1、市房管局双提双升竞赛活动实施方案为深入贯彻落实市委工作会议和全市“转提优保促”活动推进会会议精神，根据市纪委、市监察局关于加强机关作风效能纪律建设的意见的要求，经局党组研究，决定从现在开始到年底在全局开展以“提效率、整体工作上水平；提标准、各项建设上档次”为主要内容的“双提双升”竞赛。实施方案如下：一、目标要求继续以“转作风、提效率、优环境”为主线，以“保增长、促发展”为核心，以“三抓、三比、三提升”为活动载体，在兄弟部门单位之间、各科室之间、工作人员之间开展“双提双升”竞赛，形成争先进位、攀高比强、竞相发展的工作局面。总体要求是房管局与各市房管部门、市直各部门开展竞赛，各项工作省住房城乡建设
2、厅等有关部门有考核评比的进前三位、创先进单位，无评比的争一流；各科室之间开展竞赛，争当“双提双升”竞赛优胜单位、绩效考核先进单位；工作人员之间开展竞赛，争当“保障民生、跨越发展”服务标兵。二、内容和步骤此次竞赛活动分宣传发动、组织实施、评比验收三个阶段，整个竞赛活动实行量化赋分，总分 100 分。对工作失职被投诉属实的，对给房管事业造成较差影响的，取消评先树优资格，并给予行政或党纪处分，竞赛活动一律不得分。竞赛结果以得分为主要依据，并与年底绩效考核挂钩。宣传发动阶段制定“双提双升”竞赛实施方案，召开动员大会，对进一步抓好全局“转提优保促”活动整改落实阶段工作，开展“双提双升”竞赛进行部署，统一
3、思想，提高认识，明确内涵，动员全体干部职工迅速行动起来，投入到“双提双升”竞赛热潮中。组织实施阶段1、抓学习、比境界、提升工作标准深入学习提境界。在“双周一讲”学理论学业务的基础上，深入学习市委工作会议、全市“转提优保促”活动推进会及全局“双提双升”竞赛活动动员大会会议精神，适时在全局干部职工范围内组织一次学习知识竞赛，科室平均成绩 90 分以上的加 1 分、80 分以下的扣 1 分。走出去参加学习培训，学习借鉴先进经验，提升工作境界和水平。各科室单位要在学习结束后有总结、有汇报、有落实、有提升。10 日内，要向局党组汇报学习情况、下一步工作打算及推进措施，同时书面报局“转提优保促”活动办公室
4、备案，违反规定每次扣 1 分。对照先进提标准。“法乎其上，得乎其中；法乎其中，得乎其下”。各科室要结合实际，通过召开民主生活会、工作推进评议会、服务对象座谈会等多种形式，挖潜服务对象需求，深入查摆工作标准不高、工作措施不强等方面的问题，对照先进提标准，引导干部职工全身心投入到“双提双升”竞赛中来。各业务科室下半年要至少邀请分管领导参加一次服务对象面对面谈心会，凡书面报请局办公室召开会议并落实的，一次加 1 分；不落实的，扣 2 分。各科室要自觉用“山高我为峰”的气魄去确定追赶目标，以“敢与强手比，敢与快手赛，敢与高手争”的心态争第一、创唯一，凡单项工作在省内属创新的加 5 分，市内创新的加 3
5、 分，工作标准确立为全省考核进入前 3 位或争创全省先进单位的加 5 分，工作标准确立为创全市先进的加3 分。2、抓效能、比服务、提升房管形象切实兑现服务承诺。严格落实“一岗双责”公开承诺事项，对照年初承诺内容，逐条逐项抓好落实。要实现争创全省住房保障考核先进单位、全省房地产交易与权属规范化管理先进单位和全省征收信访先进单位，房地产开发、物业管理、行政执法和文秘机要都要创先进争一流。各科室主要负责人要在年底落实“一岗双责”公开承诺大会上兑现承诺；对不能兑现承诺的，要作出解释。对获得全省城乡建设系统先进单位的给予奖励，每创一项对单位及所属每个工作人员分别加 5 分和 1 分；对不能按时完成任务的
6、，每一项对承办单位扣 5 分，工作人员每人扣 1 分。加大为企业、大项目建设服务力度，在畅通企业房产抵押登记绿色通道不过夜的基础上，将企业房产权属登记纳入绿色通道，只要要件齐全的，力争立等可取。强化权属登记安全防范，严禁发生不规范件、错件，发现一起，问责追究，严肃处理，单位和个人一票否决。优化一次性告知制。服务对象首次申请办理业务时，工作人员应书面一次性告知所办理事项需要的材料、程序和时限等内容。不认真履行一次性告知让服务对象反复提供要件或出现推诿等行为的，服务对象投诉后一经查实，每发现一次对当事人和相关科室扣 1 分。落实首问首办负责制。对服务对象咨询和申请办理的事项，首问人员属于职责范围的
7、，要在第一时间受理；不属于职责范围的要主动帮助联系，并为服务对象当好向导直至接上头为止。首办人员对该服务对象申请的事项要全程服务、跟踪进度并及时告知进展情况。对违反首问首办负责制的，服务对象投诉后一经查实，每发现一次对当事人及相关科室扣 1 分。严格执行限时办结制。开发许可和预售许可办理时限在 3 个工作日的基础上继续压缩，特别是针对亿元以上的项目，结合市行政服务中心绿色通道要求，在复审资料、现场查看、打证这一环节尽量压缩时间办结。对于登记事项审批时限 3 天以上的压缩三分之一，3 天内的尽快办结。对无正当原因拖延办理遭服务对象投诉、举报或产生不良影响的，一经查实，从严处理，并对责任人和相关科
8、室扣1 分。推行工作人员去向告知制。在办公地点显著位置设立去向告知牌，告知工作人员姓名、职务、联系电话、去向及事由等基本信息，为群众零距离服务。发现一次去向情况与实际不符的，对当事人提出警示；发现两次及以上的，每次对当事人及相关科室扣 0.2 分。推行否定备案制。工作人员在职责范围内对服务对象的办事申请予以否决时，要向服务对象说明理由，并及时向科室负责人、分管领导汇报，同时按程序填写否定备案文书。违反该规定的相关科室每发现一次扣 0.2 分。推行行政服务标准化。各科室特别是市、区交易中心及行政服务窗口，要抓紧将自身的职能、权力、责任和义务，参照国标用定量、统一、规范的标准确定下来，建立起科学规
9、范的行政服务标准。对违反规定的，发现一次给予警示，发现两次及以上，每次对当事人及相关科室扣 0.5分。3、抓作风、比干劲、提升竞赛实效严格请销假制度。工作人员因私事、疾病或其他情况不能按时上班，在上班时间因私事外出，必须请假，并报局办公室。科室(单位)负责人请假 1 天以内的，由分管局领导批准，1 天以上的报局长批准，其中科室主要负责人请假的，必须报局长批准。其他事项按局规章制度办理。对违反规定的，发现一次提出警示，两次及以上，每次对当事人及相关科室扣 0.5 分。严格执行工作纪律和会议纪律。工作人员要严格遵守作息时间，不迟到，不早退，不无故缺勤，提前 10 分钟上班。考勤每迟到早退一次，当事
10、人及相关科室扣 0.5 分。严禁上班时间打牌、上网玩游戏、炒股、随意串岗、聊天；严禁工作日醉酒、因酒误事。工作日不定时进行巡查，每发现一次，对当事人及相关科室扣 0.5 分；被投诉或举报的，一经查实，对相关科室每发现一次扣 1 分；局召开的各类会议不允许随意缺席、迟到、早退，“双周一讲”或召开会议期间要关闭通讯工具或设置为静音，严禁在会场接打电话、交头接耳、打瞌睡、随意走动或从事其他与会议无关的事情。发现一次，对当事人进行警示；两次及以上的，对当事人及相关科室扣 0.5 分。切实解决“中梗阻”问题。加大“门难进、脸难看、话难听、事难办，不作为、慢作为、乱作为”和“庸、懒、散”等现象的查处力度，
11、每周巡查一次，并登记造册，月底汇总，结果在“双周一讲”时进行公示。进一步规范窗口服务，市、区交易大厅要整合人员力量，切实提升服务效能。实行服务大厅交易中心负责人轮流坐班制度，充分利用咨询台为服务对象答疑解惑，因特殊原因不能到岗的，需向分管领导请假。发现违规或缺席一次的，进行批评教育；发现两次及以上的，在全局范围内通报批评，情节严重的给予行政处分。每发现违规或缺席一次，当事人及相关科室各扣 1 分。主动变接访为下访。贴近基层，多渠道了解民情民意，了解群众反映的热点难点问题，能解决的马上办，不能马上解决的限时办，需要延迟办理或不能办理的要做好解释。市长公开电话交办事项要在 4 天内办结，政府在线、
12、行风热线所反映的问题要在 2 天内答复。超出规定时限承办科室每一件扣 0.5 分。科室主要负责人要按要求参加政风行风热线，不能参加的要向局党组请假。科室主要负责人要保持手机 24 小时畅通，接访后要第一时间赶到现场处理问题，电话联系不到或第一时间未赶到现场的，一次口头警告，从第二次起每发现一次相关科室扣 1 分；情节严重，造成不良后果的，严肃处理。加大工作执行力和落实力。全面落实“一线工作法”，扎实做好“千名干部下基层”工作，大力发扬“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”的拼搏奉献精神，全力推进招商引资、为企业和大项目建设服务、保障性住房建设、权属登记规范化单位创建、物业管理改革、国有土地上房屋征
13、收等重点工作。对企业和服务对象反映强烈，工作落实不力的，一经查实，对当事人给予行政处分，取消相关科室年底评先树优资格。自觉坚持依法行政。各科室要面向社会公开执法岗位、职责和执法依据、执法标准、执法程序、执法结果。要在一个月内将本科室行政处罚条目进行汇总，报法规科编制市房管局行政处罚标准汇编。各科室要按标准严格执法。不按程序、不依标准执法的，发现一次扣当事人及相关科室各 2 分。严格落实房管职工廉政建设“四不准”。严禁利用职务之便，接受管理、服务对象的宴请和礼品、礼金、购物券、购物卡等。城区内出发一律不准在接待单位就餐，到偏远基层单位出发，确需在当地就餐的，必须经局领导批准。每查实一次，相关科室
14、扣 0.5 分。坚决杜绝向管理、服务对象报销单据，以及“不给好处不办事、给了好处乱办事”的现象发生。凡投诉举报一经查实的，严肃处理，并对当事人及相关科室扣 2 分。强化民主评议。民主评议科室和中层及以下工作人员，对内采取投诉后现场调查、季度点评评议、年终总评等方式进行，评两头，找差距；对外通过设置意见箱、问卷调查、服务对象满意度测评等方式，接受群众监督和评价。对思想不重视、工作不到位、任务完不成的通报批评，并对相关科室和个人各扣 2 分；季度观摩现场筹备充分、评议成绩进前三的，分别加 2 分、1 分和 0.5 分；排名后三位的，从低到高分别扣 2 分、1 分和 0.5 分；季度评议连续两次排名
15、末位的，约谈科室主要负责人；对年终评议排名末四位的，取消个人年底一切评先树优资格。评比验收阶段对各科室全年目标责任完成情况、兑现服务承诺情况以及“转提优保促”活动和“双提双升”竞赛的开展情况进行综合评议，汇总各项评比赋分，评出优胜单位和服务标兵，评比结果作为各科室和个人年底评先树优的主要依据，召开表彰大会，兑现奖惩。三、组织领导加强组织领导，“双提双升”竞赛由一把手负总责，领导班子其他成员按“一岗双责”，抓好分工科室的竞赛活动。各科室要把开展“双提双升”竞赛作为当前的一项重大政治任务，强化责任，做到一级抓一级，层层抓落实，既要管好人，又要干好事。各科室主要负责人为本科室竞赛活动第一责任人，要结合各自职责，对照“双提双升”竞赛要求制定落实方案，在完成局规定动作的基础上，创造性开展自选动作，确保活动开展取得实效，不走过场。局“转提优保促”活动领导小组办公室要加大督导检查和明察暗访力度，对各科室单位活动开展情况分类建档，及时掌握和研究解决活动中出现的问题，挖掘和培植典型，强化宣传，确保活动各项部署落到实处。
