1、 电力管理大全9冯玉杰 主编 中国言实出版社 图 书 在 版 编 目 (CIP)数 据电 力 管 理 大 全 9/冯 玉 杰 主 编北京 中国言实出版社 2004.9ISBN 7-80128-321-6电 卢电力工业 法规 中国 汇编 F407.616中国版本图书馆 CIP 数据核字(2004)第 103281 号中国言实出版社出版发行 (北 京 市 西 城 区 府 右 街 2 号 邮政编码 100017)中铁十六局印刷厂787 1092 32 499.125 印张2004 年 9 月第 1 版 2004 年 9 月第 1 次印刷印数 1 1 000 册定价 2560.00 元 (本 卷 16
2、.00 元 )I目 录浅谈班组职工安全教育 .1发电机组均满负荷运行电监会提交停电应急预案 .4浅淡建立和完善电网安全运行及应急机制 .5由美加大停电想的 .19进入用电高峰湖南电力供应应急预案随时启动 .21中国政府发起全国节能运动应对电荒 .22电力安全 一把高悬的利剑 .25电工登高安全用具 .32电工绝缘安全用具 .33发生触电事故后 怎样对症急救 .35应急预案将出台 大面积停电事故应对有方 .36安全预测学 .39运行工作中的风险预测 .46浅谈危险点预控 .49预防工作应做到 五要 .56企业如何开展伤害预知预警(KYT)活动 .59发电企业如何完善隐患控制管理体系 .65谈 三
3、 E 对策管理 72加强对城市重大危险源的控制与管理 .73I事故预案超前控制实施办法 .80工业危险源和事故隐患普查隐患普查辨识 .83重大工业隐患的地域监控体系研究 .94安全目标管理方法及其应用软件研究 .103如何编制救援应急预案 .111重大事故隐患监控与应急预案实用性研究 .117电流频率对人体伤害的影响 .128电击与电伤 .129触电急救的基本原则和注意事项 .132如何使触电者脱离电源 .133带电检修时的注意事项 .134发供电企业推行职业安全健康管理体系的研究 .135安全性评价的复查评价 .142安全性评价概述 .143水力发电厂安全性评价 .146供电企业安全性评价
4、.169电力安全管理 1浅谈班组职工安全教育班 组 工 作 的 好 与 坏 对 企 业 的 安 全 将 产 生 重 要 的 影响 据统计 有 80%以上的事故发生在班组 因此 有必要对班组职工进行安全教育 提高他们的安全素 质 增强他们预防事故的能力 1 安全生产知识教育 安全生产知识教育的主要内容包括: (1)安全生产的概念 (2)安全生产的意义与任务 (3)安 全 生 产 的 方 针 政策 规程和制度的重要性与作用 (4)安全生产的法治要求 通过对职工进行安全生产知识教育 使职工懂得什么是安全生产 为什么要安全生产 什么是 安全 第一 用 什 么 方 法 保 证 安 全 生 产 为 职 工
5、 搞 好 安 全 生产打好基础 2 安全生产情感教育 要根据职工的心理特点 对职工进行安全生产的 情感教育 通过教育 促使职工树立做好安全生产工 作 的 情 感 和 情 绪 使 职 工 明 白 安 全 生 产 与 自 己 的 安 全 健康及家庭幸福密切相关 与集体的荣誉密切相 关 以此来激发职工做好安全生产工作的良好情感和电力安全管理 2情绪用心搞好劳动安全 3 安全生产意识教育 做好安全工作 会遇到许多问题和困难 这就 必须进行安全意识教育 让职工知道应该坚持什么 反对什么 增强挫折时克服困难的信心和勇气 安全 意识教育的主要内容有: (1)安全责任制教育 国务院在 关于加强企业生产中安全工
6、作的几项 规定 中 规定了从厂长到各级干部 以及工人在安 全生产中应负的责任 其中工人的责任主要是: 自觉遵守安全生产的规章制度 不违章作业 并随时制止他人违章作业 积极参加安全生产的各种活动 主动提出改进 安全工作的意见 爱护和正确使用机器设备 工具及个人防护用 品 职工应该时刻牢记以上规定并严格履行 (2)遵章守纪教育 为了做好安全工作 防止工伤事故的发生 各厂 都制定了安全规程 制度 工艺规程 安全生产劳动 纪律等规章制度 这些规章制度是每个职工都应遵守 的 一般来说 职工应遵守以下几项规定: 电力安全管理 3上班作业 要做到 一想 二查 三严 电力安全管理 4一想 当天的生产作业中存在
7、哪些安全问题 可 能 发 生 什 么 事 故 怎 样 预 防 二 查 工作中使用 的机器 设备工具 材料是否符合安全要求 上道 工序有无事故隐患 如何排除 检查本岗位操作是否 会影响周围的人身和设备安全 如 何 防 范 三 严 就是要严格按照安全要求 工艺规程进行操作 严格 遵守劳动纪律 不搞与生产无关的活动 进入生产作业场所 必须按规定使用劳动防护 用品 如穿好工作服 戴好安全帽 严禁穿背心 短 裤 裙子 高跟鞋等不符合安全要求的衣着上岗 在 有毒有害物质场所操作 还应佩带符合防护要求的面 具等 保持工作场所的文明整洁 原材料 零件 工 具夹应摆放得井井有条 及时清除通道上的油污 铁 屑和其
8、它杂物 保持通道畅通 凡挂有 严禁烟火 有电危险 有人工作 切勿合闸 等危险警告标志的场所 或挂有安全色标 的标记 都应严格按要求执行 严禁随意进入危险区 域和乱动闸门 闸刀等设备 4 安全技术知识教育 工伤事故统计表明 缺乏安全技术知识是职工发 生工伤事故的主要原因之一 因此 应对职工进行安电力安全管理 5全技术知识教育 对班组职工来说 除了应了解和掌 握一般的通用的安全技术基础知识外 还应掌握与其 所在岗位相关的专门安全技术知识 发电机组均满负荷运行电监会提交停电应 急预案目前电力供应十分紧张 全国各大发电厂和输电 网都处在满负荷极限运行状态 安全隐患的风险正在 加大 最新统计 1 到 4
9、 月份全国社会用电量同比增长 了 16.1% 其中 4 个省增长 30%以上 发电厂 变电 站和输电线路几乎都在极限运行 发生大面积停电事 故的概率加大 国家电力监管委员会副主席史玉波表示 由于电 力系统的备用容量不足 一些发电机组处于满负荷运 行 给电网运行的安全带来一定的隐患 按照技术规程的要求 一个电网内必须留 25%的 备用发电容量 作为事故和检修时的应急 打个比方 就是 100 台发电机只能有 75 台在发电 25 台处在备 用状态 但目前由于缺电 全国有许多电网备用机组 都达不到此要求 甚至出现了零备用 今年 1 到 4 月份全国电网一般事故同比增加了21% 一般设备事故也有所增加
10、 7 日国家电监会要求电力安全管理 6全国电力系统 要严格遵守有关规程 防止出现大面 积停电事故 随着夏季用电高峰的到来 全国的缺电程度将更 加严重 国家电监会 7 日表示 进一步加大跨区送电 的力度 最大限度地满足社会用电需求 今年一季度全国跨区送电 80 多亿千瓦时 同比 增长了 118% 缓解了部分地区的用电紧张 据 了 解 全 国 大 面 积 停 电 应 急 预 案 已 上 报 国 务 院 浅淡建立和完善电网安全运行及应急机制全 世 界 电 力 系 统 共 同 面 临 的 现 实 是 :经 济 的 发 展 要求能源资源在更大的范围内优化配置 客观上要求 电网的规模不断扩大 然而任何一个
11、客观事物的存在 和发展都具有两重性 大电网的优势是显而易见的 能够促进能源资源的合理利用 实现输电的规模经济 效益 提高电能质量和电网的安全稳定水平 但随着 电网的互联和电网覆盖范围的扩大 大电网一旦发生 事故而且不能迅速消除时 很可能导致稳定破坏和不 可控的连锁反应 造成大范围 长时间的停电 对社 会的政治稳定和经济安全造成严重影响 这是其他行 业的事故无法比拟的 正是由于这对矛盾的存在 才 促使电力技术和管理体制的不断创新 在当前新的电电力安全管理 7力体制下 尽快建立适应新体制的电网安全运行机制 是当务之急 下面就结合南方电网的实际谈一谈对建 立和完善电网安全运行及应急机制的建议 一 南
12、方 电网结构和技术复杂 安全稳定运行控制难度大 中国南方电网公司的组建 是国家电力体制改革 的重要成果 标志着南方电网进入了一个新的历史阶 段 南方电网公司担负着促进南方五省(区)电网发展 和电力资源优化配置 承担实施国家西部大开发 西 电东送战略 实现优势互补 东西双赢的重要任务 为更好地南方五省(区)的经济和社会发展服务 南方 电网要建设成为一个统一开放 结构合理 技术先进 安全可靠的现代化大电网 目前 南方电网包括广东 广西 云南 贵州和海南五省 (区 )电网 并与香港 澳门实现弱联接 南方电网已通过四交一直 实现 了广东 广西 云南贵州电网互联 初步形成了统 一的区域电网 今年 6 月
13、 30 日西电东送能力达到 550 万千瓦 到十五 末 西电东送 六交三直 的输 电力能力将达到 1088 万千瓦 到 十一五 末 西 电东送八交四直 的输电能力传输容量将超过 2000 万千瓦 传输容量之大是世界上少有的 目 前 我 国 交 直 流 混 合 电 网 运 行 控 制 技 术 的 掌 握 还显得不足 电网安全稳定运行的问题十分突出 具电力安全管理 8体表现为以下几个特点: 1 今年以来整个南方电网内统调负荷增长迅速 高峰负荷已达到 3851 万千瓦 同比增长 20%以上 广 东电网统调最高负荷连续 14 次刷新历史纪录 达到 了 2531 万千瓦 同比增长 32% 供需矛盾较为突
14、出 尽管采取了优化调度 错峰用电等有效措施 但各省 均有不同程度的限负荷情况 2 南方电网调峰能力不足 特别是分布在广西 云南贵州的水电调节能力差 广西水电在丰水期 特别是洪水期 受阻容量大 电网运行控制难度大 3 南 方 电 网 西 电 东 送 大 通 道 的 中 部 和 受 端 存 在 着电源支撑不足的问题 无功分布不合理 电压调整 难度大 远距离传输无功的问题长期存在 这对电网 的安全稳定运行威胁极大 4 南方电网交直流并联运行 技 术 复 杂 属于 典型的弱交流 强直流 型电网 直流系统控制保 护装置复杂 故障闭锁的概率较高 2002 年共发生直 流单双极闭锁 11 次 其中双极闭锁
15、2 次今年以来 发生单极闭锁 3 次直流系统一旦发生双极闭锁 将 有超过 180 万的负荷全部转移到交流系统 对系统冲 击较大 如果控制不得当很可能酿成电网稳定破坏事 故 5电网装机种类繁多 水电 核电 抽水蓄能电力安全管理 9风电和燃煤 燃油 燃气火电机组等一应俱全 广东 现有燃油机组容量达到了 800 万千瓦 上网电价高达 0 7 元/千瓦时 这部分地方机组一旦油价上涨就停 发 给电网的电力电量平衡增加了难度 例如今年海 湾战争期间油价上涨 地方燃油机组减少发电 使得 南方电网供需矛盾更为突出 6 各省网发展水平不均衡 西 部 省 (区 )电 网 的 技术装备水平落后 设备陈旧老化 广东电
16、网建设滞 后 容载比低 电网 卡脖子 问题严重 由于电源 远距离送电 系统的阻尼降低 系统低频振荡时有发 生 随着电网规模的不断扩大 系统短路容量增加 许多老开关的开断容量已不能满足要求 技术改造的 压力较大 从以上六个特点可以看出 由于历史原因 南方 区域内各省网欠帐较多 西电东送主通道的建设压力 大 南 方 电 网 从 物 理 形 态 上 看 似 一 个 联 系 紧 密 的 电 网 实际上是一个较为脆弱的电网 电网结构薄弱的 问题不可能在短期内得到解决 目前的南方电网距离 一个统一开放 结构合理 技术先进 安全可靠的现 代化大电网尚有很大差距 在写当前供需矛盾突出 西电东送容量不断增加的情
17、况下 电网安全稳定运行 的任务十分艰巨 因此 公司成立伊始就清楚地认识电力安全管理 10到电网安全运行的重要性 明确提出了把电网安全稳 定运行作为公司的生命线 在年初的工作会议上 针 对确保电网安全运行的要求 下达了公司 1 号令 由 于 公 司 采 取 了 加 强 电 网 统 一 调 度 和 统 一 管 理 等 一 系 列有效措施 特别是在厂网分开的新形势下 始终把 安全生产放在首位 今年以来电网的安全和稳定运行 得到了保障 8 14 美加大面积停电事故的发生 对我们起到了警示作用 促使我们对南方电网的特点 和存在的问题有了更深的认识 进一步认识到建立和 完 善 电 网 安 全 运 行 及
18、应 急 机 制 的 重 要 性 和 紧 迫 性 二 电力工业安全的特点 众所周知 电力是一种特殊的商品 其生产 输 送 销售和使用是瞬间同步完成的 因此 电力行业 具有一些与其他行业不同的特点 电力工业的安全也 与其他工业的安全有着不同的内容和特点 具体有 : 1电力工业的安全主要分为:电力市场安全 电网安全两大类 电力市场安全关系到国家经济安全 电力市场安全具体表现在供求关系方面 一旦出现问 题 恢复起来的时间较长 在一定程度上会影响国民 经济的发展速度 2 电网安全是突发性的 电网一旦发生事故对 全社会的政治经济方面的影响也是突发的 电网事故电力安全管理 11的发生往往在数秒钟之内 而事故
19、恢复的时间一般在 几个小时 最长的要几十个小时 3 电力工业是关系到国计民生的重要基础产业 电力既是工农业生产重要的生产资料 也是人民生活 的重要生活资料 电力工业的发展水平 将直接影响 国民经济和社会的发展水平 影响人民的生活质量 电力安全也直接影响社会的政治安全和经济安全 4 电 网 安 全 出 现 问 题 对 国 民 经 济 和 社 会 造 成 的 损失和影响 远大于电力企业本身的损失和影响 因 此 电网安全不仅是电力企业本身的问题 也是全社 会共同的问题 5 电 网 安 全 生 产 的 关 联 性 强 联 系 着 社 会 的 每 一个角落 影响电网安全的因素多而复杂 从一次能 源 到发
20、 输 配 用的任何一个环节出了问题 都 有可能引发电网事故 造成灾难性后果 自然灾害也 是诱发电网事故的主要原因 洪水 山体滑坡 地质 变迁 地震 台风等都会危及电网安全 这些因素相 互之间的关联性决定了安全控制的复杂性 电网安全 生产是一个复杂的系统工程 6 电力产 供 销同时完成的特性 决定了电 网事故的瞬时性和难以预测性 一个电网发生稳定破 坏是几秒钟 几分钟内的事情 并且在稳定事故的发电力安全管理 12展过程中 靠人是不能完全控制的 控制手段主要依 靠设备的自动技术 电网规模越大 设备的技术水平 要求就越高 三 对建立电网安全运行及应急机制的思考 1建立新体制下电网安全运行的法律体系
21、我 国 电 力 工 业 在 计 划 经 济 体 制 下 形 成 了 一 整 套 行 之 有 效 的 安 全 生 产 法 律 法 规 在 电 网 建 设 投 入 不 足 网架十分薄弱的情况下 对保证电网安全起到了 重要作用 去年的电力体制改革 实行了厂网分开 意在为电力工业引入竞争环节 打破垄断 解决 效 率和 发展 的双重问题 而达到这个目的 需要 以法管制电力市场 更需要以法管理安全 过去电力 系统内部的安全生产问题是 大一统 的电力企业自 己的事情 其手段主要是行政制约 今天电力系统的 安全问题是分而治之的多家电力企业共同的事情 要 维持正常的安全生产秩序必须有法律作保证 按照权 利和义务
22、对等的原则 明确与电网安全相关企业的责 任 以法规范安全生产行为 并由专门的独立于政府 之外的管制部门(电力监管委员会)加强管制 当前新 的管理体制已初步形成 但相关的电力安全立法还没 有跟上 因而造成安全管理上的真空 从电网安全立 法 依法管制 到依照法律行事构成了保证电网安全电力安全管理 13运行的法律体系 过去政企不分 政监不分 无法形 成有效的电网安全运行的法律体系 改革后的电力工 业 首先是政企分开 然后厂网分开 在竞争环节打 破垄断 组建了五家发电公司 两家电网公司 同时 成立了电力监管委员会 这为建立完善的电网安全运 行法律体系提供了前提和组织保证 2 继续坚持电网统一调度 无论
23、电力体制如何改 都必须坚持电网的统一调度 这是我国电力工业安全生产的基本经验 电网安 全的重要特征是瞬时性和不可预知性 这就要求电网 在 面 临 危 机 时 所 有 与 之 相 关 的 部 门 和 企 业 反 应 迅 速 统一行动 密切协作 而往往在危机状态 企业 与企业 企业与用户等等之间的关系是法律和制度规 范不到的 8 14 美加电网事故 虽然尚未查出真 正的原因 但有一条是可以肯定的 对电网事故处理 不当 造成事故不断扩大 最后电网瓦解 从 第 一 条 345kv 线路故障到最后电网瓦解持续了 1 个多小时 如 果 采 取 限 电 等 有 力 措 施 大 面 积 停 电 是 可 以 避
24、 免 的 因此 高度统一的调度是保证危机状态下 指挥 电网事故处理 防止事故扩大的主要组织措施 1862 年在南北战争期间 有人指责美国第十六任总统林肯 违反宪法 林肯说过一句话 国 家 安 全 和 统 一 受 到电力安全管理 14威胁 而宪法又无能为力 我愿祈求圣母玛利亚允许 我把宪法放在山洞里 危机结束再把宪法请出来 这 不等于不尊重宪法 因此 当电网安全遭受危机时 我们就应授予电网调度统一指挥的权力 3 尽快建立安全投入的补偿机制 作为从事电力生产 输送销售的电力企业 其任何一项安全投入都应该是普遍服务的一部分 而且是 非常重要的部分 从电网的安全特点可以得出这样一 个 结 论 :电 网
25、 事 故 其 社 会 经 济 损 失 和 影 响 远 远 大 于 电力企业自身的经济损失和影响 安全投入无疑将增 加企业的成本 如果让电力企业内部消化的话 会带 来 两 个 问 题 :一 是 安 全 投 入 与 公 司 追 求 利 润 最 大 化 的 目标相冲突 进而影响安全投入 二是如果安全投入 来源不明的话 企业会借口增加安全投入而掩盖经营 管理中存在的问题 建立安全投入的补偿机制首先是 制 定 安 全 投 入 的 认 证 办 法 清 晰 界 定 安 全 投 入 的 范 围 例如发电机组的 AGC 和快速的励磁改造 快速开 关 快速保护 安全稳定控制装置等 主要是为电网 安全服务的 所发生
26、的投入都应视为补偿范围内的费 用 设立安全投入基金 基金的来源可以考虑多种渠 道 有了补偿机制才能保证足够的安全投入 对安全 投入资金的使用情况 电力监管部门要加强监管 避电力安全管理 15免资金浪费 造成损失 4 建 立 和 完 善 输 配 电 价 形 成 机 制 保证电网企 业具备自我发展能力 电网的建设和技术改造需要足够的资金 以使电 网的发展水平满足国民经济发展的需要 为国民经济 的发展提供可靠的电力供应 过去多年是重发轻供不 管用 电网方面欠帐较大 特别是城市电网的改造 取 消 贴 费 后 实 际 上 无 资 金 来 源 电 网 设 备 的 折 旧 年 限 全国一刀切 难于适应发展中
27、的电网建设的需要 事实上 欠帐多的电网输变电设备的机械寿命和技术 寿命都缩短了 电力体制改革后尚未形成科学合理的 电价形成机制 对具有自然垄断特性的电力体制进行 改革是当今国际潮流 许多国家将其上升到提高国家 总体竞争力的高度 试图通过改革降低电力的生产成 本 降低电价 为国家经济的发展提供一个低成本的 平台 进而增强国际竞争力 然而 改革后的电网企 业由于恰恰是自然垄断特性的企业 不是市场竞争的 主体 其电价应通过科学的成本计算而形成 输电价 格过高难于形成国民经济发展的低成本平台 输电价 格过低 将使电网企业失去发展能力 电网建设跟不 上 就不能满足电网安全的要求 也就不可能为国民 经济发
28、展提供安全可靠的电力供应平台 因此 建立电力安全管理 16一 个 输 配 价 格 合 理 的 形 成 机 制 是 政 府 和 电 网 企 业 以 及电力用户所共同希望的 我们建议 政府有关部门 要尽快制订电价政策 加强对电价的管理 提高价格 形成的透明度 提高公众的参与程度 例如 电价的 形 成 实 行 听 证 会 制 监 管 部 门 要 对 电 价 实 行 严 格 监 管 尽可能使电价水平达到政府 电力企业和公众都 满意 既为国民经济发展提供一个低成本的平台 又 能保证电网的发展和安全水平的提高 5 在电网规 划和建设中要首先考虑电网安全 电 网 规 划 和 电 源 规 划 必 须 考 虑
29、电 网 安 全 稳 定 运 行的要求 实践证明 如果电网规划缺乏安全约束条 件 特别是电源布局不合理 将给电网的安全稳定运 行带来后患 由于历史的原因 现已建成的电网 基 本 上 是 作 为 电 源 的 配 套 项 目 和 保 证 负 荷 供 应 来 规 划 建设的 对电网建成后的安全稳定水平和可靠性标准 的研究考虑不够 现行的电网安全稳定标准还是延用 过去的标准 已经不适应电网发展的需要 正像北美 可靠性委员会的一位权威人士所说 用过去的规划理 念 和 标 准 建 设 的 电 网 来 适 应 现 在 的 电 网 规 模 和 管 理 体制 是产生电网大面积停电的必然根源 任何一个 电 网 规
30、划 和 建 设 的 目 的 是 满 足 区 域 经 济 发 展 的 电 力 需求 是以需求为导向的 资源的优化配置是经济社电力安全管理 17会共同追求的目标 也是通过电网来实现的 在规划 中首先要考虑电网安全稳定运行的需要 在保证电网 安全稳定的前提下 科学合理地规划电源布局 尽可 能地达到资源优化配置的目的 我们认为电网发展水 平 包括满足用电需要 安全可靠 能源资源实现优 化配置三个目标 电网的安全问题是一个系统工程 只有建立一个全过程 全方位 与时俱进的电网安全 运行机制 才能保证供电的安全可靠 6 建议国家尽快建立起电网事故的应急机制 人 类 从 事 安 全 生 产 活 动 共 同 遵
31、 循 的 基 本 原 则 是 :尽可能避免事故 一旦发生事故要尽量缩小事故所造 成的损失和影响 电网不发生事故是相对 发生事故 是绝对的 特别是我国的电力工业发展水平与发达国 家相比差距较大 在当前 新旧体制交替 电力体制 改革刚刚触及深层次的矛盾 新体制缺乏新机制的支 撑 这些都是电网安全的不利因素 作为电网企业来 说 自身还应从企业的制度建设 组织建设 生产技 术 和 安 全 管 理 方 面 建 立 保 证 电 网 安 全 运 行 的 内 部 机 制 我 国 长 期 以 来 在 电 网 事 故 的 防 范 方 面 做 了 不 少 工作 但在事故发生后的应急处理方面应该说重视不 够 对电网事
32、故应急处理的法律法规建设 组织管理电力安全管理 18体系 应急救援预案制订和启动管理等方面研究不 够 应对突发性的大面积停电事故的应急机制基本未 建立 处理事故的能力上与国外相比存在较大差距 因此总结国外对大面积停电应急处理的教训和经 验 尽快建立我们自己的电网安全应急机制是十分重 要的 建立电力安全应急机制是涉及到社会方方面面 的系统工程 8 14 美加大面积停电事故充分揭示 了 政 府 在 处 理 突 发 性 事 件 和 灾 害 等 危 机 管 理 中 的 主 导作用 因此 应以政府部门为主来建立起有效的电 力安全应急机制 建立电网安全运行机制应从两个层 面着手: 第一 在国家层面 政府应
33、充分认识电力安全对 社会稳定和国家安全的重要性 把电力安全纳入国家 安全战略的范围进行统筹考虑 把电网大面积停电事 故纳入社会突发事件范围内进行社会危机管理 应考 虑建立国家电力安全应急救援体系 制定国家电力安 全应急救援政策和发展战略 明确统一协调电力安全 应急救援工作和指挥电力安全事故应急救援的机构 此外 政府应加强宣传教育 提高社会和公众应对大 面积停电事故的危机意识和能力 第二 在企业层面 电网企业要制订电网发生稳 定破坏事故后的应急预案和 黑启动 方案 调度运电力安全管理 19行机构有无完善的 黑启动 方案 关系到能否在事 故 发 生 后 尽 快 地 恢 复 电 网 供 电 目 前
34、的 电 网 日 益 复 杂 对于复杂的系统 事故的情况千变万化 不容易 事先确定恢复步骤 能够做到的是统一研究确定事故 恢复处理的原则 并应制定和明确在事故发生后 在 上级调度中心的统一指挥下 按照恢复原则 有序操 作的规定和办法 事故应急预案和 黑启动 方案应 逐级编制 即电厂 变电站 调度中心等均应根据确 定的原则和标准编制本厂 本站 本调度中心的黑启 动方案 并报有关部门和上级调度机构 由有关部门 和上级调度机构统一部署事故恢复的原则 此外 电力企业还应做好大面积停电后的危机公 关工作 一旦发生大面积停电 很可能出现公共关系 危机 在做好防范和应付电网事故的技术措施和组织 措施的同时 电
35、网企业要有足够的公关准备去应对出 现大面积停电时的危机 减少对社会稳定的影响和公 司形象的损失 制定一套完整的 系统的危机公关方 案 规 范 紧 急 情 况 下 的 信 息 传 播 与 沟 通 譬如:在危 机处理中如何进行发布信息 引导舆论等 在企业层面上 政府部门和电力行业管理部门还 应根据新的电力体制 制定相应的规则和规定来协调 电网和电厂的关系 保证电力安全事故应急预案的有电力安全管理 20效实施 以上从保证电网安全的角度 介绍了南方电网的 情 况 以 及 对 建 立 电 网 安 全 运 行 和 应 急 机 制 的 看 法 和 意见 并提出一些建议 供大家探讨 目的在于促使 尽快建立和完
36、善保证电网安全和应急的机制 为国民 经济和社会发展提供可靠安全的电力供应 由美加大停电想的北美停电 伦敦停电 马来西亚停电 电 突 然之间成为困扰社会的热点问题 面对停电带来的重 大损失 使人们进一步加深对电网安全的认识 也再 次引发对电源建设 电力管制等方面的思索 电力工业是一个长期投资的工业 大的发电厂建 设要 5 到 10 年 寿命约为 30 年 在事故中美国官方 提出电网 古 老 和 陈 旧 也 就 是 设 备 的 老 化 问 题 据统计 在发达国家中 发电设备的寿命在 30 年以 上的 2000 年已到 31% 预计到 2010 年将达 50% 同 样 在输电和配电领域 很大一部分基
37、础设施的寿命 已接近 70 年但是 更换已经老化的设备需要新的 大规模投资这将成为一个新的市场矛盾 解决得不 好就会在电力发展中出现困难甚至灾难性的后果 电力生产的特点是电能不能贮存 通过形成网络 的导线将电能从发电厂输送和分配给用户 随着电网电力安全管理 21不断扩大 事故一旦发生就能通过互联迅速传播 这 样就可能出现连锁性的故障而导致大面积停电 美国 有 3000 多家电力公司各自经营着总容量约 8 亿千瓦 的电力 形成庞大的电网 但它们的调度和管理是各 自为政的 没有一个负责监控全国或一个大区域电力 运营状况的组织和机构 从这次情况来看 美国的电 力 系 统 监 控 和 管 理 方 面
38、确 实 存 在 许 多 值 得 改 进 的 地 方 我国电网正在走向全国联网格局 是发展中的电 网 由于社会对电力需求量越来越大 设备经常处于 满负荷运转 加上一些外在环境(如雷击 树木干扰 偷盗等自然或人为因素) 电 力 事 故 是 不 可 能 不 发 生 的 但是 我们有集中管理 统一调度的电力体制 如果各地电力部门能够认真实行 安全第一 预防为 主 方针 再加上一整套安全稳定控制装置和应急预 案 可以避免大面积停电事故的发生 停 电 确 实 也 给 处 于 满 负 荷 运 行 的 广 西 电 网 敲 响 了警钟 据预测 今年第四季度及明年 我区电力供 需矛盾将会更加突出 为此 广西电力公
39、司采取了许 多有效的措施 强化电网安全 充分挖掘现有发电能 力 以确保我区主电网的稳定运行 与此同时 一次 大型电力优质服务活动 服务广西 诚信广西 政府电力安全管理 22放心 人民满意 正在启动 前车之覆 后车之鉴 相信大面积停电的事故不会在我区出现 进入用电高峰湖南电力供应应急预案随时 启动湖南省经委下发 关于做好电力迎峰度夏工作的 紧急通知 宣布 从今日起湖南省正式进入夏季用电 高峰期 为确保用电高峰期全省电力有序供应 湖南 省将随时可能启动夏季电力供应应急预案 电力负荷创历史新高据了解 去年湖南省夏季电力最高负荷为 719 6 万千瓦 而今年 6 月 29 日全省电网最高负荷已达 74
40、4 3 万千瓦 创下我省电力负荷历史新高 当日用电量 达到 1 5 亿千瓦时 直逼去年最高日用电量 1 54 亿千瓦时 有序用电指标下达通知 明确指出 7 月 1 日至 4 日 我省电网可供电力只有 740 万千瓦 电量为 1.45 亿千瓦时 这表明湖南省电力缺口已开始出现 为此 昨日省经 委 已 向 全 省 各 市 (州 )经 贸 委 (经 委 ) 电 业 局 下 达 了湖南电网 7 月 1 日 至 4 日有序用电指标 其中长 沙日计划电量指标为 电力安全管理 233000 万千瓦时 晚峰电力指标电力安全管理 24为 165 万千瓦 省经委要求各地要认真落实错峰避峰 措施 确保居民生活用电
41、做到限电不拉闸 而省电 力公司相关负责人表示 从昨日起开始采取相关措施 控制电力负荷 据悉 全省进入电力迎峰度夏期后 省 经 委 和 省 电 力 公 司 将 视 电 网 电 力 供 需 情 况 向 各 市 州适时下达有序用电指标 居民生活用电放第一位通知 要求各地相关部门做到有序供电 有序 限电 尽可能实现限电不拉闸 限电少拉闸 要千方 百计确保居民生活用电 农业生产用电 确保党政军 医院 学校 金融机构 交通枢纽 高新工程 重点 工程等重点单位用电不受影响 确保高科技等优势企 业用电的合理需要 对符合国家产业政策的连续性生 产作业和中断供电可能造成安全事故的企业 要保证 用电 对高耗能 低产
42、出的企业 要实行严格的错峰 避峰和限电措施 对不符合产业政策与规划布局 高 污染的企业要停止供电 对不适宜高温条件下作业的 企业 应安排停工休假和设备检修 中国政府发起全国节能运动应对电荒从 1990 年就开始举办的 节能周 以往每年 11 月举行 今年被提前到了 6 月 电力安全管理 25这一切的背景是 一季度全国有 24 个省 区 市严重缺电 当地电网出现不同程度的拉闸限电 4 月份虽然没有新增拉闸限电的省份 但部分 地 区 电 力 紧 张 的 局 面 明 显 加 剧 电 力 供 应 仍 总 体 偏 紧 国家电监会副主席史玉波说 从这个月起 北京市发改委在每晚 6 时至次日早 7 时之间
43、关掉了办公大楼里的空调 而此前 楼里 的空调是全天开启的 这个部门的负责人说 北京今 夏用电较为紧张 政府提出节能就一定要带头 来自 南京的消息也说 市 区各级机关 事业单位的办公 场所 气温 32 以下 不得开启空调 国家发改委专门为今年的 节能周 出 台 了 公 众 节 能 行 为 指 南 第 一 部 分 就 写 给 政 府 公 务 员 企事业单位职员 倡导 绿色办公 甚至给出了很 多细节 比如 夏季办公楼空调温度设置于 27 至 28 减少电脑 饮水机 复印机等办公设备的待机 能耗采购节能产品和设备 美国能源基金会北京代表处的杨富强博士说 从 国外经验看 节能 政府一定要作出表率 政府节
44、能 不仅可以减少公共财政支出 而且可以通过政府采购 等手段有效推动节能新技术 新设备 新材料的推广 运 用 电 力 已 成 为 我 国 当 前 经 济 社 会 发 展 的 薄 弱 环电力安全管理 26节 国 家 发 改 委 环 资 司 赵 家 荣 司 长 呼 吁 必须坚持 电 力 建 设 和 节 约 用 电 并 举 大 力 推 动 全 社 会 节 约 用 电 缓解电力供应紧张的状况 北京的 24 家星级饭店最近联合发起了 室内温 度调高 1 度 倡议活动 据说 空调温度每升高 1 可降低耗电量 8% 杨 富 强 博 士 介 绍 说 别 小 看 了 空 调 调 高 的 这 一 度 盛夏时 北京公
45、建空调用电负荷约占全市最大供 电负荷的 40% 如果空调温度定在 28 可以降低峰 值负荷 10%北京国际饭店算了一笔账 如果温度调 高一度 这个饭店一个夏天就能省下电费 17 万元 据介绍 气温 36 以上时 在武汉市 如果大家 都把空调温度设高 1 摄氏度 至少可减轻电力负荷 10万千瓦几乎可以填补当地供电缺口的一半 公众节能行为指南 甚至建议 能不能改改炎炎夏日西服革履的商务习惯 以建筑能耗为例 到 2020 年全国房屋建筑面积 将接近 2000 年总量的两倍 如对新建建筑全面强制 实行建筑节能设计标准 并对既有建筑有步骤地推行 节能改造 预计到 2020 年 仅空调高峰负荷一项可 减少约 8000 万千瓦的电力需求 而二季度全国预计
