1、,我国最低工资制度评价,演讲：陈偲婷组员：张佩霞组员：陆俊肖,目 录,引 言,1 第一部分,引 言,工资问题是经济学领域和社会学领域均涉及到的一个重要论题，也是普通百姓和行政高层所密切关心的重要内容。 最低工资制度作为国家以法律的形式强加给低收入劳动者群体的重要保障，世界上绝大多数市场经济国家都建立了这项制度。 自2004年新的最低工资规定出台至今,各地已多次提高最低工资标准,广东省2015年再次调整,年均增长19%。长期以来,我国最低工资标准一直偏低,且监管力度较弱,并没有起到其应有的社会保障作用。,最 低 工 资 定 义,2 第二部分,最 低 工 资 定 义,最低工资是指劳动者在法定工作时
2、间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。 根据国家法律的有关规定最低工资包括基本工资、奖金、补贴，但不包括加班加点的工资，中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴和劳动者依法享受的保险、福利待遇等。,最低工资制度设计的目标,3 第三部分,保护劳动者权益, 消除或减轻贫困,形成一种倒逼机制, 迫使产业结构升级,最低工资设计的目标,提高劳动生产率,使社会稳定，减少收入差距,1,2,3,4,保护劳动者权益, 消除或减轻贫困,形成一种倒逼机制, 迫使产业结构升级,提高劳动生产率,使社会稳定，减少收入差距,据中国社科院工业
3、经济研究所的 2007 年企业蓝皮书，中国企业竞争力报告 ( 2007) : 盈利能力与竞争力所指, 1990 年至 2005 年,我国劳动者报酬占 GDP 比例从 53.4% 降至 41.4% , 下降了 12%; 同期营业余额占GDP 比例从 21.9% 增加到 29.6% 。可见, 职工工资很大程度被利润侵蚀了。在非国有企业, 职工工资长期低于经济增长速度, 国有企业则大量使用体制外的临时工以降低用工成本, 结果导致职工工资总额占 GDP 比重仅略高于 10%( 同期美国这一比例是 47.9% , 一些发展中国家也在 20% 左右) , 而资本所占份额却接近于 90% 。国民收入分配严重
4、向资本所有者倾斜。从这个角度看, 推行最低工资制度有利于保护劳动者权益, 消除或减轻贫困。,保护劳动者权益, 消除或减轻贫困,形成一种倒逼机制, 迫使产业结构升级,提高劳动生产率,使社会稳定，减少收入差距,最低工资的实施无疑提高了劳动密集型企业的生产成本, 使本就利润微薄的劳动密集型企业纷纷倒闭或外迁, 这一政策后果随着新劳动合同法及两税合并在 2008 年初的推行而充分显现出来, 而能维持下来的企业也感到高成本带来的压力, 为了能在激烈的市场竞争中生存, 就只有加快产业升级, 这在珠三角地区尤为明显。根据香港工业总会针对珠三角港商的一项调查, 目前珠三角 8万家港企中, 约有 37.3% 的
5、企业正计划将全部或部分生产能力搬离珠三角, 有超过 63%的企业计划迁出广东。,根据效率工资理论的观点，支付高工资对企业可能是有利的，这是因为高工资可以激发员工的生产热情，吸引到更好的员工，并提高他们的劳动生产率。美国经济学家曼昆在其编著的经济学原理一书中，从工人的健康、流动率、努力程度、素质四个方面，对效率工资的优势进行了分析。,保护劳动者权益, 消除或减轻贫困,形成一种倒逼机制, 迫使产业结构升级,提高劳动生产率,分地市州赋值,根据国家统计局最新公布的数据，2003 至2012 年全国居民收入的基尼系数一直维持在0.4以上， 超过了国际警戒线，这说明中国社会的收入差距已经突破了合理限度。由
6、于部分群体隐性福利的存在，有专家认为我国实际收入差距还要更高，收入差距过大已经严重威胁到社会稳定。实施最低工资制度并适当提高最低工资标准能够有效地提高这部分人群的收入水平，确保社会底层劳动者也能够分享到改革开放和经济发展的成果，进而可以从一定程度上缓解我国当前收入分配差距过大的现状。,保护劳动者权益, 消除或减轻贫困,形成一种倒逼机制, 迫使产业结构升级,提高劳动生产率,使社会稳定，减少收入差距,最低工资制度的评价,4 第四部分,实施最低工资制度可形成一种倒逼机制，迫使产业结构升级,最低工资制度对就业的影响,在一定程度上导致整个社会成员福利的损失,1 实施最低工资制度可形成一种倒逼机制，迫使产
7、业结构升级,林毅夫等（2002）从比较优势的角度研究认为，在一国的经济发展过程中存在两个重要的外生变量：发展战略和禀赋结构，其他变量如技术水平、积累率、增长速度、产业结构等均内生于这两个变量。遵循比较优势，特别是按照本国的禀赋结构来选择相应的技术结构，会使该国的产业最具市场竞争力，经济剩余最大，资本积累最多，要素禀赋提升最快，技术水平也就相应得以迅速提升。 因此，如何更好地利用本国的比较优势是经济持续增长的关键，任何人为的扭曲性干预均会造成效率和福利的损失。整体来看，我国是一个劳动力资源丰裕而资本及先进技术稀缺的国家，按照比较优势理论，我国的产业结构应选择有利于吸纳更多劳动力的劳动密集型产业发
8、展。改革开放后，我国正是因循了这种比较优势才获得快速的经济增长，这也许是“中国奇迹”的关键所在。,2 最低工资制度对就业的影响,不同劳动市场结构下最低工资的就业效应,一,城乡二元经济结构下最低工资就业效应的非对称性,二,2.1 不同劳动市场结构下最低工资的就业效应,新古典模型下简单情形对就业的影响,一,买方垄断模型下对就业的影响,二,2.1.1 新古典模型下简单情形对就业的影响,假设：（1）最低工资覆盖了劳动力市场中的所有个体；（2）劳动力是同质的；（3）厂商面临的劳动力市场和产品市场均为完全竞争市场；（4）厂商使用劳动力和资本两种要素作为生产投入。 在这些假设下，设置一个高于竞争市场均衡工资
9、的最低工资标准将会提高厂商的边际成本并对整个经济系统产生两方面的影响：（1）产品价格上升，产品需求减少，进而导致总产出下降（规 模效应）；（2）较高的劳动力价格使得厂商在生产过程中使用资本替代劳动力（替代效应）。这两方面的影响都会导致劳动力需求下降。,2.1.1 新古典模型下简单情形对就业的影响,图1：新古典模型简单情形下对就业的影响,2.1.1 新古典模型下简单情形对就业的影响,新古典模型假定厂商均将市场工资视为给定，因此所有厂商均可在现有工资下雇佣任意数量的劳动力，没有任何一个厂商有足够大的势力可以决定低技能劳动力市场的工资。 与劳动力供给S (w)和劳动力需求D (w)共同决定的均衡就业
10、E*和均衡工资W*不同，如果最低工资大于竞争工资即Wm W*，则均衡就业主要由劳动力需求所决定，即Em= D (Wm)，此时会产生超额劳动供给S (Wm) D (Wm)。由于在图 1 中均衡就业仅仅是沿着劳动力需求曲线移动，因此就业损失ln(Em)- ln (E*) 依赖于劳动力需求弹性以及最低工资与竞争工资之差ln (wm)-ln (w*)。超额劳动供给是否可以被视为失业主要取决于他们是否正在寻找工作。 因此，如果要考察最低工资对失业的影响，通常需要对劳动参与做出额外的假设。在 Welch 模型中无论最低工资对就业的影响如何，模型中均不存在失业。但Gramilich-Mincer 模型中由于
11、在覆盖部门中未能就业的个体继续在覆盖部门中排队搜寻职位，因此存在失业。因此，经济学家倾向于关注最低工资的就业效应而非失业效应。最低工资标准的设立究竟是增加了就业还是对增加了失业,取决于最低工资标准的高低,以及劳动力市场的状况等。,2.1.2 买方垄断模型下对就业的影响,2.1.2 买方垄断模型下对就业的影响,在最简单的买方独家垄断情形下，单个厂商被认为构成了劳动力市场的需求方面，而要素市场中的劳动力被认为是同质的，因此厂商支付给劳动力的工资是相同的。由于模型中仅有一个厂商，因此厂商面对的是一个向上倾斜的劳动供给曲线，厂商要吸引更多的劳动力则必须支付更高的工资。为了最大化利润，厂商需将工资设定为
12、满足劳动力的边际成本等于其边际产品收入。由于劳动力的边际成本曲线比劳动供给曲线更陡峭（厂商需要支付给所有劳动力更高的工资,如下图2），因此这种均衡工资将导致更低水平的就业。 特别的，最低工资将就业提升到这样的一点，在这一点处的工资与竞争经济中的均衡工资相同。在这一点之上，如果最低工资继续提升，那么就会像新古典模型一样对就业产生负面的影响。,2.2 城乡二元经济结构下最低工资就业效应的非对称性,最低工资的提高可能产生解雇效应，但 (统计上的) 失业却不会明显增加。根据两部门模型，在竞争型劳动市场结构下，最低工资标准上调使最低工资覆盖部门解雇部分劳动力，被解雇的劳动力中有一部分将在未覆盖部门中获得
13、工作。中国作为一个典型的二元经济体，城市中存在大量的非正规部门(未被最低工资覆盖)，这些部门可吸收大量的被解雇劳动力。此外，中国还存在一个庞大的不受最低工资约束的农业部门，被解雇的农民工可返乡继续从事农业。若最低工资覆盖部门是买方垄断的，最低工资的提高将导致其雇佣更多的劳动力，从而夺去了部分非正规部门的劳动力资源，非正规部门为了与其争夺劳动力资源势必提高工资，这不仅会吸引城市劳动力大军之外的长期失业者重新寻找工作，而且还会吸引农村剩余劳动力进城务工，从而产生显著的求职效应。根据搜寻匹配模型，匹配效率是搜寻人数的增函数，进入劳动力市场搜寻工作人数的增加将提高匹配效率，从而大幅提高就业水平。因此，
14、在城乡二元经济结构下，最低工资的就业效应呈现显著的非对称性，最低工资上升产生的解雇效应往往被弱化，而最低工资上升带来的求职效应则被强化。,3 在一定程度上导致整个社会成员福利的损失,图3 最低工资的福利损失,3 在一定程度上导致整个社会成员福利的损失,一方面，作为劳动力市场上的劳动力的消费者的厂商，当价格由W最低提高到政府规定的工资时，那些接受政府的工资率的厂商，其消费者剩余减少了图3中的A区域。那些因工资率提高，选择不接受，而选择减少就业量的厂商，其损失为图3中的B区域，所以消费者剩余总的变化为： CS AB另一方面，作为劳动力“生产者”的雇员，当劳动力价格提高后，厂商对劳动力需求的减少：由
15、L均衡减少到L1，这样相对原来的工资率W均衡来说，此时雇员的生产者剩余减少了图3中的C区域。而事实上，当工资率达到政府的所规定的最低工资率时，雇员的生产者剩余增加了图3中的A区域，所以生产者剩余总的变化为： PS AC因此总的福利W的变化为： W CS PS (AB) (AC) BC 因此该政府政策产生的经济效应是负效应，导致了无谓的损失BC。,总 结,5 第五部分,总 结,最低工资制度自开始设立起就一直处于争议之中。其支持者认为,最低工资是增加穷人收入的手段,有利于改善收入分配格局，防止两极分化；同时，最低工资可能“冲击”雇主，使其更注意技术效率，提高劳动生产率，从而在很大程度上缓解传统经济
16、理论所预期的失业后果。但是，最低工资制度的反对者声称，最低工资并不是帮助在工作的穷人最好的方法。他们认为，最低工资将增加失业，尤其对低技能劳动力与刚进入劳动力市场的就业者影响更大；此外，法定最低工资将引起溢出效应，导致未被最低工资法覆盖部门的工资率下降。,最低工资制度是一把“双刃剑”，它一方面对其适用者的基本生活需要具有保障功能，有利于构建和谐稳定的社会秩序；另一方面，如果使用不好，也会对当地经济乃至整个国家经济发展产生一定的负面影响。因此，最低工资制度不是一项简单的制度规范，而是一项复杂的系统工程，不仅需要综合考察当地的劳动力市场状况、生活水平、物价、经济发展等诸多因素，而且要结合整个国家产业结构和经济布局整体战略调整的需要，周密安排，科学决策，才能真正发挥最低工资制度调节和保障社会经济生活的作用和功能。,
