1、 第 1 页 /共 79 页第一章 建设工程造价构成第一节 概述一、建设工程造价的构成建设项目总投资固定资产投资 工程造价流动资产投资 流动资金建设投资建设期利息设备及工器具购置费工程费用建筑安装工程费工程建设其他费用建设用地费与项目建设有关的其他费用与未来生产经营有关的其他费用预备费基本预备费价差预备费图 1 - 1 我国现行建设项目总投资构成固定资产投资方向调节税 （ 目前已暂停征收 ） 图 1-1 中的建设项目总投资是针对生产性建设项目而言，若是非生产性建设项目总投资则不包括流动资金部分。 固定资产投资即为工程造价，是按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等将工程项目
2、全部建成，在建设期预计或实际支出的建设费用。 流动资金=流动资产 流动负债。二、世界银行工程造价的构成世界银行建设项目费用构成包括项目直接建设成本、项目间接建设成本、应急费、建设成本上升费用。注： 应注意区分直接建设成本与间接建设成本的区别 区分未明确项目准备金、不可预见准备金和建设成本上升费用的区别。（1 ）未明确项目准备金是用于在估算时不可能明确的潜在项目，这些项目是必须完成的，或它们的费用是必定要发生的。它是估算不可缺少的一个组成部分。（2 ）不可预见准备金用于在估算达到了一定的完整性并符合技术标准的基础上，由于物质、社会和经济的变化，导致估算增加的情况。不可预见准备金只是一种储备，可能
3、不动用。（3 ）建设成本上升费用用于补偿直至工程结束时的未知价格增长。第 2 页 /共 79 页第二节 设备及工器具购置费用的构成和计算设备及工、器具购置费是固定资产投资中的积极部分，其在工程造价中比重增大，意味着生产技术的进步和资本有机构成的提高。一、设备购置费的构成与计算设备购置费设备原价设备运杂费1. 国产设备原价的构成与计算国产设备原价一般指的是设备制造厂的交货价，或订货合同价。对于国产标准设备，在计算时，一般采用带有备件的原价。对于国产非标准设备，常用的计价方法有成本计算估价法、系列设备插入估价法、分部组合估价法、定额估价法等。按成本计算估价法，非标准设备原价的计算式为：=（材料费加
4、工费辅助材料费）（1 专用工具费率）（1废品损失费率）外购配套件费（1 包装费率）外购配套件费（1利润率）销项税额非标准设备设计费外购配套件费 在用成本计算估价法计算非标准设备原价时，外购配套件费计取包装费，但不计取利润。非标准设备设计费独立计算，与其他 9 项费用无关。 销项税额=销售额 适用增值税税率。销售额为前 8 项费用之和。2. 进口设备的交易价格在国际贸易中，较为广泛使用的交易价格术语有 FOB、CFR 和 CIF。F O B货 价离 岸 价 格装 运 港 船 上 交 货 价C IF到岸价格关税完税价格成本加保险费、运费抵岸价设备原价抵 达 买 方边 境 港 口（ 车 站 ）装 运
5、 港 装 船 时（ 风 险 转 移 分 界 点 ）出 厂关 键 点交 易 价 格到 达 工 地 仓库 或 指 定 堆放 地 点设 备 购 置 费运 费 + 运 输 保 险 费设 备 运 杂 费进 口 从 属 费办 理 完 各种 手 续 后图 1-2 设备抵岸价、FOB 、CFR 和 CIF 的关系（1 ） FOB 即 free on board，意为装运港船上交货，亦称为离岸价格。FOB 术语是指当货物在指定的装运港越过船舷，卖方即完成交货义务。风险转移，以在指定的装运港货物越过船舷时为分界点。费用划分与风险转移的分界点相一致。（2 ） CFR 即 cost and freight，意为成本加
6、运费，或称之为运费在内价。CFR 是指在装运港货物越过船舷卖方即完成交货，卖方必需支付将货物运至指定的目的港所需的运费和费用，但交货后货物灭失或损坏的风险，以及由于各种事件造成的任何额外费用，即由卖方转移到买方。与 FOB 价格相比，CFR 的费用划分与风险转移的分界点是不一致的。（3 ） CIF 即 cost insurance and freight，意为成本加保险费、运费，习惯称到岸价格。在 CIF 术语中，卖方除负有与 CFR 相同的义务外，还应办理货物在运输途中最低险别的海运保险，并应支付保险费。如买方需要更高的保险险别，则需要与卖方明确地达成协议，或者自行做出额外的保险安排。除保险
7、这项义务之外，买方的义务也与 CFR 相同。3. 进口设备原价的构成与计算进口设备的原价是指进口设备的抵岸价，通常是由进口设备到岸价（CIF）和进口从属费构成。单台非标准设备原价第 3 页 /共 79 页进口设备到岸价（CIF）= 离岸价格（FOB ）+国际运费+运输保险费=运费在内价（ CFR）+运输保险费其中需要重点注意的费用计算公式是： FOB1、 、注： 国外运费即为国际运费。注释：运输保险费公式的理解。到岸价=货价+国际运费+保险费保险费率=保险费/到岸价保险费=到岸价 保险费率进口从属费=银行财务费 +外贸手续费 +关税+消费税+进口环节增值税 +车辆购置税其中需要重点注意的各项费
8、用的计算公式是：关税到岸价格（CIF）人民币外汇汇率 进口关税税率进口产品增值税额（关税完税价格+关税+消费税）增值税税率 消 费 税 税 率消 费 税 税 率 关 税人 民 币 外 汇 汇 率）到 岸 价 格 （应 纳 消 费 税 税 额 1CIF海关监管手续费到岸价海关监管手续费率进口车辆购置税=（关税完税价格+关税+消费税）车辆购置税率注： 到岸价格作为关税的计征基数时，通常又可称为关税完税价格。 在进口设备到岸价及从属费用的计算过程中，考生应注意掌握的是各项费用的取费基数，这是历年考核的一个重点问题。（4 ）设备运杂费设备运杂费主要由运费和装卸费、包装费、设备供销部门手续费、采购与保管
9、费组成。注：国产设备的运费和装卸费是指由设备制造厂交货地点起至工地仓库（或施工组织设计指定的需要安装设备的堆放地点）止所发生的运费和装卸费；进口设备的运费和装卸费则是指由我国到岸港口或边境车站起至工地仓库（或施工组织设计指定的需安装设备的堆放地点）止所发生的运费和装卸费。二、工具、器具及生产家具购置费的构成及计算工具、器具及生产家具购置费，是指新建或扩建项目初步设计规定的，保证初期正常生产必须购置的没有达到固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具和备品备件等的购置费用。一般以设备购置费为计算基数，乘以相应的费率计算。离岸价 国际运费 保险费到岸价保险费率1-保险费率第 4 页 /共
10、79 页第三节 建筑安装工程费用构成和计算一、建筑安装工程费的构成1. 建筑工程费用内容包括各类房屋建筑工程和列入房屋建筑工程预算的供水、供暖、卫生、通风、煤气等设备费用及其装设、油饰工程的费用，列入建筑工程预算的各种管道、电力、电信和电缆导线敷设工程的费用。2. 安装工程费用内容包括生产、动力、起重、运输、传动和医疗、实验等各种需要安装的机械设备的装配费用，同时还包括为测定安装工程质量，对单台设备进行单机试运转、对系统设备进行系统联动无负荷试运转工作的调试费。二、按费用构成要素划分建筑安装工程费用项目构成和计算按照费用构成要素划分，建筑安装工程费包括：人工费、材料费（包含工程设备，下同） 、
11、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金。注：根据建设工程计价设备材料划分标准GB/50531-2009 的规定，工业、交通等项目中的建筑设备购置有关费用应列入建筑工程费，单一的房屋建筑工程项目的建筑设备购置有关费用宜列入建筑工程费。1. 人工费、材料费和施工机具使用费都由消耗量和单价两部分组成。其中工程设备是指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属结构设备、仪器装置及其他类似的设备和装置。施工机具使用费由施工机械使用费和仪器仪表使用费组成。仪器仪表使用费 =工程使用的仪器仪表摊销费+维修费2. 企业管理费包括管理人员工资；办公费；差旅交通费；固定资产使用费；工具用具使用费；劳动保险
12、和职工福利费，是指由企业支付的职工退职金、按规定支付给离休干部的经费，集体福利费、夏季防暑降温、冬季取暖补贴、上下班交通补贴等；劳动保护费检验试验费；工会经费；职工教育经费；财产保险费；财务费；税金，是指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等；其他。注：检验试验费是指施工企业按照有关标准规定，对建筑以及材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料等费用。不包括新结构、新材料的试验费，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用和建设单位委托检测机构进行检测的费用。企业管理费一般采用取费基数乘以费率的方法计算，取费基数有三种，分别是
13、：以分部分项工程费为图 1-3 建筑安装工程费用项目构成施工机具使用费分部分项工程费措施项目费其他项目费按费用构成要素划分按造价形成划分建筑安装工程费人 工 费材 料 费规 费企 业 管 理 费利 润税 金第 5 页 /共 79 页计算基础、以人工费和机械费合计为计算基础及以人工费为计算基础。企业管理费费率计算方法如下：（1 ）以分部分项工程费为计算基础。 生 产 工 人 年 平 均 管 理 费企 业 管 理 费 费 率 （ ） 人 工 费 占 分 部 分 项 工 程 费 比 例 （ ）年 有 效 施 工 天 数 人 工 单 价（2 ）以人工费和机械费合计为计算基础。 10、（3 ）以人工费为
14、计算基础。 、3. 利润利润由施工企业根据企业自身需求并结合建筑市场实际自主确定。工程造价管理机构在确定计价定额中利润时，应以定额人工费或定额人工费与机械费之和作为计算基数，以单位（单项）工程测算，利润在税前建筑安装工程费的比重可按不低于 5%且不高于 7%的费率计算。利润应列入分部分项工程和措施项目费中。4. 规费包括工程排污费，社会保障费：养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、生育保险费，住房公积金。其中社会保险费和住房公积金应以定额人工费为计算基础；工程排污费按工程所在地环境保护等部门规定的标准缴纳。5. 税金建筑安装工程费中的税金包括营业税、城市维护建设税、教育费附加和地方教
15、育费附加。在税金的实际计算过程，通常是三种税金一并计算，又由于在计算税金时，往往已知条件是税前造价，因此税金的计算公式可以表达为：应纳税额 =（直接费+间接费+利润）综合税率（%）综合税率的计算因纳税地点所在地的不同而不同。（1 ）纳税地点在市区的企业综合税率的计算： 110%=3.48137332 税 率 （ ） （ ） （ ） （ ）（2 ）纳税地点在县城、镇的企业综合税率的计算： .15 税 率 （ ） （ ） （ ） （ ）（3 ）纳税地点不在市区、县城、镇的企业综合税率的计算： 110%=3.2813332 税 率 （ ） （ ） （ ） （ ）注：计税营业额是含税营业额，指从事建筑
16、、安装、修缮、装饰及其他工程作业收取的全部收入，包括建筑、修缮、装饰工程所用原材料及其他物资和动力的价款。当安装的设备的价值作为安装工程产值时，亦包括所安装设备的价款。但建筑安装工程总承包人将工程分包或转包给他人的，其营业额中不包括付给分包或转包方的价款。营业税的纳税地点为应税劳务的发生地。第 6 页 /共 79 页注释：税率的计算因纳税地点所在地的不同而不同，教材中的税率是 经推导换算后的综合税率。推 导过程如下（以市区为例）：综合税率（ %）= ；113.6%=137332-3.6- （ ） （ ） （ ）故： ；+不 含 税 造 价应 纳 税 额 （ 人 工 费 材 料 费 施 工 机
17、具 使 用 费 企 业 管 理 费 利 润 规 费 ） 综 合 税 率即：1 -人 工 费 材 料 费 施 工 机 具 使 用 费 企 业 管 理 费 利 润 规 费营 业 额 营 业 税 率 营 业 税 率 城 市 维 护 建 设 税 率 营 业 税 率 教 育 费 附 加 率 营 业 税 率 地 方 教 育 附 加 率三、按造价形成划分建筑安装工程费用项目构成和计算建筑安装工程费按照工程造价形成由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。1. 分部分项工程费分部分项工程费是指各专业工程的分部分项工程应予列支的各项费用。2. 措施项目费措施项目费是指实际施工中必须发生的施工准备
18、和施工过程中技术、生活、安全环境保护等方面的费用。以房屋建筑与装饰工程计量规范为例，措施项目费包括安全文明施工费，夜间施工增加费，非夜间施工照明费，二次搬运费，冬雨季施工增加费，大型机械进出场及安拆费，施工排水、降水费，地上、地下设施、建筑物的临时保护设施费，已完工程设备及设备保护费，混凝土、钢筋混凝土模板及支架费，脚手架费和超高施工增加费等。在各措施项目需要重点掌握的内容包括：（1 ）安全文明施工费中环境保护、文明施工、安全施工、临时设施的具体内容差异。（2 ）注意夜间施工增加费与非夜间施工增加费的区别。（3 ）冬雨季施工增加费的内容。（4 ）注意地上、地下设施、建筑物的临时保护设施费与已完
19、工程及设备保护费的区别。（5 ）脚手架费包括的内容：1）施工时可能发生的场内、场外材料搬运费用；2）搭、拆脚手架、斜道、上料平台费用；3）安全网的铺设费用；4）拆除脚手架后材料的堆放费用。（5 ）混凝土模板及支架（撑）费的内容：1）混凝土施工过程中需要的各种模板制作费用；2）模板安装、拆除、整理堆放及场内外运输费用；3）清理模板粘结物及模内杂物、刷隔离剂等费用。（6 ）垂直运输费的内容：1）垂直运输机械的固定装置、基础制作、安装费；2）行走式垂直运输机械轨道的铺设、拆除、摊销费。（7 ）超高施工增加费。当单层建筑物檐口高度超过 20m，多层建筑物超过 6 层时，可计算超高施工增加费，内容由以下
20、各项组成：1）建筑物超高引起的人工工效降低以及由于人工工效降低引起的机械降效费；2）高层施工用水加压水泵的安装、拆除及工作台班费；3）通信联络设备的使用及摊销费。（8 ）施工排水降水费。该项费用由成井和排水、降水两个独立的费用项目组成。（9 ）措施项目费的计算。1）应予计量的措施项目。包括脚手架费、混凝土模板及支架（撑）费、垂直运输费、超高施工增加第 7 页 /共 79 页费、大型机械设备进出场及安拆费、施工排水、降水费。 脚手架费通常按建筑面积或垂直投影面积计算。 混凝土模板及支架（撑）费通常是按照模板与现浇混凝土构件的接触面积以计算。 垂直运输费可根据需要用两种方法进行计算：按照建筑面积以
21、为单位计算；按照施工工期日历天数以天为单位计算。 超高施工增加费通常按照建筑物超高部分的建筑面积以为单位计算。 大型机械设备进出场及安拆费通常按照机械设备的使用数量以台次为单位计算。 施工排水、降水费分两个不同的独立部分计算：成井费用通常按照设计图示尺寸以钻孔深度按米计算；排水、降水费用通常按照排、降水日历天数按昼夜计算。2）不宜计量的措施项目。包括安全文明施工费、夜间施工增加费，非夜间施工照明费，二次搬运费，冬雨季施工增加费，地上、地下设施、建筑物的临时保护设施费，已完工程及设备保护费等。其中安全文明施工费计算基数应为定额基价（定额分部分项工程费+定额中可以计量的措施项目费） 、定额人工费或
22、定额人工费与机械费之和。其余不宜计量的措施项目的计算基数应为定额人工费或定额人工费与定额机械费之和。3. 其他项目费由暂列金额、计日工以及总承包服务费组成。五、国外建筑安装构成费的构成（图 1-4） - 图 1-4 国外建筑安装工程费用构成上述组成造价的各项费用体现在承包商投标报价中有三种形式：组成分部分项工程单价、单独列项、分摊进单价。第四节 工程建设其他费用的构成和计算一、建设用地费1. 建设用地取得的基本方式一是出让方式，二是划拨方式。可能还包括租赁和转让等其他方式。（1）出让方式获取土地使用权。通过出让方式获取土地使用权有可以分成两种具体方式：一是通过招标、拍卖、挂牌等竞争出让方式获取
23、国有土地使用权，二是通过协议出让方式获取国有土地使第 8 页 /共 79 页用权。各类经营性用地或同一宗地有两个以上意向用地者，应当采用招标、拍卖或者挂牌方式。（2）通过划拨方式获取土地使用权。可以以划拨方式取得土地的建设用地包括：1）国家机关用地和军事用地；2）城市基础设施用地和公益事业用地；3）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；4）法律、行政法规规定的其他用地。2. 建设用地取得的费用划拨方式取得，需承担征地补偿费或对原用地单位或个人的拆迁补偿费用；通过出让方式取得的，除以上费用外，还需向土地所有者支付有偿使用费，即土地出让金。（1）征地补偿费用。内容主要包括土地补偿费，青苗补
24、偿费和地上附着物附着物补偿费，安置补助费，新菜地开发建设基金，耕地占用税，土地管理费等。注：征地补偿费用中各项费用的计算标准有时也会成为考点。（2）拆迁补偿费。通常发生在城市规划区内，内容主要包括拆迁补偿和搬迁、安置补助费。（3）出让金、土地转让金。在有偿出让和转让土地时，政府对地价不作统一规定，但应坚持以下原则：1）地价对目前的投资环境不产生大的影响。2）地价与当地的社会经济承受能力相适应。3）地价要考虑已投入的土地开发费用、土地市场供求关系、土地用途、使用区类、容积率和使用年限等。二、与项目建设有关的其他费用与项目建设有关的其他费用包括建设管理费，可行性研究费、研究试验费、勘察设计费、环境
25、影响评价费、劳动安全卫生评价费、场地准备及临时设施费、引进技术和引进设备其他费、工程保险费、特殊设备安全监督检验费、市政公用设施费等，其中需要重点注意的一些费用包括：1. 建设管理费由建设单位管理费和监理费组成。建设单位管理费按照工程费用之和乘以建设单位管理费费率计算。如建设单位采用工程总承包方式，其总包管理费由建设单位与总包单位根据总包工作范围在合同中商定，从建设管理费中支出。2. 研究试验费第 9 页 /共 79 页是指为建设项目提供和验证设计参数、数据、资料等所进行的必要的试验费用以及设计规定在施工中必须进行试验、验证所需费用。包括自行或委托其他部门研究试验所需人工费、材料费、试验设备及
26、仪器使用费等。在计算时要注意不应包括以下项目：（1）应由科技三项费用（即新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费）开支的项目。（2）应在建筑安装费用中列支的施工企业对建筑材料、构件和建筑物进行一般鉴定、检查所发生的费用及技术革新的研究试验费。（3）应由勘察设计费或工程费用中开支的项目。3. 场地准备及临时设施费场地准备费是指建设项目为使工程项目的建设场地达到开工条件，由建设单位组织进行的场地平整等准备工作而发生的费用。建设单位临时设施费是指建设单位为满足工程项目建设、生活、办公的需要, 用于临时设施建设、维修、租赁、使用所发生或摊销的费用。场地准备及临时设施费应尽量与永久性工程统一考虑。建
27、设场地的大型土石方工程应进入工程费用中的总图运输费用中。新建项目的场地准备和临时设施费应根据实际工程量估算，或按工程费用的比例计算。改扩建项目一般只计拆除清理费。4. 引进技术和引进设备其他费主要内容包括引进项目图纸资料翻译复制费、备品备件测绘费，出国人员费用，来华人员费用，银行担保及承诺费。5. 工程保险费包括建筑安装工程一切险、引进设备财产保险和人身意外伤害险等。三、与未来生产经营有关的其他费用与未来生产经营有关的其他费用包括联合试运转费、专利及专有技术使用费和生产准备及开办费等。需主要掌握的内容有：1. 联合试运转费联合试运转费是指新建项目或新增加生产能力的工程，在交付生产前按照批准的设
28、计文件所规定的工程质量标准和技术要求，进行整个生产线或装置的负荷联合试运转或局部联动试车所发生的费用净支出（试运转支出大于收入的差额部分费用） 。不包括应由设备安装工程费用开支的调试及试车费用，以及在试运转中暴露出来的因施工原因或设备缺陷等发生的处理费用。2. 专利及专用技术使用费第 10 页 /共 79 页（1）国外设计及技术资料费、引进有效专利、专有技术使用费和技术保密费。（2）国内有效专利、专有技术使用费。（3）商标权、商誉和特许经营权费等。第五节 预备费和建设期利息的计算一、预备费按我国现行规定，预备费包括基本预备费和价差预备费。1. 基本预备费基本预备费是指针对项目实施过程中可能发生
29、难以预料的支出而事先预留的费用，主要指设计变更及施工过程中可能增加工程量的费用。一般由四部分构成：（1）在批准的初步设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的工程费用；设计变更、工程变更、材料代用、局部地基处理等增加的费用。（2）一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。实行工程保险的工程项目，该费用应适当降低。（3）竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用。（4）超规超限设备运输增加的费用。2. 价差预备费价差预备费的内容包括：人工、设备、材料、施工机械的价差费，建筑安装工程费及工程建设其他费用调整，利率、汇率调整等增加的费用。价差预备费的计算公式为：
30、 n t1m0.5tt1PFI(f)(1f)f 注释：价差预备费公式的理解。注： I t是指建设期中第 t 年的投资计划额，包括工程费用、工程建设其他费用及基本预备费，即第 t 年的静态投资计划额m 0 t-1 tIt?第 11 页 /共 79 页二、建设期利息建设期利息主要是指在建设期内发生的为工程项目筹措资金的融资费用及债务资金利息。国外贷款利息的计算中，还应包括国外贷款银行根据贷款协议向贷款方以年利率的方式收取的手续费、管理费、承诺费；以及国内代理机构经国家主管部门批准的以年利率的方式向贷款单位收取的转贷费、担保费、管理费等。当总贷款是分年均衡发放时，建设期利息的计算可按当年借款在年中支
31、用考虑，即当年贷款按半年计息，上年贷款按全年计息。计算公式为： jj1jqPAi2第 12 页 /共 79 页第二章 建设工程计价方法及计价依据第一节 工程计价方法一、工程计价基本原理工程计价的基本原理可以用公式的形式表达如下： 分 部 分 项 工 程 费 基 本 构 造 单 元 工 程 量 （ 定 额 项 目 或 清 单 项 目 ） 相 应 单 价工程造价的计价可分为工程计量和工程计价两个环节。（1）工程计量工作包括工程项目的划分和工程量计算。（2）工程计价包括工程单价的确定和总价的计算。二、工程计价标准和依据工程计价标准和依据主要包括计价活动的相关规章规程、工程量清单计价和计量规范、工程定
32、额和相关造价信息。从目前我国现状来看，工程定额主要用于在项目建设前期各阶段对于建设投资的预测和估计，在工程建设交易阶段，工程定额通常只能作为建设产品价格形成的辅助依据。工程量清单计价依据主要适用于合同价格形成以及后续的合同价格管理阶段。三、工程计价基本程序工程量清单计价的基本程序工程量清单计价的过程可以分为两个阶段，即工程量清单的编制（图 2-1）和工程量清单应用（图 2-2）两个阶段。施工组织设计 、 施工规范 、 验收规范施工组织设计 、 施工规范 、 验收规范招标文件招标文件确定项目名称确定项目名称确定项目编码确定项目编码确定项目特征确定项目特征确定计量单位确定计量单位计算工程量计算工程
33、量确定工程内容确定工程内容工程量清单工程量清单工程量清单计价和计量规范工程量清单计价和计量规范图 2-1 工程量清单编制程序第 13 页 /共 79 页工程量清单工程量清单依 据 ： 国 家 、 地 区 或 行 业 定 额 资料 ； 工 程 造 价 信 息 、 资 料 和 指数 ； 建设项目特点等依 据 ： 国 家 、 地 区 或 行 业 定 额 资料 ； 工 程 造 价 信 息 、 资 料 和 指数 ； 建设项目特点等依 据 ： 企 业 定 额 ； 工 程 造 价 信息 、 资 料 和 指 数 、 项 目 特 点 ； 国家 、 地区或行业定额资料等依 据 ： 企 业 定 额 ； 工 程 造
34、价 信息 、 资 料 和 指 数 、 项 目 特 点 ； 国家 、 地区或行业定额资料等依 据 ： 合 同 约 定 ； 建 设 项 目 实 施情况 ； 相关法律法规等依 据 ： 合 同 约 定 ； 建 设 项 目 实 施情况 ； 相关法律法规等依 据 ： 合 同 约 定 ； 建 设 项 目 实 施情况 ； 相关法律法规等依 据 ： 合 同 约 定 ； 建 设 项 目 实 施情况 ； 相关法律法规等招标控制价招标控制价投标报价投标报价工程计量工程价款支付合同价款调整工程计量工程价款支付合同价款调整工程结算工程结算招标人投标人承发包人承发包人发承包阶段发承包阶段施工阶段施工阶段图 2-2 工程量清
35、单应用程序综合单价是指完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。风险费用是隐含于已标价工程量清单综合单价中，用于化解发承包双方在工程合同中约定内容和范围内的市场价格波动风险的费用。工程量清单计价活动涵盖施工招标、合同管理以及竣工交付全过程，主要包括：编制招标工程量清单、招标控制价、投标报价，确定合同价，进行工程计量与价款支付、合同价款的调整、工程结算和工程计价纠纷处理等活动。四、工程定额体系1. 按定额反映的生产要素消耗内容分类可以把工程建设定额划分为劳动消耗定额、机械消耗定额和材料消耗定额三种。（1）劳动定额是指完成一定数量
36、的合格产品（工程实体或劳务）规定活劳动消耗的数量标准。劳动定额的主要表现形式是时间定额，但同时也表现为产量定额。时间定额与产量定额互为倒数。（2）材料消耗定额。简称材料定额，是指完成一定数量的合格产品所需消耗的原材料、成品、半成品、构配件、燃料以及水、电等动力资源的数量标准。（3 ）机械消耗定额是指为完成一定数量的合格产品（工程实体或劳务）所规定的施工机械消耗的数量标准，又称为机械台班定额。机械消耗定额的主要表现形式是机械时间定额，同时也以产量定额表现。2. 按定额的编制程序和用途分类可以把工程建设定额分为施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标等五种。这些定额之间的关系如表 2-
37、2-1 所示。表 2-2-1 各种定额间关系比较第 14 页 /共 79 页定额类别施工定额 预算定额 概算定额 概算指标 投资估算指标对象施工过程或基本工序分项工程和结构构件扩大的分项工程或扩大的结构构件单位工程建设项目、单项工程、单位工程用途编制施工预算编制施工图预算编制扩大初步设计概算编制初步设计概算编制投资估算项目划分最细 细 较粗 粗 很粗定额水平平均先进 平均 平均 平均 平均定额性质生产性定额 计价性定额3. 按照专业划分按照专业划分，定额可以分为建筑工程定额和安装工程定额。第二节 工程量清单计价与计量规范工程量清单是载明建设工程分部分项工程项目、措施项目和其他项目的名称和相应数
38、量以及规费和税金项目等内容的明细清单。又分为招标工程量清单和已标价工程量清单。采用工程量清单方式招标，招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。一、工程量清单计价与计量规范概述工程量清单计价与计量规范由建设工程工程量清单计价规范、房屋建筑与装饰工程计量规范、仿古建筑工程计量规范、通用安装工程计量规范、市政工程计量规范、园林绿化工程计量规范、构筑物工程计量规范、矿山工程计量规范、城市轨道交通工程计量规范、爆破工程计量规范组成。计价规范适用于建设工程发承包及其实施阶段的计价活动。使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价；非国有资金投资的建设工程，宜采用
39、工程量清单计价；不采用工程量清单计价的建设工程，应执行计价规范中除工程量清单等专门性规定外的其他规定。注：国有资金投资的项目包括全部使用国有资金（含国家融资资金）投资或国有资金投资为主的工程建设项目。其中国有资金（含国家融资资金）为主的工程建设项目是指国有资金占投资总额 50%以第 15 页 /共 79 页上，或虽不足 50%但国有投资者实质上拥有控股权的工程建设项目。二、分部分项工程项目清单分部分项工程是“分部工程”和“ 分项工程”的总称。 “分部工程”是单位工程的组成部分，系按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单位工程划分为若干分部的工程。例如，砌筑工程分为砖砌体、砌块砌体、石砌体、
40、垫层分部工程。 “分项工程”是分部工程的组成部分，系按不同施工方法、材料、工序及路段长度等分部工程划分为若干个分项或项目的工程。例如砖砌体分为砖基础、砖砌挖孔桩护壁、实心砖墙、多孔砖墙、空心砖墙、空斗墙、空花墙、填充墙、实心砖柱、多孔砖柱、砖检查井、零星砌砖、砖散水地坪、砖地沟明沟等分项工程。1. 项目编码分部分项工程量清单项目编码以五级编码设置，第一级表示专业工程代码（分二位） ；第二级表示附录分类顺序码（分二位） ；第三级表示分部工程顺序码（分二位） ；第四级表示分项工程项目名称顺序码（分三位） ；第五级表示工程量清单项目名称顺序码（分三位） 。2. 项目名称分部分项工程量清单的项目名称应
41、按计价规范附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。3. 项目特征项目特征是构成分部分项工程项目、措施项目自身价值的本质特征。项目特征是对项目的准确描述，是确定一个清单项目综合单价不可缺少的重要依据，是区分清单项目的依据，是履行合同义务的基础。分部分项工程量清单的项目特征应按“清单计价规范”附录中规定的项目特征，结合技术规范、标准图集 、施工图纸，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等，予以详细而准确的表述和说明。4. 计量单位计量单位应采用基本单位。5. 工程数量的计算工程数量主要通过工程量计算规则计算得到。工程量计算规则是指对清单项目工程量的计算规定。除另有说明外，所有清单项目的工程量应以实
42、体工程量为准，并以完成后的净值计算；投标人投标报价时，应在单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量。三、措施项目清单1. 措施项目清单的类别措施项目费用的发生与使用时间、施工方法或者两个以上的工序相关，如安全文明施工费，夜间施工，非夜间施工照明，二次搬运，冬雨季施工，地上地下设施，建筑物的临时保护设施，已完工程第 16 页 /共 79 页及设备保护等，宜编制总价措施项目清单与计价表。但是有些措施项目则是可以计算工程量的项目，如脚手架工程，混凝土模板及支架（撑） ，垂直运输、超高施工增加，大型机械设备进出场及安拆，施工排水、降水等，这类措施项目按照分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价，更
43、有利于措施费的确定和调整，宜采用分部分项工程量清单的方式编制。2. 措施项目清单的编制依据（1）施工现场情况、地勘水文资料、工程特点；（2）常规施工方案；（3）与建设工程有关的标准、规范、技术资料；（4）拟定的招标文件；（5）建设工程设计文件及相关资料。注：编制“总价措施项目清单与计价表”时，按施工方案计算的措施费，若无“计算基础”和“费率”的数值，也可只填“金额”数值，但应在备注栏说明施工方案出处或计算方法。四、其它项目清单1. 暂列金额暂列金额是指招标人暂定并包括在合同中的一笔款项。工程建设自身的特性决定了工程的设计需要根据工程进展不断地进行优化和调整，业主需求可能会随工程建设进展出现变化
44、，工程建设过程可能会存在一些不能预见、不能确定的因素，消化这些因素必然会影响合同价格的调整，暂列金额正是因这类不可避免的价格调整而设立，以便达到合理确定和有效控制工程造价的目标。注：“暂列金额明细表”由招标人填写，如不能详列，也可只列暂定金额总额，投标人将上述暂列金额计入投标总价中。2. 暂估价暂估价是指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额，包括材料暂估单价、工程设备暂估单价和专业工程暂估价（1）招标人提供的材料、工程设备暂估价需要纳入分部分项工程量清单项目综合单价，应只是材料、工程设备暂估单价，以方便投标人组价。（2）专业工程的
45、暂估价一般应是综合暂估价，同样包括人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润，不包括规费和税金。注：编制“材料（工程设备）暂估单价及调整表”时，由招标人填写“暂估单价” ，并在备注栏说明暂估价的材料、工程设备拟用在哪些清单项目上，投标人应将上述材料、工程设备暂估价计入第 17 页 /共 79 页工程量清单综合单价报价中。3. 计日工计日工对完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、施工机械台班进行计量，并按照计日工表中填报的适用项目的单价进行计价支付。计日工适用的所谓零星工作一般是指合同约定之外的或者因变更而产生的、工程量清单中没有相应项目的额外工作，尤其是那些难以事先商定价格的额外工作。
46、注：编制“计日工表”时，项目名称、暂定数量由招标人填写，编制招标控制价时，单价由招标人按有关计价规定确定；投标时，单价由投标人自主报价，按暂定数量计算合价计入投标总价中。结算时，按发承包双方确认的实际数量计算合价。4. 总承包服务费总承包服务费是指总承包人为配合协调发包人进行的专业工程发包，对发包人自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。招标人应预计该项费用并按投标人的投标报价向投标人支付该项费用。注：编制“总承包服务费计价表”时，项目名称、服务内容由招标人填写，编写招标控制价时，费率及金额由招标人按有关计价规定确定；投标时，费率及金额由投标人自主
47、报价，计入投标总价中。五、规费、税金项目清单出现计价规范中未列的项目，应根据省级政府或省级有关权力部门的规定列项。第三节 建筑安装工程人工、材料及机械台班、定额消耗量一、施工过程分解及工时研究（一）施工过程及其分类根据施工过程组织上的复杂程度，可以分解为工序、工作过程和综合工作过程。（1）工序是在组织上不可分割的，在操作过程中技术上属于同类的施工过程。工序的特征是：工作者不变，劳动对象、劳动工具和工作地点也不变。工序是工艺方面最简单的施工过程。在编制施工定额时，工序是基本的施工过程，是主要的研究对象。（2）工作过程是由同一工人或同一小组所完成的在技术操作上相互有机联系的工序的总合体。（3）综合工作过程是同时进行的，在组织上有机地联系在一起的，并且最终能获得一种产品的施工过程的总和。施工过程的影响因素分为技术因素、组织因素和自然因素。第 18 页 /共 79 页（二）工作时间分类工作时间，指的是工作班延续时间。对工作时间消耗的研究，可以分为两个系统进行，即工人工作时间的消耗（图 2-3）和工人所使用的机器工作时间消耗（图 2-4） 。工人工作时间必需消耗的时间：工人在正常施工条件下，完成一定产品所消耗的时间，是制定定额的主要依据损失时间：与产品生产无关，而和施工组织和技术上的缺
