1、 鄂司规20102号省司法厅关于印发湖北省司法行政机关执法质量考核评议办法（试行）的通知各市、州、直管市、神农架林区司法局，省监狱局、省劳教局：为了加强内部执法监督，落实执法责任，规范执法行为，提高执法水平，促进全省司法行政机关依法行政，省厅制定了湖北省司法行政机关执法质量考核评议办法（试行），已经厅常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。执行中的问题请及时报厅法制处。二一年八月九日湖北省司法行政机关执法质量考核评议办法（试行）第一章总则第一条为完善全省司法行政机关执法责任制，加强内部执法监督，促进司法行政机关及其干警严格、公正、文明执法，提高执法质量，根据有关规定，结合我省司法行政机关实
2、际，制定 办法。第二条执法质量考核评议， 司法行政机关 司法行政机关 及各 司法行政机关 执法部 ，依照法 、法规、规章 其 规范 文 行政执法、 执法 的实际 进行的考核评议。第 条执法质量考核评议， 实 、公 、公正、 的 则。第条执法质量考核评议行政执法、监狱执法、劳教执法 进行。市、州劳教执法行为currency1市、州司法行政机关考评范“。第条执法质量考核评议实行制，照考评内fi fl 评。有行政执法，有劳教执法的，照 ”。有 的，高 ，直完 ，。第二章考核评议的内fi fl 第条司法行政机关行政执法100（一）执法 （25）1. 执法 执法（5）（1） 及时、 实、规范 执法 （3
3、）。执法 全的， 一1 规范（ 实 ， ， 全 ），一处0.5 （2） 干警 执法， 规定管 （2）。 全的， 一 1 规范（ 实 ，内fi ， 全 ），一处0.5 有规定管 的，一0.5。2. 行政执法责任制（5）（1） 依法行政， 依法行政第一责任 制， 全局 办公会 机制，完善 规定（2） （2）执法 责合 落实 执法 执法 ，执法 、明 、 （2） （3）制定 实 行的执法责任制方， 落实执法质量考核评议、执法责任追究 制（1）。3.加强执法队伍 法制机构设（5）（1） 执法学法制，执法 熟知 实施的法 法规规章 其 规范 文 ，经过法 、业务培训合格，且 有行政执法证 （3）。一 合
4、条 者，1 （2）落实加强法制机构设要 ，机构设置、 配置与承担 责相适 （2）。4. 规范 文 制定、备、审查 （5）（1）制定规范 文 ，经过法制机构审核把关（1）。 经过法制机构审核把关，一 0.5 （2）规范 文 自发布日起15日内向 行政机关法制机构报送备（1）。 要 报送，一 0.5 （3）制定的规范 文 合法有 （2）。 机关发布的规范 文 被 机关责令纠正或予 撤销的， （4） 机关制定的规范 文 年一次，将结 向社会公布 报备（1）。 的 已，但结 公告，0.5 报备，0.5。5.认真 执法质量考核评议（5）（1）成 考评小组 办公室，定期召 执法会议（2） （2）制定考评方
5、，认真 执法质量自查，时报送执法考核评议自查自评材料（3）。（二）行政执法（55）1. 证 、亮证执法（3）。执法 证、亮证执法的，一1。2.依法行 权（10）。依法履行法定 责、玩忽 守， 违法行为 查处查处或认定 实、适 法 依据错误、 违法、滥 自由裁量权的，一2 违反社区矫正规定，手续完备，处置失 的，一2 该给予法 援助给予，违法办法 援助 的，一2 超越或滥 权，造成严社会后 的， 。3.依法办行政许 、行政审批 行政 认（10）（1）依法定条 办行政许 、行政审批 行政 认（6）。因严格执法，致 获 资格的 获 了资格或 获 资格 能获 资格的，一2 规定 、时限呈报、许 、审批
6、 认的，一1 行政行为违法经议、诉讼被撤销或变更的， （2）依法收费（4）。违反规定超fl 收费的，一2 巧 名 乱收费的， 。4.依法实施行政处 司法考试 试 违纪行为进行处（12）（1） 实楚、适 法 正 、处 （）适 （6）。 实、证据足、适 法 错误的，一2 依法行 自由裁量权，显失公正的，一1 行政行为违法，被议、诉讼撤销或变更的， （2） 合法（6）。听取、拒绝听取被处 被处 的陈述、申辩或者告知听证、救济权利的，一2 法定期限内办结的，一1 行政行为违法，经议、诉讼被撤销或变更的， 。5.行政 定正 （4）。行政 定违法或明显 的，一2。6.处投诉举报（4）。 或群众的投诉举报受
7、、处或依法处的，一2 因处 致 越 访、引发群 或刁难、压制、打击报投诉举报 的， 。7.依法办行政议、国家赔 （4）。 受行政议、国家赔 受或受后规定办 提 及证据材料的，一2。8. 与行政诉讼（4）。依法履行行政 诉 辩或 务的，一2。9.执法文 管规范（4）。执法文 制规范或依法履行告知、送 务的，一1 及时、规范或 内材料 全的，一1。（ ）行政执法监督（20）1.自 受监督（4）。行政处 、行政议、行政 诉 行政赔 行政 报送备的，一1 执行执法 制的，一2 办或督办的 合要 的，一2 正 由， 规定时 内 的， 。2.实行执法公 （4）。及时、 、全 公 执法权限、依据、 、结 公
8、 的执法 的，一2。3.认真执行行政议、执法监督 定及 法 （3）。执行或 执行的， 。4.公正、 、文明执法（4）。执法 执法过 中收受或变相收受 的，一2 执法 执法严格、文明的，一2 要 的，或因 严受 司法机关 处 的， 。5. 执法监督 查（3）。组落实或年行政执法监督 查的，发 执法过错处、纠正或 执法过错责任 追究 追究、格追究的， 。第条监狱执法100（一）执法 （25）1. 执法 执法（5）（1） 及时、 实、规范 执法 （3）。执法 全的， 一1 规范（ 实 ， ， 全 ），一处0.5 （2） 干警 执法， 规定管 （2）。 全的， 一 1 规范（ 实 ，内fi ， 全 ）
9、， 处0.5 有规定管 的， 0.5。2. 行政执法责任制（5）（1） 依法行政， 依法行政第一责任 制， 全局（监狱） 办公会 机制，完善 规定（2） （2）执法 责合 落实 执法 执法 ，执法 、明 、 （2） （3）制定 实 行的执法责任制方， 落实执法质量考核评议、执法责任追究 制（1）。3.加强执法队伍 法制机构设（5）。（1） 执法学法制，执法 熟知 实施的法 法规规章 其 规范 文 ，经过法 、业务培训合格，且 有执法证 （3）。一 合条 者，1 （2）落实加强法制机构设要 ，机构设置、 配置与承担 责相适 （2）。4. 规范 文 制定、备、审查 （5）（1）制定规范 文 ，经过
10、法制机构审核把关（1）。 经过法制机构审核把关，一 0.5 （2）规范 文 自发布日起15日内向 行政机关法制机构报送备（1）。 要 报送，一 0.5 （3）制定的规范 文 合法有 （2）。 机关发布的规范 文 被 机关责令纠正或予 撤销的， （4） 机关制定的规范 文 年一次，将结 向社会公布 报备（1）。 的 已，但结 公告，0.5 报备，0.5。5.认真 执法质量考核评议（5）（1）成 考评小组 办公室，定期召 执法会议（2） （2）制定考评方，认真 执法质量自查，时报送执法考核评议自查自评材料（3）。（二） 执行（45）1.依法收currency1（2）。违反规定收的，一1 收时法 文
11、 完备、手续全的，一0.5 2.依法“currency1会 通（2）。超范“、次会 的，一1 fi自“会 或规定fl 会、通的， 3. currency1 制（2）。违反规定条 、 的，一1 4. 违规 警 ， 违规 currency1（2）。违规 警 、 currency1的，一1 造成严后 的， 5.管 （2）。警的或“警行 警管 权的，一1 警因造成”的， 6.严格currency1日常考核、 （）呈报（3） 7. 管规范（2） 8.依法办 、 （5）。违反 、条 办 、 的， 2 材料 全、完备、规范的，一1 、造 实或证据的， 9.严格办予监执行（4）。违反办条 、 的，一2 超期，
12、一1 引起 社会后 的， 10.正常 司法部（省）监狱管局规定要 （5） 11.currency1 司法部（省）监狱管局规定要 （6） 12.狱内 发 司法部（省）监狱管局规定要 （5） 13.打击 狱（2）。发 狱打 currency1的，一1 狱予处或处的， 14. 实 、违 查（2） 15. currency1 （1）。办手续全的或 规定 或 足 发 费、 费的，一0.5 期 或超期 的， 。（ ）currency1权 （15）1. currency1的申诉、 举、 告权（2）。 currency1的 告、申诉、 举及时处或及时 有关机关处的，一1 因处置 致currency1越 访的，
13、 2. 打、 、 或 、 ficurrency1打、 、 currency1（2） 3.严格规范currency1 质管， 利为 的（1） 4.currency1 经费 （ 费、被费、费、 费 ） ， 有 （2）。发 发行 中 ”的， 5.认真落实监管 要fl ， 教 有 （4）。教质量考核评 fl的， 6.依法落实currency1劳时制 日制（2） 7.加强currency1劳 （2）。因劳 造成 或其 经济 失的， 。（）执法监督 查（15）1.自 受监督（2）。自 受 、 机关、 fl 监室的监督，定期 执法，及时将 执法 向 机关报送备 办或督办的 ， 正 由， 规定时 内 的， 。
14、2.依法办行政议、国家赔 ， 加行政诉讼，认真执行行政议、执法监督 定及 法 （3）。依法办行政议 加行政诉讼的，一1 执行或 执行行政议、执法监督 定及 法 的， 。3. 、公正、文明执法（5）。警执法过 中 要、收受或变相收受currency1或其家 ，fi自为currency1 发、管现金，将手机 通讯 给currency1 ，利 currency1为自己牟取利 或存享受 特殊遇 的 关系currency1 的，一2 造成严社会影响的， 。4.实行狱务公 （2）。 公 的内fi 要 公 或公 内fi全的， 1。5. 执法监督 查，落实执法过错责任追究（2）。组落实或年执法监督 查的，发执
15、法过错处、纠正或 执法过错责任 追究 追究、格追究的， 。6.社会调查（1）。执法 90%的， 。第八条劳教执法100（一）执法 （25）1. 执法 执法（5）（1） 及时、 实、规范 执法 （3）。执法 全的， 一0.5 规范（ 实 ， ， 全 ），一处0.5。（2） 干警 执法， 规定管 （2）。 全的， 一 1 规范（ 实 的，内fi 的， 全的 ），一处0.5 有规定管 的，一1。2. 行政执法责任制（5）（1） 依法行政， 依法行政第一责任 制， 全局（ ） 办公会 机制，完善 规定（2） （2）执法 责合 落实 执法 执法 ，执法 、明 、 （2） （3）制定 实 行的执法责任制方
16、， 落实执法质量考核评议、执法责任追究 制（1）。3.加强执法队伍 法制机构设（5）。（1） 执法学法制，执法 熟知 实施的法 法规规章 其 规范 文 ，经过法 、业务培训合格，且 有执法证 （3）。一 合条 者，1 （2）落实加强法制机构设要 ，机构设置、 配置与承担 责相适 （2）。4. 规范 文 制定、备、审查 （5）（1）制定规范 文 ，经过法制机构审核把关（1）。 经过法制机构审核把关，一 0.5 （2）规范 文 自发布日起15日内向 行政机关法制机构报送备（1）。 要 报送，一 0.5 （3）制定的规范 文 合法有 （2）。 机关发布的规范 文 被 机关责令纠正或予 撤销的， （4
17、） 机关制定的规范 文 年一次，将结 向社会公布 报备（1）。 的 已，但结 公告，0.5 报备，0.5。5.认真 执法质量考核评议（5）（1）成 考评小组 办公室，定期召 执法会议（2） （2）制定考评方，认真 执法质量自查，时报送执法考核评议自查自评材料（3）。（二）行政执法（45）1.依法收fi（2）。收fi条 或者手续 全或文 完备的，一1 2.依法审批劳教（） 的会 （探访）（2）。严格审核会 （探访） 身 ，“ 合会 （探访）条 的 或正 受审查、呈批逮捕、被实施 约束措施的劳教（） 会 （探访）的，一1 fi自“会 （探访）或规定fl 会 （探访）的， 3.严格 封式（独）管（2
18、）。违反规定条 、 实施封式（独）管的，一1 4.严格警、 、 约束措施的 （2）。违规 警 ， 劳教 违规 或 违反 约束措施的，一1 5.严格执行劳教 制（2）。违反规定条 、 或手续全的，一1 超时的， 6.严格劳教（） 日常考核，认真 劳教 加期 的诊断评（3） 7.依法办 执行、 （4）。违反办条 、 的，一2 超期 的，一1 办的， 8.依法办劳教（ ） 期、提 解除劳教（强制隔离）（3）。违反规定条 、 办 期 提 解除劳教（强制隔离）的，一2 办 期 提 解除劳教（强制隔离）的， 9.期解除劳教（2）。办手续全的，一1 教期 提 解教的或超期 解教的， 10.管 （2）。劳教（
19、） 代替警行 责的、警擅离 守的、执法 为的，一1;劳教() 现场 的带 班警 低于劳教（） 量3%的，1 11.打击 王 （3）。发 王 打 劳教（） 的，一2 王 处 或予处的， 12. 内集 吸（4）。发现 内吸的，一2 发现 内集 吸的， 13. 内 发 司法部（省）劳教局规定要 （4） 14.劳教 正常 司法部（省）劳教局规定要 （4） 15.劳教 司法部（省）劳教局规定要 （4） 16. 实 、违 查（2）。因管 致 违 内的，一1 造成严后 、恶 影响的， 。（ ）劳教 权 （15）1. 劳教() 的申诉、 举、 告权（2）。 劳教（） 申诉、 告、 举及时处或及时 有关机关处的
20、，一1 2. 打、 、 或 、 fi劳教（） 打、 、 劳教（） （2） 3. 乱收费、乱 款、乱集资（1） 4. （2）。 劳教（） ，全 艾滋 筛查。 及筛查 的，一1 发 10 甲、乙 行的， 5.教 （4）。 队伍 配备力、劳教场 经费落实 、 时 fl或 教学场fl（教设施被占 的），一1 教（法 道德、 、心 康、康训练、文化、业技能、回 社会）落实 ，2 劳教（） 教质量考核评 fl的， 6.依法限制劳教（） 习艺劳时 （2） 7.加强劳教（） 劳 （2）。因劳 造成劳教（） 权 受 害的， 。（）执法监督 查（15）1.自 受监督（2）。自 受 、 机关、 fl 监室的监督，定
21、期 执法，及时将 执法 向 机关报送备 办或督办的 ， 正 由， 规定时 内 的， 。2.依法办行政议、国家赔 ， 加行政诉讼，认真执行行政议、执法监督 定及 法 （3）。依法办行政议 与行政诉讼的，一1 执行或 执行行政议、执法监督 定及 法 的， 。3.实行 务公 （2）。 公 的内fi 要 公 或公 内fi全的， 1 4. 公正执法（5）。有享受 特殊遇 的 关系劳教 的，一2;警执法过 中现违反司法部 条 令 、省厅 八条 令 或造成严社会影响的， 5. 执法监督 查，落实执法过错责任追究（2）。组落实或年执法监督 查的，发执法过错处、纠正或 执法过错责任 追究 追究、格追究的， 6.
22、社会调查（1）。执法 90%的， 。第九条因执行 机关 定、命令 发 执法错误的或 执法过错自查自纠， 依法追究执法过错责任的，或 。第条有 列 形一的，被考评年考核评议结 定为 fl：（一）警fi currency1、劳教 的 （二）警打 currency1、劳教（） 致其轻 后 的，或滥 警武器致 的 （ ）因管严造成发 “全 产 ”、 执法 ”、 疫 特 狱内 的 （）执法违法、渎 或滥 权造成其 严后 社会影响的 （）被考核评议拒绝 受考核评议或者的。第 章考核评议的组实施第一条考核评议成 司法行政机关行政 任组 ,有关部 加的执法质量考核评议小组。考核评议日常由法制机构负责组实施。第
23、二条执法质量考核评议采取平时监督 查与年终考核评议相结合、自查自评与抽查考评相结合的方式，同时 年 评查制。自查自评 实 ，客观评议 抽查考评采 听取汇报、听取同 其 部 评议 一 机关评议、调阅执法 、核 有关材料、 行政 进行法 素质测试、听取相 方式进行。年 评查由考核小组 考核 象的执法评查 录，评查 currency1考评内fi。第 条执法质量考核评议 则 年进行一次， 年11月 年10月为一考评年。行为 结同一考核年的，列结 考核年。市、州、直管市、林区司法局 省监狱局、省劳教局 于 年11月中 旬 执法机构、监狱、省直劳教 、县（市、区）司法局、市州劳教 的执法质量，照 办法进行
24、考核评议， 形成年自查自评材料 自评 结 ，报厅执法质量考核评议小组。省厅于11月 旬 始 市、州、直管市、林区司法局省监狱局、省劳教局的执法质量进行考核评议。第条考核评议小组 将考核评议 、存的主要问题、整改 议 向被考核评议反馈， 将考核评议结 予 通报。被考核评议 考核评议结 有异议的， 知道结 日起5日内向负责考核评议的司法行政机关提 申诉。负责考核评议的司法行政机关 新组 查， 将查结 告知申诉。第条各 年执法质量考核评议结 执法。第章 惩第条考核评议结 为 次，即 秀、 fl、 fl。考核评95 的为 秀，8095的为 fl，80 为 fl。第条考核评议结 为衡量各绩 的要 fl 年终评先授 依据。 考核评议结 秀的机关及执法表现突 的 ，给予表彰 考评结 fl的通报批评，责令限期整改，取消该 年评 授 资格，其主要负责 年考核 一次。 直 负责的主管 其 直 责任 追究执法过错责任。第章附则第八条 办法由省厅法制处负责解 。第九条 办法自发布日起试行。
