1、 “一带一路”大数据探索与实践 程晓波 国家信息中心 运用大数据技术对“一带一路”建设情况及时反映、分析、评估和研判, 对于支撑“一带一路”建设和服务企业“走出去”具有十分重要的意义2013 年 9 月和 10 月, 习近平总书记先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路” (以下简称“一带一路”) 倡议, 得到国际社会的高度关注和有关国家的积极响应。四年来, “一带一路”朋友圈越来越大, 合作伙伴越来越多。信息是推进“一带一路”建设的决策依据, 也是国际交往中与相关国家增进了解、扩大共识、深化合作的重要基础。建设国家“一带一路”大数据综合服务体系, 运用大数据技术对“一带一路”建
2、设情况及时反映、分析、评估和研判, 对于支撑“一带一路”建设和服务企业“走出去”具有十分重要的意义。“一带一路”建设离不开大数据支撑基于大数据的科学决策是“一带一路”战略顺利实施的关键。数据和信息不仅是核心资源, 更是推进“一带一路”建设的重要生产要素。对相关数据资源掌握的多寡成为衡量国家软实力和竞争力的重要标准, 在很大程度上决定了企业竞争力的强弱, 也影响着合作共赢的实现效果。“一带一路”建设涉及众多国家和地区, 其经济发展水平、政治制度、资源禀赋、基础设施、投资环境、人文风俗千差万别, 政府决策和企业投资都面临巨大的信息障碍。加强对“一带一路”相关海量数据的采集存储和分析挖掘, 尽快消除
3、建设过程中的信息不畅通、不对称现象, 构筑快捷、通畅的信息“高速路”, 是有效推进“一带一路”建设, 实现五大领域互联互通的重要基础性工作。建设国家“一带一路”大数据综合服务体系已经具备较好的基础。为统筹推进“一带一路”建设, 中央成立了推进“一带一路”建设工作领导小组及其办公室, 先后出台了系列政策文件, 形成了推进“一带一路”全国一盘棋的良好局面, 为建设“一带一路”大数据综合服务体系提供了强有力的组织保障和政策支持。同时, 大数据技术的不断演进为“一带一路”相关决策提供了强大的技术支撑, 不仅解决了“一带一路”决策样本广泛性、代表性不足的问题, 而且确保了决策的及时性、有效性。可以说,
4、大数据不仅为“一带一路”决策带来了新的数据、新的技术, 更带来了决策理念和决策模式的变革。实践中, 基于大数据的“一带一路”综合信息服务已经开始起步。开放合作、共建共享的大数据服务实践国家“一带一路”大数据综合服务体系建设是一项系统性、综合性工程, 单靠政府或某一家机构的力量是远远不够的, 需要汇聚具有不同特色的机构或企业实行共建、共享、共用, 形成平台共建、资源共享、应用对接的开放合作体系。打造以数据为纽带的“一带一路”服务生态链。近年来, 国家信息中心积极探索与各类企业进行“一带一路”大数据开发应用合作, 如与丝路国信、国信宏数、瀚闻资讯、万得资讯等大数据公司开展“一带一路”投资、贸易、金
5、融等方面的大数据挖掘和分析应用合作。当前, 我们正在联合有关机构培育“一带一路”大数据开发应用的平台, 力争形成覆盖数据、咨询、金融、法律、语言等多个服务类型, 涉及商贸、交通、旅游、文化等多个领域的“一带一路”生态链合作服务体系。建立“一带一路”大数据跨部门协同推进机制。截止目前, 国家信息中心已经与国家民委、国家税务总局、国家质检总局、国家林业局等部委开展合作, 建立“一带一路”大数据协同推进机制, 分别共建了“一带一路”民族文化大数据中心、国家税务大数据应用与研究中心、全国电子商务产品质量大数据中心和“一带一路”林业数据资源协同共享平台等。同时, 依托中国一带一路网, 建立了“一带一路”
6、官网信息报送联络员制度, 与 30 多个中央部委和机构、各省区市“一带一路”管理部门实现信息联动。建设“一带一路”大数据服务区域分中心。为加强大数据对各地“一带一路”建设的支撑和服务, 启动了地方分中心建设。目前, 已先后成立了海南、大连、重庆三个区域性分中心, 分别立足我国华南、东北和西南地区, 辐射东南亚、东北亚和中亚西亚等地。以服务为宗旨需求为导向国家“一带一路”大数据综合服务体系要立足于做“大服务”, 这个体系不仅为政府“一带一路”决策服务, 更要为参与“一带一路”建设的各类企业乃至沿线国家互联互通提供服务支撑, 努力形成以大数据为纽带、覆盖多种生态链、涉及多个领域的服务创新体系。坚持
7、“快”、“全”、“准”三个原则。确保大数据分析结论及时、全面、准确、客观, 一要“快”, 当前国际形势风云变幻, 需要我们能够利用大数据手段及时做出决策;二要“全”, 需要把政府数据与社会数据、国内数据和国外数据、统计数据和非统计数据等充分结合, 广泛汇聚与“一带一路”相关的全方位信息;三要“准”, 严格筛选数据来源, 确保数据真实、可靠、可用。瞄准政府和企业两类需求。“一带一路”大数据综合服务体系旨在服务政府和企业 (社会) 两类需求。一方面, 基于数据库采集的海量数据, 开展“一带一路”的常态化监测和大数据分析工作, 为政府有关部门进行“一带一路”决策及政策制定提供机制化、个性化、可视化的
8、大数据支撑, 提高决策的科学性和政策的有效性;另一方面, 围绕市场需求特别是企业“走出去”需求, 研发并提供标准化、多样化、定制化的各类大数据分析产品和咨询服务, 形成面向社会需求的“一带一路”信息服务长效机制, 为参与“一带一路”建设的相关企业、组织或个人, 乃至沿线国家提供有效的数据服务和咨询服务。面向社会努力建好两大综合门户。网站是面向国内外传播“一带一路”综合信息、提供相关服务的重要窗口。依托“一带一路”综合数据库及大数据分析体系, 建设好两个门户, 形成“一库两网”的集成融合体系, 为社会各方面提供“一带一路”综合信息服务。一是建设好中国一带一路网, 该网站承载“一带一路”官方宣传发
9、布、互动答疑、信息查询三大基本功能。目前网站已经上线运行中、英文两个语言版本, 年底前将加快二期建设, 运行中、英、俄、法、阿、西等多语种版本;二是建设好“一带一路”大数据综合服务门户, 该网站是面向政府和社会提供“一带一路”深度加工信息与增值服务的综合性门户网站, 拥有信息传播、综合服务、开放合作三大核心业务板块, 面向社会提供特色化、定制化、个性化的“一带一路”信息与服务。面向政府决策打造三类数据产品。一是重点专题大数据报告。围绕重点国别、重点区域、重点行业、重点省市、重点项目等方面, 我们已陆续向中办、国办、“一带一路”办等机构报送了一批“一带一路”专题大数据分析报告, 基本形成了“一带
10、一路”常态化大数据监测分析和报送机制;二是“一带一路”量化评估指数。对“一带一路”各领域发展成效进行定期评价和趋势预测, 进一步提高决策支持的主动性、前瞻性。目前, 已经建立了基于大数据技术的“一带一路”建设情况评估方法体系, 发布了“一带一路”国别合作度、省市参与度、智库影响力、媒体关注度、外贸竞争力等八大指数, 形成了定量化、持续性的监测评价模型和工作机制;三是形成若干可实时交互的数据可视化产品, 提升“一带一路”大数据综合服务体系的适应性和实用性。构建立体化“一带一路”大数据服务网络。积极围绕政府、企业、智库、媒体等“一带一路”建设各相关主体, 以“一带一路”系列大数据产品为核心, 以出
11、版、发布、宣传及联合研发为抓手, 打造若干专业化、开放性、机制化大数据服务平台, 为“一带一路”决策部门和相关企业提供多元化、个性化、可视化的大数据产品和服务。近年来, 我们致力于打造以大数据为特色的“一带一路”国家级智库, 不断提升“一带一路”大数据品牌影响力。在与行业、部委、地方和媒体积极开展合作的同时, 去年 10 月发布了国内首部利用大数据技术全面反映“一带一路”建设进展与成效的综合性年度报告“一带一路”大数据报告 (2016) 。今年 3 月, 我们联合有关机构发布了业界首部利用大数据方法对“一带一路”贸易合作情况进行研究的大型年度专题报告“一带一路”贸易合作大数据报告 (2017) 。最近, 我们又继续发布了“一带一路”大数据报告 (2017) 。这些报告的发布, 为各界了解和参与“一带一路”建设提供了更为丰富的资讯。加快构建“一带一路”大数据综合服务体系意义重大、条件具备、基础很好, 但任务仍很艰巨, 必须瞄准前沿、总结经验、探索创新, 进一步提高大数据分析能力, 不断拓展服务的广度和深度, 着力打造具有引领性、标杆性的大数据品牌, 继续为“一带一路”战略实施提供更多更好的大数据产品和服务
