1、关于泰顺县司前镇农村留守儿童问卷的调查报告温州医学院第二临床医学院 刘凡菲 张井井 林金欢 叶爱丽 徐伯鑫 李振威 摘要：近年来，留守儿童的问题已经引起了社会的广泛关注。由于父母长期在外，亲情的缺失和教育的滞后，留守儿童这一特殊群体所产生的一系列的教育和心理问题需要我们深入探究和寻找合理解决办法。为此，本文通过调查、走访等方法从留守儿童的监护人入手对留守儿童的教育和心理问题进行了探究，发现了相关问题以及对这些问题提出了相关解决建议。关键词：留守儿童 教育 心理 问题正文：伴随改革开放的步伐，我国国民经济在近年来有了大幅度的提高，城市发展如雨后春笋般突飞猛进，农村也大力推行机械一体化。为了创造更
2、多的财富，农村大批的剩余劳动力涌向城市，在为自己创造财富的同时他们也在为城市的发展贡献了自己的力量。但是，在农民背井离乡，使自己生活发生日新月异的变化、城市不断繁华的情况下，新的问题即留守儿童问题却日渐突出。所谓留守儿童，是指父母双方或一方流动到其他地区工作，孩子留在户籍所在地不能和父母共同生活在一起的儿童。大规模的人口流动形成了一个特殊群体：留守儿童。父母外出打工后，孩子留在了家中(主要在农村)，他们被称为留守儿童。据了解，2000 年第 5 次全国人口普查表的抽样数据推算，我国 2000 年农村的留守儿童人数约是 2000 万人。随着 2005 年来农村外出打工人员的流动规模进一步扩大，农
3、村留守儿童的人数将远远超过这个数字。由于长期与父母分离，缺乏父母直接的关爱与呵护，产生了一系列的教育和心理问题，引起了社会的广泛关注。为了更深入地了解留守儿童，更好地关爱这一特殊群体，2009 年 7 月，我们温州医学院第二临床医学院暑期实践团特开展了此次调研。一、 调查的基本情况：本次调研活动我们针对性地发放给在泰顺县司前镇当地留守儿童的监护人 100 份问卷，经筛选后我们共收回问卷 87 份。问卷内容涉及留守儿童心理、教育等问题，详见本次问卷调查的具体结果统计请见附件。二、 调查结果分析：本次调研之后，经过对数据的比对和核查，我们总结了以下对山门镇留守儿童的现状分析。（一）隔代教育引发教育
4、问题，代沟引出系列问题1、监护人与孩子的关系 80%以上是祖孙关系，监护人的平均年龄为 60 岁，孩子的平均年龄为 11 岁。家长与孩子之间存在代沟，家长年纪较长，较难接受新事物，看事物的观点很难与孩子保持一致，很难与孩子进行心灵上的沟通。2、监护人学历偏低，80%的家长没读过书或只读过小学，课后辅导不能及时到位，68.97%的家长觉得辅导孩子的作业较困难。从以上数据我们可以看出，监护人的受教育水平普遍在小学或小学以下，高中以您的文化水平是 人数 百分比没读过书 38 43.68%小学 32 36.78% 初中 11 12.64% 高中 2 2.30% 高中以上 4 4.60%您可以在家庭作业
5、上辅导孩子吗 人数 百分比可以，很轻松 13 14.94%以前可以，现在不行了 14 16.09%不行，比较困难 60 68.97%上的只占了调查群体中的 4.6%。学历的偏低导致监护人不懂得孩子的教育方法，不能及时给予孩子课后作业的辅导。监管者平时要参加生产劳动，有的要同时监管几个家庭的孩子，可谓是身心疲惫，力不从心。 3、监护人自身教育水平所限，虽然对孩子的教育重视，但心有余而力不足。队员们在走访过程中发现，监护人对孩子的教育是十分重视的，但由于年龄以及学历所限，教育孩子心有余而力不足。在孩子犯错误时，只有 58.88%的家长选择跟孩子讲道理。在平日生活中，经常鼓励孩子的家长只有 35.6
6、3%，说明家长对孩子的教育方法和方式欠科学，并不能使很多孩子信服。4、在调查过程中，很多监护人反应孩子的成绩大多处于班上中下水平，成绩很不理想。孩子没有养成合理的学习习惯，放学回家后常常看电视，不会主动复习功课。不会自己管理时间，缺乏自控能力。（二）孩子内心较为脆弱，心理问题不容忽视监护人反应照顾的孩子会出现焦虑、自卑、烦躁不安、忧心忡忡等心理状态。您对孩子的批评方式有 人数 百分比不曾批评 12 11.22%讲道理 63 58.88%严厉批评 28 26.17%打、骂 3 2.8%通过一定措施（比如加大干活量来惩罚） 1 0.93%其他 0 0%您鼓励过您照顾的孩子吗？经常吗？ 人数 百分比
7、经常鼓励 31 35.63%有时鼓励 36 41.38%为数不多 15 17.24%基本没有 5 5.75%您照顾的孩子会出现以下哪些状态？人数 百分比（可多选） 焦虑 20 19.32%自卑 27 25.96%烦躁不安 13 12.5%忧心忡忡 20 19.23%其他 24 23.08%留守儿童年幼就离开父母，从小缺乏父母直接的关爱与呵护，从精神上得不到满足，久而久之，他们变得沉默寡言、内向、不开朗，较为突出的是焦虑、自卑、烦躁不安、忧心忡忡。根据队员们走访的结果我们发现，孩子长期跟随爷爷、奶奶、外公、外婆生活，对父母已经失去了以往的那种浓厚的亲切感，有的甚至讨厌父母、怨恨父母。这些留守儿童
8、当中，在提到父母的时候，大多表现得很默然，有的避而不答，有的则是闷不吭声。 很多孩子出现了其他的心理状态，如畏缩不前，胆小怕事，行为不积极，表情木然等不良心理状态。 在这些心理状态中自卑的比例最大，其原因可能是：一、父母在外地打工，孩子独自在家，或跟随隔代监护人，或是跟随亲友，缺乏必要的监督、管理人员，孩子说话、做事自由散漫，特别是作业不能按时完成，不能主动学习，久而久之学习成绩下降，产生自卑心理。二、孩子喜欢依偎大人，而家长不在身边，产生无依无靠的孤独感，觉得自己不如别人而产生自卑心理。三、个别学生受不正之风影响，在生活用品等方面相互攀比，而留守儿童在经济上相对较弱，久而久之产生自卑心理。可
9、见，缺乏父母关爱的留守儿童在不同程度上都会产生一定的情绪问题。（三）父母对孩子的关怀非常主动，相对而言孩子联系父母的频率不高孩子对在外打工的父母感情较为稀疏（孩子在家主动提起父母的次数不多），监护人担心这会对以后与父母的沟通方面出现问题。父母主动联系孩子吗 人数 百分比是的 85 97.70%没有 2 2.30%孩子主动联系父母吗 人数 百分比是的 56 64.37%没有 31 35.63%在走访中我们队员了解到，尽管父母经常主动联系孩子，但是沟通方式和内容都较单一。基本上都是靠电话联系，谈话内容也都是涉及生活上的，而很少涉及心理、身体、学习等方面的综合情况。不能做到全方位地了解和指导孩子的生
10、活。并且，孩子主动联系父母的频率没有父母主动联系孩子的频率高，这应当引起家长的重视。（四）孩子初具自理能力，并且懂得关怀体贴监护人从以上数据可以看出，只有 30%的孩子基本不做家务，说明孩子较为懂事并初具自理能力。（五）监护人并不溺爱孩子孩子经常提及父母吗？ 人数 百分比经常提及 29 33.33%有时提及 33 37.93%偶尔提及 19 21.84%基本没有 6 6.90%您照顾的孩子经常在家做家务吗 人数 百分比经常做 21 24.14%偶尔做 39 44.28%基本不做 27 30.34%如果您和您照顾的孩子意见不同意怎么办？ 人数 百分比孩子还小，尽量以孩子的话为准，满足他的要求 5
11、 5.75%孩子意见不成熟，以自己意见为准 45 51.72%理性的思考，看看谁的更有道理 32 36.78%其它 5 5.75%孩子虽小，但家长并没有溺爱孩子。当监护人和孩子意见不一时，以孩子还小为理由满足孩子要求的家长只占了 5.75%。（六）监护人提出孩子的教育家长起主导作用，很多孩子觉得孤独，孩子希望父母常回家看看，提出希望政府提供相关帮助。三、解决方法及建议：（一）家庭层面1、家长要重视选择代理监护人，双方家长都在外的一定要安排在孩子心目中有影响力、有威信的亲属作为代理监护人，以便在父母不在时让孩子感受到是有人在管着他，关心着他。尽量不要全权交给上一辈，一放了之。要努力营造一个良好的
12、家庭教育氛围。2、加强与学校联系，特别是与班主任的联系，在信息化的现代，要了解孩子在学校的情况是十分便捷的，把了解的各种情况及时的反馈给孩子，让孩子知道家长虽不在身边，但还是时刻有老师在关心着他。同时，也告诉他，父母是知道他的各方面的表现，在行为上给一定的压力，增加自身的约束力。3、努力改变家长的外出务工方式和教育沟通方式，多与孩子联系，加强彼此的沟通，交流感情，让孩子感受到父母就在身边，减少由于缺少亲情产生的一些心理压力。从调查材料可以看出，如果父母双双外出，则对子女影响较大，但如果有一个在家，则影响相对就要小得多。因此，父母外出务工时，如果没有可靠监护人，最好留一个在家，保持家庭教育的存在
13、与完整。如果父母都外出，则要改变亲子之间的沟通与交流方式，要注意时间上不能相距太久，原则上最好做到每个星期交流联系一次。在沟通内容上，不能只谈生活，应该全面了解其心理、身体、学习等方面的综合情况，让孩子感受到父母的关爱。在沟通方式上，除了电话联系外，还可以用书信的方式，这对于孩子的情感发展非常有帮助。在调查中就发现，许多学生习惯通过书信、日记来抒发和宣泄内心感受。另外还要与孩子的班主任、监护人保持经常性的联系，共同商讨教育的策略与办法，做到挣钱与关心子女教育两不误，使孩子从小就能在良好的心理环境和社会环境中健康成长。（二）学校层面1、建立专门档案，专门管理，根据情况区别对待，有针对性地进行教育
14、和管理。要跟踪他们的成长过程，从而保障他们在生活上、学习上需求，对心理上的及时疏导。2、建立家长学校，利用家长学校传递新的教育理念。留守儿童家长学校，留守儿童家长学校的设立有助于隔代抚养家长或托管人和临时返乡家长学习和掌握科学的教育方法，可以强化他们的责任意识。留守儿童产生中以说是家长培养目标的缺损，他们自己外出挣钱，主要是要改善生活条件，对孩子除了金钱上的满足外，同时对孩子的教育的缺失则是需要付出的代价，如果这导致自己的孩子从此任性放荡，成为老师和社会都头痛的人物。那赚钱又有什么用，提醒家长要认清轻重，孩子的教育问题是一辈子的事业，是不可轻言放弃的。3、尽量实行学生寄宿制，留守学生最大的问题
15、是夜间管理的空缺。白天在学校老师的管理，基本上不会有什么问题。当下午放学后离开学校，就离开老师管教的范围,本该由家长接管的时段，现在却是空白，是问题集中爆发的时间，如果这时让学生住校，由学校集中管理，让学生 24 小时在学校里生活学习。可以帮助留守儿童改善生活、促进个性发展，提高学习成绩，改变辍学业倾向，培养道德情感和提高社交技能。4、设立心理咨询室或开设心理辅导活动课，重视对留守学生心理健康教育，帮助指导留守学生心理健康教育,帮助指导留守学生解决各种因惑和疑难,对其显性和隐性的心理压力进行疏导,引导他们走过人生的发展关健时期,帮助其健康和谐发展.帮助他们养成良好的生活习惯和学习品质,培养其健
16、全的人格.5、开展各种活动，加强学生自身教育。请一些事业有成的留守学生的家长来校作报告,用自己的亲身经历，谈在外工作的艰辛与困苦，以唤起学生的感恩之一心，使之从内心深处产生共鸣，体会父母的不易，从而加强学生等方面的主动性。同时，开展各种有益的文体活动,排减心中的压力，有利于培养积极向上的情感动力。(三)社会层面1、在政策体制上，要加快户籍制度改革，逐步消除城乡差距。 改革户籍制度的核心并不在于完全取消户籍管理制度，而是要逐步弱化乃至取消与户籍相联系的城乡隔离的各种制度，从而保障劳动力的合理流动。政府应制订和实施优惠政策和配套措施,使流入城市的农民享有与城市人口平等的权利和社会权益。同时，逐步实
17、现以户籍制度改革为中心，拆除就业、医疗、住房、教育等制度壁垒，彻底打破维系多年的城乡“二元经济体制”，引导农村富余劳动力在城乡间的有序流动，给予农民工及其子弟以切实的市民待遇，可利用城市中小学生源减少的机遇，运用现有教育资源，适当鼓励、帮助民工将其子弟带到城市上学和生活，充分发挥家庭的难以取代的教育功能。在配套改革到位前，可先期开辟打工子女就学“绿色通道”，使其享受与打工所在地孩子同等的受教育待遇，免除一切限制和收费。这是解决农村留守儿童的根本所在。2、建立留守儿童“托管中心” 。当地可以根据实际情况，有组织地创建“托管中心” ，对留守儿童进行集中照管，为留守儿童提供看护、娱乐学习、生活指导等
18、服务；“托管中心”要建立留守儿童专项档案和父母及其他监护人的联系制度，并记录留守儿童每一天的思想、品行、学习和生活等情况，使老师和家长能有针对性地掌握留守儿童的真实情况；开通亲情电话，增加留守儿童与其父母的亲子互动和亲子交流的次数，让留守儿童在父母外出的情况下，依然能够享受到亲情的温暖。3、相关部门要加大宣传力度，充分发挥媒体的作用，加大新闻宣传力度，引起社会各界对农村留守儿童的关注，引起社会的重视，调动全社会的力量，共同寻求解决的办法和途径,形成全社会齐抓共管的格局，让外出打工的父母安心，让在家的留守儿童健康成长。留守儿童之所以存在诸多问题，原因来自于家庭、学校和社会等方面。留守儿童问题作为
19、一个普遍存在的社会问题，不应只是农村外出务工人员自己去解决的问题，而应该由全社会特别是学校的共同努力，为留守儿童创造健康成长环境和空间，为他们撑起一片爱的天空。附件：本次调查问卷及统计结果关于泰顺县司前镇农村留守儿童的心理问题的调查您好，为了了解农村留守儿童的心理问题，我们特地设立了这份调查问卷进行调查分析。现在需要花费您宝贵的几分钟时间填写一下这份调查问卷，希望您能配合！谢谢！调查报告公开级别：统计信息公开，详细信息不公开。1、 您的年龄是 具体见留守儿童结果统计， 平均年龄 60.60 2、 您和孩子的关系是 爷爷奶奶 31； 外公外婆 40； 其他 16 3、 您照顾的孩子的性别是 男：
20、30；（占 34.48%） 女：57（占 65.52%） 4、 您照顾的孩子的年龄是具体见留守儿童结果统计，平均年龄 11.095、 您照顾的孩子的学历是：A、 没有上过学（11 人，占 12.64%） B、小学（59 人，占 67.82%） C、初中（13 人，占 14.94%） D、高中（4 人，占 4.6%） E、高中以上（0 人，占 0%）6、 您照顾的孩子会出现以下哪些状态？（可多选）A、 焦虑（20 人，占 19.23%） B、自卑（27 人，占 25.96%） C、忧心忡忡（13人，占 12.50%） D、烦躁不安（20 人，占 19.23%） E、其它（24 人，占23.08%
21、）7、 您照顾的孩子经常在家里做家务吗？A、经常做（21 人，占 24.14%） B、偶尔做（39 人，占 44.82%） C、基本不做（27 人，占 30.34%）8、您照顾的孩子在家经常做哪些事？（可多选）A、洗菜、做饭（40 人，占 26.85%） B、扫地、拖地（57 人，占 38.25%） C、洗衣服（31 人，占 20.80%） D、浇地（1 人，占 0.67%） E、施肥（0 人，占 0%） F、除草（0 人，占 0%） G、照顾弟妹、年老的长辈（14 人，占 9.40%） H、饲喂家畜、家禽（6 人，占 4.03%）9、您对孩子的批评方式有？（可多选）A、不曾批评（12 人，占
22、 11.22%） B、讲道理（63 人，占 58.88%） C、严厉批评（28 人，占 26.17%） D、打、骂（3 人，占 2.80%） E、通过一定措施（如干大量活）来惩罚（1 人，占 0.93%） F、其它（0 人，占 0%）10、如果您和您照顾的孩子意见不统一，您会怎么办？A、孩子还小，尽量以孩子的话为准，满足他的要求（5 人，占 5.75%）B、孩子意见不成熟，以自己意见为准（45 人，占 51.72%）C、理性的思考，看看谁的更有道理（32 人，占 36.78%）D、其它（5 人，占 5.75%）11、您的文化水平是：A、没读过书（38 人，占 43.68%） B、小学（32 人
23、，占 36.78%） C、初中（11 人，占 12.64%） D、高中（2 人，占 2.30%） E、高中以上（4 人，占 2.30%）12、您觉得上学用处大吗？A、很大（79 人，占 90.80%） B、一般（3 人，占 3.45%） C、可能有用，现在没有感觉（4 人，占 4.60%） D、没什么用处（1 人，占 1.15%）13、您可以在家庭作业上辅导孩子吗？A、可以、很轻松 （13 人，占 14.94%） B、以前可以，现在不行了（14 人，占16.09%） C、不行，比较困难（60 人，占 68.97%）14、您鼓励过您照顾的孩子吗？经常吗？A、经常鼓励（31 人，占 35.63%）
24、 B、有时鼓励（36 人，占 41.38%）C、为数不多（15 人，占 17.24%） D、基本没有（5 人，占 5.75%）15、孩子在家经常提及父母吗？A、经常提及（29 人，占 33.33%） B、有时提及 （33 人，占 37.93%）C、为数不多（19 人，占 21.84%） D、基本没有（6 人，占 6.90%）16、孩子和父母经常联系吗，频率怎么样？A、从来不联系（2 人，占 2.30%） B、为数不多（19 人，占 21.84%）C、有时联系（31 人，占 35.63%） D、经常联系（35 人，占 40.23%）17、孩子主动联系父母吗？A、是的（56 人，占 64.37%）
25、 B 没有（31 人，占 35.63%）18、父母主动联系孩子吗？A、是的（85 人，占 97.70%） B 没有（2 人，占 2.30%）19、您认为孩子读书对家里最大的影响是什么？A、学费带来的经济问题（31 人，占 35.63%） B、家里缺少劳动力（4 人，占4.60%） C、家里人需要照顾（14 人，占 16.09%） D、其它（38 人，占 43.68%）20、您对农村留守儿童的的看法是1)看电视太多,教育不是很信服,有些话讲了不听!2)希望他的爸爸能够常常回来看看他。3）孩子和父母的关系会变得疏远，可能对以后有影响。4）孩子都希望父母早点回来。5）可能对以后父母与子女之间的沟通方
26、面出现问题。6）需要全社会都来关注。7）孩子的成长，爸妈起主要作用。8）孩子挺苦的，父母也不容易。9）希望政府可以多多关心。10）孩子很苦，缺少父母关心，觉得很孤单。11）父母不在，怕他们经常打架，不受管制。12）希望孩子认真，希望老师多多关照。13）政府加大补贴可能会对留守儿童问题有好的帮助。 温州医学院赴泰顺左溪“畲乡新农 ”暑期社会实践服务团刘凡菲 （第二临床医学院 08 级麻醉二班 15858832472）2009 年 6 月 27 日2009 年 7 月 7 日温州市泰顺左溪原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！构建乡镇和谐交通管理执法环境心得体会中华人民共和
27、国道路交通安全法充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自 2004 年 5 月 1 日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难” 问题日益突出。我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法
28、环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因；积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围；实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪；调动群众参与交通安全管理的积极性，开展“群防群治” ；延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民；加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一条有效的农村道路交通管理办法。一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括：辖区人口数，辖区总面积，道路总长度（包括等级
29、道路及非等级道路） 、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律（即每个村有多少部车辆及驾驶员） ，这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛围群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣
30、传，废除以往形式单一老一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中，我队总结出以下行之有效的宣传途径：（一）自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队伍本身就是很好的“交通安全宣传牌” ，在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令群众对公安交通部门产生排斥感，自然就“敬而远之” 了。我队特别注重执法解释工作，民警在执法过程中，发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患，对自身及他人的人身财产安全构成
31、了哪些危害，违反了交通法规具体条款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然顺利展开。（二）新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的特点。在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好 ”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏，将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离；让人民群众了解交通安全与他
32、们的生活息息相关；让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通规则，如何避免不安全的因素造成的危害；久而久之，群众的交通安全意识与交通文明意识也得到提高。（三）开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理工作事半功倍。（四）举办交通安全教育
33、展示厅。交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成相应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。通过教育让违法行为人认识到自己行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了，这比起“重处罚轻教育” 的效果要好很多。（五）开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教
34、育活动。例如开展交通安全知识竞赛。在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知识竞赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚，还意外获赠，那还有什么“理由” 不戴头盔呢？丰富多样的交通安全宣传活动经常开展，让辖区群众受到经常性的交通安全教育，久而久之，安全意识也会有所提升。此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全
35、传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察” ，为了消除这种误解，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。安全是“目的” ， “手段”未必要罚款。为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主” 的交通管理方式，大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通
36、执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群治”（一）成立各类型车辆“协会” 自治。我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前，抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13 个，在协会的内部再根据区域（我们管辖的区域各乡镇各行政村）的划分成立了相应的分支机构（即“
37、分会” ） ，层层而下，形成了一个类似“金字塔 ”型的管理机构，这些协会的 “管理者”直接对公安交通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，协会的管理章程里也制定了相关法律规定，如：严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。不仅节省了警力，提高了工作效率，又让这些驾驶人员有了“自治” 的感觉，调动其参与交通管理的工作积极性。(二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区的交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良
38、好的交通执法环境。(三)组织联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非仅仅交警部门的“独角戏 ”，交通管理工作直接面对群众、涉及面广，需要全社会的共同关注，尤其在乡镇基层，警力少、管理线路长，单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象，政府与各职能部门的支持起着关键性作用。争取当地政府、党委的支持，联合各职能部门组建一个联勤执法队，齐抓共管交通安全工作，开展社会化交通管理，不仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题，还可以相互弥补职能的欠缺，效果尤佳。五、延伸各种业务到基层，真正做到便民利民农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆，很大原因上是因为地处边远，进城培训驾驶证、车辆挂牌不方便，所以虽然
39、很多乡镇基层中队大力强强整治，但是仍然治标不治本，很多车辆还是在被处罚后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌，而交通管理工作也很容易陷入一种僵局整治力度大却收获小，辖区的交通违法率仍居高不下。抚松交警我队自 2003 年开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安交警怎么办”大讨论以来，开展一系列便民利民措施，延伸车管、驾管业务到基层，组建流动车管站、驾驶证培训班，定期或不定期深入各乡镇为边远地区群众挂牌、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌，让愿意参加驾驶证培训的驾驶人员方便培训，这样一来便可以使辖区的无牌证车辆大大减少，不仅赢得群众对公安交通管理机关的便民利民措施的肯定，促进和谐交通管理环境的建设，同
40、时也可以降低辖区的交通违法率。六、加强警民沟通，强化廉政监督近年来，我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对象等在人民群众中带有号召力的人士为廉政监督员，经常性召开通报会议，向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动，争取他们的理解支持，并充当警民沟通的共同桥梁。群众有什么热点、难点问题通过这些代表向我们反映，而我们公安交通管理部门开展的一些专项活动的精神也通过这些代表公布。在执法工作展开时，遇到一些群众“不理解” 的责问时，这些代表便会发挥作用，对这些群众解释我们的工作目的等等，消除误会，使公安交通管理机关与群众之间建立和谐的关系。建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强化警民关系的活动，不仅可以加强警民的沟通，更关键的是也给自己树立一面“镜子” ，通过廉政监督，可以及时发现自己工作开展中存在哪些不足之处，即使改正或补救，以利于和谐执法环境的构建。
