1、 电力安全18陈迪 主编 中国言实出版社 图 书 在 版 编 目 (CIP)数 据电 力 安 全 18/陈 迪 主 编北京 中国言实出版社 2004.9ISBN 7-80128-321-6电 卢电力工业 法规 中国 汇编 F407.616中国版本图书馆 CIP 数据核字(2004)第 103281 号中国言实出版社出版发行 (北 京 市 西 城 区 府 右 街 2 号 邮政编码 100017)中铁十六局印刷厂787 1092 32 499.125 印张2004 年 9 月第 1 版 2004 年 9 月第 1 次印刷印数 1 1 000 册定价 2560.00 元 (本 卷 16.00 元 )
2、I目 录除氧器补水管道振动分析及处理 .1实施职业安全健康管理体系的几点经验 .3运用危险点控制方法破解安全工作的难题 .11安全生产法问答五 .17执行电业安全工作规程五个方面的问题 .22提防安全管理中的功利主义 .3000 常德及湘潭电网大面积污闪事故的分析 38给粉机电源切换引发锅炉 MFT 原因分析及对策 4212CR1MOV 主蒸汽管使用寿命的研究 .47岭澳核电站大件运输安全管理 .53DQL600/800.25 型斗轮机液压系统常见故障分析 .59一起主开关非全相开断事故的反思 .64防止炉膛爆燃的几个问题 .69引进型 300MW 汽轮机轴封汽温对转子寿命的影响 74电力调度
3、室的防火设计 .77浅谈中美电力安全工作规定之不同 .82中压系统中性点接地方式的安全可靠性分析 .86安全成本特性分析在电力管理中的效应 .92大型变电站实施分级巡视的探讨 .97I开关油压调整不当引发扩大性事故 .104一起水电厂发电机失磁 超速事故的分析 .107低级违章作业造成触电死亡 .1132003 年 3 月份电力生产 基本建设人身死亡事故 . 116沙角 C 电厂 1 号炉捞渣机改造 116汽轮机 ETS 保护系统电源切换回路技术改造 120变电站应重点加强的八项工作 .124合肥发电厂设备管理又有新举措 .129广东省粤电资产经营公司沙角 A 电厂 130SF6 气体绝缘全封
4、闭组合电器事故后的检修 .131典型倒闸操作的危险点及其防范措施 .138从一起鸟粪事故论合成绝缘子的结构 .146再谈变电站运行操作中的几个问题 .151电业安全工作规程执行中的研究与探讨 .155发电机进相试验中失磁事故分析及改进措施 .161发电机定子接地保护动作跳闸分析 .164一起违章造成的低压触电死亡事故 .169加强农电安全管理之我见 .172谈班组劳动安全互保的超前意识 .174低水头水电厂机组冷却水净化方法 .177用红外热像仪带电监测氧化锌避雷器 .179保证继电保护安全运行的几点体会 .181I黑龙江牡丹江电业局简介 .185配电箱运行中存在的问题及注意事项 .186汽轮
5、机油挡渗漏油的原因及防范措施 .1902003 年农电安全生产重点工作 193电力安全管理 1除氧器补水管道振动分析及处理热 力 发 电 厂 汽 水 管 道 振 动 是 常 见 的 威 胁 安 全 生 产的因素 尤其对人身安全构成极大威胁 略阳发电 厂 5 号机组除氧器化学除盐水补水管就曾长期剧烈振 动 并发生过补水逆止门爆炸停机事故 1 振动概况 略阳发电厂 5 号机除氧器为东方锅炉厂生产的高压喷雾填料式除氧器 工作压力 0.49MPa 为了提高 系统补水安全性 操作性 增加了一条 除盐水 正常情况下 4 5 号机除氧器并列运行 汽源由5 号机 5 段抽汽提供 抽汽参数 301 0.69MP
6、a 除 盐水补水压力 1.2MPa温度 20 左右 振动情况是 开始补水时振动几下 补水中不振 补完后振动 30 45min 表现为剧烈的 如放炮似的 连续间隔振动 整个管道从 21m 除氧头一直至 0m 补 水门处都在振颤 非常可怕 补水管道发生过多次不 安全情况 在原因分析不准确情况下 将补水逆止门 3 次改变位置 改变与除氧头的距离 提高逆止门压 力等级 但未取得任何效果 2 原因分析 从振动发生在补水后 30 45min 可以看出 问题 电力安全管理 2应该出在补水逆止门后一段空管道内 而不是逆止门电力安全管理 3前满水管道内 振动机理分析认为 逆止门后 108 管道至除氧头 有 4.
7、2m 距离 补水后这段管道是低温的 此时除氧 头上部是压力 0.49MPa 温度约 200 的蒸汽查焓 熵图其比容约为 0.45m3/kg这些蒸汽立即填充空管道 并急剧降温凝结 凝结成 0.001m3/kg 的水滴 当一团蒸汽在管壁上凝结为水滴时 比容相差 400 多 倍 则在汽团凝结成水后突然形成局部真空 周围压 力蒸汽要来填充因凝结而形成真空的空间 形成巨大 的冲击 如此连续凝结冲击 管壁也在升温趋于平衡 这个过程造成了连续的剧烈振动 据专家计算 这种 冲击力量可达数十吨 经过分析 可以看出振动来自管道内部 管道长 度只是加大振动而已 另外 经检查 除盐水补水门 确有少量泄漏 凉水不断进入
8、除氧头 这又延续了振 动的时间 3 处理方案及实施 由原因分析可以看出 因为阀门微漏时有发生 故必须从根本上解决问题 并提高系统适应性 处理 的 思 路 只 有 一 条 就 是 不 给 其 汽 水 交 汇 凝 结 的 空 间 处理方案是 在紧贴除氧头处 除盐水补水管加电力安全管理 4一 U 型水封 这样补水后 只有水封后很短约 100mm 空管子空间 振动能量将大为减少 另外 U 型水封 还 可 以 吸 收 来 自 管 道 的 冷 热 膨 胀 保 护 焊 口 及 逆 止 门 4 改进效果 实施后至今 1 年多时间补水管道从未发生振动 各阀门管道也完好无损 收到了极好的效果 事实上 火电厂许多汽
9、水管道都存在振动 可应 用类似手段 把参数相差较大的汽水介质交汇空间减 小来消除振动 会收到事半功倍的效果 实施职业安全健康管理体系的几点经验广 州 市 电 力 工 程 公 司 是 广 电 集 团 广 州 供 电 分 公 司属下的专门从事 220kV 及以下输变电工程施工的二级电力总承包企业 公司自 2001 年 5 月着手实施职 业安全健康管理体系(OSHMS 以 下 简 称 体 系 )以 来 经过全体职工的努力 于 2002-02-20 获得国家职业 安全健康管理体系认证中心颁发的认证证书 成为广 东 省 电 力 系 统 及 广 州 市 第 一 家 通 过 该 体 系 认 证 的 企 业
10、以下是我们在实施该体系过程中总结得出的经 验 1 领导重视是关键 (1)领导重视 首 先 反 映 在 领 导 的 思 想 意 识 上 要电力安全管理 5充分认识实施体系的必要性和重要性 实施体系 不 仅可以提高职工的职业安全健康意识和能力 改善职 业安全健康条件 增强企业的凝聚力 而且建立起有 效防范职业风险的机制 为企业持续 健康发展保驾 护航 只有实施体系 才能适应我国加入 WTO 的要求 与国际接轨 立于不败之地 正是有了上述认识 公 司作出率先在广东省电力系统开展体系认证的决策 并将其摆上重要的生产议事日程 (2)领导要有实施体系的坚强决心 要 随 时 关 心 和指导体系的实施 领导的
11、决心在企业内起着导向的 作 用 可 以 指 导 全 体 职 工 围 绕 体 系 的 实 施 而 努 力 工 作 实施的过程不是一帆风顺的 遇到困难与挫折时 领导的决心可以振奋人心 鼓舞士气 在迷茫的时候 领导及时作出决策 能指明行动方向 (3)领 导 要 为 体 系 的 实 施 提 供 人 财 物各方面 支持和保障 协调解决实施过程中出现的各种矛盾 实施体系是一项艰巨的系统工程 需要投入大量的人 力 资金和物资 这种投入是持久的 而且不是立竿 见影的这要求领导要舍得花 本钱 体系在继承 现有合理制度的前提下又有所发展 故必定有不同于 现行制度的地方 这将打破常规和习惯上的平衡 甚 至会出现各种
12、内部矛盾 此时 领导做好协调工作显电力安全管理 6得尤为重要 (4)这 里 所 说 的 领 导 不 单 指 决 策 层 领 导 还应 包括管理层和执行层的领导 他们是体系实施的中坚 力量 他们的重视是体系全面有效实施的关键所在 2 培训教育是基础 (1)试行标准的普及培训 这 是 体 系 建 立 的 第 一 步 即由咨询方的专家对全体职工进行试行标准基础 知识的培训 告诉职工们在实施体系过程中 应干什 么 为什么干 谁来干 如何干 等问题 使职工对 体系有一个基本的了解 (2)骨 干 分 子 的 专 项 培 训 主 要 是 内 审 员 和 文 件 编写人员的培训 培训的内容包括试行标准 危险因
13、 素的辨识与评价知识 有关内审的知识和技巧 文件 编写技巧等 上述两项培训有 200 多人参加 其中 60 多位骨 干分子参加了考试并获得内审员资格 如此大范围的 培训 为体系的建立和运转提供了丰富的人力资源 是体系成功的基础 (3)注册审核员的培训 为 了 提 高 审 核 员 的 审 核 水平 培养精英分子指导体系的实施 公司又派人参 加了注册审核员的培训 并全部获得资格证书 (4)体系文件推出时的培训 体 系 文 件 发 布 后电力安全管理 7需要将体系的思想 要求通过培训 教育传达到每位 职工 为职工理解和接受 并贯彻执行 因此 体系 文件发布后 我们即开始了启动工作 首先 召开动 员大
14、会 讲解推行体系的重要性 推行过程中将遇到 的各种困难 号召全体职工同心同德 克服困难 积 极投入到体系的运行中来 其次 通过各种形式的培 训 在 全 公 司 大 力 推 广 先 组 织 全 公 司 的 骨 干 分 子 学 习 让他们搞清楚操作流程 再由骨干分子培训各部 门 班组人员 通过多次反复的培训 最终形成全员 参与的局面 3 全员参与是根本 (1)管 理 现 状 的 初 始 评 价 需 要 全 员 参 与 为了全面查找生产中存在的各种危险因素 我们发动了全体 员工进行危险因素的辨识 每位职工都结合自身工作 实际 积极 认真地查找本岗位存在的危险因素 少 则几十条 多则几百条 经归纳 合
15、并后 全公 司共辨识出 1500 多条 危险因素 随后组织业务骨 干进行评价 按危险性大小将各种危险因素进行了分 级 这为编制体系文件及危险因素的控制计划提供了 依据 确保体系的建立有的放矢 (2)体 系 文 件 的 编 写 需 要 全 员 参 与 体 系 文 件 由 管理手册 程序文件和作业文件三部分组成 内容上电力安全管理 8横向到边 纵 向 到 底 横 向 覆 盖 着 安 全 生 产 的 方 方面面 纵向包含了危险因素控制的各个环节 体系 文件的编写是体系建立过程中最为繁重的工作 为了 编好体系文件 我们抽调了各个部门 岗位的业务骨 干组成强大的编写小组 根据各人的专业特长分配任 务 让
16、熟悉工作流程的人员编写相应的程序文件 初 稿出来后 各位参编人员又相互交叉进行修改 为了 保证文件的可操作性 又先后 3 次组织各部门 班组 的员工代表进行全封闭式的讨论和修改 广大职工的 参与使体系 从 群 众 中 来 与 生 产 实 际 紧 密 结 合 在 一起 大大增强了体系文件的可操作性 为体系 到 群众中去 创造了良好的条件 (3)体 系 的 运 行 需 要 全 员 参 与 企 业 在 确 定 职 业 安全健康目标后 要将其分解到各个部门 各个岗位 每个职工应认识到所在岗位的重要性 有义务为实现 公司的目标作出贡献 只有全体职工积极参与 发挥 主观能动性 认真落实 才能在 个人保班组
17、 班组 保部门 部门保公司 的前提下实现体系既定的目标 4 注重实效是重点 (1)注重实效 首先要求建立起来的体系要实在 适用 有价值 一定要符合企业的生产实际 不照抄 他人模式 生搬硬套 流于形式 在体系建立过程中电力安全管理 9管理现状的初始评价和文件的编写 一定要扎扎实实 地进行 初始评价为体系文件的编写提供了依据 是 体系建立的基础和前提 要认认真真进行 不要为了 尽快获得认证而跳跃该阶段 否则 编写出的体系文 件就会脱离实际 缺乏针对性和操作性 为此 我们 在文件初稿出来后 又组织了各部门的员工代表进行 讨论修改 将程序文件与公司实际工作联系起来 逐 字逐句地进行讨论修改 补漏引偏
18、化繁就实 避 免了在体系文件中出现 假 大 空 公司在实施体系的过程中 不单发动全体职工参 与 管 理 现 状 的 初 始 评 价 而 且 发 动 了 占 公 司 总 人 数 1/3 的业务骨干反复多次讨论修改文件 (2)注重实效 还要将体系的要求贯彻落实到工 作去 并确保实施的有效性文件一发布 我们就将 体系的思想 要求通过宣传 培训教育传达到每位 职工全体职工认真按照体系文件的要求执行 就发 挥了体系的作用 在运转过程中 我们还将其与质量 管理体系 环境管理体系融为一体 共同纳入各项工 作的过程管理之中 通过对实现目标的过程进行严格 的控制 达到 做一道工序就安全一道 优质一道 环保一道
19、不 留 尾 巴 不 留 隐 患 另外 还要充分 发挥监控机制的作用 安排审核员经常深入各部门电力安全管理 10班组指导 督促体系的正常运转 确保体系全面 正 确执行 实施体系以来 公司已完成或正在施工的大 中 型电力工程几十项 工程总量达 3 亿元 期间没有发 生 任 何 人 身 伤 亡 和 设 备 事 故 安 全 生 产 记 录 持 续 增 加 这为我们昂首阔步踏入市场赢得了优势 5 以人为本是标志 (1)体系的实施要依靠人 实 施 的 成 功 度 取 决 于 人的素质 体系的实施要广泛发动职工 依靠职工 要充分发挥每个职工的主观能动性 除此之外 还要 特 别 注 意 挑 选 一 些 既 有
20、 理 论 水 平 又 有 实 践 经 验 的 高 素 质 人 员 加 入 到 工 作 小 组 中 来 他 们 是 体 系 的 组 织 者 策划者和推动者 他们的理论水平 对标准的理 解程度 将影响到体系的规划和运转 他们的实践经 验将影响到体系的有效性和可操作性 (2)体系的实施要 为人 首先 体系的建立要 以提高职工的素质为目的 因此 要不断提高职工的 安全意识和自我保护能力 从根本上杜绝违章作业和 野蛮生产 其次 实施体系要以关爱职工生命 提高 职工的安全健康水平为目的 通过实施体系 加强劳 动保护 有效预防 控制职业病和工伤事故 保障职 工的安全和健康 这是体系实施的方向和最终目的电力安
21、全管理 11也是体系成功的标志 6 抓好宣传促运转 宣传工作是实施体系的催化剂 实施过程中 要 特别重视宣传工作 利用大会小会抓紧宣传职业安全 健康 使体系深入人心 通过墙报 标语 网络宣传 体系 形成良好的氛围 编制职业安全健康知识小册 子 并分发给职工 做到人手一册 着重介绍体系的 要点 难点 适时开展职业安全健康知识问答 帮助 职工尽快了解掌握文件的有关要求 及时介绍体系运 转的正反经验 表扬贯彻落实体系的积极分子 鞭挞 对体系麻木不仁的职工 有效推动体系向前发展 7 持续改进是良策 体系获得认证 仅仅标志着公司的安全生产跃上 一个新的台阶 绝不代表达到最高水平 职业安全健 康水平 没
22、有 最 高 只有更高 标准也明确规定 组织的最高管理者应做出持续改进的承诺 因此 体 系获得认证后 我们不能停滞不前 而应继续努力 与时俱进 根据社会的发展 科技的进步 法律法规 的 完 善 以 及 人 们 职 业 安 全 健 康 意 识 的 提 高 而 不 断 地 改进 实现持续发展 实施体系是一项复杂的系统工程 要成功实施该 体系 除上述外 还有很多值得注意的地方 例如正电力安全管理 12确选择咨询方 做好内外协商与交流等也是十分重要 的 运用危险点控制方法破解安全工作的难题1 深入分析 探求安全生产规律 从生产中出现事故并重复发生这一状况 对企业近年来多起事故案例进行解剖分析 从中得出结
23、论 任何事故的发生都不是偶然的 有其共同特性 是 因为人们忽视了生产活动中不同程度存在的危险点 而又对危险点失去控制所致 危险点客观存在于生产 的全过程 是不以人们意志为转移的 你能够正视它 破解它 事故就可以控制避免 你就把握了安全生产 的主动权 如果你忽略了对危险点的重视 忽视对危 险点的控制管理 必将发生事故 导致安全生产工作 的被动局面 危险点是指在作业过程中可能发生事故 的地点 部位 场所 工器具的不安全因素或人的不 安全行为 它是诱发事故的成因 危险点控制管理是 指工作前危险点的分析与工作中危险点的控制 一是 找 出 危 险 点 通 过 对 供 电 生 产 过 程 的 全 面 分
24、析 和 调 查 经过整理归纳 送变电工作危险点分为送电线路 工作 22 类 139 个危险点 变电工作 28 类 235 个危险 点 二是制订对应措施 针对 374 个危险点 制定了 江 西 吉 安 供 电 局 送 变 电 工 作 危 险 点 控 制 措 施 共电力安全管理 131232 条 以正式文件印发执行 三是联系工作实际 学习执行 使大家明白工作中危险点的部位 场所 有危险的工器具和人的行为 懂得运用危险点控制来 化解工作中人和物的不安全因素 提高职工群众的安 全意识和遵章守规的自觉性 在企业形成了 人人重 安全 处处讲安全 时时想安全 事事保安全 的安 全氛围 2 管理创新 夯实安全
25、工作基础 运用危险点控制方法全面加强安全管理 保证了企业的安全稳定局面 危险点散布在施工生产检修的 全过程 我们着重抓了工程施工 施工外部环境 生 产运行维护等方面的危险点控制 2.1 工程施工危险点的控制 首先把好方案关 在生产大修 技术改造 电网 建设和 两网 改造工作中要求各部门和单位按照送 变电工作危险点控制措施的规定 深入现场 确定工 程任务和工程危险点 然后制定切实可行的施工组织 设计纲要 明确施工的注意事项 提出防范措施 施 工 单 位 根 据 施 工 组 织 设 计 纲 要 制 定 具 体 的 施 工 方 案 方案中明确技术质量要求 危险点控制措施 安 全责任人 其 次 把 好
26、 交底关 施 工 前 施 工 单 位 必 须开好班组任务 交底会 由 施 工 负 责 人 仔 细 讲 解电力安全管理 14本次施工方案 施工过程中存在的危险点及危险点控 制措施 使施工人员做到心中有数 第三把好检查关 职能部门经常深入施工现场跟踪 检查危险点控制措 施到位没有 安全技术措施落实没有 施工单位指定 领导和专职安全员全过程蹲在现场 督促危险点控制 措施落到实处 在敦厚 110kV 变电站改造工程中全过 程地实施了危险点控制管理 收到了很好的效果 该 站 是 吉 安 电 网 一 个 极 其 重 要 的 枢 纽 站 对 其 进 行 改 造 只能边运行边施工 不安全因素很多 情况复杂 局
27、领导 职能部门 施工和运行单位多次到现场勘察 找出施工过程的危险点和主要控制措施 确定改造方 案 由工程主管部门制订施工组织设计纲要 在纲要 中明确改造期间的供电方式 控制施工改造面的危险 点 为控制改造过程中工作地点与临近带电运行设备 间的危险点 施工单位在施工方案中明确具体装设网 状 围 栏 的 地 点 使 作 业 范 围 与 带 电 运 行 区 域 严 格 隔 离 针对基础开挖时地下电缆多容易引发事故的危险 点 由分局派出一名施工专职安全员 建筑单位派出 一名高级技工担任现场安全总监 蹲在施工现场 全 过程对施工现场危险点实行监控 2.2 施工外部环境危险点的控制 在城网建设与改造中 外
28、部环境的危险点归纳为电力安全管理 15五多 分别采取了相应的控制措施 (1)针对 行 人 多 的 危 险 点 采 取 了 以 下 控 制 措施 广而告之 提前 7 天在电视台滚动播发施工地 段的停电通告 同时在报上提前 7 天登载停电通告 告诫市民施工路段 提请市民注意安全 在施工路段 施工杆塔周围 设置明显的安全 围栏和安全警示标志 解决行人 自行车乱钻乱窜易 出事故的问题 指派专人分段分杆守护施工地段 维持施工秩 序 防止过往行人进入施工危险区域 控制住了 行 人多 易造成事故这一危险点 (2)针对 商业摊点多 的危险点 主动与规划 城管 工商部门及时协调清理商业摊点 解决商家占 道经营影
29、响施工安全的问题 (3)针对 用 户 小 发 电 机 多 易 造 成 反 送 电 的危 险点 挨家挨户检查商场的小型发电机 在用户的出 线 侧 与 配 电 线 路 实 施 隔 离 措 施 并 且 悬 挂 安 全 标 示 牌 由专人看护 防止用户侧反送电的可能 (4)针对 障 碍 物 多 的 危 险 点 主 动 与 施 工 地 段的单位联系 及时采取清障的措施 保证施工的顺 利进行 电力安全管理 16(5)针对 各 种 车 辆 多 的 危 险 点 主 动 和 交 警 大队联系 加强对施工地段的交通管制 设置 施工 地段车辆慢行 警告牌和警示绳 增设专人配合交警 指挥车辆通行 控制过往车辆 避免由
30、于车辆行驶过 程中引发的意外施工 人身事故 2.3 运行过程中危险点的控制 运 行 工 作 的 危 险 点 控 制 是 供 电 企 业 安 全 管 理 的又一个重要方面 针对有少部分调度年龄偏大 知识 面窄 不能适应电力模拟市场和调度自动化工作需要 的危险点 及时实行公开招聘 从生产一线聘用年轻 文化层次高 素质好的职工来充实调度 对变电运行 中的危险点 采取了强化运行责任 增加特巡 夜巡 恶劣气象条件下的巡视次数 增加巡视项目等措施 3 强化监督 安全局面可控在控 危 险 点 控 制 应 用 于 具 体 工 作 中 不 同 的 现 场 环境 场所和对象具有不同的危险点表象 只要一个环 节不注
31、意或一个细小行为的疏忽都会引发事故 城农 网改造施工环境复杂 聘用的民工和临时工分布点多 面广 按照危险点控制措施 我们做到施工现场到哪 里 安全监督就跟踪到哪里 实现安全生产的可控在 控 电力安全管理 17(1)根 据 施 工 时 间 较 长 的 特 点 采 取 强 化 各 级 安电力安全管理 18监 人 员 的 安 全 责 任 来 保 证 危 险 点 控 制 措 施 的 监 督 落 实 督促安监人员到位监督 把深入一线监督作为考 核安监人员工作好坏的重要依据 (2)根 据 电 力 施 工 环 境 复 杂 的 特 点 采 取 不 同 场 所 明 确 不 同 监 督 内 容 来 保 证 危 险
32、 点 控 制 措 施 落 到 实 处 监督的内容主要根据危险点因素来确定 主要有 施工前检查人员的身体状况 安全措施是否完善 施 工中检查危险点是否得到控制 施工地段的交通管制 措施是否到位 送电前的竣工验收检查安全措施是否 撤除 施工人员是否撤离现场等 (3)根 据 电 力 施 工 点 多 面 广 的 特 点 采 取 现 场 巡 回 监 督 和 定 位 监 督 相 结 合 来 保 证 危 险 点 控 制 措 施 落 到实处 一方面局领导 安监 工程主管部门严格履 行安全职责 坚持深入现场 进行经常性的检查监督 跟踪安全措施在施工全过程的落实情况 及时发现作 业面的危险点 督促施工人员加以控制
33、 另一方面施 工单位的领导 技术专职或安全员坚持跟班作业 实 施全过程的安全监督 (4)对查出的安全隐患 及 时 进 行 分 析 查找原 因 制定防范措施并落实实施 (5)职 工 中 存 在 的 习 惯 性 违 章 行 为 是 危 险 点 控 制 的一个重点 我们采取 3 条 措施来实施控制 电力安全管理 19明确责任单位 规定安全监督部门发现违章不 查处 处罚安全监督部门 安全监督部门发现施工单 位违章不查处 处罚施工单位的领导 施工单位发现 施工班组不查处就处罚班组长 一级查处一级 一级 对一级负责 形成有力的反习惯性违章约束机制 严肃处理违章事件 一旦发现违章 勒令停工 写出书面检查 立
34、即落实整改 赋予安全员权利 有权对违章人员作出处罚决 定 有权制止施工现场的违章行为 不听劝阻的 有 权 勒 令 停 工 有 权 向 局 领 导 提 出 违 章 人 员 下 岗 的 建 议 (6)加 强 临 时 工 和 民 工 在 施 工 过 程 中 的 危 险 点 控 制 电力施工具有大量聘用临时工和民工的特点 而 临时工和民工普遍安全意识薄弱 素质较差 为此 安全监督部门负责对工程承包施工队进行资质审查 对聘用的民工和临时工进行安全培训 施工单位与民 工和临时工签订安全合同 对民工和临时工的着装进 行了规范 要求民工和临时工必须挂牌和戴安全帽进 入施工现场 以此来规范民工和临时工的工作行为
35、 提高他们的安全知识和防范能力 安全生产法 问答五1 生产经营单位对特种作业人员有什么要求 电力安全管理 20答 安全生产法第 23 条 规定 生产经营单位 的 特 种 作 业 人 员 必 须 按 照 国 家 有 关 规 定 经 专 门 的 安 全作业培训 取得特种作业操作资格证书 方可上岗 作业 特种作业人员的范围由国务院负责安全生产 监 督 管 理 的 部 门 会 同 国 务 院 有 关 部 门 确 定 这 是 对 生 产 经 营 单 位 特 种 作 业 人 员 上 岗 资 格 及 特 种 作 业 人 员范围确定办法的规定 这一条 规定的生产经营单位的特种作业人员 是指其作业的场所 操作的
36、设备 操作内容具有较大 的危险性 容易发生伤亡事故 或者容易对操作者本 人 他人以及周围设施的安全造成重大危害的作业人 员 如 电工 焊工 起重机械操作工 (含电梯工 ) 生产经营单位内机动车辆驾驶人员 登高架设作业人 员 锅炉作业人员(含水处理人员 )压力容器操作人 员 制冷作业人员爆破作业人员 矿山通风作业人 员(含瓦斯检验人员) 矿山排水作业人员等 应当指 出的是 特种作业人员的范围不是一成不变的 随着 经济的发展 作业类型不断增加 特种作业人员的范 围也逐步增加 由于特种作业人员所从事的工作一般 都存在较大危险性 一旦发生事故不仅会给作业人员 自身的生命安全造成危害 而且也容易给其他从
37、业人 员以至人民群众的生命和财产安全造成威胁 因此电力安全管理 21对特种作业人员必须经过专门安全作业培训 并经有 关主管部门考核合格 取得操作资格证书 才能上岗 作业 在实践中 这项制度对防止和减少伤亡事故 保障安全生产也起到了很大的作用 如 何 对 特 种 作 业 人 员 进 行 安 全 作 业 培 训 以 及 由 谁负责对特种作业人员进行培训 本条 并未作具体 规定 实践中 只要是有相关专业培训能力的 如院 校 科研院所 专门的培训机构 有能力的生产经营 单位以及政府有关部门等 都可以从事特种作业人员 的培训工作 但无论谁从事培训工作 都必须遵守国 家有关规定 做到培训的内容全面 准确
38、符合要求 培训工作严格 认真 注重实效 至于特种作业人员 的考核发证工作 则属于政府应当承担的管理职能 必须由承担相关管理职责的政府有关主管部门负责 特种作业人员必须经政府有关主管部门考核合格 取 得 特 种 作 业 操 作 资 格 证 书 才 能 从 事 相 关 的 特 种 作 业 负责特种作业人员考核发证工作的有关主管部 门 随着我国政府机构改革的推进 经历了一些变化 目前 这项工作主要由安全生产监督管理部门和质量 技术监督部门负责 关 于 特 种 作 业 人 员 范 围 的 确 定 根 据 本 条 规 定 特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督电力安全管理 22管理的部门会同国务院有
39、关部门确定 这是一项授权 性规定 鉴于目前实践中对特种作业人员的范围存在 不同认识 同时也为了提高政府管理的公开性和透明 度 使受管理者能够明白哪些方面必须接受政府部门 的 管 理 有 必 要 对 特 种 作 业 人 员 的 范 围 作 出 明 确 界 定 本条 规定授权国务院负责安全生产监督管理的 部门会同国务院有关部门负责这项工作 其中有关部 门是指与特种作业人员管理有关的部门 如国务院质 量监督检验检疫部门 公安部门等 有关部门应当相 互协作 合理确定特种作业人员的范围 以满足实际 工作中的需要 2 为什么要对工程项目安全设施实行 三同时 制度 答 安全生产法第 24 条 规定 生产经营
40、单位 新建 改建 扩建工程项目(以下统称建设项目)的安 全设施 必须与主体工程同时设计 同时施工 同时 投入生产和使用 安全设施投资应当纳入建设项目概 算 这 是 对 生 产 经 营 单 位 建 设 项 目 安 全 设 施 与 主 体 工程 三同时 的要求 生产经营单位的建设项目是否具备安全设施 对 于能否保障安全生产 具有直接的影响 保证安全 首先必须有相应的安全设施 这是保证安全生产的物电力安全管理 23质基础 近年来发生的一些生产安全事故 不少都与 生产经营单位建设项目的安全设施不健全有关 有的 生产经营单位的建设项目不考虑必要的安全设施 有 的安全设施与主体工程不配套 往往是主体工程建
41、成 投产了 安全设施还没有着落 这些都会给生产经营 留下事故隐患 特别是随着我国市场经济的发展 乡 镇生产经营单位 私营生产经营单位 个体经济大量 增加 其中不少单位过度追求经济利益 不重视安全 设施建设的问题更为严重 因此 为了确保生产经营 单位建设项目安全设施的建设 本条 有针对性地规 定了安全设施与主体工程的 三同时 所谓安全设施与主体工程 三同时 是指生产 经 营 单 位 建 设 工 程 项 目 的 安 全 设 施 必 须 与 主 体 工 程 同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 同时设 计 要求在编制建设项目的设计文件时 必须同时编 制安全设施的设计 这是保证安全设施建设的第一个
42、环节 有非常重要的意义 安全设施的设计还必须符 合有关法律 法规 规章和国家标准的要求 不得随 意降低安全设施的标准 同时施工 要求进行建设项 目施工过程中 必须严格按照设计要求 对安全设施 同时进行施工 安全设施施工不得偷工减料 降低建 设质量 同时投入生产和使用 要求安全设施必须与电力安全管理 24主体工程同时并经有关部门验收合格后 同时投入生 产使用 不得只将主体工程投入使用 而将安全设施 摆样子 不予使用 此外 本条 对安全设施的投资也提出了要求 规定 安全设施投资应当纳入建设项目概算 安全设 施投资纳入建设项目概算 可以为保证安全设施的设 计 施工提供资金保障 对于落实安全设施与主体
43、工 程的 三同时 具有重大意义 因此 针对目前大量 存 在 的 生 产 经 营 单 位 不 重 视 安 全 设 施 建 设 资 金 投 入 的问题 本条 有针对性地规定了建设项目的安全设 施投资应当纳入建设项目概算 生产经营单位必须按 照建设项目概算落实安全设施投资 执行 电 业 安 全 工 作 规 程 五 个 方 面 的 问 题在电力生产工作中 电业安全工作规程 (以下 简称 安 规 )为 生 产 人 员 提 供 了 行 为 规 范 安全 标准 具有很高的权威性 它作为电力行业安全生产 管理机制的一个部分发挥着不可缺少的作用 特别是 在 保 障 电 力 生 产 一 线 人 员 的 人 身 安 全 方 面 占 有 举 足 轻重 无可替代的地位 任何事物都是发展的 安 规 也 不 例 外 现行 的 安 规 具 有 浓 厚 的 时 代 色 彩 充分体现了五 六 电力安全管理 25十年代的电力生产管理体制的特点 反映了当时的电
