1、1江苏省双拥模范城(县、区)标准及考核实施办法测 评项 目 具 体 内 容测 评方 法 分 值 考 核 标 准 要 求职 能部 门 扣 分扣 分原 因1、地方党委、政府和驻军领导机关把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划，纳入地方党委政府和部队机关年度工作考核范围，纳入军地领导干部政绩考核的重要内容，有明确的目标任务、具体的实施计划和完善的保障措施。坚持党委议军会议、军地联席会议或军政座谈会制度。3地方党委、政府和驻军领导机关把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划（1分），纳入地方党委政府和部队机关年度工作考核范围（0.5分）；纳入军地领导干部政绩考核的重要内容（0.5分），有
2、明确的目标任务、具体的实施计划和完善的保障措施（0.5）。坚持党委议军会议、军地联席会议或军政座谈会制度（0.5分）。县 （ 市 、区 ） 委 办 、政 府 办2、双拥工作机构健全，双拥办有专门的机构、编制、人员。县（市）双拥办有2名以上，区双拥办有1名在编专职工作人员。双拥办有专门的办公场地、办公设备和专项经费保障。有健全的办公制度，组织、协调、检查、指导工作有力。6及 时 调 整 领 导 小 组 ， 成 员 随 缺 随 补 (0.5分 )。 双 拥 办 有 列 编 的 专 职 副 主 任 和 专 职 人 员 并 满 编 的 (2分 ，每缺1名扣1分)，有 按 挂 牌 机 构 定 格 的 文
3、 件 ， 对 外 挂 牌 ， 有 专 门 办 公 用 房 和 必 要 的 办 公 设 备 (1分 )。 双 拥 年 度 经 费 列 入 财 政 预 算 ,双 拥 办 每年有10万元以上的专项经费( 1分 ）；重 大 活 动 经 费 有 保 障(0.5分 )。 领 导 小 组 及 办 公 室 职 责 、 办 公 、 会 议 制 度 健 全 (0.5分 )； 每 年 至 少 召 开 1次 领 导 小 组 全 体 成员 会 议 ， 研 究 部 署 重 要 双 拥 工 作 （ 0.5分 ） 。组织领导坚强有力11分3、保质保量按时完成上级双拥办部署的各项工作任务，双拥工作重点难点问题得到及时解决。材
4、料审 核2 国 家 、 省 、 市 部 署 的 双 拥 活 动 有 工 作 方 案 或 部 署 (0.5分 )； 得 到 落 实 (1分 )。 双 拥 工 作 重 点 难 点 问 题有 工 作 方 案 或 部 署 (0.5分 )。编 委 办双 拥 办财 政 局4、把以爱国主义为核心，以拥军优属、拥政爱民为主要内容的国防教育纳入国民教育体系及部队教育规划，列入宣传、教育、文化、广播影视、新闻出版等部门的年度工作计划，做到有部署、有检查、有总结。1.5 军 地 把 贯 彻 国 防 教 育 法 列 入 规 划 的 (0.5分 )； 列 入 宣 传 、 教 育 、 文 化 、 广 电 等 部 门 的
5、年 度 工 作计 划 (0.5分 )， 有 部 署 、 有 检 查 、 有 总 结 (0.5分 )。 5、有适应本地区、本单位实际情况的双拥和国防教育制度、教育设施，教育对象、时间、内容落实。 2有贯彻国防教育法实施细则( 0.5分 )， 有 不 少 于 1处 国 防 教 育 设 施 (1分 )， 党 政 干 部 、 青 少 年 学生 、 民 兵 预 备 役 官 兵 、 广 大 群 众 国 防 教 育 落 实 (0.5分 )。宣传教育广泛深入7分6、本级宣传媒体有双拥专题（栏），有双拥简报和大型永久性双拥宣传牌，建有双拥网站，宣传双拥典型，爱国拥军、爱民奉献的社会氛围浓厚，圆满完成双拥宣传报道
6、任务。实 地查 看听 取汇 报3.5县 （ 市 、 区 ） 有 1种 以 上 媒 体 有 双 拥 专 题 （ 栏 ） （ 0.5分 ） ； 县 （ 市 、 区 ） 双 拥 简 报 每 年 不 少 于 6期 (1分 )； 建 有 双 拥 网 站 (1分 )； 交 通 要 道 大 型 永 久 性 双 拥 公 益 广 告 不 少 于 3块 (0.5分 ， 缺 1块 扣 0.2分 )；县 （ 市 、 区 ） 每 年 在 省 辖 市 以 上 媒 体 宣 传 不 少 于 3次 (0.5分 ， 缺 1次 扣 0.2分 )。宣 传 部教 育 局文 化 局广 电 局报 社电 台电 视 台双 拥 办7、大力支持军
7、事斗争准备，配合部队完成军事训练、战备执勤、科研试验等各项任务成效明显。广泛开展科技、教育、文化、法律拥军活动，协助军队实施人才战略工程。军供站正规化建设成效显著，人员编制、经费落实，设施、设备完善，应急保障能力强无军供站编制的县（市、区），检查保障过往部队军事行动的质量。7省 科 技 拥 军 现 场 会 精 神 得 到 贯 彻 (1分 )； 组 织 属 地 内 的 科 研 院 所 、 大 专 院 校 、 高 新 技 术 企 业 送 科 技进 军 营 (0.5分 )； 帮 助 部 队 培 养 高 科 技 人 才 (0.5分 )； 支 持 部 队 科 技 兴 训 ， 配 合 部 队 装 备 革
8、新 (0.5分 )；重 大 演 习 抓 好 支 前 助 后 活 动 (0.5分 )； 援 建 连 级 单 位 军 营 图 书 室 (0.5分 )。 出 台 科 技 、 教 育 、 文 化 、法 律 拥 军 意 见 (1分 )； 职 能 部 门 落 实 有 成 效 (0.5分 )。 军 供 站 人 员 编 制 落 实 (0.5分 )， 经 费 列 入 财 政 预算 (0.5分 )， 设 备 完 善 (0.5分 )， 组 织 应 急 保 障 (0.5分 )。 无军供站编制的县（市、区），保 障 过往 部 队 军 事 行 动 有 预 案 (1分 )、 保 障 效 果 突 出 (1分 ) 。发 改 委
9、交 通 局科 技 局人 防 办教 育 局文 化 局民 政 局人 事 局财 政 局司 法 局8、每逢八一、春节等重要节日，组织慰问部队和重点优抚对象，并召开军政座谈会和优抚对象座谈会。 2八 一 慰 问 驻 军 (0.5分 )； 春 节 走 访 慰 问 部 队 、 重 点 优 抚 对 象 (0.5分 )； 每 年 2次 以 上 召 开 军 政 座 谈 会(0.5分 ， 少 1次 扣 0.3分 )； 每 年 召 开 1次 以 上 优 抚 对 象 座 谈 会 (0.5分 )。民 政 局双 拥 办拥军工作扎实有效13分9、积极支援驻军重点军事工程建设，军事设施保护完好。支持部队后勤保障社会化工作，优惠
10、政策配套，优质服务到位。材 料审 核听 取汇 报召 开座 谈会 等4 支 援 驻 军 重 点 工 程 有 新 举 措 (1分 )； 军 事 设 施 保 护 完 好 (1分 )； 出 台 后 勤 保 障 社 会 化 实 施 意 见 并落 实 的 (1分 )； 为 驻 军 优 质 服 务 到 位 (1分 )。建 设 局司 法 局发 改 委210、拥政爱民工作措施扎实，积极参加社会主义新农村建设，有参建规划或意见、有年度计划、有责任落实、有工作总结，定期表彰模范单位和个人。军分区（警备区）、人武部有“双带双扶”规划和年度计划，登记统计资料比较完善。2.5出台拥政爱民工作若干规定并落实(1分)。参建工
11、作有规划或意见、有年度计划、有责任落实、有工作总结，定期表彰模范单位和个人(0.5分)。军分区（警备区）、人武部有“双带双扶”规划和年度计划(0.5)，登记统计资料比较完善(0.5分)。11、积极参与扶贫帮困工作，按照驻地党委、政府扶贫工作部署，师级以上单位挂钩帮扶经济薄弱村，做到有帮扶项目、有帮扶成效，为地方实施脱贫攻坚工程发挥作用。积极开展向困难群众“送温暖、献爱心”活动，结对帮扶驻地困难家庭，在帮助脱贫增收上取得成效。3师级以上单位挂钩帮扶经济薄弱村(1分)，做到有帮扶项目(0.5)、有帮扶成效(0.5)。积极开展向困难群众“送温暖、献爱心”活动，结对帮扶驻地困难家庭(0.5)，在帮助脱
12、贫增收上取得成效(0.5)。12、深入抓好助学兴教工作，师级以上单位通过筹措和提供援助资金，援建驻地贫困学校，帮助规划校区建设，完善教学设施设备，努力改善办学条件。团以下单位与驻地学校做好共建工作。积极开展现役干部结对扶助困难学生活动，帮助他们顺利完成学业，促进健康成长。3师级以上单位援建驻地贫困学校(1分)。团以下单位与驻地学校做好共建工作(1分)。现役干部结对扶助困难学生(1分)。13、带头开展文明共建活动，积极发挥部队文化资源优势，开展部队文化进乡村、社区、学校、企业活动，努力促进基层文化繁荣。积极参加地方环境整治工程，组织义务植树，保护生态环境，为创建环境优美的生态家园作贡献。2.5部
13、队组织开展文化进乡村、社区、学校、企业活动(1分)。积极参加地方环境整治工程(0.5)，组织义务植树(0.5)，保护生态环境(0.5)。14、勇于承担抢险救灾任务，结合可能担负的任务，建强应急救援队伍，制定完善各类预案，搞好针对性训练演练，在保护国家利益和人民群众生命财产安全的斗争中发挥生力军和突击队作用。3应 急 救 援 队 伍 组 织 健 全 (0.5)， 抢 险 救 灾 有 预 案 (0.5)， 有 针 对 性 训 练 演 练 (0.5分 )， 积 极 参 加 抢 险 救灾 (0.5分 )， 保 护 国 家 利 益 和 人 民 群 众 生 命 财 产 安 全 成 效 明 显 (1分 )；
14、15、积极参加平安江苏建设，建立健全军警民联防联治网络，协助打击违法犯罪活动，参与重大节日、重大活动的治安执勤，广泛开展护厂、护村、护路、护桥活动。建立完善军地隐蔽斗争、处突维稳工作协作机制，协助地方及时应对和妥善处置社会群体事件，配合有关部门做好涉军息访工作，促进社会安全稳定。3建立健全军警民联防联治网络(0.5分)；协助打击违法犯罪活动(0.5分)；参与重大节日、重大活动的治安执勤(0.5分)；广泛开展护厂、护村、护路、护桥活动(0.5分)。建立完善军地隐蔽斗争、处突维稳工作协作机制(0.5分)；协助地方及时应对和妥善处置社会群体事件，配合有关部门做好涉军息访工作(0.5分)。拥政爱民成果
15、显著22分16、积极参加重点工程建设，根据地方建设所需和部队所能，有重点地组织部队和民兵预备役人员参加交通、水利、通信等重大基础设施建设，参加社会公益事业。师以上单位每年为驻地办一、二件有影响的实事。实 地查 看查 阅资 料听 取汇 报3驻军每年组织参加地方交通、水利、通信等重大基础设施建设(1分)，参加社会公益事业(1分)。师以上单位每年为驻地办一、二件有影响的实事(1分)。驻 军 部 队人 武 部317、坚持服从服务大局，主动为地方党委政府分忧，驻军无为难地方的事件。 2驻军无为难地方的事件(2分)。18、军地双方结合本单位实际，有针对性地制定双拥政策规定。军人及其家属和各类重点优抚对象的
16、合法权益得到保障，辖区内有关涉法问题得到及时妥善处理。各类优抚对象抚恤、补助、优待标准达到省基本标准以上并得到落实。解“三难”（生活难、住房难、医疗难）有新举措、新成效，县（市、区）设重点优抚对象大病救助资金，并纳入财政预算。6出 台 拥 军 优 属 工 作 若 干 规 定 并 落 实 的 (1分 )； 辖区内涉军问题得到及时妥善处理( 0.5分 ， 有 1件 未妥 善 处 理 的 不 得 分 )。 每 年 都 出 台 优抚对象抚恤、补助、优待标准自 然 增 长 机 制 的 文 件 (0.5分 )； 达省 基 本 标 准 以 上 并 落 实 的 (1分 )。 有 “关 爱 功 臣 ”方 案 并
17、 落 实 的 (0.5分 )； 解“三难”有 财 政 加 大 保障 等 举 措 的 (1分 )。 设 立 重 点 优 抚 对 象 大 病 救 助 资 金 (1分 )； 有 社 会 帮 扶 解 难 措 施 (0.5分 )。民 政 局法 制 办双 拥 办19、烈属、现役军人、残疾退役军人、义务兵家庭、现役军人家属享受优待。革命烈士子女和现役军人子女入学入托优待政策落实；铁路、公路交通、民航对残疾军人实行半票乘坐，有现役军人优先购票专窗；残疾军人免费乘坐市内公交车；园林、文博景点、纪念地等非私营景区免费向现役军人开放。义务兵家庭优待标准达到当地上年度城镇居民可支配收入的30%。企业军转干部的解困政策
18、得到落实。4烈属、现役军人、残疾退役军人、义务兵家庭、现役军人家属享受优待( 1分 )。革命烈士子女和现役军人子女入学入托优待政策落实( 0.5分 )；铁路、公路交通、民航对残疾军人实行半票乘坐，有现役军人优先购票专窗( 0.5分 )；残疾军人免费乘坐市内公交车( 0.5分 )；园林、文博景点、纪念地等非私营景区免费向现役军人开放( 0.5分 )。义务兵家庭优待标准达到当地上年度城镇居民可支配收入的30%( 0.5分 )。企业军转干部解困政策得到落实( 0.5分 ， 5人 以 上 反 映 政策 不 落 实 的 不 得 分 )。20、优抚事业单位(革命烈士纪念建筑保护单位、优抚医院、光荣院)建设
19、纳入当地经济社会发展总体规划，编制、人员、经费落实,设施完善，基础设施完善，功能发挥良好。4优抚事业单位建设纳入当地经济社会发展总体规划（ 1分 ） ，县 级 以 上 革 命 烈 士 纪 念 建 筑 保 护 单位 、 优 抚 医 院 必 须 是 全 额 拨 款 的 事 业 单 位 ， 编 制 、 人 员 、 经 费 落 实 （2分 ， 每 项 各 1分 ） 。 光 荣 院 集 中供 养 的 优 抚 对 象 的 基 本 生 活 费 由 县 级 以 上 人 民 政 府 按 规 定 核 准 足 额 列 入 财 政 预 算 （0.5分 ） 。 优抚事业单位基础设施完善，功能发挥良好（ 0.5分 ） 。
20、21、退役士兵，复员、转业士官，复员干部，残疾退役军人按政策落实安置。城镇退役士兵自谋职业率不低于80%、退役士兵免费职业技能培训工作成绩突出,应培训率在75%以上。兵员数量质量得到保证，无责任退兵现象。转业、复员、退伍军人、军休人员及重点优抚对象无政策性越级集体上访。6有 每 年 退 役 士 兵 安 置 方 案 (0.5分 )， 有 偿 转 移 安 置 资 金 有 保 障 (0.5分 )， 残 疾 退 役 军 人 等 重 点 优 抚 对 象得 到 保 障 (1分 )。 退役士兵免费职业技能培训宣 传 发 动 到 位 (0.5分 )， 应 培 训 率 达 75%以 上 (0.5分 )。征 兵
21、宣 传 扎 实 ， 从 预 征 对 象 中 征 兵 ， 党 、 团 员 比 例 超 50%,高 中 以 上 文 化 70%以 上 (0.5分 )； 无 责 任 退 兵(0.5分 ,发 生 退 兵 不 得 分 )。 无政策性原因越级集体上访( 2分 ， 50人 以 上 进 京 上 访 不 得 分 ,50人 以 下越级进京上访酌情扣0.52分，越级到省上访扣0.5-1分。)22、军队离休退休干部、伤病残干部和无军籍退休、退职职工按政策落实接收安置；军休服务管理机构人员编制、经费、附属用房设施落实，服务管理好；军休干部政治、生活待遇落实好。2热 情 接 收 军 队 离 休 退 休 干 部 、 伤病残
22、干部和无军籍退休、退职职工( 0.5分 )。 军 休 服 务 管 理 人 员 编制 、 经 费 、 附 属 用 房 设 施 落 实 (1分 )。 军休干部政治、生活待遇落实好( 0.5分 )。政策法规落到实处26分23、军队转业干部安置政策落实，军转干部普遍满意。坚持行政调配和市场调节相结合，随军随调家属安置和子女入学政策落实,随军随调家属当年安置率在85%以上。材 料审 核召 开座 谈会 等4召 开 安 置 会 议 部 署 任 务 ； 出 台 安 置 文 件 (0.5分 )； 指 令 性 安 置 进 公 务 员 岗 位 达 到 比 例 ， 年 度 安 置 任 务不 折 不 扣 完 成 (1分
23、 ， 军 转 干 部 意 见 较 大 的 不 得 分 )。 有 随 军 随 调 家 属 就 业 举 措 (0.5分 )， 正 团 职 以 上军 官 随 军 家 属 100%就 业 (1分 )， 年 度 内 随 军 家 属 就 业 率 在 85%以 上 (1分 )， 安置中有明显违反或不符合政策的1人扣0.5分。发 改 委法 制 办司 法 局公 安 局人 武 部民 政 局劳 动 局卫 生 局财 政 局交 通 局旅 游 局人 事 局424、开展双拥活动以基层为重点，坚持“组织健全、政策落实、活动经常、关系融洽”的要求，注重落实，讲求实效。健全各项制度，定期检查总结，推进双拥工作社会化、经常化、制度
24、化。3推 进 双 拥 “六 进 基 层 ”有 新 举 措 (0.5分 )， 有 基 层 双 拥 工 作 标 准 要 求 (0.5分 )， 基 层 创 建 覆 盖 面 80%以上 (0.5分 )， 对 基 层 工 作 有 考 评 (0.5分 )。 城 市 街 道 办 事 处 、 社 区 居 委 会 和 乡 镇 、 村 委 会 以 及 企 事 业 单位 、 人 民 团 体 、 规 模 较 大 的 非 公 有 制 经 济 组 织 、 部 队 基 层 连 队 都 建 立 了 双 拥 活 动 组 织 机 构 ，服 务 网 络健 全 （ 1分 ） 。 领 导 小 组 成 员 单 位 行 业 拥 军 职 责
25、 分 工 明 确 (0.5分 )； 工 作 落 实 有 成 效 (0.5分 )。双拥活动坚持经常6分25、双拥活动年度有计划，季度有安排，节日有走访，平时有活动。各项活动主题鲜明、内容丰富、形式多样、参与广泛，具有时代特色和地方特点。材 料审 核3 每 年 开 展 双 拥 活 动 不 少 于 2次 (1分 )； 年度有计划，季度有安排，节日有走访( 1分 )； 各 项 活动主题鲜明、内容丰富、形式多样、参与广泛，具有时代特色和地方特点( 1分 )。双 拥 办26、军民贯彻落实公民道德建设实施纲要和军人道德规范，践行社会主义荣辱观，把道德建设作为军民共建活动的重要内容。积极参加创建文明城市、文明
26、村镇、文明行业、文明社区等活动。军地双方签有共建公约，有共建活动制度，按公约和制度定期开展活动。共建点在群众性精神文明活动中发挥示范带头作用。共建成效明显，有影响较大的共建典型。3共 建 单 位 有 台 帐 (0.5分 )； 共 建 有 长 期 规 划 和 近 期 计 划 的 文 件 ， 共 建 经 验 被 市 以 上 转 发(0.5分 )； 签 订优 势 互 补 的 共 建 共 约 (0.5分 )， 年 活 动 不 低 于 4次 (0.5分 )。 共建成效明显，有影响较大的共建典型(1分 )。27、坚持军地互办实事。部队有困难，地方积极帮助解决；地方有难处，部队勇于承担。县（市、区）军地互办
27、有影响的实事每年不少于10件。4 互 办 实 事 菜 单 化 、 制 度 化 (1分 )； 实 事 有 成 效 (1分 )， 受 到 部 队 官 兵 欢 迎 (1分 )， 受 到 驻 地 群 众 肯 定 (1分 )。军民共建富有成效9分 28、不断拓展军民共建活动的领域和范围，驻军连以上单位要与地方建立共建关系。非公经济组织和社会组织的军民共建活动成绩突出。走 访共 建单 位等2 驻 军 连 以 上 单 位 与 地 方 共 建 率 不 低 于 70%； 部 队 与 非公经济组织和社会组织的军民共建活动成绩突出(1分)。双 拥 工 作 领导 小 组相 关 成 员单 位29、地方党委、政府和人民群
28、众爱护军队，尊重军人，关心部队建设。部队尊重地方党委、政府和人民群众，支持地方工作。军政、军民关系亲如一家。2 军 地 每 季 度 联 系 一 次 以 上 (0.5分 )， 有 驻 军 定 期 走 访 驻 地 单 位 情 况 (0.5分 )， 军 地 建 设 突 出 矛 盾 解 决 较好 (1分 )。军政军民关系融洽6分30、军地地界清晰，历史遗留问题得到妥善处理。无重大军(警)民纠纷。实 地查 看走 访调 查 4 对 属 地 内 重 大 历 史 遗 留 问 题 底 数 清 楚 (1分 )； 解 决 重 大 历 史 遗 留 问 题 方 法 得 当 (1分 )； 无 重 大 历 史 遗 留问 题
29、 (2分 )。 发 生 一 般 性 军 （ 警 ） 民 纠 纷 扣 1分 ， 发 生 较 大 军 （ 警 ） 民 纠 纷 扣 2分 。公 安 局司 法 局法 院人 武 部双 拥 办31、退役士兵免费职业技能培训工作成效显著。 5 培训工作成绩突出的加5分，成效一般的不加分。32、互办实事成绩突出。 5 军 地 互 办 实 事 措 施 扎 实 ， 取 得 突 出 成 绩 。33、军地合作科研项目获得全国、全军或全省颁发的奖项。 5 军地合作科研项目获得全国、全军颁发的奖项加5分，获得全省颁发的奖项加2分。激 励性 指标34、培养和树立全国、全省双拥重大典型。 5 被 考 核 评 比 县 （ 市 、 区 ） 涌 现 出 国 家 级 的 双 拥 先 进 典 型 的 加5分 ， 涌 现 出 省 （ 大 军 区 ） 级 的 双 拥 先 进典 型 的 加 2分 。否 决性 指35、发生重大军（警）民纠纷。536、抚恤、补助、优待政策不落实。标37、双拥办公室无在编在职工作人员。
