电力行业管理与执法实务全书 - 核能发电 - 第二册.docx

1、电电 力力 行行 业业 管管 理理 与与 执执 法法 实实 务务 全全 书书 核能发电 (二) 卢炳瑞 主编 中国言实出版社 图 书 在 版 编 目 (CIP)数 据电 力 行 业 管 理 与 执 法 实 务 全 书 /卢 炳 瑞 主 编 北 京 ： 中 国 言 实 出 版 社 ， 2004.9 ISBN 7-80128-321-6电 卢电力工业法规中国汇编 F407.616中国版本图书馆 CIP 数据核字(2004)第 103281 号中国言实出版社出版发行 (北 京 市 西 城 区 府 右 街 2 号 邮政编码 100017)中铁十六局印刷厂7871092 32 499.125 印张200

2、4 年 9 月第 1 版 2004 年 9 月第 1 次印刷印数： 1 1 000 册 定 价 ： 2560.00 元 (本 卷 16.00 元 )I目 录核电事业 自主发展谱新篇 .1民用核燃料循环设施安全规定 .9核电厂核事故应急管理条例 .29核材料管制条例 实施细则 42核电厂放射性废物管理安全规定 .54核电厂厂址选择安全规定 .71核电名词解释 .96核电厂运行安全规定 .108哈萨克斯坦核电站现状和发展规划 .150核电厂设计安全规定 .154核能发电 1核电事业自主发展谱新篇“2003 年 11 月 12 日” ，是原定秦山三期工程二号机组投入运行的日子，而早在今年 7 月 2

3、4 日的杭 州 湾 畔 ， 螳 螂 山 上 ， 人 们 就 燃 放 起 了 庆 祝 的 鞭 炮 二 号 机 组 提 前 实 现 商 业 运 行 ， 我 国 首 座 重 水 堆 核 电 站 全 面 建 成 投 产 ， 安 全 清 洁 的 核 电 源 源 不 断 地 注 入 经 济 建 设的洪流！ 在我国，重水堆核电站还是个新生事物。5 年前 的 1998 年 6 月 8 日，当一号反应堆主厂房底板浇灌 第 一 罐 混 凝 土 时 ， 外 国 合 作 者 对 中 国 人 的 经 验 和 能 力 心存疑虑。 5 年的艰苦拼搏令外国专家惊喜: “秦山三 期 工 程 是 中 国 人 成 功 的 故 事

4、， 1%是 加 方 的 贡 献 ， 99% 是中国人的成绩。 ” 作 为 工 程 的 负 责 人 ， 中 国 核 工 业 集 团 公 司 党 组 书 记 、 总 经 理 、 秦 山 三 核 董 事 长 兼 总 经 理 康 日 新 说 :“秦 山 三 期 工 程 的 成 功 是 秦 山 一 期 、 秦 山 二 期 自 主 精 神 与 秦 山 三 期 工 程 管 理 国 际 接 轨 相 结 合 的 产 物 ， 是 弘 扬 自 主 发 展 主 旋 律 而 谱 写 的 核 电 建 设 新 篇 章 ， 是 中 加 两 国 人 民 友 谊 与 合 作 的 见 证 ， 也 是 两 国 在 核 能 和 平 利

5、 用 领 域合作的成功典范。 ” “不能只做配角，应该牢牢掌握工程的主动权” 秦山三期核电站采用加拿大坎杜 6 型重水堆核电核能发电 2技术，总装机容量为两座 700 兆瓦，设计寿命为 40 年 。 作 为 国 家 “九 五 ”重 点 工 程 ， 中 国 和 加 拿 大 两 国 政 府 和 平 利 用 核 能 最 大 的 合 作 项 目 ， 与 秦 山 一 期 和 二 期 核 电 站 毗 邻 的 秦 山 三 期 核 电 站 ， 从 一 起 步 就 受 到 不 同 寻 常 的 关 注 。 秦 山 一 期 核 电 站 ， 是 中 国 民 族 核 电 起 步 的 地 方 ;秦 山 二 期 核 电 站

6、 ， 正 将 核 电 国 产 化 道 路 推 向 一 个 新 的 高 度 ;而 作 为 中 外 合 作 项 目 的 秦 山 三 期 核 电 站 ， 人 们 不 禁 要 问 :“中 国 人 自 己 究 竟 能 扮 演 怎 样 的角色？” “角 色 ”其 实 在 被 喻 为 工 程 “宪 法 ”的 主 合 同 中 已 经 有 了 明 确 分 工 :加 拿 大 原 子 能 有 限 公 司 (AECL)作 为 该 项 目 的 总 承 包 商 ， 承 担 着 核 岛 工 程 设 计 、 设 备 供 货 、 核 岛 建 造 、 调 试 指 导 和 培 训 等 责 任 ;秦 山 第 三 核 电 有 限 公

7、司 (三 核 )作 为 业 主 单 位 ， 全 面 负 责 该 工 程 建 造 、 运 营 和 管 理 ， 对 工 程 质 量 、 进 度 和 投 资 进 行 控 制 。 也 就 是 说 ， 在 整 个 工 程 中 ， 给 中 国 人 预 定 的 角 色 并 不 是 “主 角 ”。 原 因 似 乎 很 简 单 :坎杜 6 型核电站是加拿 大 原 子 能 公 司 开 发 的 比 较 成 熟 的 堆 型 ， 已 经 在 多 个 国 家 建 成 投 产 ， 而 我 国 在 重 水 堆 核 电 站 的 建 造 上 还 是 空 白。 “中 国 人 不 能 只 做 配 角 ， 应 该 牢 牢 掌 握 工

8、程 的 主 动权。 ”面 对 这 么 一 项 投 资 大 、 技 术 复 杂 的 合 建 项 目 ，核能发电 3面 对 国 际 一 流 的 合 作 者 ， 工 程 的 决 策 者 果 断 地 对 自 己 的 “角 色 ”作 出 了 选 择 。 而 设 计 审 查 是 掌 握 主 动 权 的 关键。 设 计 审 查 的 重 点 是 使 对 方 的 设 计 要 符 合 我 国 核 安 全 法 规 要 求 ， 性 能 不 能 低 于 国 外 参 考 电 站 水 平 。 中 国 专 家 的 表 现 令 外 国 合 作 者 惊 讶 :仅 概 念 设 计 审 查 阶 段，中方就向三家外方设计单位提出问题单

9、 919 个，在合同谈判中确定了 59 项相对于参考电厂的设计变 更和技术改进;在设计审查中又确定了 37 项相对于合同 技 术 描 述 的 设 计 变 更 和 技 术 改 进 。 在 整 个 工 程 中 总 计进行了 96 项设计变更和技术改进，其中在国际坎杜 6 机组中第一次采用的技术改进有 21 项。中国工 程 技 术 人 员 的 这 些 改 进 使 得 秦 山 三 期 成 为 目 前 国 际 上运行或在建坎杜核电站中最好的项目。 “严 把 设 备 质 量 关 ， 不 让 一 件 不 合 格 设 备 用 到 工 程上” 工 程 关 键 设 备 都 在 国 外 生 产 ， 如 何 保 证

10、这 些 设 备 的 质 量 ？ 三 核 人 提 出 :“关 键 设 备 制 造 商 资 格 必 须 由 中 方 认 可 ， 选 择 分 包 商 必 须 经 中 方 同 意 。 ”于是，一 批 有 经 验 的 设 备 监 造 人 员 被 派 到 相 关 厂 家 监 督 和 见 证 重 要 设 备 制 造 过 程 。 参 与 设 备 监 造 的 技 术 人 员 说 : “开 始 时 ， 厂 家 对 我 们 很 戒 备 。 但 是 ， 时 间 一 长 ， 他核能发电 4们 就 离 不 开 我 们 了 ， 因 为 他 们 发 现 中 国 人 能 提 出 很 多 问 题 ， 给 出 很 多 好 的 建

11、议 ， 促 进 了 他 们 产 品 质 量 的 提 升。 ”装 卸 料 机 是 重 水 堆 核 电 站 的 核 心 设 备 之 一 ， 中 方 技 术 人 员 在 监 查 时 发 现 ， 外 方 生 产 厂 家 质 量 保 证 体 系 不 够 完 善 ， 直 接 影 响 装 卸 料 机 质 量 。 中 方 提 出 了 科 学 的 整 改 意 见 ， 加 拿 大 原 子 能 有 限 公 司 采 用 了 中 方 的 建 议 ， 立 即 采 取 纠 正 措 施 ， 结 果 不 仅 保 证 了 装 卸 料 机 的 质 量 ， 而 且 使 该 厂 取 得 ISO9001 认 证 ， 质 保 体 系 得

12、到升级。 “在 质 量 问 题 上 没 有 任 何 讨 价 余 地 ”，监造队伍 的 “固执” 也让外方对中国人的认真有了深刻的体会。 一 次 ， 监 造 人 员 发 现 ， 工 程 2 号机组蒸汽发生器预热 器热板加工错误。 “没关系，不影响安全。 ”外方人员解释道。 “必 须 更 换 热 板 。 ”在 进 行 详 细 技 术 分 析 的 基 础上，中方据理力争。 “更换可以，但这将导致整个工期往后推很久，这笔损失可不小。 ”外 方 说 。 “进度一定要服从质量。 ”中方坚持自己的决定。 在 僵 持 不 下 时 ， 作 为 业 主 的 秦 山 第 三 核 电 有 限 公 司 果 断 地 发

13、出 了 工 程 开 工 以 来 的 第 一 个 “停 工 令 ”，迫 使 外 方 按 照 技 术 规 格 书 要 求 报 废 原 热 板 ， 重 新 制 造核能发电 5新热板。 国 际 合 作 是 平 等 的 ， 相 互 尊 重 的 ， 更 是 以 科 学 为 准绳的。 “你 们 的 介 入 有 效 地 保 证 了 设 备 制 造 质 量 ， 对我们的工作也是促进” ， 面 对 这 个 有 时 近 乎 “挑 剔 ” 的 合 作 伙 伴 ， 加 拿 大 原 子 能 公 司 中 国 区 副 总 裁 白 瑞 德 给 予 了 积 极 评 价 ， “通 过 与 中 国 的 合 作 ， 我 们 惊 奇 地

14、 发 现 中 国 有 很 多 很 好 的 技 术 和 很 强 的 能 力 ， 凡 是 与 中 方 人 员 合 作 的 领 域 ， 不 但 合 作 得 很 好 ， 工 程 质 量 也 非 常高。 ” “整个工程进口设备达 15 亿 美 元 ， 仅 单 件 50 吨以上的大型设备就达 140 多 件 ， 没 有 一 件 不 合 格 产 品 用到工程上。 ”工程负责人这样说。 “跟 你 们 一 起 工 作 ， 才 知 道 中 国 为 什 么 发 展 这 么 快” 根 据 合 同 ， 电 站 调 试 和 运 行 由 中 方 承 担 ， 加 方 负 责 调 试 技 术 指 导 。 但 是 ， 调 试 工

15、 作 刚 开 始 ， 加 方 的 一 封 传 真 就 传 到 三 核 负 责 人 的 办 公 室 :“中 方 调 试 队 伍 不 仅 数 量 不 够 ， 素 质 也 远 远 达 不 到 要 求 ， 进 度至少要 推迟半年。 ”并 提 出 建 议 :“要 保 证 工 程 正 常 进 行 ， 调 试队伍必须从国外聘请。 ”三核人算过一笔账:如果将 整 个 调 试 转 交 外 方 ， 所 需 的 费 用 将 是 1.2 亿 美 元 ！ 得 到 这 个 消 息 的 三 核 职 工 坐 不 住 了 。 他 们 在 全 公 司 认 真核能发电 6搜 罗 了 一 遍 ， 真 正 懂 得 重 水 堆 核 电

16、站 调 试 的 人 凤 毛 麟 角。 “我 们 要 承 认 差 距 ， 要 在 不 断 学 习 中 缩 短 这 种 差 距 ， ”三 核 负 责 人 对 员 工 说 ， “改 变 命 运 关 键 是 靠 自 己” 。 于 是 一 场 近 乎 残 酷 的 培 训 开 始 了 。 三 核 负 责 调 试工作的负责人介绍说:“承担调试任务的 232 个同 志 ， 在 25 个 月 的 培 训 中 ， 视 力 平 均 下 降 0.2， 体 重 平均下降 510 公斤。有的人在培训中虚脱;整个培 训 下 来 ， 一 些 年 轻 人 的 头 发 都 白 了 。 ”难 关 终 于 被 攻 克 ， 目 前 活

17、 跃 在 调 试 第 一 线 的 几 乎 都 是 中 国 人 ， 而 工 程的造价也因此降低了 8000 万美元。 “真是不可理解。 那么多年轻人， 没有一点经验， 居 然 能 如 此 快 地 胜 任 这 么 高 要 求 的 工 作 。 ”几个月下 来，外方人员几乎不敢相信自己的眼睛。 让 外 国 人 惊 奇 的 还 有 建 造 和 调 试 过 程 中 的 一 些 奇迹:一号机组在 55 个 月 合 同 工 期 的 基 础 上 ， 比 计 划进度提前 43 天投入商业运行，二号机组比计划进度提前 112 天 投 入 商 业 运 行 ， 创 造 了 国 际 重 水 堆 核 电 站 建 设 工 期

18、 最 短 的 纪 录 。 与 此 同 时 ， 整 个 工 程 的 造 价 比 国家批准的概算节约约 10%。 在 奋 战 三 核 的 日 子 里 ， 工 作 人 员 谁 也 记 不 清 自 己 加 了 多 少 个 班 ， 牺 牲 了 多 少 个 周 末 。 常 年 与 中 国 人 打核能发电 7交 道 的 加 拿 大 原 子 能 有 限 公 司 反 应 堆 物 理 专 家 康 斯 坦 丁 伯 尼 卡 深 有 感 触 地 说 :“跟 你 们 一 起 工 作 ， 我 才明白了你们为什么能这么快、这么好地完成工作， 也才知道了中国为什么发展这么快！ ” “秦山三期，使我国核电建设能力全面提升” 核

19、电 工 程 管 理 始 终 是 我 国 核 电 建 设 中 的 薄 弱 环节 。 如 何 抓 住 这 次 与 国 际 一 流 厂 商 合 作 的 机 遇 ， 把 先 进 的 管 理 理 念 、 方 法 和 管 理 技 术 真 正 学 到 手 ？ 从 工 程 一开始，三核人就开始朝这个目标努力。 “我这个总经理当得非常轻松” ， 康 日 新 说 ， “这 主 要 得 益 于 我 们 建 立 了 一 套 行 之 有 效 的 管 理 模 式 。 ”康 总 所 说 的 这 套 管 理 模 式 被 三 核 称 为 “三 维 一 体 ”管 理 模 式 :垂 直 管 理 ， 分 级 授 权 ， 相 互 协

20、作 ， 横 向 约 束 ， 程 序 化 和 信 息 化 运 作 。 其 核 心 是 建 立 责 权 分 明 的 垂 直 指 挥 系 统 ， 建 立 横 向 协 作 、 监 督 和 制 约 的 机 制 ， 建 立 一 套 程 序 化 、 信 息 化 的 运 作 体 系 。 “每 一 项 活 动 、 每 一 个 环 节 均 处 于 相 关 程 序 的 规 范 和 约 束 之 下 ， 充 分 发 挥 个 体 与 群 体 的 作 用 ， 实 现 人 与 制 度 的 和 谐 统 一 ， 从 根 本 上 克 服 了 习 惯 上 的 灵 活 有 余 、 规 范 不 足 ， ”康 日新介绍说， “这 从 根

21、本 上 改 变 了 以 往 责 权 不 清 、 奖 罚 不 明 ， 以 行 政 干 预 为 主 的 管 理 模 式 ， 成 功 实 现 了 向 规范化管理的过渡。 ” 核能发电 8“上 班 先 开 电 脑 ， 信 息 成 为 工 作 的 第 一 需 要 ， 遇 事 不 是 先 找 领 导 而 是 首 先 核 对 程 序 ;这 里 所 有 工 作 都 必须有记录， ”三 核 负 责 人 风 趣 地 说 ， “核电站几百个 系统的移交状况少一个螺丝钉都能反映出来。 ”目前， 公司已发布管理程序 220 个 、 生 产 程 序 160 个 、 技 术程序 2500 个，所有项目文件的产生、交换和存档

22、都 实 现 了 电 子 化 ， 成 为 重 水 堆 建 造 历 史 上 第 一 个 “无 纸 化”项目。 与 此 同 时 ， 从 工 程 一 开 始 ， 秦 山 三 核 领 导 层 就 着 力 把 先 进 的 文 化 理 念 与 国 际 管 理 接 轨 ， 构 筑 起 三 核 独 特 风 格 的 企 业 管 理 文 化 。 在 管 理 实 践 中 ， 秦 山三核倡 导并推行人性化管理与程序化管理，坚持以人为本， 引 导 员 工 树 立 安 全 意 识 、 质 量 意 识 ， 培 训 团 队 协 作 精 神和遵守程序的意识，分层次开展管理理念、技能、 知 识 的 系 统 培 训 ， 实 行 全

23、员 培 训 授 权 上 岗 ， 建 立 学 习 型企业，使全公司的各项工作井然有序，相互协作， 横向约束，每个员工的潜能都得到充分发挥。 “秦 山 三 期 的 建 设 ， 使 我 国 核 电 建 设 能 力 全 面 提 升 ， 不 仅 建 立 了 合 同 谈 判 、 工 程 建 造 、 调 试 、 运 行 以 及 核 燃 料 管 理 一 套 完 整 的 体 系 ， 使 我 国 核 电 项 目 管 理 水 平 有 了 质 的 飞 跃 ， 更 重 要 的 是 培 养 了 一 批 与 国 际 管 理 接 轨 的 、 能 驾 驭 项 目 管 理 的 专 业 人 才 ， 形 成 了 一 个核能发电 9以

24、 3045 岁中青年骨干为主的核电人才梯队，很多 已 经 成 长 为 专 业 领 域 的 带 头 人 。 ”三 核 负 责 人 高 兴 地 说， “我 国 核 电 事 业 正 逐 步 扭 转 主 要 依 靠 五 六 十 年 代 大 学 毕 业 生 的 状 况 ， 出 现 了 核 电 事 业 后 继 有 人 的 可 喜 局面。 ” 民用核燃料循环设施安全规定1 引言 1.1 目的 本 规 定 的 目 的 是 根 据 中 华 人 民 共 和 国 民 用 核 设施 安 全 监 督 管 理 条 例 所 规 定 的 安 全 原 则 ， 对 民 用 核 燃 料 循 环 设 施 (以 下 简 称 核 燃 料

25、 循 环 设 施 )的 安 全 提 出必须满足的基本要求。 1.2 范围 本 规 定 适 用 于 民 用 核 燃 料 的 生 产 、 加 工 、 贮 存 和后 处 理 设 施 ， 不 包 括 核 燃 料 在 反 应 堆 内 使 用 的 安 全 要 求。 本 规 定 的 内 容 涉 及 核 燃 料 循 环 设 施 的 选 址 、 设 计 、 建 造 、 调 试 、 运 行 和 退 役 。 本 规 定 只 规 定 核 燃 料 循 环 设 施 的 安 全 必 须 满 足 的 基 本 要 求 ， 对 不 同 类 型 的 核 燃 料 循 环 设 施 应 如 何 满 足 这 些 要 求 则 不 作 具 体

26、 规 定 ;同 时 ， 本 规 定 也 不 对 特 定 类 型 核 燃 料 循 环 设 施 的 核能发电 10安 全 提 出 专 门 要 求 ， 根 据 实 际 需 要 将 制 定 相 应 的 安 全核能发电 11导 则 ， 作 为 本 规 定 的 说 明 和 补 充 ， 对 有 关 安 全 问 题 提 出更具体的要求和较详细的指导原则。 本 规 定 不 考 虑 核 燃 料 循 环 设 施 的 非 辐 射 安 全 问 题，除非由其可能引起辐射危害。 关 于 核 材 料 管 制 方 面 的 要 求 遵 照 核 材 料 管 制 有 关规定。 2 安全职责 2.1 营运单位的主要职责 营 运 单 位

27、 必 须 对 其 核 燃 料 循 环 设 施 的 安 全 负 全面 责 任 ， 直 至 其 核 燃 料 循 环 设 施 退 役 终 了 或 其 责 任 已 合法地转移为止。其主要职责是: (1)按 照 国 家 有 关 核 安 全 法 规 的 要 求 向 国 家 核 安 全 部 门 申 请 所 规 定 的 安 全 许 可 证 件 ， 提 交 批 准 和 发 放 安 全 许 可 证 件 所 需 要 的 安 全 分 析 报 告 和 其 他 有 关 资 料，并保证这些报告和资料符合要求。 (2)保 证 其 核 燃 料 循 环 设 施 的 选 址 、 设 计 、 建 造 、 调 试 、 运 行 和 退

28、役 符 合 本 规 定 和 其 他 有 关 安 全 法 规 与 标准的要求，遵循所规定的许可证条件。 (3)建 立 保 证 其 核 燃 料 循 环 设 施 的 安 全 符 合 有 关 要求的制度和管理体制，责任明确。 (4)制 定 并 定 期 复 审 和 修 改 各 种 工 况 下 用 以 保 证 其核燃料循环设施安全的各种规程、大纲和计划。 核能发电 12(5)确 保 有 数 量 足 够 、 受 到 充 分 培 训 和 能 胜 任 其 职 责 的 合 格 工 作 人 员 ， 并 为 工 作 人 员 完 成 任 务 提 供 相 应的条件。 (6)建 立 并 保 存 所 有 安 全 重 要 活

29、动 的 记 录 ， 按 要 求 定 期 向 国 家 核 安 全 部 门 提 交 报 告 ;发 生 偏 离 运 行 状 态 的 事 件 或 事 故 时 ， 立 即 按 报 告 制 度 报 告 事 件 或 事 故 的性质、范围和后果，以及所采取的补救措施。 (7)接 受 国 家 核 安 全 部 门 对 其 核 燃 料 循 环 设 施 安 全的监督检查。 2.2 主管部门的主要职责 核 燃 料 循 环 设 施 的 主 管 部 门 对 所 属 核 燃 料 循 环设施的安全负领导责任，其主要职责是: (1)对 所 属 核 燃 料 循 环 设 施 的 安 全 工 作 实 施 领 导和 管 理 ， 保 证

30、给 予 所 属 核 燃 料 循 环 设 施 的 营 运 单 位 必 要的支持，并对其进行督促检查。 (2)参 与 有 关 核 燃 料 循 环 设 施 安 全 法 规 的 起 草 和 制 订 ， 组 织 制 订 有 关 核 燃 料 循 环 设 施 安 全 的 技 术 标 准。 (3)组 织 所 属 核 燃 料 循 环 设 施 的 营 运 单 位 按 照 本 规 定 和 其 他 有 关 核 安 全 法 规 的 要 求 制 订 和 实 施 应 急 计划。 2.3 国家核安全部门的主要职责 核能发电 13国 家 核 安 全 部 门 对 核 燃 料 循 环 设 施 的 安 全 实 施 监督，其主要职责是

31、: (1)制 定 有 关 核 燃 料 循 环 设 施 的 安 全 法 规 和 导 则，审查认可有关安全标准。 (2)按 照 本 规 定 和 其 他 有 关 安 全 法 规 的 要 求 ， 审 评 核 燃 料 循 环 设 施 营 运 单 位 提 交 的 安 全 分 析 报 告 和 其他有关资料，批准颁发相应的安全许可证件。 (3)对 核 燃 料 循 环 设 施 的 选 址 、 设 计 、 建 造 、 调 试 、 运 行 和 退 役 实 施 安 全 监 督 检 查 ， 核 实 核 燃 料 循 环 设 施 的 安 全 是 否 符 合 有 关 法 规 、 标 准 和 所 规 定 的 许 可 证条件。

32、(4)对 不 符 合 法 规 、 标 准 或 许 可 证 条 件 的 事 项 ， 要求予以纠正或补救，必要时，采取强制性措施。 3 安全目标 3.1 总目标 建 立 并 保 持 有 效 的 防 御 措 施 ， 保 护 工 作 人 员 、 公众和环境免遭辐射危害。 3.2 辐射防护目标 确 保 在 正 常 运 行 状 态 下 核 燃 料 循 环 设 施 内 及 由 核 燃 料 循 环 设 施 释 放 出 的 放 射 性 物 质 所 引 起 的 辐 射 核能发电 14照 射 保 持 在 合 理 可 行 尽 量 低 的 水 平 ， 并 低 于 国 家 规 定 限值，确保事故引起的辐射照射的程度得到缓

33、解。 核能发电 153.3 技术安全目标 采 取 一 切 合 理 可 行 的 措 施 预 防 事 故 ;对 设 计 中 考虑 的 所 有 事 故 ， 要 确 保 其 辐 射 影 响 是 可 接 受 的 ， 并 确 保 那 些 会 导 致 严 重 辐 射 后 果 的 事 故 发 生 的 可 能 性 极 低。 4 厂址选择 4.1 厂址要求 核 燃 料 循 环 设 施 的 厂 址 、 厂 址 所 在 区 域 及 其 周 围环境必须满足下列要求: (1)在 核 燃 料 循 环 设 施 寿 期 内 不 会 发 生 严 重 影 响核 燃 料 循 环 设 施 安 全 的 外 部 自 然 事 件 和 人 为

34、 事 件 ， 或 者 能 够 采 取 合 理 可 行 的 措 施 将 可 能 发 生 的 事 件 的 影 响减至可以接受的程度。 (2)在 核 燃 料 循 环 设 施 正 常 运 行 状 态 下 ， 厂 址 与 核 燃 料 循 环 设 施 综 合 影 响 所 造 成 的 对 公 众 的 辐 射 照 射 能 保 持 在 合 理 可 行 尽 量 低 的 水 平 ， 并 符 合 国 家 的 规 定。 (3)事 故 状 态 下 ， 能 够 (包 括 能 够 采 取 适 当 的 应 急 措施)使公众免遭不可接受的辐射照射。 4.2 厂址评价 核能发电 164.2.1 必须考虑的因素 评价一个候选厂址是否

35、符合 4.1 节提出的厂址要核能发电 17求时，必须综合考虑以下诸方面的因素: (1)厂 址 所 在 区 域 可 能 发 生 的 影 响 核 燃 料 循 环 设施 安 全 的 外 部 事 件 ， 如 地 震 、 洪 水 及 极 端 气 象 事 件 等 自然事件和火灾、爆炸及飞机坠毁等人为事件。 (2)可 能 影 响 核 燃 料 循 环 设 施 运 行 和 事 故 状 态 下 释 放 的 放 射 性 物 质 向 人 体 转 移 的 厂 址 特 征 及 其 环 境 特 征 ， 如 地 形 、 气 象 、 水 文 、 生 态 、 土 地 和 水 资 源 的 利用等。 (3)与 评 价 个 人 和 群

36、 体 可 能 受 到 的 辐 射 危 害 及 必 要时采取应急措施有关的特征，如人口密度与分布、 交通和通讯等。 4.2.2 厂址评价文件 必 须 将 厂 址 评 价 结 果 写 成 足 够 详 细 的 文 件 ， 以 供国 家 核 安 全 部 门 进 行 独 立 审 评 。 该 文 件 的 内 容 必 须 包 括: (1)按 4.2.1 的要求，对厂址的各项特征所作的 评价及其结果。 (2)与 厂 址 有 关 的 设 计 基 准 外 部 事 件 及 相 应 的 设 计基准。 (3)所采用的评价模型和分析方法。 (4)选定当前厂址的理由。 5 设计与建造 核能发电 185.1 总的要求 核 燃

37、 料 循 环 设 施 的 设 计 与 建 造 必 须 采 用 经 过 试验 和 工 程 经 验 证 明 为 有 效 的 技 术 ， 综 合 考 虑 减 轻 事 故 后 果 的 专 设 安 全 设 施 和 限 制 事 故 发 生 频 率 的 安 全 系 统 的 设 置 及 可 靠 性 要 求 ， 为 本 规 定 第 3 章所提出的安 全目标的实现提供合理的保证。 5.2 对外部事件破坏效应的防御 核 燃 料 循 环 设 施 的 设 计 必 须 与 其 厂 址 特 征 及 环境 条 件 相 适 应 ;其 安 全 重 要 构 筑 物 、 系 统 和 部 件 的 设 计 基 准 和 建 造 质 量 必

38、 须 为 防 御 可 能 的 外 部 自 然 事 件 和人为事件的破坏效应提供合理的保障。5.3 辐射安 全 5.3.1 放射性物质的包容与控制 必 须 设 置 适 当 的 密 封 屏 障 系 统 ， 提 供 可 靠 的 密 封功 能 和 足 够 的 包 容 能 力 ， 将 放 射 性 物 质 限 制 在 规 定 部 位 或 场 所 ， 使 运 行 状 态 和 事 故 工 况 下 规 定 部 位 或 场 所 之 外 遭 受 放 射 性 物 质 污 染 的 可 能 性 减 至 最 小 ;并 保 证 任 何 放 射 性 物 质 外 逸 所 造 成 的 污 染 在 运 行 状 态 下 低 于规定限值

39、，事故工况期间低于可接受限值。 5.3.2 核能发电 19放射性物质厂内转移的控制 核 燃 料 循 环 设 施 的 设 计 应 使 放 射 性 物 质 在 厂 内的 转 移 减 到 最 少 。 对 于 必 需 的 放 射 性 物 质 在 厂 内 的 转核能发电 20移 ， 必 须 提 供 在 正 常 和 可 能 的 异 常 条 件 下 均 具 有 足 够 安 全 性 的 转 移 系 统 和 设 备 ， 并 采 取 相 应 的 辐 射 屏 蔽 和 监 测 等 措 施 ， 以 防 止 放 射 性 物 质 泄 漏 和 工 作 人 员 意 外 受照。 5.3.3 放射性废物的管理与排放控制 核 燃 料

40、 循 环 设 施 的 设 计 应 使 放 射 性 废 物 的 产 生量减至最小。必须设置相应的放射性废物管理系统， 使 设 施 运 行 所 产 生 的 放 射 性 废 物 得 到 适 当 的 分 类 、 收 集 、 处 理 、 贮 存 或 处 置 ;使 排 放 至 环 境 的 放 射 性 物 质 的 浓 度 和 总 量 ， 在 运 行 状 态 下 保 持 在 规 定 限 值 以 下 并 符 合 合 理 可 行 尽 量 低 原 则 ， 事 故 工 况 下 不 超 过 可 接 受 限值。 5.3.4 工作人员的受照控制 必 须 设 置 足 够 的 辐 射 屏 蔽 和 防 护 手 段 ， 并 为 工

41、 作人 员 提 供 尽 可 能 缩 短 其 受 照 时 间 的 有 效 的 工 作 环 境 和 设 备 ， 使 工 作 人 员 所 受 到 的 照 射 ， 在 运 行 状 态 下 能 保 持 在 规 定 限 值 以 下 并 符 合 合 理 可 行 尽 量 低 原 则 ， 事 故工况下不超过可接受限值。 5.3.5 辐射监测设备 必 须 设 置 用 于 在 运 行 状 态 和 事 故 工 况 下 进 行 充核能发电 21分辐射防护监督的设备。 5.4 易裂变材料的核临界安全 核能发电 225.4.1 单元的核临界安全 必 须 提 供 可 靠 的 设 计 特 性 ， 使 (并 通 过 核 临 界

42、安全 分 析 证 明 )易 裂 变 材 料 单 元 在 任 何 运 行 状 态 和 事 故 工况下均保持次临界状态。 5.4.2 多单元阵列的核临界安全 必 须 考 虑 阵 列 中 单 元 间 的 相 互 作 用 ， 提 供 可 靠 的设 计 特 性 ， 使 (并通过核临界安全分析证明)阵列在任 何运行状态和事故工况下均保持次临界状态。 5.4.3 核临界事故的探测与报警 在 可 能 发 生 核 临 界 事 故 的 场 所 ， 必 须 设 置 足 够 灵敏 和 可 靠 的 核 临 界 事 故 探 测 与 报 警 系 统 ， 并 保 持 事 故 缓解措施的可用性。 5.5 防火与防爆 必 须 根

43、 据 火 灾 与 爆 炸 危 险 性 分 析 ， 提 供 预 防 、 探测 、 扑 灭 、 限 制 和 控 制 :火 灾 与 爆 炸 的 措 施 和 能 力 ， 使 外 部 和 内 部 事 件 引 起 火 灾 和 爆 炸 的 可 能 性 及 其 后 果减至最小。 5.6 辅助设施与系统 核能发电 23辅 助 设 施 与 系 统 的 设 计 必 须 考 虑 事 故 工 况 和 应急 条 件 下 的 需 要 ， 必 须 评 价 供 电 、 供 水 等 辅 助 设 施 与 系 统 的 容 量 和 可 靠 性 对 安 全 重 要 构 筑 物 、 系 统 和 部 件 的功能完整性的影响，必要时采取相应的

44、防范措施。核能发电 245.7 事故应急能力 必须根据需要提供适当的事故应急措施与能力，包 括 设 置 事 故 报 警 、 应 急 通 讯 、 人 员 撤 离 和 医 疗 救 治 等必要的应急设施与设备。 5.8 核材料衡算管理与实物保护 核 燃 料 循 环 设 施 的 核 材 料 衡 算 管 理 与 实 物 保 护必 须 符 合 中 华 人 民 共 和 国 核 材 料 管 制 条 例 和 其 他 有 关 法 规 的 要 求 。 核 燃 料 循 环 设 施 的 设 计 与 建 造 必 须 为满足上述要求提供相应的条件。 5.9 其他安全要求 5.9.1 检查、试验与维修考虑 必 须 为 安 全

45、 重 要 系 统 和 部 件 (或 设 备 )的 检 查 、 试验 和 维 修 提 供 方 便 和 条 件 ， 以 保 持 它 们 执 行 安 全 功 能 的能力。 5.9.2 安全重要物项的共用 核 燃 料 循 环 设 施 的 安 全 重 要 构 筑 物 、 系 统 和 部 件(或 设 备 )不 应 与 其 他 核 设 施 共 用 ， 除 非 能 够 证 明 这 种 共 用 不 会 影 响 参 与 共 用 的 任 何 设 施 执 行 其 安 全 功 能 的能力(包括由事故工况恢复安全状态的能力)。 5.9.3 核能发电 25退役考虑 核 燃 料 循 环 设 施 的 设 计 必 须 考 虑 采

46、 取 能 够 简 化退 役 活 动 的 措 施 ， 如 尽 可 能 减 少 被 污 染 部 件 与 设 备 的核能发电 26数 量 ， 便 于 构 筑 物 和 设 备 去 污 ， 以 及 采 用 易 于 清 除 放 射性废物和被污染物品的措施等。 5.9.4 邻近核设施影响的考虑 位 于 其 他 核 设 施 附 近 的 核 燃 料 循 环 设 施 ， 其 设 计与 运 行 必 须 保 证 该 设 施 与 其 他 核 设 施 的 组 合 影 响 不 给公众的健康与安全造成不可接受的危害。 5.10 质量要求 核 燃 料 循 环 设 施 安 全 重 要 构 筑 物 、 系 统 和 部 件(或 设

47、备 )的 设 计 、 制 造 、 建 造 、 试 验 和 维 护 必 须 采 用 适 用 的 经 认 可 的 标 准 ， 必 须 使 之 达 到 与 其 所 执 行 的 安 全功能的重要性相适应的质量要求。 5.11 设计安全分析和评价 核 燃 料 循 环 设 施 许 可 建 造 前 ， 其 设 计 必 须 经 过 安全 分 析 和 评 价 ， 以 确 认 安 全 重 要 构 筑 物 、 系 统 和 部 件 (或 设 备 )的 设 计 基 准 ， 并 证 实 整 个 核 燃 料 循 环 设 施 的 设 计 足 以 保 证 各 种 运 行 状 态 和 事 故 工 况 下 的 辐 射 照 射和放射性物质释放不超过国家规定的相应限值。 营 运 单 位 在 初 步 安 全 分 析 报 告 中 ， 必 须 对 其 核 燃 料 循 环 设 施 的 设 计 及 安 全 分 析 的 结 果 进 行 足 够 详 细 的 描 述 以 便 于 国 家 核 安 全 部 门 在 批 准 发 放 建 造 许 可 核能发电 27证前对核燃料循环设施的安全特性进行独立审评。 6 调试与运行