1、 安全、环境与健康 (HSE)管理体系基本知识“为生命安全和家庭幸福而工作”的安全文化，这要成为每名员工特别是一线员工的行为准则。当利润、产量、进度、成本等与 HSE 要求发生矛盾时，都必须让位于HSE 。安全生产是底线，也是高压线。领导干部必须牢固树立“安全高于一切，生命最为宝贵”的理念。 “三不”要求 ：“不允许任何一个问题说不清，不放过任何一个低标准，不原谅任何一个小差错。 ” 实施 HSE 管理体系的原由我们所从事的是一项风险度很高的行业介质具有易燃、易爆、有毒、腐蚀等特点；生产过程高温、高压、连续性；生产装置大型化；承包商、供应商现场作业。工艺过程复杂，工艺条件要求十分严格；国内外事
2、故原因对比国外石油化工企业：阀门管线泄漏占比例最大(35%)，其次是设备故障；消防措施不力，100 起事故中 12 起为消防水泵无法启动；人为因素（操作失误占有事故原因的 15.6.中石化：人为因素占有事故原因的 65，这是一个相当大的比重。违章指挥与操作，操作人员素质低。意外事故的一般原因 安全承诺及意识差 没有把安全责任作为员工的职责 运行及维护程序缺陷 培训不充分 组织不好 缺乏沟通交流 对错误的防范 措施不够 商业目标优先于安全目标 事故事件发生根源 不安全设备、设施、设计； 人的不安全行为； 不安全作业环境； 安全管理缺陷。 HSE 的含义 HSE 是健康（Health） 、安全（S
3、afety）和环境(Environment）三位一体的管理体系。 危害识别和风险控制是 HSE 管理核心所在。 HSE 管理体系的含义 组织机构管理体系的一部分，专门管理与其业务相关的职业安全健康危害及环境影响； HSE 管理体系是指：包括为制定、实施、实现、评审和保持 HSE 方针所需要的组织机构、规划活动、职责、惯例（作法） 、程序、过程和资源。石油业 HSE 管理体系的发展 八十年代后期，国际石油业事故频发 1987 年，瑞士 SANDEZ 大火 1988 年，英国北海油田的帕波尔阿尔法平台事故 1989 年，EXXON 公司 VALDEZ 泄油事故 许多大石油公司相继提出 HSE 管理
4、体系 （美国、英国、挪威、荷兰等） 1996 年 1 月，ISO/TC67 的 SC6 分委会发布 ISO/CD14690石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系 幻灯片 16 国外一些大石油公司 HSE 管理体系 BP 的 HSE 管理体系（13 个要素） 壳牌公司 HSE 管理体系（7 个要素） 美国石油学会 EHS 管理体系(13 个要素) 挪威国家石油公司 HSE 管理体系（13 个要素） ISO/CD14690 石油天然气工业健康、安全与环境管理体系 （7 个要素） 中国石化集团公司 HSE 管理体系 中国石化集团公司健康、安全与环境体系程序文件经公司 HSE 管理委员会审议通过，于
5、 2003 年 09 月 26 日批准发布，于 2003 年 09 月 26 日起实施。 中国石化集团公司 HSE 管理体系的十要素： （1）领导承诺、方针目标和职责 （2）组织机构、职责、资源和文件控制台（3）风险评估和隐患治理整顿（4）承包商和供应商管理体制（5）装置（设施）设计和建设 （6）运行和维修 （7）变更管理和应急管理体制（8）检查和监督 （9）事故处理和预防 （10）审核、评审和持续改进。石化公司 HSE 程序文件 承诺方针与目标管理程序、HSE 企业文化管理程序、组织机构与职责管理程序、资源配置管理程序、能力评价管理程序、培训管理程序、供应商管理程序、工程项目分包和劳务分包评
6、价管理程序、HSE 信息交流与协商管理程序、文件和资料控制程序、风险评价与削减措施管理程序、法律法规要求管理程序、环境因素识别与评价管理程序、HSE 方案管理程序、项目（过程）HSE 策划管理程序、设备管理程序、交通管理程序、安全监督管理程序、环境保护管理程序、消防管理程序、变更管理程序、应急管理程序、施工过程管理程序、监测和测量管理程序、记录管理程序、不符合与纠正预防措施控制程序、事故管理程序、内部审核管理程序、管理评审控制程序。 中石化集团公司 HSE 目标： 追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的 HSE 业绩。 中石化集团公司 HSE 方针是： 安全第一，预
7、防为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展。由此可见：建立和实施 HSE 管理体系最大的受益者首先是我们企业的广大员工。 HSE 文化 HSE 文化是公司企业文化建设的重要内容之一 。 HSE 文化是企业在长期生产经营中形成的安全、环保思维方法、管理方式、群体意识和行为规范；是在一定的社会经济文化大背景下形成的一种理念文化和行为文化。HSE 文化的建立与维护是企业全体员工共同责任。 公司 HSE 文化的系统包括：公司的 HSE 方针和目标；全体员工重视安全和保护环境的社会责任感；为保证生产安全对职工的培训以及调动其积极性制定的规章制度；为保护职工健康、安全而创造的安全舒
8、适的生产和生活环境；以及企业以人为本、职工视企业为家、团结奋进的进取精神。 HSE 管理体系理念 安全与健康是人类的权利 几个基本观念: 1、 人的生命高于一切（安全与健康是人类的权利） 2、安全绝不仅仅是安全部门的事，而是涉及所有部门和全体员工的头等大事。 3、事故带来的后果和社会效应已超过事故本身。 4、安全已成为重大社会经济决策的核心问题。 5、安全已成为人类文明的象征。HSE 管理的基本原则 1、人本原则 2、适度原则 3、效益原则 4、预防为主原则 5、首长负责制原则 6、管生产必须管 HSE 原则 7、 “三同时”原则 8、 “HSE 一票否决权”原则 化被动为主动预防 化被动为主
9、动预防风险，从“要我安全”到“我要安全” 有效地识别隐患和险情是 HSE 管理的核心和精髓 养成遇事先考虑危险的思维习惯 学习和掌握风险识别和危险评价的方法 不间断地进行风险识别和危险评价，让它变成日常工作的一部分 风险评估是所有 HSE 要素的基础，它是一个不间断的过程 预防为主： 危害识别 应急预案 培训、意识 设计和建设 承包商供应商选择 事故处理和预防 运行控制、维护 变更管理 检查监测 动态管理 风险评价是不间断的、动态的过程 随生产经营的变化而变化 各种管理控制措施是不断完善、修订的过程 年度目标指标不断变化 管理方案是动态变化的 持续改进 HSE 绩效持续改进 HSE 风险评估准
10、则持续改进 HSE 管理体系文件持续改进 HSE 意识的持续改进必须确立的两个基本观念 1、一切事故都是可以避免的 2、一切事故都可以从管理上找到原因 现代工业生产系统是人造系统，这种客观实际给预防事故提供了基本的前提。因此，完全可以通过各种合理的对策和努力，从根本上消除事故的隐患。怎样才能有效地预防事故 防线前移，从经验型管理向科学管理过渡，从被动转向主动，从事后处理走向积极预防。 进行科学的安全评价，控制和消除危险。 （把危险控制在可以接受的程度之内）怎样才能有效地预防事故 认真落实员工特别是一线员工的责任，特别是要按照“七想七不干”的工作要求，落实员工“不干”的权利和责任，即：想安全禁令
11、，不遵守不干；想安全风险，不清楚不干；想安全措施，不完善不干；想安全环境，不合格不干；想安全技能，不具备不干；想安全用品，不配齐不干；想安全确认，不落实不干。 实施 HSE 管理体系的好处 1、是贯彻国家可持续发展战略的重要组成 2、促进我国企业进入国际市场 3、降低企业成本，提高企业效益 4、提高全民的安全素质，保障生存质量 5、提高企业整体管理水平 6、树立企业的良好形象，改善企业与其他组织的关系 7、为吸引外资和合作伙伴创作条件 8、有助于企业满足相关法规的要求 9、使企业的经济效益和社会效益有效的结合实施 HSE 管理体系对职工的好处 1、可以让我们每一个人都开始想问题，想后果，从而能够更好地识别我们身边的危险 2、可以规范我们每一个人的行为，并使其养成良好的思维习惯和行为习惯，成为一个“安全人” 。 3、可以减少和消除事故的发生 4、最终可以更有效地保护我们每一位员工的生命和健康。炼油分部实施 HSE 管理的体会 持之以恒的安全教育 疏而不漏的管理网络 吹毛求疵的检查监督 铁面无私地执行制度 刻骨铭心的奖励处罚 永无止境的总结提高
