1、1 2016年昆明市民政局项目支出绩效自评报告根据中华人共和国预算法，按照昆明市人民政府关于全面推进预算绩效管理改革的实施意见（发201621号）和昆明市财政局关于开展2016年度本级预算支出绩效自评工作方案的通知（74号）要求，民政局对2016年项目支出进行自评现将有关情况报告如下：一、基本情况（）昆明市民政局以下简称“市民政局”）为认真贯彻执行党和国家省委府关于工作的方针，策和法律、规，认真落实生工作，组织、协调救灾落实全市优待抚恤政策，指导基层治建设和基层权建设居家养老实现全覆盖养老服务施站点覆盖所有城社区90%的乡镇和60%以上的农村社区。2016年涉及项目绩效自评包括：社会救助项目、
2、城乡居家养老服务中心、民办机构一次性建设补民办机构床位运营补助高龄老年人保健全市公益性墓建设等,主要用于优抚对象城乡困难群众军队离休干部医疗村（居）委员会换届选举工作的顺利开展以及新上任的履行职能责相关培训、城社区居家养老服务中心方面，涉及项目资金37,805.6 2 万元，详见下表： 项目明细表 项目名称金额主要内容 优抚对象医疗补助经费 90. 用于优抚对象医疗补助救资2,57. 城乡困难人员进行救 城市低保工作 8.0 有效开展市低保工作，障服务好数；组织业培训；印制社会宣传资料 农村经费 81.0 农村作，保对象人印救助 2016年昆明、社区“两委”换届工作 24. 用于障（居）委换届
3、选举工顺利开展社办公1,8.0 社区作正常 人员教育培训经费.65对人员进行培训教育 村（）干部岗位补贴和生活市级助 92.7 村会干部补贴临时救资金 1,0. 遭遇突发事件、意处伤害重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，社救助制度暂时无法覆盖救之后仍有严难的家庭个人给予应急性过渡 城市低保 10,. 对纳城市低保员进行，障基本生活农村资金,. 入农村救助 因灾需政府救济口粮款 250. 进灾粮和食用油采购 军队离休干部缴纳医疗统筹1,48. 用于军队离退休干部医疗统筹金 3 军队退休干部医疗保险补助经费 92.0 落实退休干部医疗待遇 落实省优抚对象解困措施生活难资金,643.5 解决
4、优抚人员的生活困难 市 1,.0 地方性补助 8. 小计g33,6490g3老龄办城乡社区居家养服务中心建设项目配套资金 1,5. 完成城乡居家养老项目建设 农村年人协会百村9.0 农村年人协会活动场所民机构一次性补助 1. 对民办机构一次性补助 老龄办养床位运营65.27 养老床位进行运营高年人保健配套经费 ,40. 为全市80岁以上高领人贴 殡葬管理处全市农村公益性墓建设补助63. 对农村公益性墓家建设小计g34,1.27 g3合805（二）绩效目标定及指完成情况 市民政局结项实际，制定项目绩效标及相关数量、质指，截至2016年末指项2个未完成1详见下表： 绩效标及指情况表 项目名称目相关
5、目实施及完成情 4 优抚对象医疗补助经费 落实优抚对象3491人医疗补助 落实优抚对象医疗补助 救资金城乡困难员2万进行救城乡困难人员进行救城市低保工作 有效开展市低保工，障服务好数；组织2次业培训印制社会宣传资料 有效开展市低保作 农村经费 农村对象人2救助 农村工 2016年昆明市、社区“两委”换届工作经费 16个乡镇（街道）、59社区853村会选举工作顺利开展 16个乡镇（街59社区、83委会换届利开展，选中涉及到前期宣传人员培训）“两”干部 办公 对591进行补助，保障正常 对591个社区进行助保障工作正开展社区工人员教育培训经费个社区人员 村（）干部岗位补贴和生活市级 补贴162、贴
6、村委8村务监督会93补数4 162、委8监督员会93个补贴人数421 临时救助资金临时救助.60万人累计保障.0万城低保 对纳入城市低员10进行 16.4 农村 农村6万人救助 人数.92万 因灾需政府救济口粮款采购260袋灾粮；15桶食用油完成相关救济物资采购 5 军队离休干部缴纳医疗统筹金 支付210人军队离休医疗统筹金 完成医疗统筹金的支付 退保险补助经费落实好退干部待遇落实好待遇落实省优抚对象解困措施生活难资 做优抚对象生活保障 做优抚对象生活障 市金地方性补助 全市450名对象开展慰问 开展慰问 老龄办城乡社区居家养服务中心建设项目配套资金 完成城乡家养老项目50个。其中：镇3，农村
7、20 昆明市在城乡启动建设的38个社区居养老服务中心，其：有20已完工 农村年人协会百年人活动场所及时拨付项目资金成 老龄办民养机构一次性建设补助 对民办养老机构一次性建设进行补助 共盘龙、官渡区西山安宁市嵩明县五个（）10家养老机构，用于新建、改扩 床位运营 423张构接收老年人，给予床位运营补助 28家位653张 老龄办高年人保健补助配套经费 全市80岁以上高龄保健贴发放累计1.8万人次 6 殡葬管理处全市农村公益性墓建设补助 补助富民县永定街道白石岩公墓、林鹿阜密枝山阳宗海青龙宜良耿家营乡老马呈贡区吴街道云南冲公墓、东川因民镇磨盘倘甸凤合杨湾共7个； 补助石林县鹿阜街办事处营盘山公墓，仙
8、人洞；嵩明大佛农村益性建设和牛栏江镇小尖公墓宗海祭白龙富民县款庄长山农村益性，赤鹫镇公墓共7个 二、绩效评价工作情况 （一）目的为进步加强预算管理，强化支出责任，提高财政资金使用益。 二项资金到位及使用情况 截至2016年2月31日市民政局项目资金预算37,805.6万元，均为公共财政预算，已全部拨付至各县（区）民政局、村（居）委会等单目时无结余。 三项组织情况分析 城乡最低生活保障工作关系到困难群众的衣食住行，坚持“应尽、公平正动态管理、统筹兼顾”基本原则遵循属地管理制度民主评议制度公示审核制度、批，定期对受象进行核查，并接受社会举报投诉。共同 7 生活的家庭成员人均收入低于当地最生活保障标
9、准，且符合当地最低保障财产状况规定的家庭向户籍所在地乡镇人民政府、街道办提出书面申请，乡镇民政府、街道办通过入户调查、网络信息核对等方式其及财产状况进行核实开展民主评议工作初审意见并公示，无异后报申请人所属地县（区）局进行批县（区）局审批再次进行公示，无异后向申请人发放低保领取证并办理社会化发放手续。对已纳入最低生活障范围的救助对象实行动态管理每月或季保员签字，并按相关政策要求补标准进调整乡镇街道办民政定期调查户家庭人口、收入财产的变情况不符合要求保及时进停保退。 城医疗救助工作遵循属地管辖制度、审核公示制度审批制度。申请人向府街道办提出申请，经示无异后，由县（区）民政局批后行医疗救助 乡临时
10、 、镇、审核公报审，通过填制临时资金发放表，进行救助资金发放月底进行数据对报送，并将档案资料整理归档。 申请老龄办民养机构一次性建设补助要符合老年人居住建设计标准、年人筑计规范等标准获得卫生防疫许可，与入住签订入住养老协议书，在每12月 8 31日向县（区）民政局提出申请，填写昆明市补助养老机构审定表，提交养老机构设立许可证、房屋产权等，经县（区）民政和财部门审核通过后于次年1月3日前上报民政局市复报市府批准给予一性建设。申请床位运营补助填写昆明补助养老机构审定表提交入住老年人花名册，资金使用计划，县（区）和财部门进行初审并对相关养老机构实际入住年人情况核实，同时查上一次情况及本次资金使用计划
11、通过后填写昆明市床位运营补助汇总表上报市民政局，民政不定期开展抽查工作，复合格后府审批审批通按“入住满6个月以上的每张床位给予月50元的运营补助”。申请人员需向县（区）提供昆明养机构护理资格认表从业与民办养老机构签订劳动合同，县（区）民政和财部门进行审核，通过后报送市民政局复核通过后报市府批准对取得合理职业资格证书，且签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险人员按不同等级在岗期间给予每人月150元、105元的护补助。 市民结项目实际情况，前期做好项目规划协调主动协调土地、发改财政规划环等部门落实建设用地，并资金支持。行招标投制工程监理制和合同管理制，切履工程度；严格质量管行质量监全覆盖加大质量监督检
12、查力，推行终身 9 严格落实建设各方主体质量责任，确保工程质量；项目建设完成后，积极组织项目验收项目。 农村公益性墓按行政区域殡葬改革发展规划的要求县（区）民政编制农村公益性墓专，报相关人民政府批准报市局备案后执乡（镇）府、街道办事处向送申请报告、可研究告设计方案、相关管理度，县区民政审核通过后市局审，建成后（）会同规划国土发改辖区乡镇人民政府街道办事处进行验收合格才投入使用。 四项目情况分析 市局结合，制定昆明市城乡社居家养老服务设施建及运营管理实施意见、民最低生活保障实办法、昆明市民办养老机构资金补助办法、昆明市政内部控制基本度政局基本建设项目内部控制度政局收支内部控制管理度等，对管理，资
13、金拨付作出相关规定，保证项目有章可循，顺利实施有效。 三、项目绩效情况 市民政局的实施是国家高度重视民生坚持以人为本的具体现，反映府执政为理念，促进社会公平，维护社会稳定重要手段2016年做好优抚人员、城乡困难员、离退休人员安置工作对昆明市16个镇（街道）591个 10 社区、853个村委会换届工作进行补助，对选举工作中涉及到前期宣传人员培训，（社区）“两委”干部履行职能进培训，保障工作的顺利开展。全市80岁以上高龄老人保健补贴累计发放13.86万城低保累计障数16.4万，农村低数1.92人临时救助2.0基本生活不受影响06年对昆明官渡区金马街道牛社区居家养老服务中心、市五华龙翔凤翥社居家养红
14、云盘滇源团结呈贡吴家营郎宜良县匡远街道星区农村互助老服务站等共18个（区）38家城乡社居养中心建设进行补助，为有需求的高龄、残疾失能空巢、独庭年人务解决部分失能空巢独高龄的后顾之忧，“四二一”庭养老难问题，从生活照料护理康复、精神关怀等方面提升服务力满足年人需求保障老权益；补助床位2653张为机构正常运营提供。农村公性公墓建设，推进殡葬改革破除丧葬陈规陋习建设完备殡葬服务施和管理网络， 2016补助石林县鹿阜街道办事处营盘山仙人洞公墓；嵩明大佛山益性墓牛栏江镇小尖农村益性阳宗海祭白龙公；富民县款庄长龙赤鹫镇长农村公墓共7个，对反封建迷信，形成文、健康，崇尚科学的社 1 会风气，推进社会主义精神
15、文明建设都将产生深远影响， 经评价市民政局门项目支出绩效自评得分:96评价等级为“优”。 四、存在的问题（一）个别未制定细化、量标 市民政局有项目绩效目，评价工作难以开展。 二完成绩效标 2016年计划建设城乡社区居家养老服务中心50个其：城镇3个，农村2016年实际启动建设居家养老服务中心8其已完工，该项目未完成绩效标。 （三）对项目后续管理作不到位 市民政局公益性墓、城乡社区务中心验收后，监使用效情况有待加强 五、其他需要说明的问题 （一）续工作计划g3认真贯彻落实党和国家方针政策，做好军队离退休干部的安置，保障城市农村困难群众基本生活。积极协调，快速推进项目建设加强督促检查落实督促项目资
16、金落实检查资金专款用；抓项目推进运营、管理；提高项目运营社会效益和经济。制定出台公墓办法及规定逐年逐步使农村公性墓达到标准化要求，步完善公墓的配 12 套设施，管理更加规范，最终达到经营性公墓的水平。g3（二）主要经验做法、改进措施和有关建议等 1. 结合项目情况制定相应细化量绩效目标，严格按标实提高资金使用效益。 2.社会救助是一复杂的社会系统工程民政部门应同司法、人力源和保障、教育卫生住房建设、公安税务等门联合起来，对各部门源进行整合和监管，打造统一信息共享的网络平台。 3. 加大管理度形成“能出保障准确运转良好”城乡低保工作机制必须坚持以规范工作程序为基础以动态为关键，突出把好重要环节，促进城乡低管理规范化和制化。 4.按照政事分开的原则社会救助中大量事务性的，如入户调查、公示定期复核等可通过政府购买服方式解决，委托专业组织和工作者承担以提升社会救助工作的化水平信力。 5.加强对农村益性公墓、城乡社区居家养老务中心的后续监管力度规范使用，严格管理使其建之有效，能充分发挥其效益。 13
