1、市场监管调研论文：积极创新机制 有效防范市场监管风险国家工商总局周伯华局长在全国工商行政管理工作会议上的讲话中提出，要着力研究和解决涉及全局和扰乱区域经济发展秩序的问题，努力防止市场监管的系统性风险和区域性风险。近几年来，临武县工商局始终坚持“风险管理和风险控制”的监管思路，通过对风险因素、风险环节和风险区域的准确识别和科学评估，实现了对市场秩序的有效控制。我们的主要做法可以归纳为两个大的方面： 一、创新市场监管机制，有效防范市场监管风险 加大流通环节食品安全监管力度。进一步规范食品抽样检验、食品安全示范店建设、食品安全信息采集处置等基础工作，全面开展食品流通主体准入清查工作。今年来，我局开展
2、了多次食品安全专项执法检查行动，至目前，共检查批发市场、集贸市场等 15 个，食品添加剂经营户 36户，查扣违法添加非食用物质和滥用食品添加剂 20 公斤，查处各类不合格食品 250 公斤，共组织抽检食品 345 组，送 XX 市食品检测检验中心检验 45 组，查处食品类违法案件多件。通过加大流通环节食品安全监管力度，进一步净化了市场秩序，有效防范了食品风险。深入开展市场竞争和交易行为监管。一是营造公平的广告市场竞争环境。今年来，我局深入开展了治理商业贿赂和“傍名牌”专项执法行动，突出民生重点，严厉打击房地产行业虚假宣传、公共服务行业商业欺诈等违法行为。二是规范市场交易行为。我局引导各基层工商
3、所深入开展了“认识传销、抵制传销”主题宣传活动，并组织“打击传销进社区、进校园”等活动，发放了“打击传销联系卡”以及 500 余份打击传销宣传资料，还专门设立了咨询台，取得了不错的效果。同时，我局大力整治以健康类节目名义和新闻报道形式发布的医药广告，通过宣传、调查、实地整顿，多次整治了贩卖欺骗性医疗器械的行为，取得了成效。扎实推进市场主体监管。为了充分发挥工商职能，进一步培育和扶持市场主体快速、健康发展，维护市场经济秩序，我局从三方面着手，加强市场主体监管。一是加强对重点行业的监管。今年，我局组织开展了两次“黑网吧”专项整治行动，对查处取缔的“黑网吧”，及时通报互联网接入单位，从源头上查处并取
4、缔“黑网吧”。二是全面开展市场主体普查和无照经营集中整治工作。采取将普查工作与日常监管、企业年检、个体验照、重点行业监管、无照经营查处等工作相结合的方法，取得了有效的成绩。清理整治后无证率由 28.6下降到 10.6，进一步规范了市场主体的经营行为。三是扎实推进市场主体信用分类监管。今年 6 月，我局、县个体劳动者私营企业协会与郴州市工商银行临武县支行共同举办了“银企融资洽谈签约会”，帮助信用等级高的企业解决融资难题。通过银行与企业面对面交流，县工商银行与县华龙矿业有限公司、县兴华矿业有限公司等 2 家企业现场进行了签约，签约金额各为一千万元。我局充分发挥纽带协调作用，通过牵线搭桥，为辖区企业
5、改善发展瓶颈、应对金融危机提供了服务，进一步加强了市场信用分类监管。 逐步深化有形市场和网络市场监管。一方面要进一步深化有形市场标准化管理工作。以有形市场为抓手，突出工作重点，加强分类指导，狠抓制度落实。对县城、街道的农副产品、工业品市场按照重点突破、以点带面的思路，以落实台帐登记、索证索票、质量检测等制度为重点，开展好市场食品安全专项整治。另一方面要逐步深化网络市场监管。今年来，我局逐步完善经营户基本信息数据库和信用监管数据，共对 4388 个市场主体进行了信用认定。并将市场信用分类监管工作与市场监管信息化、网络化建设工作紧密结合，逐步建立起查询方便、运转高效的商品交易市场信用分类监管网络平
6、台。 二、加强廉政风险防范机制，有力遏制市场监管风险 立足基本点，提高廉政风险防范意识 廉政风险防范在遏制市场监管风险上起着举足轻重的作用，可在有些干部看来就是摆花架子，搞形式主义，费时费财。针对这些风险意识淡化的现象，我局党组以人为本，多次对干部进行疏导教育，主要领导亲自作动员讲话，我局纪检监察部门认真组织专题学习，各部门深入开展专题讨论，使我局干部在学习中加深了理解，进一步明确了什么是廉政风险，并树立了“风险无处不在，风险防范人人有责”的廉政风险意识，增强了参与风险防范工作的主动性和积极性。大半年来，全局共组织专题学习 8 次，专题讨论 15 次。 找准风险点，打好廉政风险防范基础 找准风
7、险点是建立整个风险防范预警机制的基础。一方面要结合工商机关法定职责和历史经验，对各廉政风险点不同的行为特点以及产生风险之原因进行研究分析。另一方面，要围绕行使行政审批权、行政执法权、队伍管理权的部门和环节，将注册登记、市场监管、查办案件、财务管理、人事管理等重点环节及岗位，确认为廉政风险点防范重点。我局将领导班子成员和涉及人、财、物、市场执法等重点岗位的人员确定为查找个人风险点人员，采取征求意见、自评上报、领导小组办公室审定的方式，进行风险防范。 抓住关键点，建立廉政风险防范预警机制 推行廉政风险防范工作，建立科学的预警机制是关键环节。一是要完善干部绩效考核制度。进一步加强目标管理考核办法，加强对基层工商所的内部督查考核，将日常考核与年终目标考核结合。将责任制具体落实到人，使人人感到有压力、有动力。二是要进一步拓宽监督渠道。加强与廉政监督员的沟通及联系，组织开展问卷调查等活动，真正做到用制度管权、管人、管事。三是要逐步完善重要岗位职责、监督制约措施。针对行政审批、监管执法、财物管理岗位和人员易出现问题的环节，结合实际制定和完善相关防范制度，建立健全市场监管风险点和廉政风险点防范机制。
