1、南食药监201013 号关于印发 2010年普法依法治理工作要点的通知各县食品药品监督管理分局、州药品检验所，局机关各科室：现将海南州食品药品监督管理局 2010 年普法依法治理工作要点印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。二一年三月十五日- 2 -海南州食品药品监督管理局2010 年普法依法治理工作要点2010 年是“五五”普法依法治理工作的总结验收年。为全面完成“五五”普法依法治理工作目标任务，总结检验“五五”普法依法治理工作成果，根据依法治州领导小组的安排部署，结合食品药品监督管理工作实际，特制定如下工作要点：一、指导思想和主要任务2010 年普法依法治理工作的指导思想是：以邓小平理论和“
2、三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，紧紧围绕构建食品医药经济发展的良好法治环境、依法保障群众饮食用药安全这一中心任务，以公务员和行政相对人为重点，扎实开展法制宣传教育，大力推进依法治理工作，为建设和谐海南、法治海南做出应有的贡献。2010 年普法依法治理工作的主要任务是：以迎接“五五”普法依法治理检查验收为契机，深化“法律七进”活动，强化依法治理工作，扎实开展法制宣传教育和法治实践，不断提高食品药品监督管理机关工作人员的依法行政能力和水平，不断提高药品生产、流通、使用单位全体干部职工法律意识和法律素质，为食品药品监督管理
3、工作提供强有力的法治保障。从群众饮食用药安全的需要出发，着力解决群众关心的热点难点问题，不断提升食品药品监督管理工作服务经济发展，服务改革开放，服务构建和谐、法治海南的能力。- 3 -二、注重实效，深入开展法制宣传教育活动（一）强化领导干部学法，不断提升依法行政水平。继续深入持久地开展领导干部学法用法工作，在学好食品药品专业法的同时，重点学习宪法和基本法律知识，牢固树立依法行政的法制理念，规范决策、管理和服务行为，不断提高各级领导干部依法执政、依法行政、依法决策、依法管理的能力。要建立领导班子集体学法制度，法律知识考试制度，坚持和完善党组中心组集体学法制度，把学习和掌握法律知识的情况作为领导干
4、部年度考核和任用考察的重要内容。领导干部、公职人员参加各类学法活动的参学率、参考率、合格率分别达到 90%、98%以上。（二）加强执法人员法制教育，提高行政执法能力。牢固树立食品药品监督执法人员有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。在执法实践中继续强化学法用法，不断提高依法行使行政检查权、行政处罚权、行政许可权、行政强制执行权的水平和能力，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保食品药品监督管理法律法规的正确实施。深入扎实开展机关公务人员学法用法活动，改进集中学法培训方式，提高学法用法质量。全年各科室、各单位组织工作人员集中学法不少于 4 次，公职人员年度学法时间不少于 40 学时。一要进一
5、步加强机关工作人员对宪法 、 全面推进依法行政实施纲要 、 行政复议法 、行政复议法实施条例 、 行政许可法和国家赔偿法等法律法规的学习和考核，推进机关学法用法活动；二要重点加强机关工作人员档案法 、 保密法 、 政府信息公开条例- 4 -等法律法规的学习，促进机关规范化运行；三要在机关干部中深入开展公务员法 、 行政机关公务员处分条例的学习,把学习和掌握法律知识的情况作为机关干部年度考核和任用考察的重要内容；四要加强机关工作人员学习贯彻党员领导干部廉洁从政若干准则 、 行政监察法 ，自觉做到廉洁公正执法；五要进一步加强食品安全法 、 食品安全法实施条例的学习宣传和贯彻工作；六要进一步加强会计
6、法 、 审计法的学习；七要在深化药品管理法等专业法律法规学习的同时，要不断加强行政许可法的学习和贯彻；八要不断加强行政处罚法 、 行政复议法 、 行政诉讼法的学习。（三）不断规范企业依法生产经营行为，继续加强企业经营管理人员特别是法定代表人的普法教育。要培养企业经营管理人员特别是企业决策人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。采取多种形式，结合企业管理工作需要，深入开展企业经营管理人员法制教育和法制培训。督促企业建立完善药品、医疗器械生产经营企业从业人员学法用法考试考核制度，着力提高依法经营、依法管理能力。始终坚持执法到哪里，法制宣传教育就到哪里，在执法过程中，有针对性地向相对人开展相关法律法
7、规的宣传教育活动。开展诚信守法企业创建活动。以依法生产经营等为主要内容，以无企业经营人员违法犯罪、无信用不良记录等为目标，加强对食品、药品、医疗器械生产经营企业的有效监管，为促进企业规范经营创造良好的法治环境。（四）以提高公民安全用药意识为重点，扎实开展全民法制宣传教育。继续组织开展好“315”消费者权益保护日、 “124”全- 5 -国法制宣传日的宣传工作。继续深入开展法律“七进”及食品药品法律法规宣传“五进一上八个一”活动，积极营造全社会关注食品药品安全的大环境，预防和减少突发事件及其造成的损失，最大限度地保障人民群众饮食用药安全。三、突出重点，继续深化依法治理工作（一）深入落实行政执法责
8、任制。认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要 ，认真落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定的要求，根据食品药品监管体制改革情况变化及时分解岗位职责，细化工作流程，完善行政执法责任制，加强行政过错责任追究,强化行政执法责任评议考核，严格规范行政处罚自由裁量权的行使，建立权责明确、行为规范、监督有效的食品药品监管行政执法体制。（二）深入开展专项治理活动。围绕监管中心工作，深入开展热点、难点、焦点问题调研，针对群众普遍关心的热点难点问题，采取更加有力的举措，大力实施食品放心工程；继续整顿和规范药品市场秩序。(三) 开展依法行政创建活动。围绕行政许可、行政处罚、行政收费、队伍建设、制度建设、投诉处理
9、等内容，继续开展依法行政“四查四比四提高”创建活动，即“：一查案件质量，比执法规范化建设，提高行政执法水平；二查抽验质量，比不合格药品检出率，提高快检和日常监督抽验水平；三查办案数量，比案件查处执行力度，提高查办大案要案能力;四查市场秩序，比日常监管力度，提高稽查工作效果，做到权限法定、容明确、程序公开、行为规范、监督有力，把依法行政情况纳入- 6 -普法教育考核内容。四、加强组织领导，确保工作任务落实到位（一）切实加强组织领导。继续加强对普法和依法治理工作的领导，要落实机构或人员做好工作的组织协调、检查指导、经验交流，落实经费和必要的装备，保障普法和依法治理工作的顺利开展。（二）着力提升工作
10、绩效。联系工作实际，学用结合，普治并举。深入开展普法依法治理工作调查研究和理论研讨，探索新规律，研究新理论，掌握新方法，促进新发展，不断提高普治工作质量和成效。（三）充分做好迎检准备。各单位要高度重视“五五”普法检查验收工作，立足本职工作实际，在全面完成今年普治工作的同时，切实做好迎接检查验收的各项准备工作，在 10 月 20 日前做好本单位五年来普法依法治理工作的自查书面总结，并整理好相关资料。主题词：普法工作 2010 年 要点 通知抄送：省局法规处，州政府法制办，州依法治州领导小组办公室，本局领导。海南州食品药品监督管理局办公室 2010 年 3 月 15 日印- 7 -发共印 20 份
