1、 电力管理1张莹莹 主编 中国言实出版社 图 书 在 版 编 目 (CIP)数 据电 力 管 理 1/张 莹 莹 主 编北京 中国言实出版社 2004.9ISBN 7-80128-321-6电 卢电力工业 法规 中国 汇编 F407.616中国版本图书馆 CIP 数据核字(2004)第 103281 号中国言实出版社出版发行 (北 京 市 西 城 区 府 右 街 2 号邮政编码 100017) 中铁十六局印刷厂787 109232499.125 印张2004 年 9 月第 1 版 2004 年 9 月第 1 次印刷印数 1 1 000 册定价 2560.00 元 (本 卷 16.00 元 )I
2、目录电力信息化市场不断扩展县级供电企业成为 IT 新宠 .1三峡电力发展促进建立全国统一的电网系统 .3三峡 广东 500 千伏直流输电工程投产仪式 在京举行 .7省电建一公司承建的深圳平湖垃圾发电厂 1 号 炉钢架起吊 .10线损管理重在计量整改 .11电力设施被盗为何打击乏力 .15法国政府债务上升电力私有化将激发全国罢工 .18明年电价上涨物价也可能因此上涨 .19农村电力设施保护误区与对策 .20小电力猫 实现电线 上网 .26浅议供电企业提取 收集窃电证据 .27中国四座核电站难产之谜 .37中国会不会出现大规模停电 .46中国电力企业做大资产后劲足 .49从营销管理看装表接线 .5
3、3史玉波:培育区域电力市场是当前的重点 .56I电力线上网(PLC)会成为 小灵通 第二 .57我国首批 75 万伏输电设备采购合同在京签字 63解读活龙坪供电所预收电费制 .65水利部农村水电及电气化发展局局长程回洲纵 谈农村现代化建设 70电力建设安全健康与环境管理工作规定 .77国家电力公司系统安全文明生产及一流企业动 态管理办法 178国电公司本部和在京直属单位 两优一先 表彰大会召开 .183福建省长习近平慰问池潭水电厂抗洪一线职工 .186国电公司编制完成 国家电力公司火电厂 十五 节油规划 188第八届国际供用电专业设备及展览会 在 中国广州举行 .189第八届国际供用电专业设备
4、及展览会 会后报道 191 火电厂热工综合控制实验台的研制与开发 .194电力安全管理 1电力信息化市场不断扩展县级供电企业成 为 IT 新宠信 息 技 术 的 发 展 逐 渐 改 变 人 们 的 交 往 方 式 和 活 动方式 随着信息技术在电力行业的发展和应用 县 级供电企业 作为一支 IT 应用的重要力量 受到行 业内外的人士普遍看好 县 级 供 电 企 业 需 要 信 息 化 对 县 级 供 电 企 业 实 行 信息化管理 是推动科技创新 管理创新的主要动力 目 前 县 级 供 电 企 业 计 算 机 网 络 信 息 化 应 用 水 平 普 遍 偏低 计算机仅用来进行文字录入 开票等
5、管理信 息化更是严重滞后于发达国家同类企业的应用水平 直 接 影 响 县 级 供 电 企 业 的 市 场 竞 争 力 的 提 高 与 未 来 发展 因此 大力推进计算机网络建设 努力开发信 息资源 加快供电企业管理软件应用和集成信息服务 的发展 加快信息化人才培养 应用信息化手段进行 经营和生产管理 促进科技创新 增强供电企业的竞 争力 已成为推进县级供电企业发展的当务之急 信息化建设的主要内容县 级 供 电 企 业 信 息 化 内 容 应 主 要 包 括 信 息 处 理 计算机化 信息采集传输网络化 信息源管理数据库 化 信息应用大众化 供电企业管理信息化是基于各电力安全管理 2类现代信息技
6、术 全面科学有效地处理各类企业管理 信息 为企业管理和决策提供全面 及时 准确和适 用的信息服务 从而提高企业经营管理效率 实现企 业经营管理的目标 其内容具体体现在计算机辅助设 计 (CAD) 计 算 机 辅 助 加 工 (CAPP) 管 理 信 息 系 统 (MIS) 含设备管理 财 务 管 理 物 资 管 理 档案管 理 人事工资管理 党群管理 纪检法律事务 以及 决策支持系统(DSS)等 信息化降低企业成本通过实施信息化管理 在各项管理工作中可体现 以 下 效 益 :一 是 在 工 程 管 理 中 可 降 低 财 务 管 理 物资 管理 项目管理 资料管理等方面的管理成本 二是 在生产
7、管理中 将所有设备信息进行分类编号输入计 算机数据库 实行设备 设施缺陷管理 科学地制定 缺陷检修计划 提高设备运行可靠度 降低故障率 提高供电可靠性 三是在营销管理方面 信息系统设 立业扩子系统 电量电费子系统 用电检查子系统 综合查询子系统通过这些系统 实现与客户的及时 交流 可节约大量人力 财力 加强信息技术人才培养由于电力营销 生产管理等信息系统已经从操作电力安全管理 3层延伸到管理层 并面向广大电力客户 在数据应用 及支持方面需要信息技术人才 要重视人员的培训 使 员 工 都 了 解 信 息 网 络 的 功 能 并 自 觉 维 护 和 使 用 它 培养 复合型 人才进行网络管理 是信
8、息系统 建设 稳定运行 不断发展的根本保证 技术方案确 定以后 人的因素就是决定性的因素 供电企业的生 产 经营 管理 都将随着技术进步而不断向前发展 而不会停留在原有水平上 因此 信息化建设也将随 之不断向前发展 信息化建设既要出成果 又要出人 才 管 理 信 息 系 统 建 设 的 过 程 实 际 上 就 是 培 养 既 懂 得计算机应用 又熟悉生产 经营管理的 复合型 人才队伍的过程 只有这样 信息网络系统才能真正 发挥其应有的作用 三峡电力发展促进建立全国统一的电网系 统伴随三峡电力的源源外送 与之配套的三峡电网 正让中国半个多世纪以来 各自为政 的几大电网互 联 并将构建成一个统一
9、安全 高效的国家电网系 统 22 日 三峡电站售电方 中国长江电力股份有 限公司(简称长江电力)与国家电网公司 南方电网公电力安全管理 4司签订售电协议 标志三峡电力将正式输往中国缺电 最为严重的华南地区 为三峡电力 南下 广东 国家电网公司投资建 设了三峡至广东的直流输变电工程并于 6 月 6 日投入 使用 从而首次在两大电网公司的电力网络间架起了 沟通的 桥梁 三峡总公司总经理李永安说 随着三峡电站及其 相 应 的 输 变 电 工 程 的 相 继 建 成 投 产 将 形 成 联 结 华 中 华东 华南 川渝的三峡电网 并以三峡电网为 中心进一步发展与周边电网的联网 逐步推进全国各 大电网的
10、互联 三峡总公司是长江电力的控股股东 李永安同时也担任长江电力的董事长 三 峡 电 站 以 及 三 峡 电 网 的 建 设 为 中 国 建 立 统 一 的 电 网 体 系 提 供 前 所 未 有 的 契 机 李 永 安 说 三 峡输变电工程是三峡工程的重要组成部分 三峡工程 三期正在建设之中 其中的输变电工程建设规模包括 3942 公里的交流输电线路 和 2075 公里的直流输电 线路 这些漫长的输电线路将构成四通八达的网络 把中国 隔绝 几十年的各大区域电网全部联结起来 在过去的计划经济模式下 中国的几大区域电网系统 (包括华东 华中 华南 东北 西北等电网)几十年 来相互独立运作 不能互通
11、互联 这阻碍了国家统一电力安全管理 5调配电力 保障供电安全 也难于形成一个有效运转 公平竞争的统一的电力市场 从而难以适应中国日渐 成熟的市场经济 为推进电力市场改革 中国实施了发电企业与输 电(电网)企业分开的政策 根据电网资产重组原则 中国目前设立了国家电网公司和中国南方电网公司 目前国家电网公司负责华北 东北 西北 华东 华中五大区域电网的经营管理 中国南方电网公司负 责云南 贵州 广西 广东和海南五省区电网的经营 管理 在此基础上 两大电网公司所属的各电网系统 将通过 为三峡送电 的契机 逐步实现互通互联 构成一个通达全国的电力供应网络 国家电力监管委员会副主席史玉波指出 长江电 力
12、 与 两 大 电 网 公 司 签 订 的 售 电 合 同 是 对 跨 区 电 力 交易的有益探索 也是 促 进 全 国 电 力 资 源 优 化 配 置的重大举措 李永安说: 三 峡 送 电 到 广 东 是 国 家 西电东 送 和十五期间向广东送电 1000 万千瓦战略的重要 组成部分 也是国家电网公司和南方电网公司在三峡 送电上的一次重大合作 三峡总公司副总经理 高级工程师曹广晶表示 三峡电能的外送将需要建设 1 万公里左右的配套输电电力安全管理 6系统 这不但直接带动了华中电网与华东 华南 川 渝电网的互联 而且促进了其他电网的互联 如加快 了华东电网与华北 山东电网的联网 国 家 电 网
13、公 司 总 经 理 赵 希 正 说 : 伴 随 着 三 峡 输 变电工程和全国联网工程的建设 目前我国已初步形 成了以三峡为中心 向东与华东电网 向北与华北 东北电网 向南与华南电网相联的西电东送 南北互 供的全国电网跨区域互联的大格局 据曹广晶介绍 三峡输电 或 直 接 或 间 接 地 促 进了跨大区域电网之间的互联互通 这可以解决不同 区域 不同时段的发电 用电 峰枯差 问题 达到 电力调剂的目的 在事故情况下 一个互联的电网更 加安全可靠 在局部出现故障时能够实施有效的紧急 救援 避免酿成大面积断电事故 此外 一个覆盖全 国的电力网络形成后 有助于北方煤矿富集地就地建 设电厂 外送电力
14、从而缓解北煤南运对交通运输系 统造成的压力 除向华南供电外 长江电力还于 4 月底签订了向 华东 华中电网的售电及输电合同 三峡至华东直流 输变电工程已于去年投产 目前已满负荷送电 此外 拟 建 设 的 还 有 至 华 东 的 另 一 条 线 路 三 峡 至 上 海 直流输变电工程 该工程正在进行线路路径的勘测工电力安全管理 7作 预计将于 2007 年建成投入使用 三峡 广 东 500 千伏直流输电工程投产 仪式在京举行2004 年 6 月 6 日 10 时 由国家电网公司等单位 承建的三峡 广东 500 千伏直流输电工程投产仪式 在京举行 中共中央政治局委员 国务院副总理曾培炎和国 务院有
15、关部委的领导出席了投产仪式 国家电网公司总经理赵希正 副总经理刘振亚 中纪委驻国家电网公司纪检组组长祝新民 副总经理 李彦梦 陈进行 郑宝森 顾问周小谦 总工程师赵 遵廉 总经济师李振生 总审计师欧阳胜英参加了投 产仪式 国 家 电 网 公 司 副 总 经 理 刘 振 亚 主 持 本 次 投 产 仪 式 总工程师赵遵廉进行了现场点名 报告了工程的 运行情况并进行了升负荷的操作 在 10 点 25 分 三 广直流输电功率按要求顺利升至 200 万千瓦 系统运 行正常 赵希正总经理在投产仪式上讲话 他代表国家电 网公司向曾培炎副总理 向国务院各部门 各兄弟单 位和专家表示衷心的感谢和崇高的敬意 向
16、参加三峡 输 变 电 工 程 建 设 并 为 之 付 出 辛 勤 劳 动 的 全 体 电 力 职电力安全管理 8工表示亲切地慰问和由衷的谢意 赵希正总经理指出三峡 广东 500 千伏直流输电工程是党中央 国务院在 十五 期间向广东输电 1000 万千瓦这一战略部署的重要组成部分 是继三峡常州 500 千伏直流输电工程之后的又一大型超高 压直流输电工程 该工程具有规模大 系统复杂 技 术先进 可靠性高 建设工期短 施工难度大等特点 三广直流输电工程的建成投产 将 西 电 东 送 全 国联网的战略目标向前推进了一大步 赵 希 正 总 经 理 表 示 今 后 将 以 该 工 程 为 新 的 起 点
17、总结经验 查找不足 继续抓好三峡送电工程和 联网工程建设 确保三期工程建设质量 同时还将全 力以赴做好迎峰度夏的工作 为国民经济的发展和人 民生活水平的提高提供安全可靠的电力供应 国 务 院 三 峡 工 程 建 设 委 员 会 办 公 室 主 任 蒲 海 清 在会上也做了重要讲话 蒲海清主任对三广直流输电 工程和国家电网公司取得的成绩予以肯定 希望国家 电网公司能够再接再厉 圆满完成三峡三期工程的建 设 中共中央政治局委员 国务院副总理曾培炎做了 重要指示 他强调三广直流输电工程对于缓解华中地 区的电力紧张状况发挥了重要作用 对于促进全国联电力安全管理 9网 缓解当前煤 电 油运供求紧张矛盾
18、促进经济 平稳较快地发展具有重要意义 曾培炎副总理指出 应清醒地看到当前经济运行 中的突出问题 全国缺电形势严峻 迎峰度夏形势不 容乐观 曾培炎副总理说 党中央 国务院十分关注当前 电力供应的形势 高度重视能源和经济协调发展 国 务院决定采取各种有针对性的措施 进一步加强当前 煤 电 油运综合协调工作 电力干线和相关部门的 全体同志要深入贯彻宏观调控的政策措施 进一步做 好科建工作 曾培炎副总理还强调 在 今 后 的 工 作 中 :一 要 加 强电力需求侧的管理 做好有序用电 优先保证居民 生活 农业生产和重点单位的正常用电 加大移峰填 谷的工作力度 应用价格的杠杆调节电力供求 二要 增加电力
19、供给 保证发输电的顺利正常的运行 充分 发挥现有的生产能力 利用水力资源多发电 保证电 煤运输畅通和供应 三要优化电力的调度 加强电网 的统一调度 提高现有网架输电能力 调节区域间的 电力短缺 做好电力优质服务工作 四要强化电力安 全生产 加强电力设备的维修和安全检查 做好并网 机组的安全管理 制定事故处理的应急议案 五要协电力安全管理 10调电力建设 多投产 少投产一些发电机组 确保三 峡 输 变 电 工 程 等 项 目 的 按 期 投 产 制 定 电 力 发 展 规 划 促进电源与电网的协调发展 建设现代化的电网 系统 保证经济社会发展和人民生活对电力的需要 国 务 院 办 公 厅 国 务
20、 院 国 有 资 产 监 督 管 理 委 员 会 国家发展与改革委员会 国家电力监管委员会 国务院三峡工程建设委员会 中国长江三峡开发总公 司 中国南方电网有限责任公司 中国电力工程顾问 集团 中 国 长 江 电 力 股 份 有 限 公 司 的 有 关 领 导 ABB 公司的有关来宾 国家电网公司本部和各部门的主要 负责同志出席了主会场的投产仪式 此外 在长江三 峡开发总公司 南方电网有限公司 华中电网公司 荆州换流站惠州换流站设立了分会场 省电建一公司承建的深圳平湖垃圾发电厂1 号炉钢架起吊4 月 18 日 由湖北电建一公司承建的深圳平湖垃圾发电厂主体安装工程正式开始 10 点 20 分 该
21、工程 1 号炉的钢架组件准时起吊 10 点 30 分 第一片 钢架就位完毕 下午 5 点 钢架组件及连梁安装完毕 为保证钢架吊装顺利按期进行 该公司平湖项目 部克服了图纸交付晚 土建基础超标 设备到货延迟 (4 月 16 日钢架到货)及连日暴雨等原因 在人 机电力安全管理 11料 法 环等方面做了充分的准备 显示了该公司能 打硬仗善打硬仗的能力 4 月 16 日 1 号炉钢架到货后 该项目负责人黄 昆宁 颜秀峰 冒着中雨到现场指挥组装焊接的基础 工作 17 日 项目部全体职工冒着暴雨 加班加点完 成组合及基础划线 为 18 日钢架准时吊装创造了有 利条件 据悉 该工程为 3 台 225 吨/日
22、的垃圾焚烧锅炉 及一台 12.5MW 汽轮发电机的机组 业主为深圳中联 环保再生能源有限公司 设计院为深圳核二院 锅炉 设备供应商为杭州新世纪能源环保工程股份公司 业 主 聘 请 新 时 代 监 利 公 司 作 为 本 工 程 的 设 备 监 造 的 安 装监理单位 1 号炉钢架安全按期起吊 得到了莅临现场的业 主周总 总包汪总及各级领导的充分肯定 线损管理重在计量整改线损是供电企业经营管理工作中的一项 钢性 指标 直接关系到供电企业的盈亏 为有效降低经营 成本 维护企业的根本利益 各供电公司适时开展了 电能计量整顿工作 以此提高企业的经济效益 拓展 企业发展空间 笔 者 所 在 的 钟 祥
23、城 区 供 电 营 业 所 地 处 钟 祥 市电力安全管理 12区 属全市政治 经济 文化中心 其供电量在全公 司 的 电 量 份 额 中 所 占 比 重 较 大 同 时 又 属 重 损 高 发 区 为保证计量整顿工作开展地扎实有效 我们结合 实情 明确任务 制定措施 强化责任 分阶段 有 步骤的组织实施 分别组成了高压稽查专班 农电稽 查专班和公变稽查专班 领导坚持跟班作业 按照供 电区域共划分 24 个小组 以 人盯人 的工作方式 组织开展了为期 20 天 拉网式 普查 要求全体检 查人员认真核对各供区计量装置和电量异动情况 通 过检查 将漏户 零度用电户 计量装置问题和用电 性质核定清楚
24、 准确查找线损过大的 病因 通过检查反馈情况来看 共发现各类问题 192 件其 中 以 农 村 (居 委 会 )三 相 动 力 表 和 部 分 台 区 整 改 不 彻底影响线损率的情况较为严重 我所迅速组织成立 了计量整改专班 根据问题类型 按照先易后难的工 作方式 逐一进行整改 截止目前 已整改高压计量 问题 36 件其中轮换表计 8 户整改低压计量问题 156 件 其中表计轮换 28 户 表计故障 107 户 维修 正常 49 户 送检 58 户 农村 (居委会)三相动力表和 IC 卡表正在进一步清理汇总之中 将于近期组织轮换 和整改 投资额度预计将达到 50 万元 同时 在清 理和整改的
25、过程中也遇到一些实际困难: 电力安全管理 131 表 计 鉴 定 工 作 加 强 计 量 装 置 清 理 整 顿 最 大一块的工作量 就是计量表计的校试工作 一方面 我 们 要 组 织 人 员 对 表 计 有 疑 问 或 超 过 校 验 周 期 的 电 能 表 进 行 拆 校 同 时 对 已 校 验 的 表 计 要 组 织 人 员 安 装 在往返过程中需要耗费很大的人力物力 延误了 办事效率 另一方面 我们还要同校表室协调 因部 分 表 计 属 非 周 期 性 校 试 其 校 验 费 用 户 大 多 不 于 认 帐 需要供电所负担 这样一来 无疑增加了基层单 位的工作成本 同时 因表计校验属零
26、散性工作 校 验室操作起来也不方便 几经周折 校验工作也成了 我们管理中的一道难题 2 台区整改工作 有 少 部 分 台 区 整 改 较 早 或 未 整改彻底箱体锈蚀严重 安装过高 抄表难度大 接线线路混乱 箱体无法加封 表计老化超期等现象 较为突出根本无法管理 线损管理有种靠 天收 的 感觉严重影响到日常的经营管理工作 3 反窃电工作 在 计 量 清 理 整 顿 过 程 中 发现 多起伪造封印窃电行为 虽然进行了查实 但由于我 们没有询问和拘留权 在确凿的证据面前 把犯罪分 子不能绳之以法 执法部门的大力配合在反窃电工作 中显得尤为重要 4 表 计 轮 换 工 作 目前 清 理 出 来 需
27、要 轮 换 的电力安全管理 14表计 4000 多块 其中三相电能表 2000 多块(主要是 农 村 台 区 和 居 委 会 ) 基层单位资金有限 上面表计 轮换计划未能到位此项工作迟迟不能开展 但三相表 大多属用电大户 其表计的不规范性 必然影响到计 量管理 所以 加强表计轮换是当务之急 综上所述 为做好计量整顿工作 增强供电企业 的技术防窃电能力 切实降低管理线损 进一步落实 单 台 配 变 考 核 点 的 实 际 线 损 值 便 于 实 行 区 域 化 管 理 让 每 名 营 销 人 员 精 心 种 好 自 己 的 责 任 田 计 量整顿还应该尽快从以下几个方面着手: 1 加 大 计 改
28、 投 入 根 据 各 单 位 计 量 装 置 整 改 需 求 按照比例给予一定的计划 尽快组织计量整改物 资 分期分批的进行计量器具投入 提高计量装置的 技术防窃电能力 各单位对已整改和轮换的台区报效 益分析对比报告 对已实行整改的台区 线损值仍不 能完成的 一律实行责任追究 2 注 重 鉴 定 方 法 一 方 面 可 对 各 基 层 单 位 配 备 必要的现场测试仪器 并组织专门培训 掌握现场测 试技巧 缩小工作范围 二是对于集中到计量检测中 心校验的表计 确属供电部门强制校验由供电部门自 己负担校验费的表计 应适当减少检测费用 减轻基 层单位的实际负担 电力安全管理 153 建立激励机制
29、对于基层单位自己垫付资金 先期投入计量改造同期产生较好效益的单位 经调查 核实 应适当给予经济补偿 提高基层单位的工作积 极性 4 加 大 反 窃 电 力 度 就 供 电 企 业 目 前 的 状 态 来 看 如果不采取得力措施 依法查处伪造封印窃电的 犯罪分子势必给供区的经营管理带来更大的危害 甚至会直接影响到日常工作 作为各级供电公司和反 窃电工作部门 要进一步引起高度重视 协调好各执 法部门的关系 依法建立执法队伍 严厉打击窃电行 为 维护企业的根本利益 电力设施被盗为何打击乏力2003 年 1 月 19 日晚 浙江玉环县供电局架设在 珠港镇前塘洋村的 10 千伏双合 南山线一相导线被 盗
30、 10 千伏三芯电力电缆被割断偷走 使两条 10 千 伏线路无法投运 直接经济损失 20 余万元 2003 年 4 月 湖北谷城县内电力设施连续被盗被盗线路涉及 3 个乡镇 9 座配电台区 长度达 6 万多米 直接经济损失 4 万多元 2.6 万多人用电受到影 响 1999 年 12 月至 2000 年 3 月间 武汉市江夏区五 里界 金水 范湖 舒安 宁港 贺站 乌龙泉 纸电力安全管理 16坊等乡镇共发生 52 起电力设施被盗案 53030 米高低 压导线被盗 供电部门耗资 100 多万元进行恢复 一串串触目惊心的数字说明 盗窃电力设施 的 犯 罪 活 动 日 益 猖 獗 尽 管 供 电 部
31、 门 采 取 了 防 窃 措 施 但电力设施被盗案件仍时有发生 严重影响了人 民正常的生产生活 因此 无论是对电力设施进行防 盗技术处理 还是堵住犯罪分子的销赃渠道 都是预 防此类案件发生的重要因素 但充分发挥法律预警功 能和威慑力也同样重要 法 律 预 警 功 能 和 威 慑 力 往 往 是 通 过 对 违 法 犯 罪 行为的惩处来实现的 在电力设施被盗案上 一直以 来 存 在 着 适 用 法 律 的 误 区 :即 把 盗 窃 电 力 设 施 的 行 为仅仅界定为盗窃行为 从而运用惩处盗窃行为的规 定来处罚盗窃电力设施者 这种适用法律的认定在一 定程度上助长了犯罪分子的嚣张气焰 强化了其侥幸
32、 心理 使得新的案件再度发生 因 为 按 照 我 国 刑 法 的 规 定 盗窃罪一般要求 具备盗窃财务 数额较大 才构成犯罪 而实际上被 盗的电力设施价格往往达不到 数额较大 的标准 从而使犯罪分子逃脱法网 上述武汉江夏区盗窃电力 设施案件中的 20 多名犯罪分子仅仅只是受到治安处 罚 就很能说明这个问题 电力安全管理 17实际上 电力设施在使用过程中除了体现 财产 权 外 更重要的是展现其 使用属性 对其 使 用属性 的危害 侵 犯 的 不 仅 仅 是 财 产 权 而是 其 使用属性 所体现的一种社会关系 电力设施是 一 种 公 共 设 施 盗 窃 电 力 设 施 也 就 破 坏 了 工 农
33、 业 生 产 打乱了人们的正常生活秩序 这种盗窃行为危害 巨大 我 们 作 一 种 设 想 :假 如 医 院 正 在 抢 救 一 位 生 命 垂 危的病人 假如企业正在进行连续性很强的作业 假 如 农 民 正 在 抗 旱 救 灾 如 果 此 时 因 为 电 力 设 施 被 盗而断电 其后果不堪设想 因此 这种由于盗窃者 的行为造成公共安全处于一种危险状态的现象 是刑 法上所规定的 危险犯 应按照 刑法 第 117 条 规定处罚 处 3 年以上 10 年以下有期徒刑 造成严 重后果的 比如因为盗窃电力设施导致重大人员伤亡 或重大经济损失的 依 照 刑 法 第 119 条第一款的 规定处 10 年
34、以上有期徒刑 无期徒刑或者死刑 由此可见 对于盗窃电力设施的犯罪行为 只有 正确运用法律进行量刑判罚 才能真正达到打击犯罪 的目的 电力安全管理 18法国政府债务上升电力私有化将激发全国 罢工法 国 财 政 部 长 尼 古 拉 萨 尔 科 奇 (NicolasSarkozy) 周 三 面 临 第 一 次 重 大 考 验 届 时 法 国 电 力 公 司(ElectricitedeFrance)的 员 工 将 开 始 全 国 性 罢 工 抗议政府计划将这家公用事业公司纳入出售名单 该 名 单 罗 列 了 政 府 认 为 出 售 时 期 已 成 熟 的 公 开 上 市 公 司 周二 萨尔科奇履新后首
35、次在国会发表演说 他 的讲话加大了人们的预期 即法国政府将迅速行动 出售拥有的企业资产来支付节节上升的公共债务 萨 尔 科 奇 是 新 改 组 政 府 中 最 有 经 济 自 由 化 倾 向 的 内 阁 成员 萨 尔 科 奇 先 生 说 : 我 担 任 财 政 部 长 后 决不会 有让财政赤字失控的问题 这一点很清楚 任何人都 不应指望我会采取将使法国陷入财政灾难的政策 他坚称 政府将推进法国电力公司的合法改制 这是股权出售所必需的 根据经济研究集团 Exane 的 数据 以企业价值计算 这次待售股权估价可能高达 1000 亿欧元 但 由 于 具 体 操 作 在 政 治 上 非 常 敏 感 复
36、 杂 因而股权出售难以在今年实施 同 时 政 府 可 能 出 售 发 动 机 制 造 商 斯 奈 克 玛 电力安全管理 19(Snecma) 并进一步将核反应堆生产商法马通(Areva) 私有化 但为了将引发冲突的风险降到最小 萨尔科 奇 可 能 会 把 筹 集 现 金 的 重 点 放 在 上 市 公 司 的 政 府 股 权上 这一部分价值约 450 亿欧元 到目前为止 政府最有价值的一块资产是在法国 电信(FranceTelecom)50.1%的股权 政府已通过一项 法律 这样政府就能将持有法国电信的股权降至 50% 以下 因而完成了难办的部分 其它可出售资产包括 在高速公路集团 ASF 中
37、价值 33 亿欧元的股权 以及 在法国航空(AirFrance)中价值 20 亿欧元的股权等 本周泄露的财政部内部数据显示 法国公共财政 的状况 要比法国向欧盟伙伴国描绘的情况差 2005 年 法 国 预 算 赤 字 将 保 持 在 国 内 生 产 总 值 (GDP)4%的 水平以上 债务将升至 GDP 的 67% 明年电价上涨物价也可能因此上涨中 新 社 北 京 十 二 月 二 十 五 日 电 中 国 国 家 发 展 和 改革委员会副主任张国宝采日前透露 从明年起每度 电增加零点零八元人民币 他还指出 因为缺电 其 它的物价也有上涨的可能 有些地方已经开始重新号 召人们节约用电 张国宝介绍
38、中国这几年大规模地进行了农网改 造和城市的电网改造 刺激了用电 总的电价水平这电力安全管理 20几年通过这个农网改造以后是下降了 但目前 中国 煤电和煤的价格已经是放开的 由于煤炭紧缺 所以 就产生了拉动煤价上涨的因素 这个时候就需要适当 的疏导电价 至于 缺电是否会导致其它的一些物价也会随着 上涨 张国宝说 : 这种拉动价格上涨的因素是存在 的比如说今年的煤炭需求就非常旺盛 其中一个很 重要的原因就是电煤的需求旺盛 当然也有钢铁对焦 炭的需求的旺盛 所以现在焦炭已经有很大的提高 电煤的价格也有一定的上涨 但是各地上涨的幅度不 太一样 在 一 九 九 八 年 中 国 电 力 市 场 出 现 供
39、 大 于 求 之 后 很多地方为了充分利用发电能力 减少电力浪费 曾经出台了一些鼓励用电的措施 而今天 根据国务 院最近统计的数据 目前全国电力供需缺口达到一千 万千瓦 有二十一个省市区采取拉闸限电的措施来保 证基本的电力供应 有些地方已经开始重新号召人们 节约用电 农村电力设施保护误区与对策走出三个误区树立三个意识做到三个到位 俗话说 三分建 七分管 随着农村电网建设与改造工程的结束 电力部门都把电力设施的保护作为电力安全管理 21工作的重点 各供电部门在当地党委政府及相关部门 的支持与配合下 对电力设施的保护都出台了相应的 措施 如湖北省恩施州推行的电力设施三级(乡包片 村包段 户包杆 )
40、保 护 网 络 体 系 湖 北 省 石 首 市 高 陵 镇的 四位一体 (镇 为 主 体 管 线 乡 为 主 体 管 片 组为主体管段 户 为 主 体 管 杆 )的 保 护 体 系 这些措 施的实施 有效地保护了电力设施的这块 责任田 面对电力设施点多 线长 面广的现状 在建立群防 群管的过程中 笔者认为 电力设施保护应走出 三 个误区 树立 三个意识 做到 三个到位 一 要走出三个误区 正确认识电力设施保护 一是要走出电力资产是国家的 管理权是企业的误区 既然产权移交了 电力设施保护这个 烫山芋 弃之还来不及 谁还要主动来管它呢 但是 电力设 施遭到人为破坏以及自然不可抗力的毁坏 给经济建
41、设和广大人民生活造成严重影响 电力设施保护仅仅 依靠电力这个势单力薄的群体来保护 未免让人觉得 有点薄弱 而且让电力部门得到消息 现场整改 中 间环节消耗的时间太长 损害的不仅仅是国家利益 企业利益 也是电力客户的利益 湖北省宣恩县椿木 营乡在推行电力设施保护之后 有三起人为或自然的 破坏电力设施案 这三起都是通过村组责任人及时向电力安全管理 22供电所举报后 电力部门迅速出动 挽回了经济损失 近万元 由此我们得出结论 电力设施保护 要摒弃 自扫屋前三堆雪 不管别人瓦上霜的观念 要有自己 保护 自己受益的思想 要有保护好电力设施 就是 创良好投资环境的大局意识 虽然电力资产产权划拨 了 但维护
42、社会公益事业的责任没有划拨 二是要走出用电已交费 没有义务保护电力设施 的误区 宣恩县沙道沟供电所在某村与客户签订电力 设施保护协议时 有村民发起了牢骚 我们每个月按 时把电费缴到了电力部门 凭什么要我们保护这些漫 山遍野栽的水泥杆子 遭到这种的质疑 电力部门是 无法用简单的几句话就能解释的 但是电力部门的一 个 比 方 使 村 民 们 心 悦 诚 服 :如 果 你 发 现 有 人 在 你 家 门 前的那条河里投毒 这条河虽然不是你家的 但是你 也吃这条河的水 你发现了这种行为 你能否无动于 衷 这种浅显的道理 谁都明白 这条河不是私人的 但河里的水是家家户户要吃的 谁破坏了 就将遭到 遣责甚
43、至遭到法律的制裁 同样的道理 电力设施不 是私人的 但通过电线传输的电能是家家户户都要用 的 谁能说电力设施保护与己无关吗 由此 我们又 得出结论我们生活在物流横溢的社会 社会繁华的 载体(如电力设施 通讯网络等)都必须要有全社会的电力安全管理 23共同保护 三是要走出窃电不是盗窃行为的误区 人们还记 得鲁迅先生笔下的迂腐子孔乙己说的一句话 窃书不 能算偷 让人对那种特定社会背景下 备受封建科 举制度毒害的人悲哀的和不幸 难道 窃电不为偷 论 发生在以法治国的今天 是孔乙已在作祟吗 今 年 8 月宣恩县城区有一用电户窃电被查后 在前往 电力公司时 与熟人打招呼 竟 自豪 的说 我动 电表被他们
44、(指电力公司)发觉了 没啥事 湖北省来 凤县的沈仕春 邓功慧 郭维先 姚本术就是因为动 电表分别被判有期徒刑 11 年 9 年 8 年 3 年 并 分别处以罚金 二 树立三个意识 一是树立安全用电意识 老虎的屁股摸不得 通 电的设施更是动不得 电力部门连年遭遇涉电官司 有的供电部门已经被这些官司折腾得心力交瘁 而且 逢官司必输 有个供电企业法人无可奈何的说 涉电 官司啊 可以说有理三棒棒 无理棒棒煽(打的意思) 究其原因 这些官司都是因为不懂安全 没有安全防 范意识造成的 2001 年 11 月 宣恩县板场村一村民 擅自用钳子连接变压器的跌落保险 而被击伤 伤者 家属把人抬到电力公司 让公司无
45、法正常上班 结果电力安全管理 24法院以无过错责任判处公司对伤者进行了适当赔偿 在不懂得安全用电的情况下 对电力设施的保护 难 度又是多么大 因此 电力部门应进一步加强安全用 电的宣传 同时 呼吁全社会都应懂得安全用电知识 从而更有利于电力设施的保护工作的整体推进 二是树立责任意识 电力设施 也是公益设施 保护好它也是保护了公益的自身的利益 因此 电 力设施保护 全民有责 农电改造工程可以说是一代 人用血汗换来的 那么 保护好这来之不易的成果 是历史赋予我们一代又一代的责任 保护好了 为下 代人更好的为人类进步努力创造了很好基础环境 否 则 我们将进入建设 破坏 再建设的恶性循环之中 去 三是
46、树立依法办事意识 目前 电力部门实施的 群防群管 层层管电的电力设施保护体系 有监护者 可能认为 既然要我管 我就可以追究破坏电力设施 行为 这显然是行不通的 目前 我们的电力设施的 监护人是没有处罚和执法权的 一位经贸部门负责人 解释说 当电力设施遭到破坏或正在破坏之时 按照 签订的协议 监护人应当及时阻止其行为 并报告电 力部门 处罚权属当地经贸部门 如触犯法律 则移 交司法机关 电力安全管理 25三 做到三个到位 一是宣传工作到位 电力设施保护 要做到家喻 户晓就必须加大宣传力度 向各级各部门及广大客 户 宣 传 电 力 法 电力设施保护条例 制作标语 拟定监管措施 同时 利用广播电视
47、宣传车广泛 宣传 宣恩县在电力设施保护的宣传上可以说是大 造声势 大造舆论 一时间代为人们议论的热门话题 首先 县委政府召开专题会议 各乡镇同时也相应 召开会议 宣传电力设施保护 让各级部门认识到电 力设施保护的重要性和必要性 同时 林业 土管 城建计划 电力部门联合行文 发出电力设施保护 确认书 其次 召开村组院落会议 为村民宣传电力 设施保护 他们还在当地电视台开设专栏 宣传电力 设施保护的先进经验 二是层层签订协议到位 电力设施保护协议 不 是一纸空文 在签订协议书的过程中 笔者发现 协 议书发下去之后 部分村组闭门造车 关在家里自己 又当甲方 又当乙方 把它视为儿戏 协议当然是一 种形
48、式 但决不是走过场 协议书的签订一定要家家 到 户户落 其实签协议书的同时 也是对电商品的 一种很好的宣传 三是奖惩到位 对于破坏电力设施安全 盗窃电电力安全管理 26能和电力设施的行为 要依法处罚到位 对于保护电 力设施有功者 要奖励到位 真正做到依法办事 赏 罚分明 形成电力设施保护的奖惩激励机制 小电力猫 实现电线 上网填补我国电线上网领域空白的 电力猫 又出现 了孪生兄弟 小电力猫 据悉 这 种 小 电 力 猫 是专门针对已接通宽带 ADSL 等的用户开发的 小电 力猫的问世将为电线上网再添一把火 这种新型的小 电力猫将在今年 9 月份推向市场 两台小电力猫组成 的情侣猫的售价也会在千
49、元以下 小电力猫 实现电线 上网 新 华 社 讯 填 补 我 国 电 线 上 网 领 域 空 白 的 电 力猫 又出现了孪生兄弟 小电力猫 据悉 这 种小电力猫是专门针对已接通宽带 ADSL 等的用户开 发的 小电力猫的问世将为电线上网再添一把火 据 福 建 省 亿 力 电 力 网 络 信 息 设 备 有 限 公 司 的 王东方总经理介绍 这种刚刚成功研发的 小电力猫 是专门为普通的家庭用户设计开发的 适用于目前已 经安装宽带 ADSL 等的家庭用户 他们之所以开发这 种新型的小电力猫 主要是考虑到 在现实中 一个 家庭里有两台或两台以上电脑 或需要在不同房间上 网 的 情 况 比 比 皆 是 但 由 于 目 前 大 多 数 宽 带 ADSL
