1、单元主题阅读教学法经典课例征稿14课时的教学目标与流程六年级下册第三单元:难忘的历史画面甘肃省庆阳市庆化学校 蒋花一、单元教材分析: 六年级下册第三单元的主题是“难忘的历史画面”，“一主两翼” 教材共23篇课文,其中人教版教材4篇课文，新语文主题阅读10篇文章，主题式经典诵读诗文9篇。这些文章中所涉及到的英雄人物虽然所处时期不同、岗位不同、事迹不同，但是他们“为人民服务的信念”是相同的，为了人民的利益，他们甚至不惜牺牲自己的生命。这组教材内容感人，写法上也很有特点：有多篇是回忆录，均采用倒叙的写法；有的首尾呼应，结构紧凑；有的以小见大，叙议结合。编者选编这组教材的目的，一是让学生受到革命传统教
2、育，纪念英雄的丰功伟绩，懂得为人民服务的道理；二是引导学生把握文章的主要内容，了解课文的叙述顺序，并在习作中加以运用。二、设计理念:我校实施“新语文单元主题阅读”实验近一年时间。根据我班学生的学情和现状,按照“不求知识同一，力求自主创新”的教学原则，分析本单元文章的异同点，采用“大单元教学法”对教材进行有效整合重组，以“感悟人物坚定的革命信念、崇高的精神品质”为主线，以批注式阅读、情感诵读为学法，完成23篇文章的学习。努力在解决阅读“量”的同时保证阅读的“质”。学生在阅读、交流、分享这些文章后，受到情感上的熏陶，获得思想启迪，还能在老师的引导下将自己的理想和革命先驱的理想联系起来，树立“为人民
3、服务”的对别人有益的理想。运用阅读中感悟到的写作方法，愉悦创作我的理想。三、 学情分析：通过对单元主题阅读方法的运用,我班学生独立阅读的能力较强：98%的学生已基本养成了边读边悟边批注的学习习惯；大多数学生愿意也能声情并茂地朗读，他们记忆力强、积累丰富，语言表达较通畅、准确，学习语文的兴趣浓厚，心态积极乐观，善于质疑解疑。但随着学生认知结构的不断变化，学生品析语言、领悟文章的水平也应在老师的指导下循序渐进地得到提升。四、教学内容：1人教版教材小学语文第十二册第三单元课文：十六年前的回忆灯光为人民服务一夜的工作2新语文主题阅读：人民英雄纪念碑你，浪花里的一滴水九个炊事员周总理，你在哪里最后一壶水
4、在大海中永生1945年的通信彭德怀和他的大黑骡子芦沟桥烽火大江保卫战3主题式经典诵读：就义诗口占一绝游击队歌保卫黄河他起来了狱中题壁南京书所见梅岭三章回延安五、教学目标：“一主”目标：1能正确读写“抽屉、恐怖、皮靴、宪兵、军阀、乱蓬蓬、苦刑残暴、匪徒、严峻、舅舅、姥爷、围歼、千钧一发、璀璨、憧憬、漆黑、轻于鸿毛、炊事员、重于泰山、蒙眬”等词语。2正确、流利地朗读课文，感受英雄人物的崇高品质、对革命事业的坚定信念。3把握文章主要内容，了解课文的叙述顺序，感悟前后照应、以小见大、对比描写等写作方法。“两翼”目标：1阅读新语文主题阅读10篇诗文，主题式经典诵读文章9篇，积累背诵好词、佳句及经典诗文。
5、2运用批注式阅读的方法，感悟英雄人物的崇高品质、远大理想，了解文章的叙述顺序，体会作者表情达意的方法。六、 教学重点、难点：根据课程标准要求（6年级的学生要在阅读中揣摩文章的表达顺序，初步感悟文章的表达方法，在交流和讨论中，敢于提出自己的看法，做出自己的判断），结合本班学生的学情，在引导学生阅读批注的过程中应该抓住重点，为此本单元设计以下“批注感悟要点”：（一）整体感悟（旨在培养学生整体感知及概括能力）1. 文章主要内容、写作顺序2. 人物的精神品质（二）赏析重点词、句、段（引导学生通过理解重点词句，体会文章的表达效果）1. 划出最令你感动的语句2. 写写自己的感受3. 用情感朗读表达自己的感
6、受4. 背诵积累好词、佳句、段落（三）学习文章的写作方法（体会文章表达方法）（四）质疑、解疑（尝试探究性阅读，鼓励学生提出自己的见解，做出自己的判断）学生将围绕这些重点学习本组课文。本单元教学难点是引导学生在阅读积累、情感体验中树立对别人有益的理想，用体会到的恰当的方法创作我的理想。教学原则: 自读自悟 合作交流 突出重点 以读代讲 读写结合 背诵积累 全员参与14课时的教学目标与流程（其中第六课时为详案）：第一课时课型：单元导读课教学目标：1学生明确本单元学习任务；2读背单元导读、口占一绝一诗；3学习十六年前的回忆，了解李大钊的感人事迹，感悟他的大义凛然、坚贞不屈，领悟本文前后照应的写作方法
7、。教学流程：课前预习：课前搜集查阅李大钊的相关资料，自渎十六年前的回忆，学习本课生字、新词。单元导入：1师：当我们在明亮的教室里读书学习的时候；当我们在宽阔的操场嬉戏玩耍的时候；当我们在品尝美味佳肴的时候；你是否想过，今天的幸福生活是谁为我们开创的？第三组课文为我们展现的就是一幅幅难忘的历史画面，让我们读读课本上这一单元的导读、口语交际及习作要求，看看我们该用什么方法完成这一单元的学习任务。（设计意图：引导学生明确本单元学习任务，针对自己的学习现状，自立目标，开始的“查缺”为以后学习中的“补漏”明确方向）2学生简单汇报。3师：接下来我们来读背新语文主题阅读中的这一单元的导读。首先，教师引读（设
8、计意图：老师读前半句，学生读后半句，老师的引读无意中给学生的情感朗读做了示范，老师虽不做要求，学生自然而然用情去朗读，这样教师“先扶”）。其次，男女生配合读，个人读。（设计意图：这样做到“后放”）最后，全班齐背单元导读。（设计意图：在不断变化中引领学生背诵，调动学生参与的积极性，提高学习效率）二、学习十六年前的回忆1今天让我们首先走近我们每一个中国人，尤其是共产党人都应该铭记的英雄李大钊。提到李大钊，你都想到了什么？2按照老师给出的批注重点自读自悟。批注感悟要点（一）整体感悟（1）文章主要内容、写作顺序（2）人物的精神品质（二）赏析重点词、句、段（1）划出最令你感动的语句（2）写写自己的感受（
9、3）用情感朗读表达自己的感受（4）背诵积累好词、佳句、段落（三）学习文章的写作方法（四）质疑、解疑3自学完成后，由组长负责，小组内按“批注要点”的顺序交流（设计意图：充分发挥合作学习的优势，让每个学生都有表达的机会）（交流分享的语言：这篇文章按照 顺序，主要写了 ，我感受到（或我想到了） 。在这篇文章中，最令我感动的地方是文章中第 页、第 段的 ，我的理解是 。我体会到的写作方法有 ，我认为这样写的好处是 。我积累的好词、句段是 。我仍然不理解的问题是 。 4班内汇报交流师引导学生抓住重点词语、句子感悟李大钊的视死如归（如“乱蓬蓬的头发、平静而慈祥的脸、坚决地说”“他的心被一种伟大的力量占据着
10、”），体会本文前后照应的写作方法及这样写的好处。链接学习李大钊的口占一绝。1师：同学们，李大钊因为“捐躯赴国难，视死忽如归”而名垂青史，不是偶然，在他的口占一绝这首诗中就能找到答案。请同学们把主题式经典诵读书翻到118页，读一读，结合“赏析”理解，并比赛看谁能用最短的时间背会。2生读、背。教师检查背诵。3师生情感朗诵。师：李大钊的这首诗立意深邃，感情激越，气势雄浑，让我们慷慨激越地读出他为重建神州而矢志奋斗的坚定信念吧！布置作业预习课文灯光，新语文主题阅读中的彭德怀和他的大黑骡子及主题式经典诵读中的南京书所见，自学灯光中的生字新词。第二课时课型：以文带文教学目标：1学习灯光一文，理解郝副营长对
11、未来的美好憧憬，感悟他的献身精神，了解文章的表达顺序及详略结合的作用。2阅读新语文主题阅读中的彭德怀和他的大黑骡子及主题式经典诵读中的南京书所见，了解彭德怀、李少石的感人事迹，感悟他们的崇高品质，背诵积累诗文。教学流程：1导语：灯光这篇课文讲述了一位革命战士为理想而献身的感人故事。这节课我们仍然按照这一单元的学习批注重点自读自悟这篇文章。老师出示批注重点（同第一课时），学生先自学，再小组交流。2阅读分享：（交流分享的语言：这篇文章按照 顺序，主要写了 ，我感受到（或我想到） 。在这篇文章中，最令我感动的地方是文章中第 页、第 段的 ，我的理解是 。我体会到的写作方法有 ，我认为这样写的好处是
12、。我积累的好词、句段是 。我仍然不理解的问题是 。 3班内汇报交流师引导学生抓住重点句段（如“赶明儿胜利了，咱们也能用上电灯，让孩子们都能在那样亮的灯光底下学习，该多好啊！”“在这千钧一发的时刻，是郝副营长划着了火柴，点燃了那本书，举得高高的，为后续部队照亮了前进的路。可是，火光暴露了他自己，他被敌人的机枪打中了”）感悟的郝副营长为理想而献身的崇高品质。了解本文采用倒叙叙述的方法，理解前后照应、详略结合的写作方法和作用。4链接阅读彭德怀和他的大黑骡子师：无数革命先烈的精神和品质都是相同的，但是他们感人的事迹却是不同的，下面让我们走进彭德怀和他的大黑骡子，看又是什么拨动了你的心弦。同学们自读、自
13、悟，围绕下面的话题交流：（交流分享的语言：在这篇文章中，最令我感动的地方是文章中第 页、第 段的 ，我的理解是（或我想到了） 。5背诵南京书所见学生自己理解背诵；老师检查；师：为了民族的解放、新中国的成立，多少仁人志士献出自己的青春乃至生命，为了革命的成功，李少石年仅29岁时就不幸遇难，让我们读出他宁死不屈的英雄气概。6布置作业：自读新语文主题阅读中的最后一壶水1945年的通信卢沟桥烽火九个炊事员，主题式经典诵读中的就义诗狱中题壁梅岭三章第三、四课时课型：自主阅读课教学目标：1积累背诵好词佳句及诗文就义诗狱中题壁梅岭三章。2不同英雄人物的感人事迹，感悟他们的崇高品质。教学流程：1自读新语文主题
14、阅读中的最后一壶水1945年的通信卢沟桥烽火九个炊事员，主题式经典诵读中的就义诗狱中题壁梅岭三章2交流分享（先组内后班级里）交流分享的语言：最令我感动的是 这篇文章中第 页、第 段的 ，我的理解是（或我想到了） 。我积累的好词佳句是 ；背诵的诗文是 。3读写联动：一段历史就是一段难忘的画面。读了 卢沟桥烽火 ，让我仿佛看到了抗日战争中，英勇无畏的中国军民为了保家卫国与敌人展开的浴血奋战；读了 ，让我 ；读了 ，让我 。4布置作业：图书室借阅青少年丛书周恩来第五课时课型：自主阅读课教学目标：了解周恩来的感人事迹及丰功伟绩，感悟周总理的伟大人格。教学流程：1背诵周恩来的大江歌罢掉头东（新语文主题阅
15、读中的名言积累）2全班共读青少年丛书周恩来，阅读后交流分享。交流分享语言： 在青少年丛书周恩来一书中最令我感动的一件事（地方）是 ，我的感受是 ，我还积累了很多好词佳句 。布置作业：继续搜集周恩来的相关资料，自学一夜的工作的生字、新词，并自读一夜的工作和周总理，你在哪里第六课时课型：一文带文课教学目标：1积累背诵好词佳句及诗文周总理，你在哪里；2理解课文内容，感受周总理的伟大人格，领悟本课以小见大的表达方法。教学流程：一、师生谈话 导入新课 1. 朗读新语文主题阅读中的单元导读。设计意图：单元导读是本单元的灵魂，是“藤”， 朗读单元导读为“以藤串瓜”做好准备；反复朗诵中，学生将优美的语言烂熟于
16、心，便于运用时顺手拈来）2. 出示周总理图片 3. 师生谈话:看到我们伟大的周总理,你都想到了什么 (周恩来的哪些名言或事迹)?（设计意图：1.学生课前搜集资料、阅读积累,输入了相关的语言信息,课堂上给学生提供输出表达的机会,以激发学生课外学习语文的兴趣。2.课前的温故环节，能有效帮助学生搭建学习新课文的信息桥，促其阅读批注时思路开阔，文思敏捷。）4.让我们和何其芳一起走近周总理,去看看他一夜的工作。二、明确学法 指导批注1. 出示批注重点,明确学习方向。（设计意图：结合本单元学习重点,引导学生避轻就重作批注。）2. 自主阅读批注。3. 组内交流。4. 各小组汇报,师生评价。（设计意图：学生通
17、过读重点句段,朗读批注,倡导个性解读,同时在发言倾听中达到相互交流、情感共鸣的目的。）三、简介总理，链接下文1. 师：有同学问：“总理为什么晚上不睡觉还有工作呢？”请同学们阅读教材中周总理的一天。 2. 师：总理每天都是这么夜以继日地工作的，那总理当时（也就是1974年）的健康状况怎么样呢？请看“周总理最后的那段日子的资料”。请一位同学来读读。（设计意图：为朗诵做好情感铺垫）3. 师：听了她的朗读你想说什么?想问什么？4. 师：巨星陨落，山河为之肃立，江河为之沉凝，草木俯首、星月不移，全国人民沉浸在无限的悲痛之中，人们采取各种方式悼念周总理，1974年，在总理一周年之际，我国女作家柯岩创作了一
18、首周总理，你在哪里，抒发了诗人对总理的怀念、崇敬之情。四、学习周总理，你在哪里。1. 学生自读自悟。2. 教师按小组分配背诵任务，采用分散聚合的方法共同表演朗诵周总理，你在哪里。师：同学们！我们怎能忘记总理为国家救亡图存所立下的雄心壮志？我们怎能忘记他为了新中国的成立多少次南征北伐、出生入死？我们怎能忘记他为了人民的安康、国家的富强夜以继日忘我地工作？让我们全体起立，让我们用最深切的呼唤表达对总理深深的怀念与崇敬吧！(设计意图：1、“分散聚合式”背诵方法既能达到全员参与的目的，又能让学生体会到合作学习的魅力；2、在情感诵读中受到总理伟大人格的熏陶)3. 仿写诗中二三节。（设计意图：抓住学生情感
19、喷泄口，引导仿写，学生的表达既轻松顺畅又充满真情，把语言输入与输出巧妙融合，达到学以致用的目的）4. 学生交流分享。五、再读单元导语，领悟主题之情六、激发兴趣拓展阅读国民党元老于右任和蔡元培说：“周恩来先生的人格真是伟大” ；著名作家冰心老人说：“周恩来总理是十亿中国人民心目中的第一位完人” ； 肯尼迪夫人杰奎琳说：“ 全世界我只崇拜一个人，那就是中国的周恩来” 。同学们，中国人民、世界人民为什么给我们的总理如此高的赞誉？在青少年丛书周恩来这本书中就能找到答案，而且，只要你读了，你收获到的一定会远远超过你想要得到的。（设计意图：运用课内习得的读书方法，在单元主题的指导下阅读，培养学生阅读兴趣，
20、扩大阅读面，以抵达“多读书，好读书，读好书，读整本的书”的阅读境界）第七、八课时课型：自主阅读课教学目标：1. 积累背诵好词佳句及诗文游击队歌人民英雄纪念碑他站起来了保卫黄河。2. 学习大江保卫战大海中永生了解不同时代、不同英雄人物的感人事迹，感悟他们的崇高品质。教学流程：1. 全班齐唱保卫黄河，感受中华民族的英雄儿女奋起抗日，勇往直前，乐观无畏的万丈豪情。2. 自读新语文主题阅读中的大江保卫战大海中永生，主题式经典诵读中的游击队歌人民英雄纪念碑他站起来了3. 交流分享（先组内后班级里）交流分享的语言：最令我感动的是 这篇文章中第 页、第 段的 ，我的理解是（或我想到了） 。我积累的好词佳句是
21、 ；背诵的诗文是 。4. 读写联动：一段历史就是一段难忘的画面。读了 大江保卫战，让我仿佛看到解放军官兵为了人民的生命与财产安全，用自己的血肉之躯与肆虐的洪水、汹涌的激流鏖战的惊心动魄的场面；读了 ，让我 ；读了 ，让我 。5. 布置作业：自学为人民服务中的生字新词，查阅张思德的相关资料，自读为人民服务你，浪花里的一滴水第九课时课型：以文带文教学目标：1. 背诵课文为人民服务，朗读你，浪花里的一滴水2. 理解张思德、雷锋等英雄人物为人民服务的崇高理想，感受议论文的表达方式，了解文章是怎样围绕中心论点论述的。教学流程：一、引入新课，简介背景。同学们，为人民服务（板题）这篇课文是毛泽东主席在194
22、4年9月8日，在中共中央直属机关为悼念张思德同志而召开的会议上所作的演讲。当时，抗日战争正处在十分艰苦的阶段，有许多困难需要克服。毛泽东主席针对这一情况，讲述为人民服务的道理，号召大家学习张思德同志完全、彻底地为人民服务的精神，团结起来，打败日本侵略者。我们通过对课文的学习，在今后的人生道路上要树立这样一种信念：不是人人为我，而是我为人人。二、学生自读课文，理清层次。（带着思考题读课文）1. 学生把课文读熟。2. 师：同学们按照这样的自学提示自学自悟：这篇讲话是围绕一个什么中心写的，是怎样围绕中心一层一层论述的，以及我们应该向张思德学习些什么。3. 学生自学4. 小组交流5. 师生通过讨论，拟
23、出层次提纲：宗旨（中心）：完全、彻底地为人民服务要完全、彻底地为人民服务就要树立正确的生死观要完全、彻底地为人民服务就要正确对待批评要完全、彻底地为人民服务就要搞好团结、克服困难三、链接你，浪花里的一滴水1. 师：你了解到的完全、彻底地为人民服务的人都有谁？2. 雷锋就是一个完全、彻底地为人民服务的人，让我们看看魏刚烈是怎么赞美雷锋的？请同学们读读新语文主题阅读中的你，浪花里的一滴水四、布置作业复习“读读写写”、“读读记记”中的词语，背诵“日积月累”中的囚歌第十、十一课时课 型：基础训练课教学目标：1. 会写“读读写写”、“读读记记”中的词语，背诵“日积月累”中的囚歌，完成“交流平台”中的内容
24、。2. 课堂单元检测。教学流程：1. 学生相互提醒本单元要求掌握的字词，哪些容易写错。2. 老师听写，同桌互改。3. 交流平台：在这一单元的学习中，谁的事迹给你留下了深刻的印象，为什么？你在哪一篇文章中了解到了什么写作方法，想在自己的习作中运用？4. 课堂单元测试（学校配发的语文练习册中的第三单元检测题）5. 布置作业：积累背诵关于“理想的名人名言”第十二、十三课时课 型：读写联动教学目标：1树立良好的理想观。2能对自己的习作进行修改、评议与欣赏，感受习作的快乐。3尝试前后照应的写法。教学过程：一、创设表达情境1故事感染激发郝副营长的故事我们都很熟悉了。“赶明儿胜利了，咱们也能用上电灯，让孩子
25、们都在那样亮的灯光底下学习，该多好啊！”正是这样美好的憧憬，这样朴实无华的理想火种，点燃着郝副营长勇往直前的心。我们没有理由不说，郝副营长的理想是崇高的。2激发交流愿望a交流关于理想的名言。b每个人都有自己心慕已久的理想，你有什么理想呢？二、全班互动交流1指名倾诉自己的理想，要说清楚自己的理想是什么，为什么有这样的理想，以及准备怎样去实现自己的理想。2师生倾听、评价三、阅读提示，明确习作要求以我的理想为题，完成一篇习作，要写清楚自己的理想是什么，为什么有这样的理想，以及准备怎样去实现自己的理想。根据本组课文，提示学生可以尝试首尾呼应的写作方法。四、学生进行习作教师对有困难的学生进行个别辅导。五
26、、习作评改1自改自评a师生共同修改一篇文章。说一说：我们修改了什么？我们是怎么修改的？b细读自己的习作，修改写错的字、用错的词，写得不通顺或不完整的句子、加错的标点等。c用符号划出自己认为闪光的地方，并向全班展示读，其它同学倾听、评价。2互评互改a交换作文用赞赏的符号划出你欣赏的词句，并评评好在哪儿，为什么好？你认为他的作文哪一部分还不够清楚、不够具体，提出中肯的建议。b再读作文，全面检查与润色。3全班交流a指名朗读作文。b师生评议五、誊抄作文结束语： 今天，我们倾诉了自己的理想，我们用笔播种了希望。让我们共同努力，将这颗理想的火种化成我们人生成长的精神翅膀，让它伴随我们飞向生命的每一天。六、
27、布置作业回顾本单元背诵内容，搜集积累歌颂革命先烈、英雄人物的诗歌。第十四课时课型：总结分享课教学目标：1. 单元整体回顾，积累优美词句；2. 提供展示平台，激发学习兴趣。教学流程：（以竞赛的方式、小组为单位组织教学）1齐背本单元导读2围绕主题，交流本单元积累的词（由每组的4号学生参与比赛）、句（由每组的3号学生参与比赛）、段（由每组的2号学生参与比赛）、诗文（由每组的1号学生参与比赛或小组合作全员参与）3. 学习朗诵回延安 学生结合文后的“赏析”，自悟自读。 教师引导朗读：1956年，诗人贺敬之回到阔别已久的延安，那是他曾生活多年的革命摇篮，魂牵梦绕的第二故乡，如今再一次见到它，感触万千，心潮
28、澎湃，于是写下了这首激情洋溢、脍炙人口的抒情诗。同学们，让我们读出诗人回到延安时的兴奋和激动；读出诗人与亲人相见的喜悦；读出诗人对延安在革命进程中的重大功绩的赞颂；读出诗人对母亲延安深深的眷恋之情。 全班齐读。结束语：同学们！无数革命先烈、仁人志士，为了人民的幸福、民族的解放和国家的富强，在硝烟弥漫的战场上，英勇战斗，直到流尽最后一滴血，永远长眠在我们脚下的这片热土上。他们是中国的脊梁、民族的骄傲。我们纪念革命先烈，就是要永远不忘他们为党和人民建立的卓著功勋，永远不忘他们用鲜血和生命铸就的民族精神！丰碑长在，英魂永存。让我们在春天里播种理想，在秋天里收获辉煌！二一一年五月二十七日国务院关于推进
29、重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见国发20093号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：重庆市是中西部地区唯一的直辖市，是全国统筹城乡综合配套改革试验区，在促进区域协调发展和推进改革开放大局中具有重要的战略地位。设立直辖市以来，重庆市坚决贯彻中央的决策部署，努力实施西部大开发战略，经济社会发展取得重要成就，已经站在新的历史起点上。重庆市集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体，城乡二元结构矛盾突出，老工业基地改造振兴任务繁重，统筹城乡发展任重道远。在新形势下，党中央、国务院对重庆市改革发展提出更高要求，赋予重庆市新的使命。加快重庆市统筹城乡改革和发展，是深入实施西部大
30、开发战略的需要，是为全国统筹城乡改革提供示范的需要，是形成沿海与内陆联动开发开放新格局的需要，是保障长江流域生态环境安全的需要。在当前应对金融危机的关键时期，尤其要把保持经济平稳较快增长作为首要任务，将解决当前困难与谋求长期发展结合起来，不断增强发展活力，着力解决劳动就业、社会保障、教育公平、医疗卫生、居民住房、库区移民、扶贫开发等重要民生问题，切实维护社会稳定。要站在全局和战略的高度，充分认识加快重庆市改革开放和经济社会发展的重大意义，努力把重庆市改革发展推向新阶段。为此，提出以下意见：一、推进重庆市统筹城乡改革和发展的总体要求（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发
31、展观，深入实施西部大开发战略，进一步解放思想，锐意进取，加快推进统筹城乡综合配套改革，着力解决“三农”问题；加快推进结构调整和自主创新，着力发展内陆开放型经济；加快推进基础设施和公共服务设施建设，着力改善城乡人居环境；加快推进环境保护和资源节约，着力构建长江上游生态屏障；加快推进社会事业发展，着力做好库区移民和扶贫开发工作，形成有利于科学发展与社会和谐的新体制，促进经济社会又好又快发展，努力把重庆建设成为西部地区的重要增长极，长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。（二）基本原则。坚持城乡统筹，促进城乡协调发展。始终把解决好“三农”问题作为全部工
32、作的重中之重，加大以工促农、以城带乡力度，把基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村，促进城乡经济社会一体化发展。坚持科学发展，着力转变发展方式。加快推进产业结构优化升级，提高自主创新能力，形成产业新格局和竞争新优势。把节约资源和保护环境放在突出位置，实现经济社会发展与人口资源环境相协调。坚持以人为本，推进和谐社会建设。把改善人民生活作为一切工作的出发点和落脚点，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。大力发展社会事业，促进基本公共服务均等化，保障社会公平正义。坚持改革开放，推进体制机制创新。以统筹城乡综合配套改革试验为工作抓手，在重要领域和关键环节率先突破，破除制约经济社会发展的体制机制
33、障碍。全面提高对内对外开放水平，加快建立内陆开放型经济体系。（三）战略任务。实施“一圈两翼”开发战略。着力打造以重庆主城区为核心、一小时通勤距离为半径的经济圈（“一圈”），加快建设以万州为中心、三峡库区为主体的渝东北地区和以黔江为中心、少数民族聚居的渝东南贫困山区（“两翼”），形成优势互补的区域协调发展新格局。实施扩大内陆开放战略。以开放促改革促发展，积极探索内陆地区发展开放型经济的新路子。以重庆北部新区及保税港区为龙头和平台，把重庆建设成为长江上游地区综合交通枢纽和国际贸易大通道，成为内陆出口商品加工基地和扩大对外开放的先行区。实施产业优化升级战略。加快推进老工业基地改造和振兴，建设国家重要
34、的现代制造业基地。优先发展高新技术产业，大力发展现代服务业，加快发展现代农业，实现一、二、三次产业协调发展，形成城乡分工合理、区域特色鲜明、资源要素优势充分发挥的产业体系。实施科教兴渝支撑战略。大力推进基础教育、职业教育和高等教育改革发展，创新人力资源开发模式，加快培养和引进多层次、高素质和实用型人才。充分发挥企业自主创新的主体作用，推进产、学、研相结合的科技创新体系建设，加快建设长江上游的科技创新中心和科研成果产业化基地。实施资源环境保障战略。树立生态立市和环境优先的理念，创新节约资源和保护环境的发展模式，发展循环经济和低碳经济，建设森林城市。保护好三峡库区和长江、嘉陵江、乌江流域的水体和生
35、态环境，建设长江上游生态文明示范区。（四）主要目标。到2012年，重要领域和关键环节改革取得重大进展，统筹城乡发展的制度框架基本形成。人均地区生产总值达到全国平均水平；城乡居民收入达到西部地区较高水平，收入差距逐步缩小；基本公共服务能力达到全国平均水平；单位地区生产总值能耗比2007年下降20%；环境保护和生态建设取得积极进展，三峡库区长江干流水质达到类。到2020年，各项改革全面深化，形成统筹城乡发展的制度体系，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。人均地区生产总值超过全国平均水平；城乡居民收入达到全国平均水平，收入差距明显缩小；基本公共服务能力高于全国平均水平；单位地区生产总值能耗进一
36、步显著下降；生态环境质量明显改善，森林覆盖率达到45%，三峡库区长江干流水质稳定保持类。二、促进移民安稳致富，确保库区和谐发展（五）落实移民扶持政策。移民搬迁安置任务完成后，要适时将工作重点转向促进移民安稳致富，建立促进库区稳定发展的长效机制。加大移民后期扶持力度，逐步增加移民后期扶持资金，切实解决移民长远生计问题。完善移民就业扶持体系，加大职业教育、技能培训、市场信息、创业引导和就业援助工作力度，提高移民就业再就业能力。加快库区产业开发和基础设施建设，继续对库区移民就业再就业实施资金和政策倾斜，提供更多本地就业岗位。以基本养老、医疗和失业保险为重点，将农村进城镇安置移民、城镇占地移民、生态屏
37、障区及地质灾害避让移民纳入社会保障体系。对移民搬迁安置的遗留问题要做细致工作，帮助移民解决生产生活中的实际困难和问题，建设和谐稳定新库区。抓紧编制实施三峡库区和移民安置区基础设施建设和经济社会发展规划，统筹解决库区当前突出矛盾和长远发展问题。（六）支持库区产业发展。积极发展适合库区特点的优势特色产业，是实现移民搬得出、稳得住、逐步能致富的主要途径。加强对库区产业发展的指导和支持，制定产业政策、区域发展规划和审批项目，都要对库区给予优先支持。积极发展能源及矿产资源深加工、石油天然气化工和盐化工、机械制造、纺织服装、现代中药及生物医药等重点产业，支持库区城镇移民生态工业园建设，增加对园区基础设施建
38、设投入补助。鼓励优质产业向综合条件较好的万州、涪陵等库区城镇布局，探索创新产业园区多元共建和异地投资利益分享新机制。严格执行库区生态环境保护要求，严禁高污染行业企业落户。认真落实全国对口支援三峡库区移民工作五年规划纲要，鼓励更多的省市、企业向重庆提供人才、资金和项目援助，探索更加有效的对口支援方式，增强库区的造血功能和发展后劲。继续发挥库区产业发展基金的扶持作用。依法开征三峡电站水资源费。尽快编制并报批三峡库区后续工作规划，统筹考虑三峡库区后续工作资金需求，抓紧研究制定国家重大水利工程建设基金政策出台后的分配方案和管理办法。（七）加强库区生态环境建设。健全库区生态环境保护体系，把三峡库区建成长
39、江流域的重要生态屏障，维护长江健康生命，确保三峡工程正常运转。强化库区工业污染源治理，搞好农业面源污染防治，禁止水库网箱养鱼，加大水库清漂力度，解决支流“水华”等影响水质的突出问题。抓紧完善并实施三峡库区绿化带建设规划和水土保持规划，强化生物治理措施，加大水土流失治理力度。根据库区生态承载能力，稳步推进生态移民，在水库周边建设生态屏障区和生态保护带。尽快制定落实消落区治理方案和相关措施，加强三峡库区生态环境监测系统建设。加快推进三峡库区三期地质灾害防治工程，研究建立三峡库区地质灾害防治长效机制，落实库区防灾减灾保安措施。加强三峡工程蓄水后的生态变化规律和长江流域可持续发展战略研究。三、发展现代
40、农业，推进新农村建设（八）优化农业结构和布局。加快农业结构战略性调整，构建现代农业产业体系。统筹规划农业布局，科学确定“一圈两翼”农业发展重点，打造“一圈”城郊都市型农业示范区、“渝东北翼”库区生态农业走廊和“渝东南翼”山地特色农业基地。稳定基本农田和粮食播种面积，提高单产水平，继续实施良种补贴等支持政策，确保粮食产量不低于1100万吨。推进大中型农业灌区工程建设，加快实施小型农田水利工程，大力发展旱作节水农业和节水灌溉。鼓励和支持农民开展各种小型农业基础设施建设。加强山区综合开发，加快林业产业发展。推进柑橘优势产业带建设，继续实施柑橘种苗补贴政策。支持重庆现代畜牧业示范区建设，加大对规模化养
41、殖小区、良种繁育体系、动物疫病防控体系建设的扶持力度，加强畜牧业发展和养殖废弃物无害化处理和综合利用。加强农业标准化建设，确保农产品质量安全。支持重庆建设全国农业机械化综合示范基地，继续实施农机具购置补贴政策，认真落实农业机械化各项税费优惠政策。（九）改善农村生产生活条件。扎实推进社会主义新农村建设，加快农村基础设施建设和社会事业发展步伐，着力解决农民生产生活中的突出问题。统筹城乡建设规划，将基础设施建设和公共服务的投入重点放在农村。在重庆开展“通村公路”建设试点，支持具备条件的建制村水泥（沥青）路建设，将已撤并乡镇的公路改造纳入“通村公路”工程统筹安排。增加农村饮水安全工程建设投入，加快解决
42、农村饮水安全问题。大力推进农村沼气建设，发展集中沼气。实施农村生态环境综合治理，改善小城镇和村庄人居环境。加快农村电网改造后续工程建设。继续推进“村村通”电话工程，加强农村地区互联网接入能力建设和面向“三农”的信息服务平台建设。健全农村公共设施维护机制，提高综合利用效能。增加公共财政对农村教育、文化、卫生、体育、就业服务和社会保障等基本公共服务的投入，加强农村社会事业专业技术人才队伍建设，促进城乡基本公共服务均等化。（十）加快渝东南等地区扶贫开发。坚持开发式扶贫、开放式扶贫和救济式扶贫有机结合，创新扶贫开发模式，促进产业发展，重点加快渝东南武陵山区各族群众脱贫致富步伐。支持特色产业发展，每个扶
43、贫开发工作重点县集中扶持2-3个特色产业，提高农村贫困人口自我发展能力。完善整村推进扶贫规划，加大以工代赈实施力度，扩大深山峡谷和高寒山区扶贫移民搬迁工程实施范围。实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为新阶段扶贫开发的首要任务，让更多的农村贫困人口共享改革发展成果。促进农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接。建立贫困农民创业基金，开展贫困农民创业试点工作。积极发展村级扶贫互助资金组织，健全和完善管理机制。完善协作扶贫机制，加大对口和定点扶贫工作力度。积极引导各类社会资源投入扶贫事业。逐步取消国家扶贫开发工作重点县的中央投资项目地方配
44、套资金。支持重庆制定扶贫法规，将扶贫开发纳入法制化轨道。协调渝鄂湘黔四省市毗邻地区成立“武陵山经济协作区”，组织编制区域发展规划，促进经济协作和功能互补，加快老少边穷地区经济社会发展。四、加快老工业基地改造，大力发展现代服务业（十一）加快国有企业改革和非公有制经济发展。充分利用国家支持政策，发挥重庆产业门类齐全、专业人才集聚的优势，积极探索新机制和新模式，推进老工业基地改造。加快国有经济布局和结构的战略性调整，促进国有资本逐步向关系国家安全、国民经济命脉的重点领域集中，加快形成一批拥有自主知识产权和国际知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。对参与老工业基地改造、符合国家产业政策的项目，在项目审核
45、、土地利用、贷款融资、技术开发、市场准入等方面给予支持。建立健全国有资本经营预算制度，推动国有资本经营收益投入基础设施建设和公共服务领域。深化国有企业公司制股份制改革，鼓励和引导个体、私营等各种所有制经济参与国有企业改造。创造促进非公有制经济加快发展的公平竞争环境，落实中央在融资、财税、市场准入等方面的各项政策，促进中小企业向“专、新、特、精”方向发展。加快南桐、松藻、天府等采煤沉陷区综合治理，推进资源枯竭地区经济转型。加快采煤沉陷区棚户区和城镇危旧房改造。（十二）着力构建特色优势产业集群。充分发挥现有工业基础优势，培育发展新兴产业，增强主导产业的优势和活力。发展壮大汽车摩托车、装备制造、石油
46、天然气化工、材料工业和电子信息五大支柱产业，形成实力雄厚、关联性强的优势产业集群。做强做大汽车摩托车产业，发展小排量、混合动力等节能环保型汽车、柴油车，推进零部件产业的优化升级，建设有利于自主开发的汽车综合试验场，增设国家摩托车质量检测中心，加快建成中国汽车名城和摩托车之都。振兴装备制造业，支持重庆发展风力发电和轨道交通配套装备。鼓励发展重型铸锻件、齿轮箱、大型柴油机配件等基础零部件产业。建设柴油机关键零部件、传动部件生产基地，创建西部特种船舶、高压输变电设备制造基地。高水平发展石油天然气化工产业，拓展产业规模和产业链。优化提升材料工业，做好重钢环保搬迁和产品结构升级改造。增加氧化铝有效供应，
47、提高精加工的水平。加强国家高新技术产业基地建设，大力发展高新技术产业，提高其在经济总量中的比重。（十三）积极发展生产生活性服务业。发挥西部地区特大中心城市优势，进一步健全现代服务业发展体制，促进生产性和生活性服务业全面发展。完善金融市场体系，提升金融服务水平，促进金融产业健康快速发展，建设长江上游地区金融中心，增强重庆的金融集聚辐射能力。支持重庆大中型农产品批发市场、重要商品储备基地、三峡库区中药材集散地、粮食流通体系和农业科技贸易城建设，构建现代物流基地。打造长江上游地区的“会展之都”、“购物之都”和“美食之都”，形成区域商贸会展中心，促进实现流通现代化。加快重庆主食加工配送中心建设。鼓励国内外知名品牌和有实力的商贸流通企业到重庆投资落户。加快完善旅游公共服务设施，发挥集散地枢纽功能。加强旅游资源保护和旅游景区基础设施建设。综合开发现代旅游产品，积极发展渝东南地区民族特色手工业和民俗生态旅游，培育一批功能齐全的特色旅游景点。依托三峡工程、三峡文化和三峡生态长廊，构建长江三峡国际黄金旅游带。（十四）促进科技进步和自主创新。加快科技创新中心建设，设立重庆统筹城乡科技改革与创新综合试验区。国家在重点研发基地布局、支持军民融合技术创新基地建设、科技和
