1、本 文 系2021年 度 国 家 社 科 基 金 高 校 思 政 课 研 究 专 项“优 化 思 政 课 教 师 队 伍 建 设 的 政 策 成 效 研 究”(编 号21VSZ098)的 研 究 成 果。地 方 高 校 联 盟 促 进 思 政教 师 专 业 发 展 的 机 制、困 境 与 路 径孙 卫 华 徐 莉 莉 冯 宝 安摘 要 地 方 高 校 联 盟 为 思 政 教 师 专 业 发 展 提 供 资 源 共 享 平 台,拓 展 思 政 教 师 专 业 发 展 的 实 践体 验,是 思 政 教 师 专 业 发 展 的 重 要 载 体。当 前 地 方 高 校 联 盟 促 进 思 政 教 师
2、专 业 发 展 面 临 管 理 机 制 不健 全、引 领 资 源 不 足 和 经 费 开 支 难 的 现 实 困 境。提 高 联 盟 体 服 务 思 政 教 师 专 业 发 展 的 能 力 与 水 平,地 方 高 校 联 盟 应 当 加 强 组 织 建 设,明 确 组 织 职 能 和 任 务;重 视 平 台 建 设,丰 富 思 政 教 师 专 业 发 展 资源;增 加 经 费 投 入,完 善 经 费 管 理。关 键 词 地 方 高 校 联 盟;思 政 教 师;教 师 专 业 发 展作 者 孙 卫 华,衢 州 学 院 教 师 教 育 学 院 副 教 授、博 士(浙 江 衢 州 324000)徐
3、莉 莉,衢 州 学 院 教 师 教 育 学 院 教 授(浙 江 衢 州 324000)冯 宝 安,衢 州 学 院 教 师 教 育 学 院 讲 师(浙 江 衢 州 324000)思 政 教 师 专 业 发 展 是 思 政 教 师 教 育 教 学 水平 与 能 力 的 成 长 过 程,包 括 思 政 教 师 教 学 理 念、专 业 知 识 和 教 学 方 法 等 方 面 的 完 善 与 进 步。党的 十 八 大 以 来,党 中 央 高 度 重 视 各 级 各 类 学 校人 才 培 养 和 思 想 政 治 工 作。习 近 平 总 书 记 强 调,“办 好 思 想 政 治 理 论 课 关 键 在 教
4、师,关 键 在 发 挥教 师 的 积 极 性、主 动 性 和 创 造 性”1。促 进 思 政教 师 专 业 发 展 是 新 时 代 高 校 落 实 立 德 树 人 任 务的 基 本 要 求。地 方 高 校 联 盟 是 由 三 所 或 三 所 以上 具 有 共 同 利 益 追 求 的 高 校 在 特 定 背 景 或 需 要的 推 动 下 形 成 的 多 边 合 作 组 织。地 方 高 校 联 盟作 为 区 域 高 校 联 合 办 学 共 同 体,具 有 联 盟 体 内高 校 战 略 目 标 统 一、优 势 互 补 和 资 源 流 动 等 特点。地 方 高 校 联 盟 为 思 政 教 师 专 业
5、发 展 提 供 资源 共 享 平 台,拓 展 思 政 教 师 专 业 发 展 的 实 践 体验,是 思 政 教 师 专 业 发 展 的 重 要 载 体。一、地 方 高 校 联 盟 促 进 思 政 教 师 专 业 发 展的 作 用 机 制(一)地 方 高 校 联 盟 为 思 政 教 师 专 业 发 展 提供 资 源 共 享 平 台思 政 教 师 专 业 发 展 有 赖 于 各 类 资 源 的 支 持。地 方 高 校 之 间 具 有 资 源 的 异 质 性 和 依 赖 性,每1 1 1教 育 评 论/2023年 第4期所 地 方 高 校 的 核 心 竞 争 力 资 源 都 有 可 能 是 其 他高
6、 校 促 进 思 政 教 师 专 业 发 展 的 资 源 短 板。地 方高 校 联 盟 可 以 通 过 优 质 资 源 互 补 的 方 式,降 低促 进 思 政 教 师 专 业 发 展 的 成 本。具 体 而 言,联盟 高 校 之 间 除 了 可 以 共 享 各 类 硬 件 资 源,还 可在 以 下 方 面 实 现 资 源 共 享,更 好 地 促 进 思 政 教师 专 业 发 展。一 是 信 息 资 源 共 享。地 方 高 校 联盟 是 成 员 高 校 之 间 各 类 信 息 交 流 与 沟 通 的 平 台,这 种 平 台 可 以 避 免 联 盟 高 校 之 间 因 信 息 不 对 称造 成
7、的 思 政 教 师 专 业 发 展 的 多 种 问 题 与 障 碍,及 时 有 效 地 分 享 信 息,提 高 思 政 教 师 的 政 治 敏锐 性、政 治 方 向 感 和 政 治 是 非 观。二 是 制 度 资源 共 享。制 度 表 现 为 一 种 规 则 体 系,它 是 调 整思 政 教 师 之 间、思 政 教 师 与 外 部 环 境 之 间 关 系的 重 要 纽 带,是 促 进 思 政 教 师 专 业 发 展 的 制 度的 支 撑 与 保 障。联 盟 高 校 之 间 通 过 借 鉴 与 共 享思 政 教 师 岗 位 评 聘 制 度、晋 升 制 度、培 训 制 度和 薪 酬 制 度 等,可
8、 以 进 一 步 完 善 思 政 教 师 专 业发 展 的 制 度 体 系。三 是 组 织 资 源 共 享。思 政 教师 专 业 发 展 有 赖 于 组 织 建 设 与 创 新,联 盟 高 校之 间 可 以 共 建 和 分 享 各 类 组 织 资 源 和 平 台,如思 政 教 学 促 进 中 心 和 教 师 发 展 中 心 等 专 业 发 展共 同 体,提 高 思 政 教 师 的 教 育 教 学 业 务 技 能 与水 平。2四 是 文 化 资 源 共 享。大 学 文 化 承 载 着 大学 的 办 学 理 念 和 价 值 追 求,思 政 教 师 专 业 发 展无 可 避 免 地 受 到 学 校
9、文 化 资 源 的 影 响,共 享 联盟 高 校 之 间 富 有 特 色 的 思 政 文 化 资 源,对 于 促进 思 政 教 师 专 业 发 展 具 有 独 特 的 意 义。(二)地 方 高 校 联 盟 拓 展 思 政 教 师 专 业 发 展的 实 践 体 验思 政 教 师 专 业 发 展 的 实 践 体 验 指 思 政 教 师在 专 业 发 展 过 程 中 以 观 念 的 方 式 感 悟 和 把 握 教育 教 学 客 观 情 境 的 过 程,它 是 思 政 教 师 将 主 观见 之 于 客 观,并 将 客 观 作 用 于 本 我 的 一 种 对 象化 活 动。马 克 思 主 义 实 践 观
10、 认 为,人 在 本 质 上是 一 种 实 践 的 存 在 物,而 实 践 是 一 种 感 性 和 现实 的 人 类 活 动,是 人 认 识 世 界 和 自 我 发 展 的 基础 与 条 件。3地 方 高 校 联 盟 作 为 一 种 区 域 办 学 实践 共 同 体,能 够 有 效 促 进 思 政 教 师 专 业 发 展 的思 维 和 观 念,为 思 政 教 师 专 业 发 展 提 供 更 为 丰富 的 实 践 情 境,以 充 裕 思 政 教 师 专 业 发 展 的 实践 体 验。在 这 一 过 程 中,联 盟 高 校 举 办 的 各 类思 政 教 师 专 业 发 展 论 坛、主 题 征 文、
11、榜 样 引 领和 成 果 展 示 等 活 动,是 拓 展 思 政 教 师 专 业 发 展实 践 体 验 的 重 要 路 径 与 依 托。同 时,高 校 联 盟跨 校 之 间 的 学 生 评 教 能 够 让 思 政 教 师 更 为 全 面和 精 准 地 认 识 到 自 身 专 业 发 展 的 现 状 与 问 题,从 而 有 针 对 性 地 采 取 相 应 的 提 高 措 施。跨 校 之间 学 生 的 学 业 提 高 以 及 在 此 基 础 上 的 感 恩 表 达能 够 更 好 地 感 染、激 发 和 鼓 励 思 政 教 师,让 思政 教 师 深 刻 地 体 验 到 专 业 发 展 的 价 值 和
12、 意 义,从 而 增 强 其 专 业 发 展 的 能 动 性。二、地 方 高 校 联 盟 促 进 思 政 教 师 专 业 发 展的 主 要 困 境(一)管 理 机 制 不 健 全整 体 而 言,地 方 高 校 联 盟 缺 乏 促 进 思 政 教 师专 业 发 展 的 相 应 机 制,管 理 较 为 松 散。其 一,没有 专 门 的 管 理 机 构。当 前 我 国 地 方 高 校 联 盟 的 组织 形 式 呈 现“直 线 式”的 结 构 特 点,跨 校 之 间 的教 师 专 业 发 展 活 动 一 般 由 联 盟 学 校 共 同 商 议 决策,并 自 上 而 下 地 组 织 实 施,没 有 专
13、门 的 负 责 与管 理 机 构,活 动 的 部 门 化 程 度 不 高。专 门 管 理 机构 的 缺 失 导 致 地 方 高 校 联 盟 在 促 进 思 政 教 师 专 业发 展 的 过 程 中 内 部 协 调 不 够 完 善,相 关 活 动 的 效果 有 待 提 高。其 二,缺 乏 相 应 的 规 章 制 度。如 何在 健 全 联 盟 高 校 内 部 思 政 教 师 专 业 发 展 规 章 制 度的 基 础 上,加 强 联 盟 高 校 之 间 的 制 度 互 动,明 确联 盟 与 高 校、联 盟 内 部 各 高 校 之 间 的 责 权 关 系,是 提 高 地 方 高 校 联 盟 促 进 思
14、 政 教 师 专 业 发 展 效 果的 应 然 要 求。现 实 中,规 章 制 度 不 健 全 导 致 联 盟高 校 缺 乏 横 向 沟 通 机 制,促 进 思 政 教 师 专 业 发 展的 合 作 意 识 不 强。一 些 以 促 进 思 政 教 师 专 业 发 展2 1 1为 旨 趣 的 工 作 会 议 或 专 题 研 讨 流 于 形 式,实 效 性不 高,难 以 持 续。(二)引 领 资 源 不 足思 政 教 师 专 业 发 展 有 赖 于 优 质 资 源 的 示 范与 引 领。当 前 我 国 地 方 高 校 联 盟 具 有 一 定 的 同质 性 特 征,这 种 特 征 直 接 导 致 地
15、 方 高 校 联 盟 缺乏 优 质 的 外 部 资 源,无 法 更 好 地 促 进 联 盟 高 校思 政 教 师 专 业 发 展。一 方 面,地 方 高 校 联 盟 具有 学 校 的 同 质 性。考 察 我 国 现 有 的 地 方 高 校 联盟 发 现,相 同 层 次 与 类 型 的 地 方 高 校 之 间 进 行结 盟 的 现 象 较 为 普 遍。这 种 结 盟 形 式 建 立 在 一种“同 质”或“均 势”的 基 础 之 上,同 质 性 的联 盟 导 致 地 方 高 校 之 间 的 资 源 重 复 率 较 高,联盟 的 办 学 形 式 往 往 只 是 资 源 的 同 比 复 制 或 简 单
16、相 加,难 以 形 成 良 好 的 资 源 聚 合 效 应。另 一 方面,地 方 高 校 联 盟 具 有 区 域 的 同 质 性。地 方 高校 联 盟 一 般 由 区 域 地 理 位 置 相 邻 或 相 近 的 高 校结 盟 而 成,结 盟 高 校 所 处 的 经 济 社 会 发 展 环 境和 文 化 背 景 大 致 相 当 或 相 近,这 种 情 形 直 接 导致 了 思 政 教 师 专 业 发 展 缺 乏 外 部 优 质 社 会 资 源的 引 领。现 实 中,社 会 资 源 与 环 境 可 以 直 接 作用 于 思 政 教 师 本 身,也 可 以 通 过 学 校 层 面 的 影响 因 素,
17、作 用 于 思 政 教 师 专 业 发 展。就 学 校 层面 而 言,地 方 高 校 的 办 学 活 动 立 足 地 方、面 向地 方 和 服 务 地 方,无 论 是 人 才 培 养、科 学 研 究,抑 或 是 社 会 服 务,必 须 提 高 办 学 活 动 与 地 方 经济 社 会 发 展 的 吻 合 度 和 支 撑 度,地 方 高 校 联 盟在 区 域 上 的 同 质 性,将 会 影 响 思 政 教 师 专 业 发展 的 潜 能,并 制 约 思 政 教 师 专 业 发 展 潜 能 转 变为 现 实 的 可 能。(三)经 费 开 支 困 难联 盟 内 部 相 关 活 动 的 开 展 离 不
18、开 活 动 经 费的 支 持。在 地 方 高 校 联 盟 各 项 事 业 的 发 展 过 程中,经 费 开 支 难 是 一 种 现 实 而 具 体 的 困 难,制约 了 包 括 促 进 思 政 教 师 专 业 发 展 在 内 的 诸 多 联盟 活 动 过 程 和 效 果。一 方 面,联 盟 活 动 的 经 费有 限。地 方 高 校 联 盟 促 进 思 政 教 师 专 业 发 展 的经 费 支 出 一 般 遵 循“谁 主 持、谁 开 支”的 原 则,即 活 动 谁 组 织,活 动 经 费 就 由 谁 来 承 担。一 般而 言,联 盟 高 校 会 考 虑 相 关 活 动 的 即 时 性 效 果或
19、可 视 性 回 报,而 思 政 教 师 专 业 发 展 作 为 思 政教 师 专 业 知 识、专 业 能 力 和 专 业 精 神 的 一 种 持续 成 长 过 程,需 要 联 盟 高 校 长 期 的 关 注 与 投 入,且 结 果 具 有 难 测 性 的 特 点,这 在 一 定 程 度 上 影响 了 联 盟 高 校 组 织 相 关 活 动 的 主 动 性 和 积 极 性。另 一 方 面,经 费 支 出 程 序 复 杂,报 销 难 是 一 种常 见 的 现 象。地 方 高 校 联 盟 相 关 活 动 的 经 费 报销 程 序 涉 及 跨 校 或 跨 部 门 之 间 的 沟 通 与 认 同,任 何
20、 一 个 部 门 与 人 员 的 缺 位 或 不 认 同,都 有 可能 带 来 经 费 报 销 的 障 碍,进 而 影 响 联 盟 高 校 持续 开 展 相 关 活 动 的 积 极 性 和 效 果。近 年 来,地方 高 校 联 盟 开 设 的 思 政 教 师 名 师 工 作 室 是 促 进联 盟 高 校 思 政 教 师 专 业 发 展 的 重 要 平 台,现 实中,相 关 平 台 运 作 的 经 费 问 题 尚 无 较 好 的 协 调与 解 决 方 案。三、地 方 高 校 联 盟 促 进 思 政 教 师 专 业 发 展的 基 本 路 径(一)加 强 组 织 建 设,明 确 职 能 任 务促 进
21、 联 盟 体 思 政 教 师 专 业 发 展 无 法 离 开 良好 的 组 织 结 构 和 组 织 结 构 中 清 晰 与 明 确 的 任 务安 排。基 于 当 前 地 方 高 校 联 盟 管 理 机 构 不 健 全和 工 作 成 效 不 佳 的 现 状,应 当 建 立 包 括 决 策 机构、执 行 机 构 和 操 作 机 构 三 个 层 面 的 协 调 一 致的 管 理 架 构,制 定 和 落 实 联 盟 体 促 进 思 政 教 师专 业 发 展 的 具 体 目 标、任 务 和 举 措。其 中,决策 机 构 应 当 由 各 联 盟 高 校 校 长 或 主 要 负 责 人 组成,制 定 联 盟
22、 体 促 进 思 政 教 师 专 业 发 展 的 规 划与 制 度,统 筹 各 项 活 动 的 目 标 设 计、过 程 安 排和 效 果 评 价。执 行 机 构 应 当 设 置 在 各 联 盟 高 校内 部,由 马 克 思 主 义 学 院 负 责 人 构 成,主 要 工作 内 容 是,贯 彻 与 落 实 决 策 层 的 各 项 任 务 和 举措,促 进 高 校 内 部 思 政 教 师 专 业 发 展,加 强 校3 1 1际 之 间 的 沟 通 与 协 作。操 作 机 构 应 当 由 各 联 盟高 校 思 政 教 师 和 学 生 代 表 组 成,并 在 执 行 机 构的 指 导 下,搭 建 思
23、政 教 师 专 业 发 展 的 活 动 平 台,积 极 组 织 和 参 与 各 类 教 师 专 业 发 展 活 动。现 实中,上 述 三 个 层 面 组 成 的 管 理 架 构 在 工 作 过 程中 应 当 协 调 一 致,实 现 联 盟 体 促 进 思 政 教 师 专业 发 展 校 内 与 校 际 之 间 的 良 性 互 动 和 无 缝 对 接。同 时,在 课 程 思 政 和 思 政 课 程 建 设 的 要 求 下,地 方 高 校 联 盟 应 当 以“全 员 思 政 师”教 师 队 伍建 设 为 目 标,更 广 泛 和 更 高 水 平 地 促 进 联 盟 体教 师 的 思 政 教 育 工 作
24、 水 平,提 高 联 盟 体 教 师 全方 位 育 人 的 能 力。(二)重 视 平 台 建 设,丰 富 思 政 教 师 专 业 发展 资 源地 方 高 校 联 盟 内 部 各 类 活 动 平 台 是 联 盟 体合 作 办 学 的 载 体。基 于 思 政 教 师 专 业 发 展 引 领资 源 不 足 的 现 实 背 景,联 盟 体 应 当 在 各 类 平 台建 设 的 过 程 中 做 到 以 下 两 点。一 要 重 视 外 引 资源。地 方 高 校 联 盟 在 学 校 和 区 域 上 的 同 质 性 客观 上 造 成 了 联 盟 体 缺 乏 优 质 的 外 部 资 源,更 好地 服 务 于 思
25、 政 教 师 专 业 发 展。因 而,联 盟 体 应当 在 各 类 教 师 专 业 发 展 平 台 的 运 作 过 程 中 加 强内 外 交 流 与 互 动,积 极 引 进 优 质 的 外 部 资 源。这 种 交 流 或 互 动 包 括 但 不 限 于 聘 请 名 师 担 任 联盟 体 思 政 教 师 专 业 发 展 顾 问,进 行 系 列 指 导;邀 请 联 盟 体 外 部 专 家 或 名 师,开 展 学 术 讲 座 和交 流;安 排 思 政 教 师 访 问 学 习 计 划 等。二 要 培育“外 引 资 源 促 内 发”的 效 应。在 联 盟 体 各 类平 台 建 设 的 过 程 中,外 引
26、 资 源 可 以 直 接 作 用 于思 政 教 师 专 业 发 展,但 思 政 教 师 专 业 发 展 在 根本 上 还 取 决 于 联 盟 体 自 身 的 努 力 和 思 政 教 师 的自 主 发 展 意 识。因 而,如 何 通 过 外 引 资 源,激发 联 盟 体 充 裕 思 政 教 师 专 业 发 展 资 源 与 能 力,提 高 思 政 教 师 的 自 主 发 展 意 识 和 水 平,是 更 好发 挥 外 引 资 源 效 用 的 应 然 要 求。(三)增 加 经 费 投 入,完 善 经 费 管 理基 于 地 方 高 校 联 盟 经 费 开 支 难 的 现 实 情 形,增 加 思 政 教
27、师 专 业 发 展 经 费 和 完 善 经 费 管 理 的主 要 思 路 或 举 措 应 当 包 涵 以 下 方 面。一 要 设 立联 盟 专 项 经 费。联 盟 体 应 当 基 于 思 政 教 师 专 业发 展 的 具 体 目 标 或 举 措,投 入 足 额 的 年 度 活 动经 费,并 秉 持 专 款 专 用 的 原 则,保 障 各 类 活 动或 项 目 具 有 充 足 的 经 费。专 项 经 费 应 以 项 目 的形 式 集 中 申 报,这 有 助 于 联 盟 体 制 订 和 完 善 相关 规 划 与 方 案,做 好 经 费 预 算。二 要 建 立 和 完善 经 费 管 理 制 度。联
28、盟 体 应 了 解 思 政 教 师 专 业发 展 经 费 支 出 的 名 目、特 点 和 范 围,在 此 基 础上 完 善 经 费 支 出 流 程,优 化 报 销 程 序,提 高 联盟 体 内 各 部 门 或 个 人 组 织 和 参 与 相 关 活 动 的 主动 性 与 积 极 性。现 实 中,对 于 一 些 不 在 经 费 支出 范 围 内 的 即 时 性 活 动 或 项 目,须 以 专 项 激 励或 课 时 折 算 的 方 式,给 予 活 动 组 织 方 相 应 的 补偿,以 有 效 服 务 于 思 政 教 师 专 业 发 展 的 实 际 需求。三 要 争 取 社 会 资 源 支 持。在
29、教 育 优 先 发 展和 立 德 树 人 理 念 的 教 育 与 社 会 氛 围 中,联 盟 体应 当 鼓 励 地 方 社 会 关 心 思 政 教 师 队 伍 建 设,积极 争 取 社 会 资 源 服 务 于 联 盟 高 校 思 政 教 师 专 业发 展。地 方 社 会 中 各 级 政 府 部 门 和 企 事 业 单 位可 以 向 联 盟 高 校 免 费 开 放 各 类 交 流 学 习 的 资 源与 平 台,服 务 于 联 盟 体 思 政 教 师 专 业 发 展。参 考 文 献:1 本 报 评 论 员.沿 用 好 办 法 改 进 老 办 法 探 索 新办 法 三 论 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 高 校 思 想 政 治 工 作会 议 讲 话 N.人 民 日 报,2016-12-11(1).2 范 国 睿.教 师 共 同 体 是 真 正 的“教 师 之 家”J.中国 民 族 教 育,2016(4):14.3 中 共 中 央 马 克 思 恩 格 斯 列 宁 斯 大 林 著 作 编 译 局.马 克 思 恩 格 斯 全 集(第42卷)M.北 京:人 民 出 版 社,1979:27.4 1 1
