1、第二课、 美国 1787年宪法 独立之初的美国实行什么样的政治体制呢？ 今天的美国又实行什么样的政治体制呢？ 如何理解邦联制、联邦制？ 联邦制 邦联制 探究 : 两个或两个以上的 国家 为了达到某些共同的目的而组成的联合体。 邦联的成员国仍保留完全的独立主权，只是在军事、外交等方面采取某些联合行动 。 如现代的欧盟实际上就是邦联。 邦联： 联邦： 由若干具有国家性质的 行政区域 （国、州、邦等不同名称）联合而成的 统一国家 ，各行政区域有自己的宪法、立法机关和政府。联邦也有统一的宪法、立法机关和政府。 国际交往以联邦政府为主体。 一、年轻美国的窘境 政治问题： 邦联体制下 中央政府的软弱 邦联
2、政府面临的窘境？ 无力保护本国工业和美国商人的海外利益，无法促进国内商品流通。 无力解决大量债务 无力维持常备军以解决内忧外患 安全问题： 债务问题： 经济问题： 宪法制定的背景 （ 1）理论来源： 17-18世纪的孟德斯鸠提出了立法， 行政，司法三权分立的学说。 （ 2）历史借鉴： 18世纪英国君主立宪制的完善。 可能性 必要性 孟德斯鸠 分立学说 英国思想家 洛克最先提出。 法国思想家 孟德斯鸠 加以完善。 “ 要防止滥用权力，就 必须以权力约束权力。” 宪法理论来源 年轻美国的窘境 加强中央集权 松散的“邦联”体制 经济困难 政局不稳 解决 问题 1787年 5月 25日 9月 17日，
3、费城制宪会议 争辩与妥协 明智的选择 1、制定 （ 1787年 9月费城） 3、内容 1）联邦政府的权力 二、制约权力、平衡利益的宪法 美国 1787年宪法 2、目的 ： 建立强有力的中央政府， 巩固独立战争果实 . 绝对的权力必定导致绝对的腐败和绝对的专制。中央政府既要集权，又要防止专制。 1787年宪法是怎样解决这一难题的呢？ 1、制定 （ 1787年 9月费城） 3、内容 1）联邦政府的权力 2）中央政府的构成 最高行政权 总统 最高立法权 国会 参议院 众议院 最高司法权 最高法院 二、制约权力、平衡利益的宪法 联邦宪法 2、目的： 建立强有力的中央政府， 巩固独立战争果实 . 4.体
4、现的基本原则 （ 1）中央集权原则（联邦制原则） （ 2）分权制衡原则（核心）：行政、立法、司法三权分立制衡； （ 3）民主原则：总统、议员由选举产生。 5、 1787年宪法确立的 联邦体制 的 特点 A、 联邦政府权力 高于各州权力 .联邦政府是一个 全国性 的政府； B、联邦政府和各州分权 C、各州法律不得与联邦宪法相抵触。 美国三权分立的象征 国会 白宫 最高法院 Capital , the United States Supreme Court President 总统权力 外交权 人事任免权 执法权、否决权 军事权 （不含宣战权 ,行使 紧急状态权 ） 特赦权 美国总统的权力 1、布
5、什总统任命鲍威尔为美国国务卿，并取得了参议院的同意。 2、 2003年，布什总统不经国会同意就下令对某国发动战争。 3、布什总统对国会颁布的某项法律予以否决。 4、林肯被刺之后，由副总统接任。 （ ） （ ） （ ） （ ） 总统的选举 资格 :必须是 生来就是 美国公民，年龄达到 35岁 ；宣誓就职之时在美国国境内居住需满 十四年 。 由人民选出 总统选举团 ，再由选举团来选举总统的方式。 每届任期 4年 （ 1787年宪法中没有对连任届数加以限制）。 立法权 宣战权 征税权、铸造货币 弹劾总统权 国会权力 最高法院 最高法院中的大法官 任职是终身制 的。 最高法院行使最高审判权，有权 解释
6、 包括 联邦宪法 在内的所有法律条款，它认为某些法律或条约有违反宪法的精神，可以宣布其无效。 国会选举 国会由参、众两院组成。 参议院每州两名，任期 6年，每年改选参议院成员的 1/3。 众议院按各个州的人口比例选出，任期两年。 国会 立 法 总统 行 政 联邦法院 司 法 可宣布法律不合宪法 三权分立、制约与平衡示意图 大法官须经参院确认 用法律规定法院组织和权限 有人认为 联邦宪法 堪称资本主义法律的典范，也有人认为这部宪法不过尔尔。那么你的看法呢？ 讨论 6、评价 进步性 ： （ 1）近代世界上第一部成文宪法，奠定了美国政治制度 的法律基础。 （ 2） “ 制约与平衡 ” 原则避免了绝对
7、权力的出现，在 一定程度上保护了资产阶级民主。 （ 3）在一定程度上调和了中央和地方之间、大小州 之间、南北方之间的矛盾，为美国的长期稳定 和发展打下了坚实的基础。 局限性： 没有废除南方的奴隶制度，从而给这部宪法打上 了种族歧视的烙印。 维护资产阶级利益，它所体现的也只是资产阶级的民主。 联邦政府是各州的中央政府，权力大大加强， 但各州仍保持一定的独立性 协调中央与 地方的关系 参议员每州两名，众议员按各州人口比例选 出 协调大小州之间的关系 不废除南方的奴隶制，把五个黑人折合成三 人来计算南方各州的人口总数 协调南北 方之间的关系 作用 经济上： 有利于 形成全国性的市场，促进资本主义的发
8、展。 军事上： 使美国有足够的权威来维护国内统治和应付外来威胁，巩固新政权。 政治上： 使 美国成为一个真正统一的国家，协调了中央与地方的关系。 三、美国 1787年宪法在实践中的作用 四、两党制的形成 （驴象之争） 形成过程： 解体 1816年 19世纪后半叶最终形成两党制 建国后不久 联邦党 民主共和党 民主党 自由党 19C30S 19C50S 民主党 共和党 北方 特点： 政治选举非常频繁，且受两党操纵。 共和党 （象） 民主党 （驴） 北方工业集团和西方农场主 南方种植园主 Republican Party Democratic Party “ 驴象本一家” 美国的“驴象之争”实际上
9、只是民主党和共和党在内外政策和治国方略上之争罢了，由于其都代表资产阶级利益，因此其本质都是为了维护资产阶级的根本利益。因此“驴象本一家。” 本质 :维护资产阶级的根本利益 思考：美国总统制共和制和英国君主立宪制有何异同？ 美国总统共和制 与 英国君主立宪制 的异同： 项 目 美国 英国 同 异 政体 国家元首 行政 权 国体都是资产阶级专政；都属于资产阶级代议制；都实行分权制衡原则 总统共和制 君主立宪制 国王世袭，是象征性的国家元首 总统也是政府首脑，对宪法负责 内阁掌握行政权， 对议会负责 总统是国家元首 , 由选举产生 选举人法 全国 50个州和哥伦比亚特区基本按照人口比例分配选举人票（
10、目前是 538张），谁在哪个州赢得简单多数选票就赢得该州全部选举人票。最后，获得半数选举人票（目前 270张）就当选总统。 各州选民选出选举人 选举人团（ 538） 总统 总统选举 美国大选知识 竞选总统的条件 美国宪法规定，年龄高于 35岁，在美国出生并居住 14年以上的美国公民都可以竞选总统。 美国国会的权力 1、 2003年美国国会宣布对加利福尼亚州地区居民增加个人所得税。 2、美国情报局局长当选为美国国会议员。 3、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议院审判。 （ ） （ ） （ ） 国会实行两院制； 参议院、众议院的选举规则； 立法权归于国会，法律的实施经总统批准； 国会拥有宣战权； 参议院对总统任命权、缔结条约的审批权； 在职官员不得成为国会议员。
