1、 论中等职业学校实行弹性学习制度保障条件分析 “ 论文摘要：保障得力与否是中等职业学校能否顺利实施弹性学习制度并取得成效的关键。具体需要如下保障条件：一是政策保障，包括出台配套政策，提供正确导向，活用激励机制，推广成功经验；二是社会保障，包括给予观念保障，实行资源共享，提供专业服务；三是校本保障，主要是营造实验氛围，改革课程体系，优化学生管理，提升教师素质，优化教学资源等。这样才能保证弹性学习制度的顺利实施。 论文关键词：中等职业学校；弹性学习制度；保障条件 弹性学习制度是在学习内容、学习时间、学习空间三个要素上实现学习者完全自由选择，最大限度地适应个体差异，促进个性发展的一种教学管理制度。实
2、施弹性学习制度是一项全新的办学实验。纵观这几年的研究、实践，研究者发现，保障得力与否是学校能否深化实验并取得成效的关键。只有具备完善的配套政策、合适的社会认同、先进的教育理念、雄厚的师资力量、足够的设施设备等内外部保障条件，才能保证弹性学习制度的顺利实施。 一、政策保障 (一) 出台配套政策 目前，中等职业学校实施弹性学习制度还处在试点和推广阶段。虽然实施的历史不长，但它对学校的教育教学改革以及管理工作业已产生了积极影响。教育行政部门应持理性态度，对中等职业学校实施弹性学习制度给予强有力的政策支撑，为弹性学习制度的实施创设宽松环境。(二 )提供正确导向 教育行政部门要根据弹性学习制度的实施要求
3、，为中等职业学校切实“松绑”，减少对学校专业设置、教学计划、课程安排、学籍管理、班级建制等方面具体、直接地干预，可制定科学、合理的弹性学习制度考核评估办法，通过考核评估对弹性学习制度的实施进行间接监控。 比如，实施弹性学习制度后，学生毕业时间没有限制，随时都有办理毕业证的可能；但现行毕业证的颁发却有时间的规定，这样可能会出现学生已修满学分却拿不到毕业证书的情况。对此，教育行政部门可通过建立健全职业学校的资格认定和督导评估制度，把毕业证书的发放权完整地交给学校，并通过专项督导评估对学校此项运作进行质量控制，从而使提前(或滞后)修满学分的学生可以实现真正意义上的提前( 或滞后)毕业。 (三) 活用
4、激励机制 在市场经济体制下，教育行政部门可依照价值规律办事，运用经济手段来调控学校的办学行为。对于积极实施弹性学习制度并获得成效的学校，教育行政部门可在经费投入、资源配置上予以保证，并适当给予政策倾斜，以进一步激发学校实施弹性学习制度的积极性和主动性。为此，教育行政部门可设立专项经费，实施弹性学习制度的学校有资格申请政府专项财政资助；不实施的学校则无权申领该项资金。此外，教育行政部门还可将资助金额与考核评估挂钩，以对学校实施弹性学习制度考核评估的结论为依据，对获得不同等级的学校给予不同的投入和扶持。 (四)推广成功经验 经验推广可分为具体推广和抽象推广两种方式。所谓具体推广就是将某一学校实施弹
5、性学习制度的步骤方法和操作模式“外推”，使之通过星火燎原效应，迅速扩展到其他学校。这样，可在较短时间内使弹性学习制度在众多学校得以开展。然此举基本采用“整体移植”的办法，无法顾及各个学校的不同情况，难以凸现不同学校在实施弹性学习制度方面的各自特色。所谓抽象推广指不重推广某一学校的具体做法和已取得的成果，而重推广其先进的办学理念，推广其严谨求实的态度、开拓进取的精神这种方式虽然难以起到立竿见影的效果，但由于挖掘了基本做法背后深层次的精神实质，有助于各学校在借鉴别人思路的基础上，结合自己学校的实际创造性地实施弹性学习制度。总之，教育行政部门在推广弹性学习制度实施经验过程中，要做到两者并举，在具体推
6、广的基础上实行抽象推广。“ 二、社会保障 与其他教育相比，承担着为地方经济建设和社会发展培养合格建设者的中等职业教育，与地方各界有着更为直接紧密的联系。职业学校实施弹性学习制度，需要社会各界在观念认同、资源支持及其他方面给予支持、保障。 (一)给予观念保障 当前，在实施弹性学习制度的过程中，还存在一些观念上的障碍，其中来自社会公众尤其是学生家长、用人单位的观念阻力比较突出。固然，教育行政部门需加大政策扶持力度，彰显改革导向；学校需加大宣传力度，提高实验效益。同时，社会各界也不能置身事外。广大家长要进一步理解实施弹性学习制度有利于孩子培养技能，发展个性，保障就业；相关企事业单位也应尽己所能，为学
7、生走工学交替之路、提前(或滞后) 毕业就业提供便利；新闻媒体也应加大宣传力度，为弹性学习制度的实施呐喊助威；相关社会名家更可利用自身的知名度，呼吁公众支持学校实施弹性学习制度，从而使社会大众了解、理解、认同、支持弹性学习制度，为弹性学习制度的实施扫清观念障碍。 (二) 实行资源共享 可选择性是弹性学习制度的最本质特征，以选课制为例。学校能否开设充足的、可供学生自由选择的课程，是弹性学习制度实施的关键之一。就单个学校来说，资源是相对有限的，很难充分满足众多学生的个性化需求。这就需要附近学校和社区伸出援助之手，使人、财、物、信息等资源实现共享。比如办学条件、办学水平较好的职业学校可发挥教育资源优势
8、，开设跨校互认学分的选修课，实现师资队伍、教学设备的多层次开发与合理配置。相关企事业单位也可利用人力、物力资源，为学生实习实训并获取相应学分提供便利，共同为学生的个性与特长发展创造条件。 (三)提供专业服务 以往，职业学校的专业设置、课程体系构建和教材、教学内容安排等，均为教育专业人士的专项工作，包括用人单位在内的社会公众均被排斥在外。但往往这些人员最了解市场用人动态，最了解市场所需人才的规格和要求，理应赋予他们在学校的专业开设、课程设置和教学内容的安排等方面以发言权，邀请他们与学校共同探讨相关办学问题，使其从旁观者转为直接参与者。作为社会各界中的特殊群体，教育专家比普通大众更能深入地参与到弹
9、性学习制度的实施之中，为职业学校实施弹性学习制度提出更具专业水准的建议，提供专业支持。此外，职业学校的专业涉及面较广，变化也很频繁，这就需要借助有关领域专业研究人士的智慧和经验，吸收他们参与专业设置和课程开发。此类工作的到位，能使职业学校开设的专业和培养的学生更贴近社会、贴近市场。 三、校本保障 教育行政部门和社会各界只能为弹性学习制度的实施提供外部支持，该工作归根到底要由职业学校来组织实施，学校的保障作用是任何其他机构无法替代的。(一 )营造实验氛围 弹性学习制度是一种全新的教学组织管理制度，在中等职业学校尚无成熟的实践模式可供借鉴、仿效，要想使它顺利实施并取得预期效果，学校上下必须更新观念
10、，求取共识，创新思路，真抓实干。一要成立实施弹性学习制度领导机构，抽调专门力量，对弹性学习制度进行具体研究和组织实施。二要加大宣传教育力度，学校要想方设法让师生充分认识到深化职业教育改革、实施弹性学习制度的重要意义，了解弹性学习制度内涵及如何适应弹性学习制度管理下的中等职业学校的教与学，要最大限度地提升广大师生的认同层次与参与实验的积极性。三要请有关专家进行理论和实践操作培训，示范解决实施过程中碰到的疑难问题。四要根据学校的实际，制订弹性学习制度的实施详案，明确必修课和选修课、学分确定、学籍管理、工学交替、招生就业等一系列问题，制订相关制度与规程，便于师生操作。“ (二) 改革课程体系 构建新
11、的课程体系是实行弹性学习制度的核心，没有课程改革作支撑，弹性学习制度便成了“空中楼阁”、“无源之水”，改革也就无实质意义。学校应立足于人才培养目标及其规格，根据自身现有的条件，改革课程体系，把课程结构、教学内容按多元目标进行系统综合，减少、降低前后关联的课程门数、强度，构架较多的等价课程、等价课程组合、等价学分，旨在把一个复杂、相互交叉的课程结构分成若干个基本课程和教程模块，把相互渗透的教学内容组成系列知识模块，让每一模块单元成为一定教学系统的有机构成并使之具有相对独立的作用，通过各模块的系统综合、整体优化，使教学尽可能适应不同层次和目标的需求。 (三)优化学生管理 一是建立导师制，加强教师对
12、学生选课、选择学制的指导；导师要及时端正学生对弹性学习制度的认识，培养学生弹性学习意识，并根据人才培养的共性要求和学生的实际情况，在学生选择学习目标、学习过程、培养技能、获取学分等方面给予具体有效的指导。二是及时与学生家长沟通，发挥家长在选课、选择学制方面的参谋作用，让家长参与学校教学管理工作及孩子知识、能力结构的构建以及未来发展方向的确定。三是加强对弹性学习制度下学生管理工作的技术培训，建立主副班主任制，规定原班级的班主任为主班主任，除了主班主任要加强学生管理外，担任选修课的任课教师作为副班主任也要同时承担所任教的选修课程“课程班”的班级管理任务，配合主班主任做好学生管理，及时与主班主任沟通
13、学生情况；副班主任选定该“课程班”的班长，协助做好上课考勤、班级管理等方面的工作。四是学生管理部门，包括团委、学生会、各类学生团体，要紧密联系弹性学习制度的实施，拓展工作思路，搭建活动平台，培养广大学生的自主意识、合作能力、团队精神，以推进实验进程。 (四)提升教师素质 师资水平从根本上决定了一所学校办学质量的高低。要提高弹性学习制度实施效果，至为重要的一条就是加强学校师资队伍建设：一要加强在职教师的业务进修和培训工作，提高教师的职业道德、实践能力和教学水平，加大“双师型”师资队伍培养力度，借此提升参与实施弹性学习制度的情感、知识、能力积淀。二是扩大师资引进渠道，提高师资引进质量，促进师资结构
14、的优化。三是针对中等职业学校在引进或聘任教师方面所受到的人事限制，充分挖掘学校广大行政教辅人员的潜能，可聘任有职称、有学历的行政教辅人员充当学生导师，担当一定的教学任务。此举既可以扩大导师队伍，增大导师指导学生的力度，又可以使行政教辅人员更加了解学校教学一线的实际情况，更好地进行管理决策或教辅服务。四是采取有效的保障激励措施，提高外聘教师工作绩效。当前，外聘教师已成为诸多中等专业学校发展的生力军之一。学校应将对外聘教师培训纳入学校总体培训计划，与在职教师再教育工作同步思考、同步实施、同步考核；同时，给予外聘教师更多的信任，聘任符合条件的外聘教师为导师，充实导师队伍，进而把指导工作落到实处。 (
15、五) 优化教学资源 学校配备充足的教室、实验室、实习场所、计算机室、阅览室，以及课程所需的仪器设备、图书资料、教学多媒体软件，还有规格各异的专用学习室、功能完备的实训基地等，是弹性学习制度运行的物质基础。学校要加大教学设施设备的投入和改造，建立与弹性学习制度相适应的计算机管理系统，利用互联和校园，为学生学习个别化提供技术上的支撑。同时，研发适应本校需要的教学管理软件(如排课软件、选课软件等) ，努力满足弹性学习制度实施的需要。【摘 要】随着我国高等教育改革的发展，高校周边成为了各种人群众聚集的地方，由于高校周边的特殊性和社会治理相对滞后性，高校周边安全隐患突出。这既有高校自身教育的因素，也有社
16、会治理不到位的因素。为此，需要整合各方面力量，创新高校周边环境治理路径，为大学生的健康成长营造良好的环境。【关键词】高校周边 安全隐患 创新 治理路径高校周边环境是指以高校校园为中心，受到高校辐射带动，并与高校相互影响的自然环境与社会环境的总和。高校周边环境是因高校而存在，反过来对高校的改革发展又产生影响。高校周边良好的环境，能有效地促进高校的人才培养;反之，则直接影响高校的安全和教育教学改革的发展。本文就当前高校周边安全隐患和治理路径创新做一粗浅探析。一、高校周边安全隐患主要问题随着我国高等教育改革的发展，我国逐步进入的高等教育大众化阶段。办学规模的扩大、在校生人数的剧增是高等教育大众化阶段
17、高校最直接的一个表征。高校办学规模的扩大和高校学生消费水平的提高，使得高校成为了一个“商机无限”的地方，因此，高校成为了一个巨大的“吸铁石”，吸引了各式各样人群的到来。大量人口的聚集和相对滞后的社会治理，使得高校周边的安全隐患比较突出。(一) 高校师生人身安全存在隐患。高校的聚集功能十分明显，一方面，高校把各类优秀人才和学生招进校园，另一方面各类捕捉“商机”的人员也聚集到校园周围。聚集在高校周围的人员十分复杂，有当地居民，也有外来人员;有经商的、打工的，也有社会闲散人员，还有一些流窜人员、复杂人群的聚集，使得校园周边环境十分复杂。这些人员中，由于目的不同，或是为了经济利益的争夺，或是为了土地权
18、属的争议，或是为了个人权益的争纷，不可避免地产生矛盾，矛盾激化引发的冲突，对高校和高校师生的人身安全带来了隐患。在校园周边，林立的各种吧、酒吧、歌舞厅、小旅馆、出租房等存在着无证经营的情况，经营者与高校学生之间由些细小矛盾引起的打架斗殴现象也时有发生;还有一些经营者为降低成本，没有按要求安装和配备必要的安全设施设备，特别是消防设施，这给在这些场所消费的学生人身和财产上的安全带来了隐患。更有甚者，如社会闲散人员、流窜人员，在高校周边游荡，时刻都威胁到高校师生的安全，尤其是位于城乡接合部的高校，师生遭到勒索、敲诈、抢劫、伤害的事件时有发生。(二)食品安全存在隐患。饮食消费是高校学生最主要消费，高校
19、学生消费的特点是希望得到“物美价廉”的食品。由于高校学生人数众多，需要各异，对食品的要求是花样多、变化快，这对于首先要保证不同收入家庭的学生均能有饭吃、不能随意涨价的学校食堂来说，是巨大的挑战，无论是人工成本、原料成本等都无法满足所有学生时刻变化的需求，这为校园周边的餐饮业带来了“无限商机”。校园周边的小餐馆、大排档，甚至流动摊点以其花样多、口味好、价格低吸引了学生的到来，但是这样的就餐环境条件卫生差，有的摊点就是几块木板搭起来的，许多摊点是无证经营、无卫生许可，从业人员无健康证，有些商贩为谋取私利，购买变质大米、过期鱼肉、地沟油等原料，存在着传染病和食物中毒的隐患，且一旦发生食品安全事故，责
20、任也无从追究，即便追查到相关责任人，他们也无力赔偿。(三)交通安全存在隐患。随着高校办学规模的扩大，许多高校纷纷建立了新校区，新校区大多位于公共交通不便的城郊接合部。这些地方，交通运输条件简陋，道路设施不完善，有的校园周边人流量大的地方没有人行道、没有路灯、没有隔离栏，有些交通标示也不清晰，加之过往车辆车速快，使得交通安全隐患十分突出。此外，由于学校提供给学生往返学校与市区的交通工具有限，这就为“黑车”提供了广阔的市场，一些农用三轮车、摩托车均投入了运送学生的行列，由于这些车辆不具备客运资质，一些司机又属无证驾驶，且这些车辆安全性差，极易出现交通事故，一旦发生交通事故，驾驶人员也无赔偿能力，学
21、生的利益很难得到保障。(四) 精神文化产品存在隐患。在高校新校区校园周边，由于远离城区，大学生需求的新闻出版、广播影视、文学艺术、络文化等精神文化产品明显不够，不少商贩也窥见为大学生提供精神文化产品所带来的利益，于是，吧、卡拉 OK 厅、棋牌室、桌球室、书店等在高校校园周边建成落地，这些场所一定程度上满足学生的精神文化需求，但为了降低成本，谋取更多利益，一些商贩没有严格按照国家对精神文化产品经营管理的规定从事经营活动，反而用一些黄、赌、毒的文化产品来吸引正处于成长期学生，对学生的身心健康带来了危害。由于这些场所和产品主要流通于城郊接合部的高校校园周边，相关的部门监管力量不足，难以做到实时监控，
22、更多的是收到举报后进行一两次清理，但这些场所和产品的成本低，即便进行了清理，又很快“死灰复燃”，这些对学生的精神文化需要也存在隐患。二、高校周边存在安全隐患的原因分析高校周边环境对高校的教育教学和人才培养有十分着重要的影响，虽然有关各方对高校周边环境治理也给予了重视，但高校周边安全隐患依然存在，综合分析其原因，主要体现在下几个方面：(一) 高校周边环境十分复杂。高校周边的复杂环境体现在三个方面，一是自然环境复杂，高校校园与周边自然环境相互交叉渗透，空气、水源、地质环境一样，“一损俱损，一荣俱荣”;高校与周边共用的水电、通信、公共交通及公共卫生环境等，使高校不可能脱离周边环境而成为独立的象牙塔。
23、二是社会环境复杂，高校周边有居民区、商业区，有的高校周边还有工业区、政府机关、科研院所等，不同的区域，功能不同，也就形成了复杂的社会环境;由于市区用地紧张，还有些高校或新校区不得不建在远离市区的小城镇或城郊接合部，这些区域社会治安管理力量和措施相对不足，校园周边环境比较复杂。三是人员情况复杂，校园周边人员各式各样，有当地居民，有固定场所的经商者，也有流动的小商小贩;有有证经营者，也有无证经营者; 还有流动人口、社会闲杂人员，甚至流窜人员，复杂的人员情况给高校周边环境治理工作，带来诸多难题。(三)高校周边环境综合治理体制机制不顺。这一方面来自政府思想上的认识，一些地方党委政府认为自身的工作以经济
24、建设为中心，主要精力放在抓经济建设上，而对高校周边环境整治工作重视不够，措施不力，甚至一些地方党委政府认为学校周边环境是学校自己的事情，与地方政府没有多大的关系，所以在工作上被动应付，没有真正把学校周边环境的事情当大事来抓;另一方面是措施不力，有些地方政府认为，高校周边环境整治，主要是治安问题，由公安机关一家处理就行了，但涉及交通、卫生、工商、税务、文化等方面的问题时，公安机关又无能为力。而对学校提出的要求，一些地方党委政府往往“口头上很重视，实际上不重视”、“说起来很重要，做起来不重要”，这使得高校周边环境治理工作很难落到实处，长期以来，高校保卫部门安全防范的管理权限仅限于校园内部，在整治周
25、边环境时，由于没有执法地位和执法权限而显得有心无力。三、创新高校周边环境治理路径党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，为高校周边环境治理进一步明确了方向，有关各方要认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，积极主动探索创新高校周边环境治理路径。(一) 创新机制体制，建立健全多方参与的高校周边环境治理的大格局。以机制建设为抓手，整合各方资源，各司其职，齐抓共管，形成高校周边环境治理的大格局。在具体操作层面上，首先建立由地方党委政府牵头、多方参与的高校周边环境治理工作联席会议制度，定期召开联席会议，通报、研究、推进高校周边环境治理工作。其次，把高校周边环境治理纳入目标管理体制中，进行目标考核与评估，把
26、考核评估的结果作为评价部门和个人年度工作的重要依据，对于表现优秀、成效显著的部门或个人给予表彰，对于工作推进不力的部门或个人给予批评通报，督促其整改，对给工作造成重大损失的，要追究部门或个人的责任。再次，加强对高校周边环境治理的检查督查，突出问题导向，通过现场办公会、现场推进会的形式，发现问题当场研究、当场解决，提高解决问题的时效性。(FAN)(二)创新内容与方法，强化大学生安全防范意识。要从培养合格的社会主义建设者和接班人的高度出发，充分认识大学生安全教育的重要性，创新教育内容与方法，增强教育的效果。高校要根据学生的认知特点、心理特征和思想状况，进行有针对性的教育。在教育内容上，多用身边的案
27、例来教育学生，多教学生实用性强、操作性强的安全防范知识，力求在教育内容上吸引学生;在教育方法上，采取学生喜闻乐见的形式，如案例分析、讨论，情景表演，多媒体技术展示和实践演练等，力求在教育方法上吸引学生;在教育的时间节点上，要注意一些特定的时间，如新生入学和毕业生离校，每学期开学和放假前，以及节假日前后，要重点对学生进行安全教育，切实增强学生的安全防范意识和法制意识。(三) 创新硬件与软件，提高高校校园周边环境治理的实效性。要加强高校校园周边的硬件、软件建设，进一步加大人防、物防、技防力度，维护高校周边的安全稳定。在队伍建设方面，一是要抓好校园保卫人员的培养、管理和使用，特别是要加强培训，提高他
28、们的工作质量和效益;要加强管理，关心他们的生活和工作，增强主人翁意识。二是要建立一支由当地执法部门、社区干部、高校保卫人员等组成联合工作队伍，定期或不定期沟通信息，整合资源，形成合力，共同推进校园周边环境的治理工作。在基础设施建设方面，地方党委政府要在公共安全、交通设施、公共服务等方面下大力气，从硬件方面提高校园周边环境治理的有效性。在信息化建设方面，地方党委政府和高校各司其职，加大技防建设力度，加强信息沟通与资源共享，实现校内外信息一体化建设，把校园周边环境治理工作的信息化水平提到一个新台阶，强化信息技术在校园周边环境治理中的功能。高校周边环境治理工作是一项具有长期性、复杂性的系统工程，需要整合地方党委政府、社会各界和高校各方面的资源，齐抓共管，形成合力，共同推进高校校园周边环境治理，为大学生的成长成才创造良好的环境。【
