1、国家 电网基建2005255 号关于印发国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（2005 版） 的通知公司系统各区域电网公司，省（自治区、直辖市）电力公司，国网建设有限公司，国网新源控股有限公司：国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（2005 版）已完成修编, 并经公司 2005 年基建工作会 议审定，现予以印发执行。附件：国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（2005版）国家电网公司文件4二五年四月二十日 主题词：输变电 工程 达标 考核 办法 通知国家电网公司办公厅 2005 年 4 月 21 日印发抄送： 5 国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（2005 版）第一条 为实现公司
2、“一强三优”的战略目标，贯彻基建管理以“ 安全 为 基础、以 质量为中心” 的指导 思想，在输变电工程项目建设中强化过程控制意识，全面提升工程建设质量，保证向生产部门移交“ 性能可靠、 资产优良” 的工程 项目，制定本规定。第二条 本规定适用于公司系统 220 千伏及以上电压等级新建输变电工程（线路工程规模在 50 公里及以上）的达标投产考核工作。其他电压等级输变电工程可参照执行。第三条 凡是经国家电网公司审核或审批，区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司和国网建设有限公司负责建设管理的新建输变电工程，均应进行达标投产考核。第四条 输变电工程达标投产的考核，必须是以国家、电力行业、本公司颁
3、发的有关输变电工程建设的现行标准、规程、规范和主管部门审查批准的文件、最终版设计图纸、资料（进口设备按合同的要求）等为依据，严禁以达标投产为名更改设计和提高建设标准。第五条 以工程项目（单位工程）为对象进行输变电工程达标投产考核。考核内容主要包括工程的综合管理、设计管理、安全健康环境管理和文明施工及生产管理、施工质量及工艺、设6备安装与调整试验、以及考核期内的技术指标、档案管理等。第六条 工程项目达标投产考核期为工程投产移交生产后的 3 个月。第七条 工程项目应按变电所（换流站）工程达标投产考评标准（附录 A）、输电线路工程达标投产考评标准（附录 B）进行综合评分。第八条 工程达标投产考核工作
4、分为自检和复检两个阶段。由建设单位组织、各参建单位参加的考核工作小组，负责工程项目达标投产的自检工作。330 千伏及以上电压等级输变电工程由工程所在地的区域电网公司负责组织复检；对有重要作用或特殊意义的工程项目由国家电网公司组织复检，或委托区域电网公司组织复检，国家电网公司可派专家参加复检工作；总部直接投资的工程项目由国家电网公司组织复检；220 千伏输变电工程由各省（自治区、直辖市）电力公司组织复检。第九条 工程项目应在考核期内完成自检和整改工作，由工程建设单位组织设计、施工、调试、运行、监理等单位，按照“考评标准”对 工程项目 进行自检。考核期 满后 1 个月内提出复检申请（表格形式见附表
5、 A），并提交自检工作报告。第十条 收到复检申请后，复检单位应在 2 个月内组织工程的达标投产复检。第十一条 复检工作的重点：检查自检工作的组织和程序是否规范、考核内容深度和广度是否符合达标投产的要求，以及 7 自检整改和生产运行情况，并对工程的档案资料和实体质量进行抽查。第十二条 在复检工作结束后的 14 个工作日内，组织复检的单位向审核批复部门报送复检工作报告，同时提交工程复检评分资料。第十三条 国家电网公司负责 330 千伏及以上电压等级输变电工程达标投产的审核、批复；区域电网公司负责本区域内220 千伏输变电工程达标投产的审核、批复。第十四条 工程达标投产考核的必备条件：1已按设计要求
6、完成全部建筑和安装工程。威胁工程安全稳定运行的所有重大问题都已经解决；2已按现行规程和相关的规定完成了工程整套启动试运行及性能试验项目等全部调整试验工作，并移交生产。3工程建设及运行考核期内未发生人身死亡、三人及以上人身重伤事故、因工程建设引发的 220 千伏及以上电压等级电网非正常停运事故以及其它（设备、设计、施工质量、火灾等）重大及以上责任事故。4各分项工程质量必须全部合格，且优良率达到规程、规范（或合同规定）的要求。5达 标 投 产 自 检 时 ，各 考 核 项 目 的 综 合 得 分 率 在 80%以 上 。6在规定时间内完成自检和复检。第十五条 各区域电网公司应在每季度末和每年的 1
7、2 月底8之前将批复的考核工程项目按附表汇总，报国家电网公司基建部备案。第十六条 国家电网公司定期将 220 千伏及以上电压等级输变电工程达标投产考评结果及其参建单位进行公布。通过达标投产考核的工程项目，建设项目法人可对参建单位给予适当的奖励。第十七条 达标投产考核工作严禁弄虚作假，检查结果严重偏离工程实际的，取消达标资格。第十八条 本办法由国家电网公司基建部负责解释。第十九条 本办法自发布之日起执行。附表 A 输电线路工程达标投产复检申请表附表 B 变电所（换流站）工程达标投产复检申请表附表 C 年度输变电工程达标投产考核汇总表附录 A：变电所（换流站）工程达标投产考评标准附录 B：输电线路
8、工程达标投产考评标准 7 附表 A 输电线路工程达标投产复检（审批）申请表申请单位： （盖公章）报送日期： 年 月 日81、工程概况项目法人 建设单位设计单位 施工单位监理单位 运行单位工程规模 线路长度km 电压等级kV线路起止点基础型式杆塔型式导地线型号批准概算（万元）批准单位 批准文号工程概算开工日期 投产日期 合同工期工程进度 9 工程主要特点（工程建设意义和自然、社会环境条件，线路走径、工程建设的管理特点，在质量、安全、投资、进度、环保、效益等方面取得的主要成绩等。 ）102、自（复）检结果扣 分 项 原 因 分 析考核项目标准分扣分得分率%设计施工监理运行制造业主综合1、工程综合管
9、理2、工程设计管理3、安全健康环境管理及文明施工4、施工工艺、质量管理及技术指标 11 、工程档案管理合 计12附表 B 变电 所（ 换 流站）工程达 标 投 产 复 检 （审 批）申 请 表申请单位： （盖公章）报送日期： 年 月 日 13 1工程概况项目法人 建设单位设计单位 施工单位监理单位 运行单位工程规模 变电容量kVA 电压等级kV设备名称 制造厂名称主变压器断路器变电主要设备及制造厂 控制系统批准概算（万元）批准单位 批准文号工程概算开工日期 投产日期 合同工期工程进度14工程主要特点：（工程建设意义和自然、社会环境条件，设计选型等工程建设的管理特点，以及在质量、安全、投资、进度
10、、环保、效益等方面取得的主要成绩等。 ）2、自（复）检结果扣 分 项 原 因 分 析考核项目标准分扣分得分率%设计建筑安装调试监理运行制造业主综合1、工程 15 综合管理、工程设计3、安全健康环境管理及文明施工4、施工质量、施工工艺及调整试验5、设备安装及主要技术指标6、工程档案管理合 计 13 附表 C： 年度输变电工程达标投产考核情况汇总表填报单位（公章）：序号工程项目名称电压等级建设规模（km/kVA）投产时间建设单位自检时间复检单位复检时间考核结果备 注14注：本表由考核单位（网、省公司）填报。每季末将本季度、每年 12 月 30 日前将本年度达标投产考核情况，报送国家电网公司基建部。
11、 15 附录 A：变电所（换流站）工程达标投产考评标准序号 考核项目（指标） 评分标准 责任单位 备 注一 工程综合管理 50 分1 编制工程建设项目管理纲要未编制纲要扣 2 分，不满足要求扣 1 分建设单位2 工程投资管理2.1 不得超出批准概算的动态投资 每超出 1%扣 1 分 建设单位2.2设计、施工、监理，主要设备与主材的采购实行招标未招标每项扣 2 分 建设单位2.3不得擅自扩大进口设备范围，不得擅自扩大建设规模和内容未经原审批单位批准，擅自扩大进口设备范围、建设规模和内容，扣 2 分建设单位2.4 不得由于管理原因造成返工返工造成的损失每超过十万元扣 1 分建设、监理单位16序号
12、考核项目（指 标） 评 分标准 责任单位 备 注2.5 按有关规定完成竣工结算或决算 未完成扣 1 分建设、监理单位3 工程工期管理3.1 编制工程建设计划并及时进行修正未编制进度计划扣 2分，未及时修正扣 1.5分建设、监理单位3.2 工程建设按合同工期有序组织施工每超过一个月扣 1 分；建设方单方压缩工期，每压约缩一个月扣 1分。建设、施工、监理单位4 工程质量管理 4.1 实现合同确定的质量目标及指标 每降低 1%扣 1 分 施工单位4.2 不发生一般质量事故每发生一起一般质量事故扣 2 分施工单位 17 序号 考核项目（指 标） 评 分标准 责任单位 备 注4.3 按质监大纲要求开展质
13、监工作质监工作未按要求开展扣 2 分建设单位5 工程监理5.1监理部组织机构健全、岗位责任制健全、专业人员配套齐全且具有相应资格，现场投入的人员素质及数量符合投标承诺并满足工程需要每一项不符合扣 1 分 监理单位5.2按要求编制监理规划和监理实施细则未编制扣 2 分，不符合要求扣 1 分监理单位5.3按有关规定审核、审查施工单位的各类报审、报验文件审核、审查失误或不当扣 1 分监理单位5.4按监理实施细则设置质量监控点（W、H、S 点），监理到位，过程控制严格每一项不符合要求扣0.5 分监理单位18序号 考核项目（指 标） 评 分标准 责任单位 备 注5.5及时开展工程质量验评，严格按规定检查
14、，必要时扩大抽检比例，确保质量验评工作的规范性、科学性和真实性每一项不符合要求扣0.5 分监理单位5.6配备必要的检测仪器、工具，以及独立开展监理工作的必要交通、通讯和办公设备每一项不符合要求扣0.5 分监理单位6 运行准备6.1运行岗位职责明确，运行人员需经岗位培训和安全专业知识考试合格后上岗未经岗位培训或考试不合格上岗扣 1 分/人，没有考核证书的扣 0.5分/人运行单位6.2 各项运行规程健全 一项不符合扣 1 分 运行单位6.3 生活必备设施齐全，水源可靠，生 不符合要求每项扣 0.5 建设单位、 19 序号 考核项目（指 标） 评 分标准 责任单位 备 注活饮用水符合饮用水标准 分
15、运行单位二 工程设计 50 分1 设计质量及进度1.1施工图设计文件应符合初步设计审查文件、设计时有效版本标准、规程、规范、规定及施工图设计深度要求。如改变原设计所确定的原则、方案或规模等，应经过原审批部门批准未按要求进行的，每项扣 2 分设计单位1.2设计文件应完整，图面应清晰，文字要充实且通顺，签字应齐全。不符合要求，每处扣 1分设计单位1.3设计文件应按设计合同及时交付，并满足工期要求不符合要求，每份扣 1分设计单位20序号 考核项目（指 标） 评 分标准 责任单位 备 注1.4各专业的设计成品不应有碰撞、矛盾和遗漏，不应发生由此而造成的返工不符合要求，每项扣 2分设计单位1.5积极慎重
16、地采用经过鉴定的新设备、新工艺、新技术、新材料，提高变电站自动化水平，设备选型注重小型化、免维护，节约用地全国首次每项加 4 分，区域网首次每项加 2分，省内首次每项加 1分有相关部门鉴定加 2分设计、施工单位2 设计工代服务2.1认真进行设计交底，参加施工图会审不符合要求，每次扣 1分设计单位2.2 根据合同要求派驻设计工代，及时 未按合同执行，扣 1 分 设计单位 21 序号 考核项目（指 标） 评 分标准 责任单位 备 注处理施工中发现的设计问题 处理问题不及时，每次扣 0.5 分3 投资控制3.1由于设计造成的重大设计变更的、未按规定要求批准而进行设计变更的每发生 1 项扣 2 分 设
17、计单位如与 1.1 条重复，则不再扣分3.2因设计差错、量差、漏项造成的设计变更费用不超过基本预备费的30%（指设计部分的预备费）每超过 1%扣 0.5 分 设计单位3.3变电所占地面积、建筑面积、工程投资不超过限额设计（初步设计审查前一年水平）控制指标每超过 1%扣 0.1 分每降低 1%加 0.1 分设计单位 最多加 2 分3.4 土建装饰不超过审批文件控制标准 超标每万元扣 0.1 分 建设、监理、22序号 考核项目（指 标） 评 分标准 责任单位 备 注设计单位3.5设计标高满足防洪要求。与初步设计对照，土方平衡工程量误差不超过10%每超过10%扣 2 分 设计单位三 安全健康环境管理
18、和文明施工 100 分1 事故考核1.1施工和达标考核期间不发生人身重伤事故每重伤一人次扣 5 分施工、运行单位事故统计按规程1.2施工期间不发生一般设备事故、一般机械设备事故、一般火灾事故、负主要责任的一般交通事故每发生一次扣 2 分 施工单位 事故统计按规程 23 序号 考核项目（指 标） 评 分标准 责任单位 备 注1.3施工期间不发生因工程建设引发的电网非正常停运事故500kV 及以上电压等级电网事故扣每次扣10 分，220kV 每次扣5 分，110kV 及以下每次扣 3 分施工、监理单位1.4达标考核期内不发生装置性误动事故、一般火灾事故装 置 性 误 动 事 故 每 次扣 4 分
19、，一 般 火 灾 事 故每 次 扣 2 分运行单位 事故统计按规程1.5施工期内不重复发生性质相及同的上述各种事故；考核期内运行单位不重复发生性质相同的上述各种事故重复发生性质相同的事故加扣 3 分/次施工、运行单位2 安全健康环境管理及措施24序号 考核项目（指 标） 评 分标准 责任单位 备 注2.1项目应进行安全环境总体策划，按电力建设安全环境健康评价标准进行评价，安全、环境措施费用到位，变电站噪音对环境影响应符合国家规定的指标不符合每项扣 2 分建设、施工、监理单位2.2参建单位按电力建设安全健康与环境管理工作规定健全安全制度，安全责任制落实到人，措施到位不符合每项扣 1 分 参建单位
20、2.3安全管理人员、特殊工种（起重、焊接等）人员应持证上岗，并报项目监理审核确认不符合每项扣 1 分施工、监理单位查项目监理部相关资料 25 序号 考核项目（指 标） 评 分标准 责任单位 备 注2.4施工单位应在项目管理规划（施工组织设计或施工组织措施计划）中，制定安全技术、文明施工措施，进行危险点分析和预控，并报监理审核确认无措施、分析、预控扣4 分，不完善扣 1 分施工、监理单位查项目监理部相关资料2.5分包单位应具备相应资质，总包与分包单位安全责任明确，总包对分包单位的安全管理到位，分包单位资质须报监理审核确认。电气主体工程不得分包。每一项不符合扣 2 分，违规分包扣 5 分。施工、监
21、理单位查项目监理部相关资料2.6投入本项目主要的起重、垂直运输机械等应按规定进行试验鉴定，并报监理审核确认起重、垂直运输机械等未检测的扣 2 分施工、监理、建设单位查项目监理部相关资料 26序号 考核项目（指 标） 评 分标准 责任单位 备 注2.7安全工器具、防护用品配置齐全、规范，符合安全规程，须选用经鉴定合格的产品并定期进行检查和试验不符合要求每项扣 1分运行单位2.8防止误操作的措施有效，设施符合设计要求，并投入运行，使用可靠措施和设施不符合要求每处扣 3 分，未同步投入运行每项扣 3 分，失灵每处扣 2 分施工单位2.9项目建设期内建设单位至少应组织二次专项安全与文明施工大检查，并进行相应的总结和分析，对查出的问题要有整改措施，检查和整改记录齐全少一次大检查扣 2 分，有问题无整改措施或整改措施不落实扣 1分，记录不全扣 0.5 分建设、监理、施工单位
