1、 2011 年 税收收 入 完 成及 2012 年收入 预测情 况汇报 一、2011 年 情况 （一）1-9 月收入完 成 情况及 特点 截止 9 月末， 我局 共组织税 收收入 100544 万元 ，占政 府 年 初计 划口径12 亿 元的 83.79% ， 占 系统年 度计 划口径 8.9 亿元的112.97% ， 同比增收25960 万 元，增长34.81% 。 分税种看: 增 值税入 库 77388 万元 ，同 比增收 17727 万元 ，增长 29.71% ； 消费 税入 库18 万元， 同比 增 收10 万元， 增长125.00%；企 业所得税 入库23109 亿元 ， 同比 增收
2、8264 万元 ， 增 长55.67% ； 个人 所得税入库29 万元 ，同比减收41 万元 ，下降58.57% 。 分经济类 型看： 股 份公司入库45600 万元， 同比 增收 8232 万元 ， 增长 22.03% ；私 营 企业入库 51443 亿 元，同比 增收 16210 万元 ，增 长 46.01% ； 集体 企业 入 库 2288 万 元， 同 比增 收 1104 万 元 ，增 长 93.24% ； 个体 经济 入库 786 万元 ， 同 比增收 182 万元 ， 增长 30.13% ； 其他类型 入库 427 万元，同 比增收232 万元， 增长118.97% 。 分行业看
3、： 第二 产 业入库 91633 万 元 ， 同比增 收 22454 万元， 增 长32.44% ， 其中： 黑 色金属矿 采选业 入 库 71958 万元， 同比 增收 22520 万元，增 长 45.55% ；钢铁业 入库 14455 万元 ，同比 减收 970 万元， 下降 6.28% ；金 矿 业（峪耳 崖金矿 所 得税）入库 2647 万元，同 比增 收 81144.17 万 元， 增长 60.77% 。第 三 产业入库 8911 万元 ，同比增 收3506 万元 ，增长64.86% 。 分级次看 ： 中央 级 入库 71942 万元 ， 同比增收18238 万 元， 增长 33.9
4、6%; 省级 入库 12364 万元 ， 同比 增 收 3422 万元 ， 增长38.26%; 市 级入库6184 万元， 同比增收1707 万元 ， 增长38.12%; 县级 入库 10054 万元，同 比增收2593 万元， 增长34.75% 。 从完成情 况看，前9 个月收 入主要 呈以 下特点： 1 、 收入 进度 快，入库 、 实 现税款 均 大幅 增长 。1-9 月 入库 税 款 10.05 亿元， 占政 府年 初计 划口径 12 亿元的 83.79% ， 占 系统年度 计 划口径 8.9 亿元 的 112.97% ，分 别超时 间进度 8.79 和 37.97 个百分 点（如加
5、上缓缴 税 款已完成 政府年 初 计划） ， 同比 增收 25960 万 元， 增长 34.81% ； 实 现 税款 11.54 亿元 ， 比上年 7.46 亿元增 收 4.08 亿 元，增长54.69% 。 分月入库 实现税 款 见下图： 1-9 月入库、实 现税 款对比图 金 额单 位： 万元 0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 万元 201 1年入库 201 0年入库 201 1年实现 201 0年实现 201 1年入库 18989 9976 14077 15446 2998 8559 14216 8883 7400 100544
6、 201 0年入库 8051 4653 8511 8969 11035 7070 11911 6507 7877 74584 201 1年实现 15227 6734 9112 23054 11332 10576 19820 9006 10506 115367 201 0年实现 8051 4653 8511 8969 11035 7070 11911 6507 7877 74584 1 2 3 4 5 6 7 8 9 合计2 、 国税 征收税 种相对 较少 ，两大 税种（ 增值 税、所 得税） 占收 入比重高 。按入 统 口径国税 仅征 收 4 个税种（ 不含车 购 税） ， 其中增值税完成7.
7、74 亿元 ， 占收 入的 76.97% ， 同比 下降 ； 企业 所得税完 成 2.31 亿元 ， 占 收入 的22.98% ， 同 比上升 。 增值 税和所 得税共 完成10.05 亿元，占 总收入的99.95% 。如下 图： 1-9 月 增值税、 所得 税入库比 重图 增值税 77% 所得税 23% 增值税 所得税3 、 民营 经济是 全县经 济的 主体， 税收贡 献大 。股份 公司完 成国 税收入 4.56 亿 元， 占收入的 45.35% ； 私营企业 完成 5.14 亿元，占 收入的51.16% 。 股 份公司和 私营企 业 （民营经济 ） 共完 成 9.70 万元 ， 占总收入的
8、96.52% 。如下图 ： 1-9 月 民营经济 入库 比重图 股份公司 46% 私营企业 51% 其他 3% 股份公司 私营企业 其他4 、 主导 税源行 业单 一， 对铁矿、 钢铁业 依赖强。 铁 矿业完 成 7.19 亿元，占 收入的71.57% ； 钢铁业 完成 1.45 亿 元，占 收入的14.38% ； 金矿业完成2647 万 元， 占收入 的2.63% 。 铁矿业和 钢铁业 共 完成 8.64 亿元，占 总收入的85.95% 。如下 图： 1-9 月主导行业 入库 结构 图 铁矿业 72% 钢铁业 14% 金矿业 3% 其他 11% 铁矿业 钢铁业 金矿业 其他5 、地方 级增
9、长快 于中 央级 。中 央级 完成 7.19 亿元 ，同比 增 收 1.82 亿元， 增长 33.96% ；地 方级完成 2.86 亿元， 同比增 收 7690 万 元，增长36.83% ， 地方级增 长比中 央 级增长快2.87 个百 分点。 6 、 二产 税收贡 献最大 ，三 产逐步 上升。 二产 累计完 成税收 收入 9.16 亿元 ，占 91.14% ，同比 增收 2.25 亿元，增 长 32.44% ；三产完 成8911 万元， 占 8.86% ， 同 比增收3506 万元， 增长64.86% ， 三产 增 幅快二产32.42 个 百分点 。 如下图 ： 1-9 月产业结构 对比 图
10、 单 位： 万元 91633 8911 69179 5405 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000 90000 100000 二产 三产 2011年 2010年7 、 集团 经营增 强了县 域经 济 实 力 ，为国 税收 入超时 间进度 奠定 了基础。 我县形 成 了以 xx 、xx 、xx 、xx 、xx 、xx 、xx 、xx 等 “十大 集 团” 为主的 经济战 略布 局，1-9 月十 大集 团国税 共入库 税 款 7.69 亿元， 占国税 收入 的 76.49%；实 现税 款9.59 亿元， 占 收 入的 83.11% 。
11、其中xx 集团 以 入库2.55 亿元、 实现 2.93 亿元占 居我县 集团 企业 “第 一把交椅 ” 。 1-9 月“十大” 集团 入库、实 现税款 及 比重 金 额单 位 ： 万元 序 名称 入库税款 实现税款 备注 号 本期 同期 同比 + 、- 本期占 重% 本期 同期 同比 + 、- 本期占 重% 1 a 2986 9952 -6966 2.97 7826 9952 -2126 6.78 2 b 25460 14392 11068 25.32 29343 14392 14951 25.43 3 c 9374 5669 3705 9.32 12202 5669 6533 10.58
12、4 d 11633 6325 5308 11.57 13723 6325 7398 11.90 5 e 5745 3647 2098 5.71 7130 3647 3483 6.18 6 f 2846 1964 882 2.83 3620 1964 1656 3.14 7 g 3335 4129 -794 3.32 3876 4129 -253 3.36 8 h 7347 5771 1576 7.31 7718 5771 1947 6.69 9 i 7989 5102 2887 7.95 10252 5102 5150 8.89 10 j 193 176 17 0.19 193 176 17
13、0.17 合计 76908 57127 19781 76.49 95883 57127 38756 83.11 8 、 依 然保持 零欠税 。截止 到 9 月 年末 ，全局未 发生一 笔 新欠， 从2009 年4 月已保 持零欠税 二年多 。 （二）1-9 月收入 增减收 因素分析 1 、 主 导产 品 销量 增加 、 价 格 上涨 是 本期 实 现 税 款同 比 增收 的 主 要因素。 去年下半 年开 始， 县内主导 税源产品 钢坯、 带 钢、 铁 精 粉不 含税 售价 逐步上 涨 ， 拉动 产 、 销量 。1-8 月 盛丰钢 铁带钢 平均不含 税 售 价3985.40 元， 同比上涨17.
14、85% ； 单位税前 利润192.11 元 ， 同比 上涨 30.03% 。大成 铸造钢坯 平均不 含 税售价 3726.57 元， 同比上涨 20.42% ； 单位税 前 利润 230.76 元， 同比净上 涨（上 年 亏损） ；38 户 重点税源 监控铁 矿 企业铁精 粉平均 不 含税售 价 949.21 元 ，同比上涨 29.61% 。1-8 月 带钢 同比多销50.01 万 吨，38 户重 点税源 监控铁矿 企 业铁精粉 同比多销49.74 万吨。 两 大钢 厂 实现 增 值税、 所 得税 22447万元， 同比 增收 6528 万元， 增 长41.01% ； 铁矿 业实现 增值 税、
15、 所得 税83217 万元， 同 比增收 30398 万 元 ，增长 57.55% 。 2 、 勤调 度、强 控管、 抓重 点 ，有 效地提 高了 征管质 量和效 率， 为税收收入 增收 提 供了可靠 保障。 一 是 深化分析 预测 ， 加 强 收入调度 。 广泛开展 形式多 样 的税源调 查， 深入 分析 了解 重点行 业 、 重点企业 生 产经营情 况， 科学 判断税收 收入的 增 减变动趋 势。 抓好 组织收入 工作 的决策部 署和统 筹 安排， 逐 月召开 税 收收入调 度会， 做到 统一部 署、 统一步调 、 统一 策 略、 统一 方法 和 统 一口径， 确保组 织 收入工作 全县
16、一盘棋， 形 成抓 收 入的合力 。 二是 不 断提高主 体税源 控 管水平， 加强 基础信息 的收集 应 用， 对主体 税源进 行分类细 化， 依托 各种征管 信息 平台， 进 一步健 全 钢铁业、 铁矿业 、 房地产业 等主体 税 源行业动 态信 息档案， 加强对 企 业各项涉 税指标 的 比对分析 ， 确保 应 收尽收 。 三是 抓好重点 税源企 业 的管 理 ， 做到“ 三 摸清、两 掌握、 两 提供”， 即： 摸清企业 生产经 营 情况、 财 务核算 情 况、 市场 营销情 况 ； 掌握企 业营 销策略、 企业纳 税 服务需求 ； 有针 对 性地提供 税收咨 询 服务、 提 供个 性
17、化服务。 运用好 有关税收 政策法 规 和税收征 管措施， 在保住 重点 企 业税收存 量的同 时 ，做好大 企业税 收 增量。 3 、钢 铁业增 值税减 收原因。 钢铁业 入 库增值税 11399 万 元（其 中：盛丰 钢铁入 库 3899 万元 、大成 铸 造入库 7500 万 元） ，同比减 收 2280 万元 ， 下降16.67% 。 入库 税款中 入 库上年缓 缴税款355 万元 （nn）， 入库当年 实现税款11044 万元。 截 止9 月末盛丰 钢铁和 大 成铸造尚 有 缓缴税款4151 万元 ， 加上 缓缴因 素， 1-9 月钢铁业 共实现 增 值税15195万元 （nn 实现
18、 6299 万元、m 造实现8896 万元 ） ， 上 年同期 入库 13679 万元均为 当年实 现 税款， 实现税 款同比 增收 1516 万 元， 增 长 11.08% 。 nn 钢铁 1-9 月 （申 报期） 产 带钢76.14 万吨 ，同 比少产6.25 万 吨； 销75.90 万吨 ， 同比少销5.72 万 吨； 实现 增值税6299 万元， 同 比减收 2007 万 元。 实现税款 减收主 要 是上年拆除 2 座 210 高炉， 月 减产4.5 万吨， 新 建 1080 高炉 今年5 月投产， 影响上 半 年产、 销 量， 虽有售价 上涨， 但 减少 5.72 万 吨的销 量，导
19、致 实现增 值 税减收。 mm 铸造 1-9 月 （申 报期）产 带钢 70.62 万吨， 同比增 59.96 万 吨； 销69.19 万吨 ， 同比增60.09 万 吨； 产钢坯50.13 万吨， 同 比减 产50.15 万吨； 销 钢坯 49.63 万吨 ， 同比少销51.42 万 吨； 实现 增值 税8899 万元， 同比 多实现3526 万元。 实现增值 税增收 一 是合计产 量 同比增加9.81 万吨 ， 销量增加8.67 万 吨； 二是带 钢平均 不含税售 价 同比上涨16.39% 、 钢坯同比 上涨20.42% 。 （三）1-9 月组织收入措 施 1-9 月 ， 在县 委、 县
20、政府及市 局的正 确 领导和大 力支持 下 ， 我局 以组织收 入为中 心 ， 以依法治 税和优 化服务为 抓手， 围 绕着年初 确定 的“六个 把握、 六 个促进” 工作思 路 ，不断提 高征管 质 量和效率 。 1 、加 强零 散 税收 管理 。 虽然 我县 零散税 收 占收 入比 例很小 ， 但 我们树立 既收西 瓜 又捡芝麻 的理念 并 没有放弃 。 一是 加大 信息共享 力 度， 强化监 控。 年 初与工商、 地税、 技术监督、 社保等 相关部门 建立 了协调和 沟通， 推 进 电子信息 交换， 建 立 更广泛的 电子信 息 对比支撑 ， 使信息的 采集更 准 确、 更全面 、 更系
21、 统。 二是实 行微机 定税。 根据 纳 税人的地 理位置、 经 营面积、 设备 数量、 人员多少 等实行 计 算机定税 ，确保纳税 定额更 加 公平合理。 三是推 行电子发 票。 年初 我县个体 纳税 人电子发 票换版 工 作已于结 束， 目 前除 边远山区 外基本 上 取消了手 工 版发票。 四是大 力 推行个体 户建账 核 实申报征 收。对 规 模相对较 大， 纳税信誉 较好的 个 体户， 支 持建账 核 实征收， 尽力公 平 税收负担 。 五 是根据发 票情况 随 时调整定 额。对 定 额纳税 户 ，根据 发 票申报信 息， 随时调整 税收定 额 ，特别是 电子发 票 推广后， 前 9
22、 个月 已对 35 户个 体户进行 了定额 调 整。 六是 严格执 行超 一般纳税 人标准 不 认定按适 用 税率征收。 去年， 国 家税务总 局重新 下 发了增值 税一般 纳 税人认定 办 法， 对连 续 12 个月 销售额超80 万元的 纳税人， 按适用 税 率征税， 目 前我县已有37 户个 体户 被 认 定为增 值 税 一般纳 税人。 2 、 加强 集 团 外纳 税人 管 理 。我 县 集 团化 经 营 程度 高 、 规模 大 ， 入统集团 企业近 百 十户， 集团 外企业 纳税人近600 多户。 一是 对小 型 增值税一 般纳税 人 实行最低 税负控 管 办法， 根据 全省、 市 行
23、业最低 税 负并结合 我县实 际 ， 测 算出我 县行业 最低税负。 对低于 全县行业 最低 税负的， 按最低 税 负征收； 高于的 按 实际征收 。 二是 加 大对小铁 选厂 企业的整 治力度 。 为 营造公平有序 的 税收环境 ， 特别 是 铁矿业， 今年 对部分小 选厂开 展 了 清理整 顿， 已 清查 29 户，查补税款 389 元。明 年， 我们将 继续把 小选厂的 清理整 顿 作为 重点 工作开 展 。 三是 开展 普 通发票 清 查。 主 要 从铁矿业 、 建筑 安 装业、 房 地产业 等 企业采集 较大 金额受票 信息， 然 后与汽车 配件及 修 理、 矿山机 械配件 、 加油
24、站、 土 特产品及 礼品销 售 等行业的 相应开 票 信息进行 比对， 检查 是否有开 具 大 头 小 尾 发 票 少 记 收 入 等 逃 避 缴 纳 税 款 行 为 。 经 查 已 发 现 存 在 阴 阳 票、转借 发票等 问 题的纳税 人 27 户， 正进行依法补缴税款和罚款处罚。 3 、 加强集团企业管理 。 集团经济是我县经济主体， 税收收入 占国税收入的近 80% 。 一是推行链条化管理。 集团企业基本以铁 矿业为主， 深入探究铁矿业与其它行业的税收逻辑关系， 利用链 条关系进行关联管理， 达到顺藤摸瓜、 事半功倍的效果。 二是掌 握发票流向。 加强对发票开具使用的管理， 严厉打击
25、“大头小尾” 票 、 “ 白 条 ” 入 账和 违 法 发 票 入 账 现象 。 三 是 严 控 资 金使 用 。 加 强与银行部门的合作， 定期通过对疑点企业资金流的核查分析， 准确掌握企业纳税义务发生金额及时间， 从根本上 防止迟记销售 收入或少报销售收入。 四是严控货物出入库。 通过加强与物流企 业 的 合 作 和 加 强 对 企 业 库 存 的 实 地 核 查 ， 严 密 监 测 企 业 货 物 流 向。五是加强关联交易管理。集团企业子公司多，经营范围广， 极易 存在关联交易的可能。 密切监控集团企业交易价格、 资金拆 借、利息分配等真实性，1-9 月调整 交易价格 3 户次、利息 2
26、93 万元。 4 、 开 展 评 估 堵 漏增 收 。 结 合 我 县 实 际 ， 建立纳税评估指标 体系。 先后制 订了 小铁 选厂增 值税 评估计税 方法 、 铁选企业 “尾 矿库” 折旧 企业所 得税税前 扣除办 法 、 铁矿 行业 “ 以电 控税” 管理 办法及 铁选 企 业铁精粉 电耗及 炸 药 消耗预 警参考 指 标等办 法 ， 加强了纳 税评估 手 段， 有效地 堵塞了 税收漏洞。 全年共 组织纳税 评估 36 户 ， 评估 有问题 户21 户， 自 查补税956.23 万元 ， 加收 滞纳金 12.68 万元，调 整留抵 税 额 549.18 万元 ，调 减亏损 324.11
27、万元 。 5 、 加强 稽查 以 查促收 。全 年重点 开展了 增值 税异常 抵扣凭 证审 核检查、 电力专 项 检查、 医 药专项 检 查、 房地 产专项 检 查和小酒 厂专 项 检 查 ， 全 面 开 展 了 深 入 打 击 整 治 发 票 犯 罪 专 项 整 治 和 整 治 虚 假 发 票 “买方市场”等两项发票整治工作， 规 范 了 举 报 案 件 的 管 理 ， 高 质 量 地 完成 了协查 工作。1-9 月共 查补税款 511.8 万元 、加 收滞 纳金 8.34 万元、 罚款7.18 万 元， 较 好的发 挥了稽查 震慑作 用 。 二、2012 年税源预 测 （一）按 现价测 算
28、 1 、铁选企业 采选合一 企业 ：预 计产 790 万吨 （2011 年预计 产600 万吨 ） ， 按 平均不含 税价1000 元/ 吨 （目 前宽 城66 品湿基出 厂价1030-1040 元 ） 、 增值税税负11.5% 计 算，实现 增值税9.08 亿元。 精选企业 ： 预计 年 产 280 万 吨， 按 平 均不含税价1000 元/ 吨、 增 值税税负1.2% 计算 ， 实现增 值税 3360 万元。 铁 选企业 预 计全年实 现 增值税9.41 亿元， 比 2011 年增收1.6 亿元。 铁选企业 明年预 计 增产 190 万 吨，主 要是 f 矿业 预计产 45 万吨 （年设计
29、 能力 60 万 吨） ； 相应措 施业预 计生产 45 万吨（ 年 设计能力 60 万 吨） 、y 集 团宝 丰矿业预 计产 50 万 吨（年设 计能力 80 万吨） 、h 矿业（技 改）预 计 产 20 万 吨、其 他矿 有的会增 产部分 ， 有的会减 产 部分（建 龙、北 大 岭等） ，相抵 后预计 增产 30 万吨 。 2 、钢铁企业 带钢： 两大钢 厂预计 产带钢 220 万吨 （nn120 万吨 、 mm100 万 吨） ，按平均不 含税价3800 元/ 吨、 增 值税税 负 2.2% 计算 ， 实现 增值税 1.84 亿元。产 钢坯 100 万吨（nn30 万 吨、mm70 万
30、吨） ，按平 均不含税 价 3550 元/ 吨、 增值 税税负 1.8% 计算 ， 实现增值 税 6390 万 元。合计 实 现增值税2.48 亿元 ，比 2011 年 增收3000 万 元。 3 、 商 业 预 计实 现 增值 税 5000 万元 、其 他 行 业 预 计 实现增 值 税 4000 万元， 合计实 现增值税9000 万元 。 2012 年合 计预计 实 现增值税 12.79 亿 元，所得 税预计 实 现 4.5 亿元，合 计实现 税 源 17.29 亿 元，加 上 2011 年留存 缓缴 税款 3.1 亿 元，2012 年 预计入 库税款 20.39 亿元。 （二）按 预计价
31、 测 算 目前， 由 于经济 形 势呈下行 趋势， 经 济运行中 不确定 、 不稳定因 素较多， 加 之我县 税源结构 单一， 价 格 相对不 稳定因 素 会对税收 造成 一定的影 响，因 此 我们进行 了保守 测 算。 1 、铁选企业 采选合一 企业按 平 均不含税价 800 元/ 吨计算， 预计实 现 增值税 7.26 亿元 ；精选 企 业 850 元/ 吨计 算， 预计实现 增值税 2850 万元。 铁选企业 全年预 计 实现增值税7.55 亿 元。 2 、钢铁企业 带钢按平 均不含 税 价 3550 元/ 吨、预 计实现增 值税 1.72 亿元； 钢坯按平 均不含 税 价 3250 元
32、/ 吨 ，预 计实现增 值税 5850 万元。合 计 实现增值税2.31 亿 元。 3 、其 他按9000 万 元预计。 2012 年合 计预计 实 现增值税 10.76 亿 元，所得 税预计 实 现 3.5 亿元 ，合 计实现 税 源 14.26 亿 元，加 上 2011 年留存 缓缴 税款 3.1 亿 元，2012 年 预计入 库税款 17.36 亿元。 ( 三) 下一步组 织收入工作 一是坚持 依法征 税 ， 确保应收 尽收 。 坚持 “ 依法征 税 ， 应收尽 收 ， 坚决不收 过头税 ， 坚决防止 和制止 越 权减免税 ” 的组 织 收入原则 ， 既 要杜绝寅 吃卯粮 ， 又要杜绝
33、有税不 收 、 越权减 免等行 为 。 进一步 加大 对收入质 量、 征 管 质量等项 目指标 的 考核力度 ， 加强 欠 税管理 ， 深入 查找征管 薄弱环 节 ， 努力提高 征管质 量和效率， 同时对 违反组织 收入 原则的， 给企业 造 成困难， 影响经 济 发展的， 坚决予 以 严肃查处 。 二是加强 收入调 度， 提升大局 意识。 全 面 加强组织 收入工 作 调度， 抓好组织 收入工 作 的决策部 署和统 筹 安排， 及 时向 县 委县 政府 请示 汇 报组织收 入情况， 并积极做 好以税 咨 政工作， 确 保组织 收入工作 上下 一盘棋， 避 免出现 任务完成 与时间 进 度不匹
34、配 情况 ， 采 取一切必 要和 可能的措 施，不 折 不扣地完 成 市县 两 级 收入计 划。 三是培植 经济税源， 作好纳 税 服务 。 面对大好 形势， 在 做到依法 征税 ， 应收 尽收 的 同时 ， 还要 服从 、 服务于经 济社会 发 展大局 。 坚持 “ 两手抓 ”, 即 一 手抓 税款征 收入库 ，一 手抓税 收政策 落实 。立足 构 建 “始于纳 税人需 求， 基于纳 税人满 意， 终于纳 税人遵 从” 的工作 格 局， 树立 “ 不落实 税收优惠 政策也 是 收过头税” 的观念 ， 加强税收 政 策宣传 ， 确 保 税 收 政策落实 到位 ， 积极 支持新 兴产业 、 环保
35、产业 的发 展 ，真正 发挥政 策 的最大效 应 ，为 地 方经济发 展献策 献 力 。 四是突出 工作重点， 强化税源 监控 。 组 织收入 增 加地方 财 力始终 是国税工作 的重 中 之重 ， 管 住重点 税 源， 加强 重点税 源 层级管理 ， 也 就把 握住 了 组织 收 入的主动 权 。 建立 多层级 税 源调研 机 制 ， 摸清税 源 底数 ， 随时 掌握 税 收变动 ， 逐级明 确 组织收入 责任 ， 量 化组织收 入任 务 。 夯实 了收入 基 础， 提高 了收入 质 量， 促进 了税收 收 入的持续 健康 稳定增长。 建立了 强有力的 税源监 控 体系， 对重 点税源 企业
36、 经营 和纳 税情况摸 查掌控 ， 落实领导 包户责 任 制 ， 确保 把重点 税 源 、 主要 行业 的税收管 住、抓 牢 。 五是规范 信息管 税 ，透明公 平力度 。 积极构建 社会化 信 息管税 平台， 优 化税收 管 理流程， 建立数 据 闭合式管 理系统 ， 实现管理 最优 化。 坚持 税收工 作 三公开， 公开纳 税 人的权利 义务及 办 税程序， 让纳 税人知权 维权； 公 开处理处 罚结果 ， 让纳税人 警钟长 鸣 ； 公开定 税依 据、 定税 税额、 定 税监督渠 道， 提 升 纳税人对 税务机 关 依法行政 的认 同度。 三、从税 收视角 提 出 增加地 方财政 收 入的
37、几点 建议 我县是 产业 结构 比较 单一的 典型 资源 经济 ， 长期 发展 肯定 会受 到自 然资源 枯竭 和市 场经 济变化 的影 响和 制约 。 随着 产业 结构 调整 力度的加 大 ， 我县 工 业园 区工 业 建设 力度 的增 加， 二、 三 产业 集群 带 发 展已渐 成 规模 ， 为税 收增 长提 供了新 的基 点。 如何 增加税 收收 入， 提高 税收增 量 ， 应 做好 以下 几个 方面 工作： ( 一) 信 息共享 综合 治税， 部门 协调增 加税收收 入。 随着 市场经济 的不断完 善和改 革 开放的逐 步深入， 所有制结 构趋向 多 元化， 纳税 人数量大幅 增加，
38、经 济主体之 间的关 系 更加复杂， 跨区域 经济活动 日益 频繁， 税收 征纳双 方信息不 对称现 象 凸现， 很多 涉税信 息散落在 相关 部门， 涉 税信息 不 畅 ， 在不 同程度 上 造成了税 收流失 。 如果税务 部门 仍 然“单 打独斗 ” ， 不 加强与 相关部 门的 横向 联 系和信 息共 享，显 然 已难以适 应税收 形 势的发展。 应全面 加强税收 综合治 理 ， 即在县政 府 的统一领 导和协 调 下，以强 化税源 监 控为核心 ，以营 造 法治、公 平、 文明、 效率 的税收 秩序为目 标， 建立 “政府主导 、 司法 协助、 部门 配 合、 专 业治税 、 社 会
39、护税” 的综合 治税 格局， 相关部 门 定 期通过网 络、 书面或电 子信息 的 形式向税 务部门、 财政部门 提供有 关 涉税信息。 实 现由粗放 式管理 向 科学化、 精细化 、 规范化管 理模式 的 转变， 有 效防 止税收流 失，增 加 财政收入 。 二是利用 优势招 商 引资， 增加 县域潜 在税收增 长点。 利 用现有资 源， 加大招 商引资 力度， 着重 引进一 批投资规 模大， 产 业关联高， 区 域带动性 强的工 业 项目 ，培 植发展 地 方税源 。 一是引 进 发展潜力 大、 市场前景 好， 附加 值高科技 含量高 的 高新科技 企业； 二 是引进以 龙头 产品带动 ，
40、 发展 集 约型的产 业群； 三 是引进外 来密集 型 企业， 带 动搞 活 宽城人 气。 对投 资规范大、 税率高 及社会效 益好的 项 目和高新 技术 企业提供 全方位 服 务 ， 依法 给予有 关税收 减免和 先征后 返 等税收优 惠 政策。 待产 业发展 形成工业 特色和 聚 集效应 时， 税收增 长的潜力 值就 会增加 ， 地方财 政 收入也会 得到稳 定 的增长。 三是提高 依法治 税 力度 ， 构 建公平 和 谐的税收 环境。 当 前， 我县 税收秩序 中仍然 存 有 偷逃税 收现象 和 问题。 一方 面企业、 公民纳税 意识不高， 具 体表现 为： 有的纳 税人消 费 一掷千
41、金， 却无 钱缴税， 甚 至 有的企业 有恃无 恐 ， 以偷税为 荣 ， 造 成了税款 流失。 另 一方面， 税 务 机关 受人 员少 的 影 响， 在某 种程度 上 查 处打击偷 逃税行 为 的 范围不 够 广 。 税务 部门在 县 委、 县政 府的正 确 领导和坚 决支持 下 ， 坚持依 法治 税， 做到 应收尽 收 ， 在加大 日常管 理 力度的同 时， 加 大 税收稽查 工作 力度， 采取 公安等 部门配合 税务部 门 协同查补 税款的 办 法， 严格查 处 偷漏税等 行为， 切实 维护税收 秩序 ， 使应 收税收尽 量做到 “颗 粒归仓 ” ， 为地方财 政收入 增 加执法护 航。
