1、1 / 16“雅典公法”发达的原因探析(1)内容提要：以“雅典宪法”为核心的古代雅典公法体系对西方法律传统的形成在思想和制度层面都产生了重要的影响，考察“雅典公法”产生发展的历史背景，可以发现“雅典公法”的发达是由雅典国家的特殊的自然人文地理环境、以手工业商业为主的经济生产方式、多种哲学思想的碰撞和交流以及雅典国家产生过程之特殊性等多种因素综合作用的结果。关键词：雅典公法 发达 原因雅典是古希腊最重要的城邦国家之一，是古代西方奴隶制国家的典型代表。其所创立的法律制度，特别是其公法制度对罗马法产生了重大的影响，并通过罗马法对后来的西方法律传统的形成奠定了初步基础。250 0 多年前形成的“雅典宪
2、法”造就了雅典独具特色的公法制度，那么是什么原因造就了雅典在公法领域一支独秀的地位？在考察雅典国家的形成发展过程之后，我们发现答案是综合的：正是自然人文地理环境和以手工业、商业为主的经济生产方式、多种哲学思想的碰撞和交流以及雅典国家独特的产生过程等一系列因素决定并影响了雅典国家法律的产生和发展的方向，造就了雅典在公法领域里的辉煌。2 / 16一、“雅典公法”对近现代公法制度的主要影响公法和私法的划分是当代大陆法系国家所特有的法律划分方法。最早提出关于公法和私法的划分是古罗马的法学家乌尔比安，他根据法律调整对象的不同，将有关宗教祭祀活动和国家机关组织与活动的规范纳入公法范畴，而将有关所有权、债权
3、、婚姻家庭与继承等方面的规范纳入私 法范畴。优士丁尼在他的法学阶梯中继承了这种划分并明确指出：“公法涉及 罗马帝国的政体，私法则涉及个人的利益”1。在罗马法基础上发展起来的大陆法系继承了这一划分标准。追溯近现代大陆法系国家的公法制度，不难发现，其许多公法思想和制度都源自以古希腊的“雅典宪法”为核心的“雅典公法”2， “雅典公法”所包含的一系列法律思想和法律制度正是西方近现代国家民主政治和法治国家产生的基础。首先， “雅典公法”所蕴含的自然法思想、权利本位观念和法治思想为西方法律传统尤其是公法 的发展提供了思想基础。古希腊人在探讨城邦政制时最早提出自然法思想，后经罗马人予以继承和发扬，在其基础上
4、建立了自己的法学体系。罗马法复兴后，自然法思想经古典自然法学派的进一步完善，成为西方资产阶级启蒙思想家反对宗教神学的重要武器，奠定了近现代西方法律思想的基础。雅典人3 / 16在崇尚自然规则的同时，也崇尚积极参与国家事务管理的观念。在雅典，基于天赋的“公民”身份而获得的直接参与公共事务管理的权利与义务已成为其生活的主要内容，他可以自由的行使或放弃这种权利。这种权利本位观念在罗马私法中得到贯彻，并成为近代资产阶级推翻封建专制、争取个人自由的重要基础。此外，雅典公法中所蕴涵的法治思想是雅典人为人类法制文明做出的重要贡献。亚里士多德用其平等正义观将法治与民主政治联系起来，强调法律的至高无上，在自然法
5、领域赋予法治和民主政治以极高的权威，为西方法治传统奠定了基础。其次， “雅典公法”首创了一系列的法律化的民主制度，为西方法律领域公法制度的形成与发展奠定了基础。主要体现在直接民主的制度设计、分权制衡原则的初步运用、对国家权力机关官员严格的监督制度以及公正权威的司法体制。雅典的最高的权力机关是民众大会，任何具有“公民”身份的人都能通过民众大会直接参与到城邦事务的管理之中，平等的享有立法权、选举权和监督权，而且这种政治参与还有国家的经济、法律等一系列制度设计的支持和保障。这种直接民主制所体现出来的宽泛的自由精神成为后来欧洲政治民主和自由的基石；与此同时，是否实行直接民主制也成为衡量一个国家政治自由
6、程度的标准；雅典的民众大会作为国家的最高权力机关，其主要职责是选4 / 16举国家高级官吏，讨论和决定国家重大问题，相当于雅典国家的议会。民众大会设五百人会议，由30 岁以上的公民抽签选出，主要负责官吏的选举、为民众大会准备提案、主持国家日常工作、执行民众大会的决议等，其地位相当于雅典国家的政府。雅典人还通过实行一种法案提案人在民众大会上要承担倡议违宪立法的刑事责任制度来达到立法和司法的相互制约和平衡，由此我们可以看出其中已经蕴涵了“分权制衡”的思想。有学者对此评价到：“希腊人分权制约思想在罗马时代经波里比阿、西赛罗等政治思想家的研究总结，开始突破狭小的城邦观念，着眼于从共和国的公民权利和义务
7、来解释权力制约。资产阶级革命到来时，沉睡 1000 多年的分权制约思想被资产阶级所接受而得到复苏，成为资产阶级打碎封建国家机器，建立资产阶级新型国家机器指导思想的重要内容。 ”3从这个意义上来说，雅典宪政中所蕴涵的分权制衡思想正是西方资产阶级“三权分立”原则的雏形。政治上的分权制衡体现在制度设计上必然是注重对国家权力机关官员的监督。在雅典，官员从选任到卸任要经过资格审查、信任投票、卸任检查等一系列的严格监督4，对于权势过大的官员还有“贝壳放逐”5的制度予以制裁。除此之外，雅典还设有陪审法院，负责审理诉讼案件，兼管官吏的资格审查、官吏的纪律检查和投票表决国家的法律，它实际上是雅典最高司法5 /
8、16机关，作为雅典最高司法机关的陪审法院在强化雅典法律权威、监督国家官员、维护社会秩序等方面发挥了重要的作用，这对于后世司法独立、强调司法制衡的制度设计方面提供了样板。这些制度设计保证了国家机器的有效运转，对后世的影响是不言而喻的。此外，由“雅典公法”所确立的全体公民参与国家管理制度、国家公职人员选举制度、集体责任制以及一人不能连续任同一职务不能超过两次的原则等，被罗马法加以继承并予以进一步完善，一直被认为是资产阶级民主政治的先声。二、 “雅典公法”发达的主要影响因素“雅典公法”正是因为其思想层面和制度层面的先进性，使得它在几千年的历史沧桑中显示了极强的生命力，并对后世法律产生了巨大的影响。那
9、么是什么因素造就了古代“雅典公法”的辉煌？考察其产生发展的过程，不难发现以下几个方面的是不容忽视的。1、特殊的自然地理环境的影响雅典位于希腊东北部的阿提卡半岛上，面临萨罗斯湾，与地中海相连，正处在落后的欧洲与先进的埃及、西亚的交接点上，航海条件便利。从人类早期的历史发展过程来6 / 16看，其所面临的直接挑战多来自自然界。在人类的力量还不足以改变、把握自然规律的情况下，地理、气候等自然环境的差异往往是决定性的。这种自然生成的差异往往决定着特定人群的信仰、对天地万物的看法，以及他们与众不同的行为方式。雅典也不例外，雅典人濒临海洋并依靠海洋谋生的手段造就了其不迷信权威而崇尚个人自由的气质。在大规模
10、的海洋航行及与异邦人交往的过程中古雅典人十分注重个人的力量，强调积极进取，并形成了独特的思考问题的方式一种对人生和宇宙的终极追问，这也是雅典人之所以能形成具有民主色彩的政治法律传统的自然人文因素。很显然，在这种地理条件下形成的以商业贸易为主的自然人文环境与东方国家如古代中国、印度等国家在封闭半封闭状态下以自给自足的小农经济为主要生产方式所形成的自然人文环境是完全不同的，从某种意义上来说，独特的自然人文环境是法律传统得以形成的重要基础。一种法律传统，归根结底是一个相对独立的地域和人群中的法律制度和观念的传统。当其形成内在体系并自然延续复制之时，我们就说形成了某种可传之统，亦即形成了具有某种特征、
11、风格的文化体系。这种法律传统的形成，是文化意义上的气候土壤交互影响作用的结果。6作为古希腊民主政治代表的雅典国家正是这种文化意义上的“气候土壤”综合作7 / 16用的结果。正如孟德斯鸠所言：“岛屿的人民比大陆的人民爱好自由，岛屿通常是很小的；一部分的人民不那么容易被用来压迫其他部分的人民；海洋使他们和大的帝国隔绝；暴政不能够向那里伸展；征服者被大海止住了；岛民很少受到征略战争的影响，他们可以比较容易保持自己的法律。”7雅典正是这样一种地理情况的真实写照。雅典所在的阿提卡半岛面积较小，这种狭小的地理环境决定了其居民人数相对较少，居民在构成上主要是本地人，外来人和异邦人所占的比重较小，居民成分较为
12、单一。这种居民构成为雅典实行直接的民主制奠定了基础。由于雅典城邦公民人数相对较少，可以经常性的组织起来讨论国家大事；而依托临海的地理位置有利于积极开展海外贸易和海外扩张，这不仅造就了雅典人勇于开拓、善于求索的民族性格，而且在经济上缩小了组织国内统一市场的需求，客观上有利于制约集权专制的形成。这种特殊的地理环境和人文环境造就了雅典人注重个人自由和权利的秉性。因此，从这个意义上来说，地理位置对雅典公法的发达所起的作用是其他因素所不能取代的。2、特定的经济生产方式的影响正如恩格斯所指出的，在人类历史的发展进程中，一切社会变迁和社会变革的终极原因应当在经济条件的变化8 / 16中去寻找。8雅典所在的阿
13、提卡半岛拥有较为丰富的银矿、粘土等矿藏，能够制 造银币和生产精美的陶瓷，手工业较为发达。与此同时，雅典欠发达的农业使得其需要依赖对粮食的进口，便利的航海条件不仅满足了雅典对粮食进口的需求，而且还为其手工业产品的出口提供了便利的条件。这种以手工业和商业为主的经济生产方式在便利的海外贸易的配合下得到快速发展，这种发展所带来的直接后果是私人财富的大量增加和普通公民经济地位的提高。随着雅典商品经济的发展，雅典民众的政治生活和社会生活开始发生显著的、根本的变化。一方面，经济条件的改善使得雅典公民不用再为养家糊口而终日奔波劳累，他们有更多的闲暇时间去参与政治活动。经济状况的改善和政治力量的壮大，使得大批自
14、由、具有独立人格而又彼此处于平等地位的公民能够积极地参与城邦公共事务的管理，这是雅典民主政治得以发展繁荣的必备条件之一。另一方面，强大的经济实力有利于统治阶级在一定范围内调和整个社会的冲突与矛盾，以加强政权的统治基础，维系中小工商奴隶主和小农及社会下层群众的联盟，进行诸如发放公职津贴，举办社会救济、兴建公共工程等一系列有利于发展民主政治的改革。这是民主政治的巩固和发展的又一关键条件。蓬勃发展的雅典民主政治正是建立在这样的一个经济基础之上的，而“雅典公法”又是与民主政制紧密相连。9 / 16可以说， “雅典公法”的发达正是在这种经济基础决定下的上层建筑的表现和反映。、古希腊哲学、政治学等多种思想
15、的影响古希腊是西方哲学、政治学等学科的发源地，其法律深受哲学、政治学的影响，作为古希腊最重要城邦之一的雅典也不例外。雅典的法律注重强调法的“正义”观念和公正理论，尤其是斯多葛学派的自然法思想对其法律正义观念产生了巨大的影响。斯多葛学派认为人的理性是自然的一部分，理性支配宇宙，人作为宇宙的一部分也受理性的支配。理性是适用于所有的人并使所有的人能够平等地、协调地生活在一起的支配原则。因此，按照理性去生活，就是自然地生活。自然法就是理性法，它构成了现实法和正义的基础，它不仅为现实法提供了评价的标准，而且还为现实法朝着理性方向发展提供了理论上的指导。在雅典民主政治的形成过程中，思想家们发挥了重要作用。
16、柏拉图关于“哲学王”统治的论述，亚里士多德关于法律与正义关系、法律与政体关系以及“法治”的论述等，对法律特别是公法的发展产生了重要的影响。希腊思想家们不断地为城邦民主与法治提供法哲学上的论证，同时也指出它的缺点与局限，但主权在民、轮番为治、法律正义、法律至上、尊重个人权利、尊重人的价值在希腊城10 / 16邦制度及其法律思想中是非常鲜明的。9这些思想是古希腊的法律具有民主色彩的思想渊源。在这些思想的影响下，古希腊社会也在发生着一系列的变化，而商品经济的发展和政治斗争的加剧又为这些思想提供了进一步发展的实践土壤。思想和实践的交互作用从某种意义上决定了古希腊法制发展的方向。希腊人依靠自己的力量，凭
17、借商品经济和货币的动力，不仅加速了私人财富的积累和追求，而且大大的促进了希腊人从原始共同体中分离和独立的过程，地域性的联盟代替了血缘氏族，契约为基础代替了血族为基础，在法律思想上一开始就表现了希腊人重视立法、重视权利、追求正义与公正的理性精神， “梭伦立法”就是这种精神的体现。10古希腊所形成这些哲学思想不仅为雅典民主法制的发展提供了理论上的指导，而且还为形成民众良好的自由和权利意识奠定了基础。正如伯里克利所宣称的那样：“在我们这里，每一个人所关心的，不仅是他自己的事务，而且也关心国家的事务，就是那些最忙于他们自己事务的人，对于一般政治也是很熟悉的这是我们的特点。 ”11雅典公民在这些思想的影
18、响下表现出了空前高涨的群体意识和政治参与的热情，雅典民主政治由此进入巅峰，而这些都是“雅典公法”发达的必要条件。因此，从这个意义上来说，古希腊的思想家们对“雅典公法”的发展是起着至关重要的先导作用的。11 / 16、雅典民主政体形成的独特过程的影响从雅典国家形成的历史过程来看，雅典由“氏族迈向国家的进程，每一步都在法律上反映出来。 ”12在雅典由氏族到国家的演变过程中，随着社会分化的加剧和社会结构的复杂化，那种以血缘为纽带的氏族部落已无法满足一系列新的社会需求，取而代之的是以地域和财产来划分社会居民的一系列“社会改革”13。这些社会内部的变化已开始“腐蚀”古老的氏族制度，为国家的产生提供了契机
19、。氏族部落因这些渐进的 改革而逐渐解体，从而形成了与人民大众相分离的行使公共权力的机构和组织，使雅典成为具有一般意义上的国家。这一系列的改革使雅典逐步地摆脱了氏族社会中影响社会发展的残余，并保留了其中原始的朴素的民主成分。这是“雅典公法”形成和发展的重要基础。公元 6 世纪初，随着雅典工商业的发展，形成了具有一定经济实力的平民阶级，他们是雅典军队的核心和民主政治权利的积极要求者。于是就有了平民和贵族阶级的对立，平民在这种原始民主氛围里为了自身的利益联合起来展开了与贵族的斗争，这些斗争的结果多是由平民的胜利而结束，这些胜利表现在法律上是逐步限制或剥夺贵族的某些特权。梭伦立法改革的背景正是贵族与平
20、民两大集团12 / 16的激烈斗争，其结果之一便是创立了“公审法庭” ，大大的强化了平民在政制上对贵族和寡头的钳制。克里斯提尼的改革则进一步提高了民众大会的作用。阿而菲埃而的改革则宣布民众大会的决议不再受贵族会议的干预和监督。从某种意义上来说，每一次改革都是雅典民主政治的进一步发展。亚里士多德在雅典政制中将这些改革总结为 11次“宪法变更” ，并认为人民大众的权力在这个过程中一直在增长。 “人民使自己成为一切的主人，用命令，用人民当权的陪审法庭来处理任何事情，甚至议事会所审判的案件也落到人民手里了。他们这样做显然是做得对，因为少数人总比多数人更容易受金钱或权势的影响而腐化。 ”14在这种改革的
21、氛围下，雅典国家发生了显著的变化， “在梭伦以后，这些法庭的权威既日渐增强，历任的执政好像诌媚僭主那样诌媚平民，于是雅典的政体终于转成现世那种极端民主的形式。厄斐阿尔忒和伯利克里消减了元老院的职权；伯利克里又颁行了给予陪审员以出席津贴的制度；这样每一位群众领袖都相继努力抬高了平民的势力，直到今天，大家所见的政体就是沿着这一路径演进的结果” 。15循着这样的轨迹，雅典的法律作为改革的成果逐步侵入国家和社会生活的各个方面。在雅典国家，各阶级权利、义务的分配悉由法律规定，并能通过有效途径予以贯彻执行。 “在雅典宪政制度下，差13 / 16不多任何争议，政治的、行政的或民事责任的，通过现代国家还未知的
22、多种多样的方式，都能提交陪审团审判；任何一个公民，几乎就每一案件都能启动这一程序。 ”16这种民主的氛围孕育的不仅仅是公民的权利观念，更为重要的是树立了法律的绝对权威，法律作为一种斗争和妥协的结果成为一种凌驾于整个社会之上的力量。所有的人都必须服从法律，法律的制定、修订亦须遵行法定程序。它所注重的是合法性问题。这里，法由手段上升为目的，变成一种非人格的至高主宰。它不仅支配着每一个个人，而且统治着整个社会，把全部的社会生活纳入到一个非人格化的框架中去。这就是西方法治思想的哲学基础。17在这种社会背景下，法律在维护各方利益上必然会表现得较为民主，而持续的斗争必然要将这种民主长久的保存下去，并通过立
23、法和司法的完善得以体现。从总体上来看，雅典在国家形成过程中进行改革的内容主要涉及选举权、审判权、监察权以及行政权，主要是关于国家的政治制度的设置等等，这些都和公民的政治权利有关。 “雅典公法”作为改革成果的法律化正是顺应这种现实的需要而不断发展和完善的，这是“雅典公法”发达的根本原因。此外，大规模的海外扩张为雅典民主政治的快速发展的重要条件。如公元前五世纪中期结成的“提洛同盟”对雅典的民主政治起到了很大的促进作用，它提高了第三、14 / 16第四等级的地位，提高了公民的参政意识，促使城邦政治任务急剧增加，给更多公民提供了进入政治舞台的机会等等，这些都是影响“雅典公法”发展的重要因素。总之，以“
24、雅典宪法”为核心的“雅典公法”是人类法制文明的源头活水。对“雅典公法”产生发展原因的探索和思考不仅有利于我们深化对人类法制文明发展规律的认识，也将有利于指导中国当前的法治建设。注释：-1【古罗马】优士丁尼：法学阶梯 ，商务印书馆1989 年版，第 56 页。2我们这里所说的“雅典公法”是以“雅典宪法”为核心的包括国家机关的组织与活动等内容在内的一个体系。在雅典， “雅典宪法”主要指是一系列推进民主政治的立法总和，这些立法就其地位来说相当于我们今天所说的根本法，故称之为“雅典宪法” 。3蒋云芳、胡长林：“雅典民主政治的特征及对西方民主的影响” ，载“西南师范大学学报”1999 年第 1 期。4参
25、见任寅虎、张振宝：古代雅典民主政治 ，商务印书馆 1983 年版，第 39页。15 / 165“贝壳放逐”是在克里斯提尼改革后施行的一种制度，即先由民众大会通过投票的方式，指定应该被放逐的危害国家的分子，然后进行表决。表决是由公民在贝壳或陶片上写下自己认为应该被放逐的人名，得票超过 6000 者，则被放逐国外 10 年。6范忠信著：中国法律传统的基本精神 ，山东人民出版社 2001 年版，第 34 页。7【法】孟德斯鸠著：论法的精神上册，张雁深译，商务印书馆 1959 年版，第 337 页。8马克思恩格斯全集第 4 卷，北京，人民出版社1972 年版第 115 页。9严存生主编西方法律思想史
26、，法律出版社 XX 年版，第 26 页。10严存生主编西方法律思想史 ，法律出版社 XX年版，第 18 页。11【古希腊】修昔底德：伯罗奔尼撒战争史 ，谢德风译，商务印书馆 1978 年版，第 132 页。12恩格斯：“家庭、私有制和国家的起源” 马克思恩格斯选集第 4 卷，人民出版社 1972 年版，第 115 页。16 / 1613雅典大的改革主要包括公元前8 世纪的提秀斯的改革，其主要结果是将居民划分为贵族、农民和手工业者三个等级到公元前 621 年德古拉法的颁布，使雅典步入成文法时代到公元前 594 年梭伦改革打破部落划分而按财产划分公民等级到公元前 509 至前 508 年克里斯提尼改革取消部落划分，以地域关系取代血缘关系，彻底消灭了氏族制度的残余。14【古希腊】亚里士多德著：雅典政制 ，日知、力野译，三联书店 1957 年版，第 46 页。15【古希腊】亚里士多德著：政治学 ，吴寿彭译，商务印书馆 1980 年版，第 104 页。16【美】约翰H威格摩尔著：世界法系概览上册，何勤华、李秀清、郭光东等译，上海人民出版社 XX年版，第 233 页。17梁治平著：法辨 ，中国政法大学出版社 2002年版，第 89 页。
