1、第七单元欧美资产阶级代议制度的确立与建立,第二课美国联邦政府的建立,鲁东大学 04级历本四班,本节内容,（一）1787年美国联邦宪法的产生（二）三权分立的内容（三）“分权与制衡”（四）美国联邦宪法的评价（五）课堂小结,本节内容,（一）1787年美国联邦宪法的制定（二）三权分立的 “分权与制衡”（三）课堂小结,一教学目标,美国联邦宪法的产生及联邦政府的建立三权分立的政治制度“分权与制衡”的原则美国联邦宪法的内容与作用,二教学重点,三权分立的内容和“分权与制衡”的原则1787年美国联邦宪法,一教学目标,美国联邦宪法的产生及联邦政府的建立三权分立的政治制度“分权与制衡”的原则美国联邦宪法的内容与作用
2、,二教学重点,三权分立的内容和“分权与制衡”的原则1787年美国联邦宪法,三教学难点,联邦宪法所规定的三权分立的“分权与制衡”以及在此基础上政府各部门的地位关系，并了解其特点与英国君主立宪制的异同,四教学方式,以教师讲解为主，辅之以板书图示，针对重点、难点，宜给予学生充分的时间阅读教材，设计不同层次和不同角度的问题，刺激学生的思维，留足课堂研讨活动的时间。 学习宪法的内容时，力求做到条理化、简单化。课堂上展示联邦政府结构示意图，让学生分组精要地将各部分拥有的权力列出来，化繁为简。,教学手段,黑板板书与电子课件相结合,教学导入,美国前总统克林顿，大家都不陌生，在他执政时期，实现了美国经济由缓慢到
3、高速发展的新时期，他的成功，给他带来了很高的荣誉与评价，然而，他于一位政府小职员莱温斯基却闹出了一段段的性丑闻，搞地沸沸扬扬，严重影响了他的形象，这到也不足为奇，政坛上这类丑闻并不少见，但令人匪夷所思的,是许多国会议员因此要求国会对总统进行弹劾，如果弹劾成功也就意味着克林顿总统执政生涯的结束，我们知道美国国会是立法机关，总统是国家元首又是政府首脑，还是三军统帅，可以说大权在握，拥有帝王般的权力，国会怎么敢对他进行动粗呢？那么，我想通过本节课就三权分立为基础的联邦政府的建立及其内容作一些基本的了解与学习，以便对美国的政治现象作进一步的认识，通过本节课的学习，就刚才那个话题，大家也就能够有一个明确
4、的答案。,（一）1787年美国联邦宪法的产生,背景(1)美国独立战争的胜利，摆脱了英国殖民统治，各项制度需要健全和完善(2邦联制不能很好的来应对国家出现的一些重大问题美国独立战争爆发以后，大陆会议就开始着手起草全国宪法，于1777年11月15日通过了邦联条约，并于1781 开始实施，以此为基础成立起来的邦联制的政治组有以下两个主要特点：第一，各州保留了很大的独立性，享有征税，征兵，发行货币的权利等第二，中央最高机构是一院制的邦联国会，中央不设置国家元首，邦联国会的权利极为有限，面对重大问题常常力不从心，,1.制宪会议的召开 联邦宪法的产生标志着联邦政府的建立1787年5月25日9月17日，来自
5、北美各州的名代表在费城召开了制宪会议，会议最后通过了一部新的宪法 联邦宪法，确定了联邦政治制度和三权分立的政治原则，这部宪法吸收了英法资产阶级政治学说精髓（1）17世纪洛克分权说 2.理论来源（2）18世纪孟德斯鸠三权分立说其理论来源于17世纪洛克（16321704）的分权说，主要是立法权，行政权及联邦权（管理对外事务）的分权，以及18,一 ：美国联邦宪法的产生,世纪孟德斯鸠（16891755）的三权分立学说，即立法，行政，司法三个权力的分开，使其分属于三个不同的机构（1） 序言目的和宗旨 3.构成（2） 正文三权分立说（宪法的主要内容）美国1787年宪法由序言和正文组成，序言部分阐明了制定联
6、邦宪法的目的和宗旨，正文部分对联邦的立法权，行政权，司法权加以说明和规定，对其他的立法事项进行了规定，特别提到了州与联邦政府的关系问题，规定了修正案的制定和生效等问题,只能宣战和媾和，派遣对外使节，调整各州争端和掌管邮政，无权干涉各州内部事务，完全依靠各州来维持国家秩序由此可知，美国俨然是由十三个有独立主权之邦组成的松散的联盟(3)经济发展的要求，经济上的利害关系要求进一步加强强化中央权力的要求，各州关税壁垒，市场不统一，币制不一致，严重影响着国家的经济发展(4)谢斯起义的影响1786年爆发了以退伍老兵丹尼尔.谢斯为首的农民起义，震撼了邦联统治者，对于中央政府软弱无能的状态早已不满的联邦主义者
7、和其他社会上层，迫切要求强化资产阶级的权力，完善资产阶级的统治制度，建立一个统一而强大的美国为此，美国迫切需要制定一部宪法,美国联邦宪法的产生,1787年5月25日9月17日，来自北美各州的名代表在费城召开了制宪会议，会议最后通过了一部新的宪法 联邦宪法，确定了联邦政治制度和三权分立的政治原则，这部宪法吸收了英法资产阶级政治学说精髓其理论来源于17世纪洛克（16321704）的分权说，主要是立法权，行政权及联邦权（管理对外事务）的分权，以及18世纪孟德斯鸠（16891755）的三权分立学说，即立法，行政，司法三个权力的分开，使其分属于三个不同的机构美国1787年宪法由序言和正文组成，序言部分阐
8、明了制定联邦宪法的目的和宗旨，正文部分对联邦的立法权，行政权，司法权加以说明和规定，对其他的立法事项进行了规定，特别提到了州与联邦政府的关系问题，规定了修正案的制定和生效等问题,（二）三权分立的内容,美国1787年宪法体现了“分权与制衡”的原则，根据这一原则，联邦政府分为行政，立法，司法三个相对独立的部门,（二）三权分立的内容图示,（二）三权分立的分权图示,根据宪法，国家立法权，属于由参议院与众议院组成之合众国国会。合众国参议院由各州州议会选出参议员二人组成。参议员任期6年。每名参议员各有一表决权。 参议员于第一次选举后集会时，应平均分为三组。第一组参议员应于第二年之终，第二组参议员于第四年之
9、终，第三组参议员于第六年之终各改选之，俾参议员总数 13得于每二年改选一次。 年龄未满30岁，为合众国国民未满9年，及当选时非其选出州之居民者，不得为参议员。 合众国副总统为参议院之议长，除该院全体参议员可否数相等时，无表决权。 众议院由选民直接选出，每州的众议员的人数与该州人口成正比，任期两年。各州选举人应具该州众议员之选举人所需之资格。 年龄未满25岁、为合众国国民未满7年 ，不是该州居民者，不得担任众议员国会两院拥有立法权，须经总统批准，方可生效，国会有权向民众征税，调整对外贸易及州际贸易，征兵及在紧急时期动员民兵，只有国会拥有宣战权，总统任命官员，与外国缔结条约必须得到国会的批准后方可
10、生效,宪法规定，行政权同于美利坚合众国总统。总统任期为四年，同任副总统之任期亦然，大总统与副总统，应依照下列手续选举之。 总统由选民间接选出，各州应依照各该州州议会所定方式，选派选举人若干名，其数应与各该州所当选派于国会之参议员与众议员之总数相等。无论何人，除生为合众国国民或在实行本宪法时即为合众国之公民者外，不得当选为大总统。年龄未满35岁及居住于合众国境内未满14年者，亦不得当选为大总统。 由于不经国会选出，总统及其内阁不向国会负责，总统既是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令，他有权提名并经国会同意后任命政府的高级官员，直接领导政府，总统对国会通过得法案拥有否定权，着种否定权分为两种
11、情况：一种是相对否决权，总统如果不同意国会通过的法案，可连同异议书一起将法案退回国会，但如果国会参、众两院再次以2/3多数票通过时，该法案即可不经总统签署而自行生效。还有一种是绝对否决权，如果任何法案在送交总统后十天内（星期日除外）未被总统退回，该法案如同总统以签署一样，即成为法律，但10天内议会闭会，该法案因总统未签署而被搁置起来，由此则该法案最终作废。,司法权归联邦法院，大法官由总统提名并经国会同意加以任命，他们除非渎职，否则终身任职。它对于在美国宪法，联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权，后来又逐渐拥有了解释一切法律及条约的权利为了防止权力的过分之中导致专权的出现，实施三权
12、分立，宪法规定，政府各部门的权力是彼此牵制，相互均衡，以防止任何一个权力机构流于专权，联邦法院拥有审查行政或立法的权力，如果它认为总统或国会的某些法律条约和政策违宪，可宣布其无效。国会可通过法律规定联邦法院的组织与权限，总统有权提名任命大法官，国会有权对法有重大罪行的总统提出弹劾，而总统有权否决国会通过法律的权力,（三）“分权与制衡”,图示：,国会,总统,联邦法院,审查,同意,弹劾,否决,审查,任命,（四）美国联邦宪法的评价,1积极方面它是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。 建立了资产阶级共和国制度，保障了资产阶级的政治经济利益，醋精了美国资本主义的发展。
13、是美国建立了三权分立的联邦制国家，制定了适用于国家的宪法和基本法律。 联邦制的实行，既避免了邦联制的松散，又防止了中央权力的过分集中，既把各州团结为一个国家，各州又用于一定程度的自治，有利于地方积极性的调动和创造性的发挥。 总之，宪法进一步巩固了独立战争的成果。使美国革命得以完成。,2局限方面 对人民的权利只字未提，使以后几年才补充进去的。 它承认了黑人奴隶制和黑奴贸易，留下了种族歧视和压迫的烙印。 妇女，印第安人，黑人的选举权被剥夺。,（五）课堂小结,孙中山五权宪法的评价 答案提示：从政体结构上看：“五权”思想加强对官员素质的考查、审核，弥补“三权分立”中的缺憾，“五权”对“三权”的补充、完善；这是“五权分立”的进步性的一面。从阶级基础、社会环境分析“五权”思想的局限性：资产阶级的政治理论无论如何完善，但阶级基础相对薄弱，不可能出现真正的“普选”与“完善”；在半殖民地半封建的中国，在20世纪初的中国民族危机严重，中国面临的首要问题是国家的独立问题，在这一最主要任务还未完成的社会背景下，再“完善”的“五权分立”也是无法实现,表1：美国总统制与英国君主立宪制之比较,表2：议会制君主立宪制与议会制共和制之比较,
