1、 电力管理18张莹莹 主编 中国言实出版社 图 书 在 版 编 目 (CIP)数 据电 力 管 理 18/张 莹 莹 主 编北京 中国言实出版社 2004.9ISBN 7-80128-321-6电 卢电力工业 法规 中国 汇编 F407.616中国版本图书馆 CIP 数据核字(2004)第 103281 号中国言实出版社出版发行 (北 京 市 西 城 区 府 右 街 2 号 邮政编码 100017)中铁十六局印刷厂787 1092 32 499.125 印张2004 年 9 月第 1 版 2004 年 9 月第 1 次印刷印数 1 1 000 册定价 2560.00 元 (本 卷 16.00
2、元 )I目 录意外停电袭申城应急预案显威力 .1广东清远每年 窝电 3 亿千瓦时急需加快电网建设 4我国电网调控制度有效不会重演美加大停电 .5美浜核电站敲响警钟信息公开与应急体制需要检讨 .9面对 煤电荒 内蒙古有话要说 .15加快电网步伐青海县城电网改造资金可望 8 月 解 冻 . 22国内首座奥里油发电厂项目正式启动 .23粤电集团与神华集团签订 2000 万吨煤炭购销协议 25贵州下月起增送深圳 5 亿千瓦时电量 .28华电集团与呼伦贝尔市签署煤电项目合作协议书 .29贵州 17 家火电厂探讨相关对策 合力求 解电煤困局 .29江苏: 能效电厂 走出电荒的长效手段 .33发电量增幅数据
3、有无问题国统局回应质疑 .34浙江省长:强化电力要素支撑转变经济增长方式 .372004 年上半年电力监管工作取得新进展 38核危害无国界中国研究日本核电站事故 .49电荒局面初步控制用电增长开始下滑 .52过剩与短缺间的摇摆中国电力如何冲出轮回怪圈 .53I电力企业安全性评价智能专家系统 软件设计思想 . 61国家电监会副主席:电力安全工作必须有所创新 .73体制改革后县级供电企业安全管理的探讨 .76体制改革后县级供电企业的安全管理 .88国家电网公司电力生产安全性评价工作管理 办法(试行)印发 99外商承包中国境内电力建设工程劳动安全卫生 管理规定 .109论安全生产的长期性艰巨性和复杂
4、性 .130山东省副省长王仁元:采取切实有效措施 .134认真贯彻落实党的十六大精神 .136实施安全生产法促进安全生产稳定好转 .175牛启忠同志在全市安全稳定制度建设工作会 议上的讲话 .179杜永光同志在全市安全稳定制度建设工作会 议上的讲话 .187王刚同志在全市安全稳定制度建设工作会 议上的主持词 I.199省安监局认真贯彻落实省政府第十三次常务 会议精神 .205临沂市罗庄区委和区政府不断加强安监机构建设 206电力安全管理 1意外停电袭申城应急预案显威力在两个半小时内 申城电网连遭两起故障 外高 桥第二电厂的第二台 90 万千瓦机组 在试运行中突 然跳闸 嘉定区黄渡变电站则遇龙卷
5、风袭击 6 条 22 万伏线路中的 5 条 受损 导致部分地区较大面积停 电 面对突如其来的情况 本市迅速启动紧急预案 故障机组在 1 小时后重新正常运行 停电地区的生活 和生产用电在昨晚 20 时左右全部恢复 电力抢修不慌不乱市电力调度中心成为昨天的 临时司令部 下 午 13 时 24 分 外高桥一台试运行发电机组突然跳闸 我 们 马 上 启 动 了 多 项 应 急 预 案 市 电 力 调 度 中 心 调 度员说 为尽快弥补发电缺口 中心当即下达 20 多 家大型企业紧急避峰用电指令 并通过无线电负荷监 控系统 进一步对 1700 家企业临时限电 与此同时 中心向华东电网紧急求援 新增外购电
6、 50 万千瓦 使得昨天最高外来电达 420 万千瓦 创下历史纪录 在 此 期 间 外 高 桥 电 厂 电 力 职 工 以 最 快 速 度 实 施 抢 修 14 时 21 分机组故障排除 恢复运行 紧急错避 峰的企业供电随即恢复正常 龙卷风袭击黄渡变电站 5/6 的高压线受损 电电力安全管理 2力部门紧急启动负荷转移预案 对部分地区实施临时 拉电措施 确保了整个电网的安全 事发后 市电力 公司总经理帅军庆急赴一线指挥抢险 迅速组织抢修 人员和车辆清理事故现场 修复受损线路 半小时内 嘉定区委书记陈先国 区长金建忠赶到了现场 区民 防办 公安 电力 保险等相关部门以及黄渡镇有关 部门也迅即到位
7、在现场可以看到 身手不凡的抢修 员通过吊绳悬浮 在电线塔架上高空作业 在高压线 间高空行走 将一件件飘落异物清除 19 点 18 分 两条线路先行修复此时全市电力负荷处于低位 居 民用电得以首先恢复 至 20 点整 其它企事业单位 也陆续恢复了正常供电 商家启动自备电系统昨晚 6 点半 前往受断电影响严重的静安 普陀 两区 南京路上依旧霓虹闪烁 而当车辆驶进静安与 普陀交界的曹家渡商圈时 只见这里几乎一片漆黑 连红绿灯也没有 世纪联华长寿店店长说 下午停电以后 他们经 历了一场难忘的保护顾客安全和商店财产安危的 战 斗 :从 停 电 警 报 发 出 到 最 后 一 个 顾 客 撤 离 共经历
8、了 1 个多小时 在这难忘的 1 小时里 一批工作人员 守在各个收银通道门口 帮顾客装袋 一批人护送停电力安全管理 3在坡道梯上的顾客下楼 一批人疏散通道 顾客全部 安 全 撤 离 后 所 有 干 部 和 当 班 员 工 都 集 合 在 一 楼 待 命 但是 有些门店依旧灯火通明 亚新生活广场依 旧在明亮的灯光下开展促销活动 永乐家电长寿店依 旧在营业 一打听 原来物业提供的自备电系统帮了 大忙 永乐家电发言人说 真的好险 万一没有自备 电系统 商品安全如何保障 发生电梯夹人怎么办 今后 他们在发展门店的时候 一定会把电力保障考 虑进去 没有红绿灯交通亦有序居民们 请把电器插头拔掉 不要慌乱
9、小心 失窃 麦克风里 万航居委会干部的声音听起来 很亲切 停电后 江宁路街道立即启动应急方案 发 生 停 电 的 社 区 事 务 所 干 部 全 部 到 位 分 组 深 入 居 民 区 同时调动居委干部 社区志愿者队伍 做宣传 稳定工作 光梅就出动了 30 多名志愿者 交通灯因停电 罢工 石 门 二 路 新闸路路口 正值下班高峰 苏州河的对岸华灯依旧 这边的道路 交通在两位民警的指挥调度下 依然有条不紊 机动 车 非机动车和行人各行其道 没有出现抢道先行的 状况 一位骑自行车的男士说 今天虽然没有交通灯电力安全管理 4但平时已经清楚这个路段基本的行车规律 况且有交 警的指挥调度 有灯没灯交通都
10、有序 广 东 清 远 每 年 窝电 3 亿 千 瓦 时 急 需 加 快 电网建设由于电网 卡脖子 的问题突出 造成广东清远 每年 窝电 约 3 亿千瓦时 减收产值约 1.15 亿元 据统计 今年上半年 广东清远全社会用电量为 17.62 亿千瓦时 同比增长 33.14% 创历史同期最高 水平 全市供电最高负荷达到 63.8 万千瓦 同比增 长 45.7% 预计今年下半年清远电网最高负荷约为 80 万 千 瓦 未 来 几 年 清 远 社 会 用 电 量 也 将 保 持 较 快 增 长 全年均需省电网供电 统计表明 清远电源主要集中在北部地区 2003年该片水电装机容量约占全市 60% 火电装机容
11、量约 占全市 80% 同时北片又是清远经济欠发达山区 用 电量少 丰水期大量盈余电力需要外送 但由于各种 原因带来的电网结构薄弱 线路与主网缺乏足够的联 系 变电容量不足 线路线径偏小等问题 造成 窝 电 情况 直接制约了山区经济的发展 根据预测 2005 年清远地区电源装机总容量将达 到 313 万千瓦 最大外送电力将达 198 万千瓦 因此 需 要 加 快 清 远 电 力 外 送 工 程 建 设 特 别 是 加 紧 清 远电力安全管理 5500 千伏输变电工程建设 我国电网调控制度有效不会重演美加大停 电昨 天 下 午 静 安 普 陀 等 地 区 发 生 大 面 积 停 电 以 后 人们不
12、由得联想起去年 8 月发生在美国和加拿大 的大停电事故 当时 电力故障的迅速蔓延波及 9300 平方公里 使 5000 万人的生活受到严重影响 昨天 上海交通大学教授 电力系统及其自动化 研究所所长张沛超表示 美加大停电不会在上海 在 中国重演 他 说 : 中 国 和 美 国 的 电 网 调 控 制 度 存 在 着 明 显 区 别 局 部 电 网 故 障 在 中 国 能 够 得 到 有 效 控 制 发生美加大停电类似事故的可能性很小 中国的主电网还比较薄弱 并没有达到美国 加拿大等发达国家的水准 但却不会产生那样大面积 的事故 因为中国电网有符合实际的严格电网管理制 度 实 行 统 一 规 划
13、 分级调控 张沛超分析说 一 般而言电网越大 联网程度越高 运行就越经济 稳定 美国的电网就是全国联网 这样的电网一旦发 生重大问题却呈现出脆弱的特性 使附着在网络上的 城市生活陷入瘫痪和混乱 中国电网的市场化程度不 像美国 加拿大那样高 实行分级调控制 可以充分 发挥调度的作用 因此在事故预案方面能够做得更加电力安全管理 6到位 一旦局部电网发生故障 调度中心可以迅速启 动预案 马上把故障电网解除出去 避免事故影响继 续 扩 大 张 沛 超 说 美 国 的 电 网 已 经 实 现 彻 底 的 市 场化 分属于各个电力公司 集中调控的权限很小 因此在各家电力公司追求利益最大化的情况下 调 度能
14、起到的作用很弱 停 电 事 故 发 生 后 如果不能 在很短的时间内对电网进行人工调控 故障蔓延的速 度会非常快 据了解 目前 中国有 6 大电网:东北 华北 华东 华中 南方 西北 正因为 6 大电网之间的连 接还比较薄弱 所以地区电网的运行是立足网内平衡 的 按照目前我国的电网调度指挥制度 地区电网内 发生安全事故的可能性很小 像上海今年夏天实行的 拉闸限电 就是为保证电网运行安全实行的调控 这 样的办法在美国是难以做到的 另有专家表示 美国 的电网运作是完全按供电合同进行的 调控一旦启动 就要牵涉到许多问题 甚至电力公司可以提出赔偿 这在关键时候会制约电力调控防范事故的效果 停电 后 应
15、急预案的实施有条不紊 昨天下午 一场龙卷风突然袭击了上海嘉定市黄 渡镇东街村 被狂风卷起的彩钢屋顶和一些泡沫塑料电力安全管理 7挂在了跨经东街村的高压电线上使高压电线短路 造 成上海市区大面积停电 事 故 发 生 后 电 力 等 部 门 迅 速 启 动 紧 急 预 案 抢 修 晚 21 时 40 分 上海超高压输变电公司总工程师 邹 俭 在 电 话 中 说 所 有 的 抢 修 队 伍 刚 刚 回 到 变 电 公 司 所有的线路已经抢修完毕 所有电工被紧急电话叫出邹俭说 原本在家休息的电工都被紧急电话叫出 去抢修高压线了 下午 15 时左右 嘉定黄渡镇变电 站 50 万伏的 6 条 高 压 线
16、路 中 5 条 出现跳闸 经 过重合闸后 仍有 3 条 涉及到 22 万伏的线路 因 为永久性故障 未能恢复供电 超高压输变电公司马 上按照紧急预案调度组织抢修 抢修车赶到嘉定黄渡 事故现场 了解到当地刚刚被龙卷风袭击 6 条 高 压线都不同程度的挂着异物 甚至有彩钢板被狂风刮 到高压线上 抢修现场几百米的距离里 电力部门几百人力正 在紧张抢修 还有不同的工具车 抢修车奔赴现场 为了防止整个电网因为不堪重负而崩溃 上海市 供电局随即紧急拉闸限电 停电范围涉及到长寿路 武宁路 中山北路 康定路 陕西北路等 据称 这是今年上海市最大规模的一次停电 电力安全管理 8普陀静安交巡警全体出动昨晚 19
17、时许 武宁南路到长寿路 一路漆黑 受停电影响的市民走上街头 在绿化地带纳凉 长 寿 路 车 流 量 逐 渐 增 多 该 路 长 达 几 百 米 的 距 离 近 10 个十字路口的交通信号全部处于瘫痪状态 19 时 20 分左右 警 号 为 028474 的交警骑车过来他说 我 今 天 本 应 休 息 但 电 话 来 了 考验我们的 时 候 到 了 从 静 安 和 普 陀 交 巡 警 指 挥 中 心 了 解 到 以前从来没碰到这样大规模停电的情况 但交巡警立 即启动紧急预案 两个区的交巡警科室的人员几乎全 部出动 由于各区均启动了紧急预案 因此此次停电对市 区交通影响不大 专家建议定期举行停电演
18、习事后邹俭建议 气象部门应该和电力部门更好的 合 作 像 今 天 的 龙 卷 风 我 们 是 抢 修 队 伍 到 了 现 场 才 知 道 的 如 果 以 后 我 们 能 及 时 接 到 气 象 部 门 的 通 知 一定对及时抢修有很大帮助 邹俭说 同时还有专家认为 建立和完善重大电网事故的 应急处理机制成为一个全球性的课题 中国应该从美 加大停电身上吸取教训 定期举行大规模停电演习 做到有备无患 美国也是在大停电后开始反省停电演电力安全管理 9习 现在我们对积水 火灾已经有了很好的经验但大面积的停电我们很少碰到 所以一旦发生就显得 有些手忙脚乱 上海社科院社会发展研究院副院长 城市管理专家杨雄
19、说 决 定 危 机 发 生 后 反 应 速 度 的 有系统 人的素质 演练三个方面 只有通过演练才 能锻炼市民自身的应急能力 美浜核电站敲响警钟信息公开与应急体制 需要检讨日 本 经 济 产 业 省 驻 北 京 的 核 电 站 方 面 官 员 是 诸 冈秀行 事发后的第二天 诸冈紧急约见了中国国家 环保总局核安全监管部门的负责人 向他转交了用英 文 书 写 的 事 故 报 告 并 向 中 方 详 尽 地 转 述 了 事 故 过 程 日本政府的处理状况 8 月 11 日下午 忙于回答各方面提问 收集核电 站事故最新调查信息的诸冈秀行 还是抽出时间向笔 者详尽地叙述了事故原委 回答了一系列提问 诸
20、 冈 现 在 的 身 份 是 日 本 贸 易 振 兴 机 构 (JETRO)北 京代表处海外电力调查室室长 诸冈在谈到国家对核电站的管理时说 在核电 站的安全方面 日本政府主要根据法律法规对核电站 的核反应堆进行严格的监督管理 发电系统的安全属电力安全管理 10于 电 力 公 司 自 主 管 理 范 围 但 美 浜 事 故 后 到底该 如何界定政府与企业的管理范围 如何保证核电站的 安全运营 已经成为此次事故给世人留下的一个重要 话题 高 压 蒸 汽 管 道 只 有 1.4 毫 米 厚 事 故 发 生 的 第 二 天 经济产业省大臣中川昭一视察了事故现场 查看 管道崩裂状况 听取电站详细介绍人
21、员伤亡情况后 中川首先向地方市民赔罪说 此次事故给地方造成 了重大的损失 我作为核能安全方面的行政负责人 首先要郑重地表示谢罪 本该有 10 毫米厚度的管道在用了近 30 年后只剩下 1.4 毫米 有 10 个大气压 温 度 达 142 度的蒸汽 从管道破裂处中喷出 造成 4 人死亡 多人受伤 看 到这一现场 中 川 十 分 愤 怒 : 这 和 一 张 纸 有 什 么 区 别 关西电力公司今年 5 月就因为伪造火力发电设施 的自主检查数据而受到了政府及媒体的严肃批评 他 指着关西电力负责人说: 出 问 题 时 你 们 信 誓 旦 旦 地说过 以后一定拿出一种紧张感来工作 20 多年 了 你们来
22、这里查过一次吗 不论关西电力的负责 人怎么说 中川是难以相信他们的安全管理体制了 在地理上 美浜核电站属于关西地区的福井县电力安全管理 11事故发生的当天 福井县警察就以业务过失至死致伤 的嫌疑开始进行调查 据有关方面公开的调查结果表明 8 月 9 日下午3 时 28 分 美浜核电站 3 号机组(压力型反应堆 发 电能力 82.6 万千瓦)的发电汽轮出现异常 警报开始 鸣叫 紧接着 反应堆和汽轮先后自动停止运行 三 层高的汽轮厂房出现管道破裂现象 正在检查管道的 11 名工作人员 4 人死亡 2 人昏迷不醒 5 人重轻 伤 虽然没有出现核能泄漏问题 但这次事故依然是 日本核电站事故中最严重的一
23、次 信息公开与应急体制 三菱重工 东芝 日立是日本生产核电站装备的 三大厂家 第二次世界大战结束前 美国原子弹轰炸了广岛 和长崎两座城市 因此日本人和日本舆论对核武器 核能问题非常敏感 对是否建设核电站 多年来一直 争论不休 日本目前正在运行及正在建设的核电站共 有 52 座 日立中国有限公司电力部总经理大月?说 :在日本的总发电中占了 33% 远高出中国的 1.2% 日本能够如此多地建设核电站 与其公开核电站的建 设与运营信息 普及核电教育是分不开的 东 芝 (中 国 )有 限 公 司 核 能 部 部 长 金 子 到 接 受 笔电力安全管理 12者采访时说: 日 本 核 电 站 不 论 发
24、生 了 什 么 事 故 统 统公开 一 律 接 受 媒 体 市 民 的 监 督 包 括 这 次 的 美浜事故 虽然没有核泄漏问题 但在核电站厂内发 生了事故 特别是出现了死亡事故 电站马上公开了 事故信息 目前 在关西电力公司的主页上 每隔一段时间 就有事故的最新报告书 总经理的道歉书 公司的事 故调查报告 受伤人员状况等都能随时在主页上找到 新的消息 事故报告书在语言的使用上 也尽量使用 了普通的词汇和平白的内容 日本的电力公司有一套应对危机的体制 笔者在 日本曾经采访过电力公司 发现那里的主要负责人常 常带两部手机 时时浏览手机上的短信 开始还以为 是负责人有什么隐私 后来才知道他们通过短
25、信来了 解电厂运营情况 特别是安全方面的情况 出现重大 问题时 事故现场的人会及时打电话到这部公用手机 上 8 月 10 日 藤洋作穿着蓝色工作服去福井大学医 院探视了正在住院的工作人员 并向两位殉职人员表 示了哀悼 12 日 藤对媒体表示 待事故原因调查清楚后 他会考虑引咎辞职的 不仅是关西电力公司的职务要电力安全管理 13辞去 电力事业联合会会长的职务也可能保不住 原 关 西 电 力 公 司 最 高 负 责 人 秋 山 喜 久 也 会 因 为 此 次 事 故辞去关西经济联合会会长的职务 事故发生了 但发电一日不可停止 美浜的发电 停了 就要去别的发电厂借电 关西电力在事故发生 后 立即和东
26、京电力 中部电力公司商量 能否通融 电力 准备在电力不够时 借用其他公司的发电能力 维修企业相互推诿虽说中川大臣向地方市民谢了罪 藤总经理在受 伤人员家属的怒吼中向职工道了歉 但追及具体的事 故责任时 日本企业却在相互推诿 为 什 么 没 有 能 够 早 些 发 现 管 道 已 经 老 化 负 责 发 电 的 关 西 电 力 与 生 产 发 电 设 备 的 三 菱 重 工 已 经 开 始扯皮 同时三菱重工也开始和负责检修设备的日本 阿姆公司互相追究起检修项目是否明确的问题来 关西电力说 1990 年制定的 管理指针 规定 需要定期检查管道 到 1996 年以前也都是进行检查 的 查该指针的内容
27、 发现里面大约有 5800 个地方 需要检查管壁变薄的问题 而这次管道破裂的地方却 没有在项目中列入 负责制定清单的三菱重工则说 我们是和关西电 力商量后决定应该检查的地方的 电力安全管理 14负责维修的日本阿姆公司 1996 年接替三菱重工做这项工作 到了 2003 年 4 月他们才发现指针中对 这次出事的管道没有做出明确的规定 关西电力反驳 说 他们是 2003 年 11 月才接到报告的 正准备把这 部分加进去 就出了事故 对 于 三 菱 重 工 在 生 产 核 电 装 备 时 是 怎 样 考 虑 检 修问题的 8 月 11 日笔者打电话到该公司北京办事处 询问时 该公司的核能方面负责人正
28、好出差 诸 冈 秀 行 对 笔 者 说 : 人 们 最 容 易 把 核 电 站 的 安 全 重 点 放 在 反 应 堆 那 里 核 电 站 发 电 部 分 的 管 道 和 普通火电站没有太大的不同 这里成了安全上的一个 盲点 美浜警钟美浜事故并非史无前例 1986 年美国宾夕法尼亚 州萨利核电站也发生过管道破裂 蒸汽与热水喷出造 成 4 人死亡 核电站 特别是老龄化的核电站设备安 全问题已经引起人们极大的关注 通常设计核电站时 人们只考虑其寿命为 30 年 但美国在 1979 年发生三里岛核电站事故后 基本上 没有再建新的核电站 美国提出的方针是让核电站使 用 60 年 日本的 52 座核反应
29、堆中 1/3 的核反应堆 已经使用了 25 年 目前也没有建新核电站的计划电力安全管理 15延长现有核电站寿命成为日本核电企业的一个课题 核设备老化 管道管壁变薄 阀门跑漏 反应堆炉芯 机器事故等 都有可能增加 维修问题比以往更加重 要 中国自 1994 年秦山核电站 大亚湾核电站开始 发电后 已有十余年的发电经验 总的来说 中国的 核电站还比较年轻 但电力不足的现状使中国不得不 提 高 核 电 发 电 比 率 诸冈秀行告诉笔者: 日本 中 国 美国 欧洲的核安全体制基本上都一样 即在出 现 了 问 题 后 几 个 国 家 互 相 通 报 情 况 日 本 此 次 美 浜 事故发生后 诸冈就是根
30、据中日两国的协定 迅速向 中国做出通报的 也许 从美浜事故中 中国的核企业可以得到一 些经验 面对 煤电荒 内蒙古有话要说内蒙古利用资源优势大力发展电力工业 内蒙古积极打造煤化工基地 入夏以来 电力紧张蔓延全国 24 个省市自治区 与此同时 由产能 运力 价格机制等因素所致的煤 炭紧张 以及全球范围的石油紧张日益引起社会的高 度关注 作为国家重点建设的 最具成长性的能源战 略基地 内蒙古自治区正在和将要在这场不断升级的电力安全管理 16能源危机 中扮演什么角色 日前 内蒙古自治区 分管工业的副主席赵双连表示: 能源工业是内蒙古高速发展的核心基础 在国家实施宏观调控的背景下 内蒙古自治区的经济发
31、展依然保持了高速增长 原因是什么 地区经 济的高速发展与能源工业有什么关系赵 双 连 :任 何 一 个 地 区 的 经 济 发 展 都 依 托 于 特 色 没有特色就没有发展 没有特色就没有优势 没 有特色就没有潜力 内蒙古的经济发展定位于五大产 业:煤炭 电力 冶金 稀土 化工 这 就 是 我 们 的 特色 而能源工业正是我们这个特色经济的核心 内蒙古之所以连续 20 个月的经济增长速度名列 全国第一位 核心的原因就在于充分发挥了自身的特 色 形成了自己的产业集群 适应并满足了市场的需 求 从而带动了投资的快速增长 由于内蒙古的经济总量小 所以内涵增长不会很大 主要靠投资拉动 是投资型的增长
32、 我们投资的领域符合了国家的产业 政策 符合了市场的需求 所以在宏观紧缩的情况下 仍能保持较高的速度 内蒙古自治区煤炭已探明储量 2234 亿吨 远景 电力安全管理 17储量 1 万亿吨 :储量 10 亿 吨 以 上 的 煤 田 有 17 个 50 亿吨以上的有 9 个 百亿吨以上的 6 个 这就是我们电力安全管理 18的煤炭资源 可以说是遍地是煤 天然气的储量也很 大 以 鄂 尔 多 斯 盆 地 为 主 的 天 然 气 资 源 储 量 超 过 7000 亿立方米 另外还有分散在华北 辽河流域的石 油资源 今年的产量大约是 200 万吨 总之 煤炭 天然气和石油构成了我们的资源优势 围绕资源优
33、势 我们大力发展能源工业 因为我 们发展的正是国家急需的煤电油运等 所以内蒙古发 展越快 给国家做的贡献就越大 内蒙古发展越大 对国家越有利 资源转化 内蒙古得遇空前良机内蒙古的缺电现象也很严重 作为国家经济发展 的主要动力基地之一 内蒙古如何处理好输出能源支 援国家建设与利用能源发展自身经济的关系 赵 双 连 :能 源 的 开 发 与 利 用 是 内 蒙 古 保 持 长 期 稳 定发展的基础 自治区党委 政 府 认 为 :一 首先资 源是国家的 我们要为国家的经济建设做出我们的贡 献 要不断满足国家经济发展对能源的需要 尤其是 电力方面 要满足华北 东北地区的需求 二 资源 一定要综合开发
34、利用 防止浪费 树立科学的发展 观 有效合理地开发资源 按照规划实行高效开采 严格控制和打击乱采滥挖 用有限的资源达到既支援 国家建设 又发展内蒙古的目的 电力安全管理 19内 蒙 古 利 用 资 源 优 势 的 主 要 是 两 大 产 业 :一 是 电 力 二是煤化工 在电力方面 去年内蒙古自治区发电量为 640 亿 度 给华北与东北地区供电近 300 亿度 占 45% 自 己用了 55% 目前我们电力发展的大致安排是:自治区西部地区 3000 万千瓦左右 东部地区 2000 万千瓦左 右 这个规模就可以满足既支持东北与华北用电 又 能带动自己的发展需要 去年以来 我们开工建设了 近 150
35、0 万千瓦的电力装机 今年预计供华北与东北 的电力可以达 450 亿度 增长 50% 占总售电量的一 半 这就是说在国家需要我们的时候 我们顶上来了 煤炭的深加工方面 计划在全区安排三个 500 万 吨 的 煤 化 工 基 地 :目 前 已 开 始 实 施 的 是 鄂 尔 多 斯 煤 制 油的项目 最终要达到 500 万吨 在条件成熟之后 把鄂尔多斯 锡林浩特 呼伦贝尔建成三大煤化工基 地 分别建设 500 万吨的煤化工项目 这三个地方煤 资源多 水资源也较丰富 具备上大化工的条件 电力和煤化工业发展起来之后 我们的煤炭就可 以 转 化 一 半 通 过 公 路 和 铁 路 运 输 支 持 其
36、他 地 区 一 半 加工转化可以使煤炭增值达到 5 10 倍 内蒙古 将成为国家的煤化工基地 电力基地 为保证转化 输出对煤炭的需求 内蒙古今年的煤炭产量将达到 2电力安全管理 20亿吨 今年上半年已经完成了 1 亿吨 明年产煤将达 3 亿吨 目前内蒙古已规划了 14 个大型煤炭开发项 目 可以新增年生产能力 1 亿吨 其中有 4 个项目已 得到国家批准 总之 我 们 发 展 能 源 工 业 的 原 则 是 :一 要 尽 力 满 足国家经济发展的需要 二是要求就地转化加工 这 样就可以既服从了国家的发展要求 又发展了自己 突破约束 为中国摆脱 煤电荒 出力 在 内 蒙 古 当 前 的 能 源
37、开 发 中 遇 到 哪 些 制 约 因素 自治区是如何解决的 赵 双 连 :根 据 我 们 的 切 身 感 觉 制 约 因 素 主 要 有三个:一是运输 铁路只能满足我们 40%的需求 运力 十分紧张 保了煤炭就影响了白货(乳品) 内蒙古不 是没有煤 也不是没有生产能力 而是运不出去 二 是当前的投资体制仍不适应市场经济的要求 国家新 出台的投资体制改革方案我们十分赞同 地方政府对 此十分欢欣鼓舞 但市场化的程度不够高 仍需要不 断 强 化 三 是 内 蒙 古 对 自 己 的 资 源 状 况 有 点 底 数 不 清 全区包括煤炭资源在内的资源详查比例很低 不 到 30% 目前已采取的解决办法是
38、: 电力安全管理 21一是加大铁路建设的力度 自治区自己规划了 8电力安全管理 22条 铁路专线 除了请求国家支持的集张铁路之外 剩下的全部由企业 社会民间投资来解决 这些项目 建成之后 可以增加内蒙古的外运能力 1 亿吨 二是在资源勘测方面增加投资 今年我们选了 36个项目 计划投入 8.5 亿元资金 其中自治区拿了 2 亿元 用于资源的详查 在资源的勘探方面 很多地 区不是没有钱搞勘探 而是政府没有钱 民间资本和 社会资金投入勘探的积极性很高 但我们认为 资源 还是要掌握在国家和政府的手里 防止出现别人控制 资源的问题 防止个别的公司垄断资源 当然我们十 分欢迎有实力的大企业 大集团投资勘
39、探资源 三是加快煤炭行业的管理与整顿 按总体规划 我们要建设一批 100 万吨以级以上的煤田 到明年 内蒙古将关闭全部 50 万吨生产能力以下的煤矿 今 年将关闭 361 个 C D 级的煤矿 四是加快招商引资 吸引区内外大的电力公司 煤化公司来投资 依托科技进步发展电力与煤炭转换 加工 使内蒙古自治区工业经济有一个长期稳定的发 展 但 我 们 有 个 原 则 :在 能 源 开 发 方 面 绝不接受沿 海地区落后淘汰的生产能力转移过来 不接受小 散 乱 差的企业过来 所以在电力 煤化工的产业上 我们都设定了门槛 以此控制项目的质量与总量 我电力安全管理 23们 选 择 项 目 的 三 个 标
40、准 是 :一 要 符 合 国 家 的 产 业 政 策 二要具备先进性 有竞争力 三是符合内蒙古的 特色 五是加强资源管理 严格执法 加强政府的宏观 调控 打击非法占有 开采 买卖资源 按市场的规 律办事 让有限的资源发挥最大的效益 能源是内蒙古 走进前列 的希望所在 邓小平同志早在上个世纪 80 年代就说过:内蒙古地域广阔 资源丰富 人口又少 将来发展起来很有 可能起进前列 我们如何用好资源优势 实现走进前 列的目标 赵 双 连 :如 果 经 济 发 展 全 面 走 进 前 列 这还是个 长期而艰巨的任务 但是就某些行业来说 我们有信 心在未来的三五年内 就走进国家的前列 这与我们 的资源优势
41、和能源开发是分不开的 自 治 区 党 委 书 记 储 波 同 志 认 为 :内 蒙 古 实 现 经 济 科学 快速发展的目标 必须发展具有内蒙古特色的 产业集群 我们考虑 有几个大的产业可以走进全国 的 前 列 :一 是 煤 炭 二是电力 三 是 高 载 能 工 业 四 是重化工业(PVC 煤化工等 ) 五 是 有 色 金 属 六是 稀土 七是农畜产品深加工 其中大多数产业集群是 依托能源开发才能形成 电力安全管理 24比如内蒙古的高载能工业 现 在 有 个 误 区 :认 为 高载能就是高污染 高消耗 我们认为绝对不是这样 只有落后的企业 没有落后的产业 内蒙古一定要发 展高载能产业 只要国内
42、外市场有需求 我们就要发 展这是我们的优势与特色所在 当然我们在高载能 的发展上有几个重要原则 :一是进园区 杜绝遍地开 花二是上环保 不上环保设备一律停止供电 三是 符合国家规定的最低规模等产业政策 有了这三条 内蒙古的高载能工业可以不断提高水平 形成长期稳 定 规模化的发展 走进全国的前列 今年 1 7 月份 自治区工业增长了 39% 今年上 半年我们的工业增加值达到 390 亿元左右 超过了广 西 江西 重庆 居全国第 21 位 其中一个重要原 因 是 由 于 我 们 发 展 了 国 家 急 需 市 场 紧 缺 的 能 源 工 业 实践证明 加快内蒙古能源基地的建设 是一件 对国家 对兄
43、弟省市 对内蒙古 对老百姓都有利的 事 加快电网步伐青海县城电网改造资金可望8 月解冻8 月 13 日 从青海省经济委员会获悉 青海省电 力 公 司 根 据 全 省 用 电 负 荷 分 布 和 电 网 建 设 前 期 工 作 的进展情况 计划总投资 95401 万元 主要用于 330电力安全管理 25千伏 110 千伏输变电工程等建设 以加快我省电网 建设步伐 其中 近期已开工和将开工建设的项目有 330 千 伏新建大石门 群科输变电工程 330 千伏扩建湟源 变电站 景阳变电站 阿兰变电站 花园变电站工程 等 110 千伏新建和扩建有 17 项工程 将在 10 月前 后开工建设 同时 安排开
44、展了湟源 乌兰 格尔木 第二回 330 千伏线路及乌兰 格尔木两座 330 千伏变电所扩建 330 千伏李家峡第五回送出线路和江仓 木里煤炭矿供电方案 直岗拉卡水电站送出等工程的 可研工作 此外 国家发改委审批我省县城电网改造资金共 计 117026 万元 省电力公司已向国家电网公司正式 提出申请 可望在 8 月份解冻我省县城电网改造资金 国内首座奥里油发电厂项目正式启动总投资约 41 亿元人民币的国内首座奥里油发电 厂工程项目 日前在湛江正式全面启动公司化运作 湛 江 奥 里 油 发 电 厂 工 程 项 目 是 国 家 重 点 扶 持 的 能源项目 湛江奥里油发电厂是国内第一座奥里油电 厂 该项目由中油燃料油股份有限公司 广东电力发 展 股 份 有 限 公 司 湛 江 港 集 团 有 限 公 司 三 家 合 资 建 设 其中中油燃料油股份有限公司出资 51% 广东电
