1、 桓台县矿产资源总体规划（2016-2020年）桓 台 县 人 民 政 府二一七年十二月正文目录总则1一 现状与形式2（一）上轮矿产资源规划简要回顾2（二）经济社会发展状况3（三）矿产资源形势5（四）主要矿产资源供需与保障程度分析7二 指导思想、基本原则与规划目标9（一）指导思想9（二）基本原则9（三）规划目标11三 矿产开发与资源产业布局13（一）矿产资源勘查开发调控方向13（二）矿产资源产业重点发展区域15（三）矿业布局优化调整与转型升级15四 严格规范砂石粘土/小型非金属矿产资源开发管理16五 矿山地质环境保护与治理恢复17（一）加强矿山地质环境保护与治理恢复17（二）实施矿山地质环境治
2、理重点项目18（三）创新矿山地质环境治理恢复工作机制20六 积极发展绿色矿业22（一）全面实施绿色勘查22（二）加快推进绿色矿山建设23（二）建设绿色矿业发展示范区24七 矿业权规划设置及监督管理25（一）探矿权设置区划25（二）采矿权设置区划25（三）严格勘查开发监督管理26八 规划实施与管理28（一）建立和完善规划管理体系28（二）规划实施的资金保证29（三）加大宣传力度，强化社会监督30（四）完善规划实施的措施30（五）加强规划工程项目的监督管理30附图目录附图1 桓台县矿产资源分布图（1：5万）附图2 桓台县矿产资源开发利用现状图（1：5万）附图3 桓台县矿产资源调查评价图（1：5万）
3、附图4 桓台县矿产资源勘查规划图（1：5万）附图5 桓台县矿产资源开发利用与保护规划图（1：5万）附图6 桓台县矿山地质环境重点治理区规划图（1：5万）附表目录附表1 截至2015年底桓台县主要矿产资源储量表附表2 2015年桓台县主要矿产开发利用现状表附表3 桓台县矿产资源重点调查评价区规划表附表4 桓台县矿产资源勘查分区表附表5 桓台县主要矿产资源探矿权设置区划表附表6 桓台县矿产资源开采分区表附表7 桓台县主要矿产资源采矿权设置区划表附表8 桓台县矿产资源开发重大项目规划表附表9 桓台县主要矿产矿山最低开采规模规划表附表10 桓台县主要矿区最低开采规模规划表附表11 桓台县矿山地质环境及
4、矿区损毁土地重点治理区规划表总则“十三五”时期是桓台适应把握新常态，提前全面建成小康社会的决胜阶段。以党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，谋划矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山地质环境恢复治理及矿政管理之道，对增强桓台经济社会的可持续发展具有十分重要的意义。为了细化和贯彻落实山东省矿产资源总体规划（2016-2020年)及淄博市矿产资源总体规划（2016-2020年)，提高桓台县矿产资源的保障能力，推进资源利用方式转变，加快矿业转型升级，促进矿业绿色发展，深化矿产资源管理改革，根据中华人民共和国矿产资源法中华人民共和国矿产资源法实施细则
5、山东省实施办法省级矿产资源总体规划编制技术指南市县级矿产资源总体规划成果要求山东省矿产资源总体规划(2016-2020年)淄博市矿产资源总体规划(2016-2020年)桓台县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要等及涉及限制、禁止矿产资源勘查开发的有关法律法规，并密切结合本地实际，编制桓台县矿产资源总体规划(2016-2020年)（简称规划。规划是全县矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据，是加强矿业宏观调控的基本手段。涉及矿产资源开发利用的相关行业规划，应与规划做好衔接。本规划以2015年为基准年。规划期为20162020年，展望到20
6、25年。规划适用于全县所辖行政区。30一 现状与形式桓台县位于淄博市北部，东、西两边分别与滨州市的博兴县、邹平县接壤，南连淄博市临淄区、张店区和周村区，北依高青县，辖8个镇、12个街道办事处，面积509平方千米，总人口50.16万。桓台县属于环渤海经济区的一部分，区位条件优越。北邻胜利油田，向南联结胶济铁路，成为与外界联系的通道。境内交通发达，东博铁路、G205国道纵贯辖区东部，西部滨博高速公路贯穿南北，与县内纵横分布的省道构成了与外部联系的便捷交通网络。桓台县矿产资源较为贫乏，主要矿产为石油和铁矿。（一）上轮矿产资源规划简要回顾1、取得的成绩基础地质研究进一步加强。1:5万区域地质调查、1:
7、25万区域地质调查、航空磁测、区域重力调查、区域化探测量、航空放射性测量等工作已覆盖全县。总量调控效果显著，矿业布局更趋合理。矿山数量由2000年底的58个压减至2015年的2个。 矿产资源综合利用水平不断提升。已建立重要矿产资源“三率”调查与评价数据库，与矿产资源登记统计、矿业权管理实现互联互通。近几年全县主要矿产“三率”指标稳步提升，铁矿开采回采率86.41%，综合利用率81.92%。 矿山地质环境治理恢复工作初见成效。开展了果里镇候庄铁矿开采区矿山地质环境治理项目，有效改善了当地矿山地质环境面貌和居民生活环境。完成废旧砖瓦厂土地复垦面积44.26亩。 2、存在的问题矿产资源开发利用水平有
8、待进一步提高。矿山地质环境保护与恢复治理需持续推进，进一步提高废弃矿山的恢复治理率。矿产资源规划地位和作用须进一步提升，加强规划的刚性约束能力。（二）经济社会发展状况1、“十二五”期间经济社会发展现状桓台县农业经济发达，为全国经济百强县，全国著名的“吨粮县”和山东省重要的“商品粮基地”。矿产资源不多，矿业不发达。以矿产品为原料发展起来的相关产业，基本依靠外部供应原料。“十二五”以来，全县围绕稳增长，积极应对宏观经济下行巨大压力，全力以赴抓运行促发展，保障了县域经济平稳健康发展，地区生产总值年均增长9.6%，公共财政预算收入年均增长12.48%，规模以上固定资产投资年均增长16.35%；围绕调结
9、构，实施传统产业提升改造和新兴产业培植壮大“双轮驱动”，推动现代服务业提质增效，策划实施了一大批科技含量高、财税贡献大、市场前景广的优质项目，三次产业比例由2010年的4.4:66.5:29.1调整为4：61.4：34.6，高新技术产业产值占工业总产值的比重达到28.1%；围绕惠民生，统筹推进城乡基础设施、公共服务、生态治理、社会保障一体化发展，全县用于民生的财政资金累计超过115亿元，常住人口城镇化率达到60%，城乡医疗、养老、社会救助等基本实现全覆盖。2015年，全县实现地区生产总值528亿元（以下均为预计数），同比增长8.5%；完成固定资产投资386.5亿元，增长15.4%；公共财政预算
10、收入30.34亿元，增长7.33%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为36733元、18530元，分别增长9%和10%。位列2015年全国科学发展百强县市第83位、最具投资潜力百强县市第46位。2、“十三五”经济社会发展目标“十三五”是加快推进城乡统筹、全面建成小康社会的关键时期。全县的主要奋斗目标为：综合实力再上新台阶。经济保持中高速增长，提前实现经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番，全县地区生产总值年均增长8.0%左右，城乡居民收入增幅超过地区生产总值增幅，农村居民收入增幅超过城镇居民收入增幅。公共财政预算收入年均增长8.5%，规模以上固定资产投资年均增长15%。产业迈向中高端水平
11、。产业层次实现质的跃升，发展质量效益明显提高，创业创新活力显著增强。优势主导产业竞争力不断增强，石油炼化及精细化工、氟硅材料、聚酰胺三大产业链条规模达到2000亿元。生态环境质量明显改善。生态文明理念深入人心，生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升，能源资源利用效率不断提高，全面完成省市下达的政府履行职责约束性任务目标，水和大气质量持续提升。生态水系修复提升工程全面完成，打造形成“三横五纵两湖六湿地”的生态水系。人民生活质量和水平普遍提高。就业、教育、社保、医疗、文化等基本公共服务均等化水平稳步提高，社会保障体系更加完善，群众幸福感不断提升。发展协调性全面增强，空间布局进一步调整优化，城乡一体化
12、新格局加快构建，以人为核心的新型城镇化加快推进，提前全面建成小康社会。体制机制创新取得新突破。重点领域和关键环节改革不断深化，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率明显提高。法治桓台建设成效显著，全社会法治意识不断增强。创业创新动能得到充分释放，经济社会发展充满活力。平安桓台建设取得重大进展。开放型经济新体制更加完善，对外合作空间持续拓展，引资引智实现新突破。党的建设科学化水平显著提升。（三）矿产资源形势1、矿产资源概况截至2015年底，全县已发现各类矿产6种，占全省已发现矿种的12%。2、矿产资源基本特点（1）矿产资源比较贫乏，查明矿种和矿区很少全县已发现6种矿产，其中探明5种，即能源矿产2
13、种、金属矿产1种、水气矿产2种；探明矿产地4处（不含地下水），约占全市查明矿区总数的2.5%，其中中型1处、小型矿区（床）3处。探明的矿区分布于辖区的东南部和北部。（2）矿产资源储量不多截至2015年底，石油保有基础储量5768.98万吨；铁矿保有资源储量111.4万吨，占全市0.3%；矿泉水只探明一处，属于小型规模。煤炭只探明一处，属于小型规模。3、主要矿产资源分布及潜力石油：主要分布在北部济阳拗陷之南坡成油、气区，属于中等勘探程度地区的边坡、凹陷及凸起带，尚有一定的资源潜力。铁：主要分布于果里镇东侯家庄，属金岭铁矿的一部分，矿体呈似层状及扁豆状，矿石中TFe品位37.08%59.98%，平
14、均52.16%，品位变化系数7.68%。截至2015年底，该区矿山保有铁矿石资源储量111.4万吨。煤：主要分布在老官庄一带，赋存于石炭系、二叠系的中、下部，为第四系沉积层所覆盖，属全隐蔽式煤田。查明（333）煤炭资源量2565万吨，（334）？煤炭资源量6117万吨。目前尚未开发利用。矿泉水：现探明1处矿泉水，位于起凤镇乌河头，日可采资源量500立方米，锶含量1.041.25mg/L，偏硅酸含量28.639.0 mg/L，矿化度0.5210.581 g/L，水温21。现已限制开采。4、矿产资源勘查开发现状（1）矿产资源勘查现状地质调查现状区域地质调查：已完成的1:25万区域地质调查、1:20
15、万区域地质调查和1:5万区域地质调查，均已涵盖桓台县区域。区域水文地质调查：完成了1:20万区域水文地质调查，控制了桓台县全境域。区域地球物理调查：完成了1:10万1:20万航空磁力测量，覆盖了桓台县全境域。区域重力测量：完成了1:20万区域重力测量，覆盖了桓台县全境域。区域地球化学调查：完成了1:20万区域化探测量，控制了桓台县全境域。矿产资源勘查现状截至2015年底，全县共设置探矿权2个，其中铁矿探矿权1个，登记面积3.12平方千米；地热探矿权1个，登记面积14.62 平方千米。（2）矿产资源开发利用现状开发利用的矿产2015年开发利用的能源矿产为石油，金属矿产为铁矿。主要矿产开发利用现状
16、2015年，全县开发利用的矿产只有石油和铁矿，其中油田1个，从业人数450人，年产石油18万吨，工业总产值3300万元；铁矿矿山1个，从业人数326人，2015年矿山因扩能改造，年产矿石量0.6万吨，工业总产值245万元。采矿权设置情况截至2015年底，桓台县只有1个铁矿采矿权，矿山名称为淄博铁源矿业有限公司。5、矿山地质环境保护与治理现状截至2015年底，果里镇侯庄村已投入460余万元对侯庄村房屋斑裂严重的46户进行了搬迁避让；临淄金龙铁矿对三龙村东南采空塌陷区进行了充填治理；马桥镇宰相村废旧砖瓦厂土地复垦0.0292平方千米。（四）主要矿产资源供需与保障程度分析1、供需形势目前，全县仅探明
17、石油、煤、铁矿、矿泉水等少数几种矿产，“十三五”期间，可供开发的矿产只有石油和铁矿。石油：全县现有油田1处，截至2015年底，保有基础储量5768.98万吨。2015年原油产量为18万吨，原油加工量为800.19万吨，大部分原油需从外部供给。煤：已探明矿产地1处，查明（333）煤炭资源量2565万吨，预测（334）？煤炭资源量6117万吨。目前尚未开发利用，煤炭全部需要外部供给。铁矿：2015年，桓台县有铁矿生产矿山1个，保有资源储量111.4万吨。矿山设计年产量为10万吨。2015年矿山正进行扩能改造，矿山设计生产能力变为15万吨/年，现有资源储量基本能满足5年规划期开采需求。矿泉水：现探明
18、1处矿泉水，日可采资源量500立方米，已限制开采。2、保证程度根据现有矿产保有资源储量以及“十三五”期间经济社会发展对矿产资源的需求，预测主要矿产保有资源储量的保证程度。基本满足生产需求的矿产为铁矿。不能保证、有缺口和短缺的矿产很多，主要有天然气、煤、石灰岩以及化工（农用化肥）原料矿产等，这些矿产将长期依赖外部提供。二 指导思想、基本原则与规划目标（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念、新思想、新战略为指导，围绕全面建设小康社会、构建和谐社会宏伟目标，贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，主动适应经济发展新常态，加强矿业供给侧结构性改革，坚持生态保护
19、第一，以提升矿业发展质量和效益为中心，突出市场配置资源的基础性作用和规划宏观调控作用，优化矿业结构与布局，提高资源利用水平，加强矿山地质环境保护与治理恢复，加快矿业绿色转型升级，促进资源开发收益共享，稳步推进矿产资源管理改革，为全面建成小康社会提供资源保障。（二）基本原则坚持“在保护中开发，在开发中保护，资源开发和节约并举，把节约放在首位，努力提高资源利用率”的总方针，以实现矿业经济可持续发展为总原则。要引导区域矿业经济发展，服务和改善民生，加强生态保护， “既要金山银山，更要青山绿水”，全力推进绿色勘查开发，坚守生态保护红线。强化监督管理，着力落实细化上级规划部署要求，确保规划目标和任务落地
20、、空间布局落地、勘查开发准入条件和管理措施落地。1、合理继承，创新发展全面评估首轮规划实施情况，合理继承以往规划编制实施的成功经验。充分利用矿产资源“三项调查”、矿业权设置方案等已有成果，借鉴整顿和规范矿产资源开发秩序等工作中行之有效的经验，结合新形势新要求，扎实做好基础研究，科学制定发展目标，明确任务部署。2、保障需求，促进发展紧密围绕经济发展总体要求和发展目标，统筹安排矿产资源勘查、开发、利用与保护的任务，促进资源优势转化为发展优势，服务桓台县经济社会发展。3、细化落实，做好衔接必须以山东省、淄博市规划为依据，落实省、市规划确定的目标和任务，细化省、市规划的空间布局与规划分区，确保规划落地
21、。同时与桓台县国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、桓台县国土空间综合规划等相关规划做好衔接。4、依法编制，突出重点必须符合法律法规的规定，深入贯彻全面深化改革和依法治国的要求，落实国家和山东省关于矿产资源的有关政策，执行国家有关标准和规范。要因地制宜，充分体现桓台县矿产资源特点，牢牢把握矿产资源赋存特征，重点研究铁、地热等重要矿种资源保护、勘查、开发和节约集约利用，明确规划准入条件；安排矿山地质环境治理恢复重点项目，强化资源环境保护；强化矿产资源勘查开发与保护的监督管理。5、统筹兼顾，加强协调要充分考虑现行管理体制要求矿产资源管理的需要，开展矿业权设置区划，加强规划空间指导和约束功能，科
22、学制定和落实规划指标，加强目标管理等规划实施制度建设。6、开门编制，科学决策坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策，加强部门间联系，建立衔接和协调机制，提高规划决策水平。注重专家咨询和公众参与，探索开展规划编制听证，广泛听取各方面意见，提高决策的科学性和透明度。（三）规划目标1、总体目标加强矿产资源调查与勘查，力争实现找矿重大突破，提高矿产资源保障程度；合理开发利用和有效保护矿产资源，建立和完善适应社会主义市场经济体制的矿产资源宏观管理体制和微观运行机制；完善矿山生态环境监督管理制度，提高生态环境恢复率和地质灾害防治能力，构建矿产资源开发利用与生态环境保护相协调一致的绿色矿业，建
23、设“经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明”的生态县。2、2020年规划目标（1）基础地质调查开展桓台县土地质量地球化学调查与评价，通过系统采样与分析测试，获取土地质量的基础数据，详细评价土地质量、潜在价值及生态风险性，为土地规划、整理和开发利用，促进农业经济区划和种植结构调整，加快土壤保护治理，制定经济社会科学和可持续发展规划提供依据。（2）矿产资源勘查开展桓台县北部、南部地区及耿桥地区地热普查，提交一批具有进一步勘查前景的矿产地；开展金岭铁矿区铁矿重点勘查工作，新增查明铁矿石资源量200万吨。（3）矿产资源开发利用维持1个铁矿矿山，生产规模15万吨，矿产资源开发利用“三率”指标达标率不低于
24、98%。（4）矿山地质环境保护与治理矿山采空塌陷综合治理率和土地复垦率达到75%以上，矿区土地复垦面积 0.1528平方千米。加大露天矿山地质环境治理力度，“三区两线”可视范围内矿山地质环境治理恢复工作基本完成。（5）绿色矿业发展大力推进绿色勘查和绿色矿山建设，到2020年，淄博铁源矿业有限公司达到绿色矿山标准，与金岭铁矿周边矿山一并形成绿色矿业发展示范区。专栏1 2020年主要规划指标类 别指标名称指标单位指标值指标属性矿产资源开发利用与保护矿产资源开发利用铁矿万吨15预期性矿业转型升级矿山数量（采矿权总量）个1预期性重要矿产矿山开采“三率”水平达标率%98约束性矿山地质环境保护与治理恢复历
25、史遗留矿山地质环境治理率%75约束性矿区土地复垦面积km20.1528约束性绿色矿业发展达到绿色矿山标准的数量个1预期性绿色矿业发展示范区个1预期性注：“三率”达标率是以已批准的矿山开发利用方案中确定的“三率”指标为基准。3、2025年远景规划大力推进绿色勘查开发和矿业转型升级，绿色和谐矿山格局全面形成；矿产开发的规模化、集约化程度加强，开发布局更加合理，资源利用率和综合利用达到全市先进水平；矿山地质环境全面改善，形成资源环境协调发展的良性格局。三 矿产开发与资源产业布局根据国民经济发展实际需要，开展公益性地质矿产调查工作，为社会商业性矿产勘查提供基础信息服务。同时通过政策引导和扶持，鼓励多渠
26、道社会投资，开展适应市场需求的商业性矿产勘查，提高地质矿产勘查程度和矿产资源的保障能力。（一）矿产资源勘查开发调控方向1、矿产勘查根据桓台县成矿地质条件及资源分布特点，下一步要加强地热能源矿产勘查。（1）矿产资源调查评价按照“全面规划，分步实施，确保重点，兼顾一般”的原则，围绕经济社会发展对矿产资源的需求，结合市级规划部署和桓台县需求，规划调查评价区1个。DQ01：桓台县土地质量地球化学调查与评价，面积510平方千米。（2）矿产资源勘查分区根据国家矿业政策和桓台县矿产资源勘查开发现状，确定重点勘查矿种为铁、地热等。规划重点勘查区4个。重点勘查区KZ01：淄博金岭铁矿重点勘查区(省、市规划)，面
27、积163.66平方千米，其中桓台境内5.76平方千米； KZ02：桓台县耿桥地区地热资源资源重点勘查区(市规划)，面积20.41平方千米；KZ03：桓台南部地热资源重点勘查区(市规划)，面积82.25平方千米；KZ04：桓台北部地热资源重点勘查区，面积53.19平方千米。重点勘查区内积极推进鼓励矿产资源的整体勘查和开发，加大省、市财政资金投入力度，引导社会资本在重点勘查规划区开展商业性矿产资源勘查工作，力争实现找矿重大突破。2、矿产开发全面落实省、市级规划划定的重点矿区、禁止开采区，对开采规划区块，核实边界，确保空间、政策和监督管理措施落地。同时结合桓台县实际，进行工作布局，划定本区域管理功能
28、分区。规划重点矿区1个，禁止开采区4个。重点矿区ZK01：山东金岭铁矿重点矿区，落实省、市规划，面积71.74平方千米，其中桓台县境内6.61平方千米。主要政策措施：科学论证开采规划区块设置，加强监管。禁止开采区将省级及以上地质公园、湿地公园、风景名胜区、生态保护红线区、重要饮用水水源地保护区、市级及以上文物保护单位和名胜古迹所在地划为禁止开采区。划定禁止开采区4个。CJ01：桓台马踏湖省级地质公园，面积10.21平方千米；CJ02：马踏湖风景名胜区，面积15.34平方千米；CJ03：新城水库水源地保护区，面积1.60平方千米；CJ04：红莲湖风景区，面积1.09平方千米。（二）矿产资源产业重
29、点发展区域根据桓台县经济社会发展布局和矿产资源分布特点，充分发挥区内矿产资源特色和优势，加强矿产资源开发利用的区域统筹、优势互补和协作互助，明确勘查发展方向，控制勘查开发强度，规范勘查开发秩序，形成与区域经济发展相适应、与主题功能分区相协调的勘查开发区域布局。北部区域主要以金家油田为依托，建设石油开采生产基地，大力发展石油深加工产品，构建精细化工产业基地。东南部区域以金岭铁矿为依托，做大做强钢铁加工企业，利用矿山专用铁路大力发展矿石物流业，形成钢铁 、物流产业基地。（三）矿业布局优化调整与转型升级1、调整开发利用结构加快地热资源勘查、开发利用，缓解桓台能源压力。2、优化矿山规模结构严格执行矿山
30、最低开采规模的规定，对不符合规定的矿山，限期予以扩建。对逾期仍达不到要求的矿山，将依法予以关停。3、优化采、选、冶结构加大采、选、冶结构调整力度，形成资源相对集中开发，采、选、冶基本合理配套的开发建设模式。以改造提升传统产业的关键技术为中心，加大科技创新力度，围绕采、选、冶着力研究提高传统产业技术水平的新工艺、新技术，淘汰落后工艺。四 严格规范砂石粘土/小型非金属矿产资源开发管理粘土主要是指砖瓦用粘土，此类矿产容易出现“小、散、乱、低”现象，给生态环境造成严重影响。目前已将砖瓦用粘土矿山全部关停，对废弃矿山正逐步进行土地复垦。今后如需开采此类矿产，必须严格按照开采准入条件依法批准。严格开采准入
31、条件：1、必须有矿产资源储量管理部门批准、认定的相应类型的地质勘查报告和矿产资源储量。2、严格执行矿山最低开采规模指标，逐步达到矿山开采规模与矿床储量规模相适应。3、开采方法、加工（选洗）工艺及相关设备必须符合规划限定要求，达到科学、先进、合理的生产水平。4、符合生态环境准入条件，实施矿山地质环境一票否决制。五 矿山地质环境保护与治理恢复（一）加强矿山地质环境保护与治理恢复按照“开发与环境保护并重，环境优先、预防为主，防治结合、综合治理”的方针，坚持“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏，谁恢复”的原则，做好矿山地质环境保护与恢复治理工作，促进矿业与经济效益、社会效益和环境效益的可持续发展。
32、1、新建矿山地质环境保护和治理恢复（1）严格矿山开采准入条件：严格执行矿产资源规划，落实规划分区管理制度。强化源头管理，全面实行矿产资源开发利用方案和矿山地质环境保护与土地复垦方案同步编制、同步审查、同步实施的三同时制度和社会公示制度。（2）建立矿山地质环境治理恢复基金制度，进一步加强企业矿山地质环境质量恢复的监督检查。（3）矿山建设与矿山地质环境治理恢复同时进行，严格按绿色矿山标准开发建设。2、在建和生产矿山地质环境保护和治理恢复矿山企业必须依法履行环境保护和土地复垦义务，按照边开边治的原则，对矿山地质环境问题和占损土地进行治理恢复。建立健全矿山企业信息公示和执法检查机制。加大监督执法力度，
33、开展矿山地质环境保护和治理恢复责任履行情况巡查和抽查。对拒不履行恢复治理义务的矿山企业，纳入政府管理相关信息向社会公开，将该矿山企业列入矿业权人异常名录或严重违反违规名单。情节严重的，依法依规严肃处理。建立矿山生态环境违法举报制度，鼓励公众参与矿山生态环境保护监督管理，加大对举报环境违法行为的奖励和对环境违法行为的查处力度。3、闭坑矿山地质环境保护矿山关闭，矿山企业必须编制矿山闭坑报告，必须履行矿山地质环境治理、水土保持、安全措施落实等工作，主管部门要严格审查验收，杜绝新的矿山地质环境问题出现。政策性关闭矿山提交剩余资源储量核实报告，履行地质环境治理任务，按照国家、省相关政策文件要求执行。4、
34、历史遗留矿山地质环境保护历史遗留矿山地质环境问题的治理工作，由地方政府负责，结合本地实际情况，探索出台整合政策与项目资金、吸引社会资金投入矿山地质环境治理的有关政策措施，构建“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的矿山地质环境恢复和综合治理新模式，切实提高历史遗留矿山地质环境问题的治理成效。（二）实施矿山地质环境治理重点项目1、矿山地质环境保护与治理分区根据矿山环境影响评估分区结果，结合矿山环境发展变化趋势分析，重点考虑矿山环境问题对人居环境、区域经济社会发展等因素，按照区内相似，区间相异的原则，划分出不同等级的矿山环境保护与治理区域，主要包括：矿山环境重点保护区、矿山环境重
35、点预防区、矿山环境重点治理区、矿山环境一般治理区，为开展矿山环境保护及治理工作提供依据。矿山地质环境重点保护区划定矿山地质环境重点保护区4个。主要是地质公园、湿地公园、风景名胜区、地质地貌景观保护区、市级及以上重点文物保护单位、重要国防工程设施规定保护范围、铁路、国道、高速公路等重要交通干道两侧直观可视范围、城市居民饮用水供水水源地、重要地表水体和湿地保护区等区域。BH01：桓台马踏湖省级地质公园，面积10.21平方千米；BH02：马踏湖风景名胜区，面积15.34平方千米；BH03：新城水库水源地保护区，面积1.60平方千米；BH04：红莲湖风景区，面积1.09平方千米。矿山地质环境重点预防区
36、划定矿山地质环境重点预防区1个。主要是矿产资源重点矿区，重点预防矿山开采可能引发一系列环境问题，容易造成生态破坏，严重危害人居环境、生态系统和经济发展等环境地质问题。YF01：金岭铁矿重点矿区，面积约6.20平方千米。矿山地质环境重点治理区划定矿山地质环境重点治理区2个。主要是指矿产资源开发对环境造成极大破坏，矿山环境问题对生态环境、人民生活和经济发展造成较大影响，且急需开展相关治理恢复的矿山所在区域。ZZ01：果里镇候庄采空塌陷重点治理区，面积6.20平方千米；ZZ02：马踏湖露天采坑重点治理区，面积0.688平方千米。矿山地质环境一般治理区主要是“三区一线”可视范围外，矿产资源开发对环境破
37、坏程度相对较轻，矿山环境问题对生态环境、人民生活和经济发展影响程度较弱的区域。专栏2 桓台县矿山地质环境治理规划表规划区项目名称备注重点保护区桓台马踏湖省级地质公园；马踏湖风景名胜区；新城水库水源地保护区；红莲湖风景区。4个重点预防区金岭铁矿重点矿区1个重点治理区果里镇候庄采空塌陷重点治理区、马踏湖露天采坑重点治理区2个2.矿山环境治理重点项目按照轻重缓急，分阶段实施的原则及矿山环境保护与治理分区，对矿山生态环境保护与治理的重点项目进行确定。重点治理项目矿山环境重点治理项目2个，为采空塌陷区治理和矿山复绿项目。ZL01：果里镇候庄采空塌陷治理，面积6.20平方千米；ZL02：马踏湖矿山复绿，面
38、积0.688平方千米；（三）创新矿山地质环境治理恢复工作机制探索构建“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的矿山地质环境恢复和矿山治理新模式。1、全面规划，分步实施，突出重点完善矿山环境保护与治理规划体系，在做好政策、措施、制度的制定和落实工作的基础上，重点做好铁矿等主要矿区的环境保护治理以及城市规划区、地质公园、风景名胜区周围，铁路、主要交通干线两侧直观可视范围内损毁山体的土地复垦和生态修复。2、建立约束机制，保证治理成效建立动态监测体系，全面掌握和监控矿山地质环境动态变化情况；建立矿业权人法定义务约束机制，促进责任全面落实；保证新建和生产矿山地质环境得到有效保护和及时治理
39、，历史遗留问题综合治理取得显著成效。3、健全完善矿业用地政策根据不同矿种和开发方式，建立差别化、针对性强的矿业用地政策；对历史原因造成耕地严重破坏且无法恢复的，补充相应耕地或调整耕地保有量。深入推进矿区内存在地质灾害隐患且压覆矿产的村庄搬迁，推进历史遗留工矿废弃地复垦利用。4、积极探索第三方治理模式地方政府、矿山企业可将矿山地质环境问题交由专业机构治理，发挥矿山企业主动性和第三方治理企业活力，提高治理效率和质量。六 积极发展绿色矿业（一）全面实施绿色勘查绿色勘查是绿色发展理念在地质勘查领域的具体实践，是基于符合环保要求达到找矿效果的一种勘查新措施或新方法。绿色勘查作为一种科学的发展理念和先进的
40、发展方式，是在矿产勘查领域贯彻落实中央生态文明战略的重要举措，是保持我国地质勘查行业可持续健康发展的迫切需要。1、科学部署，推进绿色勘查要加大对深部隐伏矿床的找矿力度，提高勘查选区质量和勘查评价水平。注重地质、技术经济、环境及社会效益综合评价，避免盲目提高勘查程度，最大限度地减小对环境的扰动。2、科技创新，促进绿色勘查探索研究推广有利于保护生态环境的地质找矿新理论、新方法、新技术、新工艺，最大限度降低或减轻地质勘查活动对生态环境的影响，实现地质工作对生态环境扰动的可控制、可恢复、可接受。3、广泛宣传，推广绿色勘查理念充分利用报刊、电视、网络等媒体开展宣传活动，及时报道绿色勘查先进事迹与典型经验
41、，引导广大矿业权人和勘查单位自觉推进绿色勘查，呼吁社会各界充分理解和信任绿色勘查。4、建立绿色勘查标准体系建立绿色勘查标准体系，落实绿色勘查职责，制定绿色勘查管理办法，构建绿色勘查长效机制。（二）加快推进绿色矿山建设1、规划期绿色矿山建设目标从2016年开始，建立完善的绿色矿山标准体系和管理制度，研究形成配套绿色矿山建设的激励政策。到2020年底，淄博铁源矿业有限公司按照绿色矿山条件严格规范管理，资源集约节约利用水平显著提高，矿山环境得到有效保护，矿区土地复垦水平全面提升，矿山企业与地方和谐发展。2、总体布局按照国家转变经济增长方式的战略要求，将发展绿色矿业、建设绿色矿山作为保障矿业健康可持续
42、发展的重要抓手，认真落实省、市矿产资源规划提出的目标任务和部署要求，坚持规划统筹、政策配套，通过绿色矿山建设促进矿业发展方式的转变，努力构建规范矿产资源开发利用秩序的长效机制。3、主要任务建立健全绿色矿山建设标准体系，有序推进；鼓励矿山企业严格规范管理、推进科技创新、加强文化建设，落实节约资源、节能减排、保护环境、促进矿区和谐等社会责任。同时要充分发挥行业协会桥梁和纽带作用，密切联系矿山企业，加大宣传，扩大共识，加强行业自律。建立诚信体系，促使矿山企业主动为保护资源、保护环境、促进地方经济发展和维护群众利益等做出贡献，促进企业发展与地方经济发展、社会和谐发展相协调。4、配套支持政策和管理措施（
43、1）配套支持政策完善配套支持政策，建立有效的激励约束机制，探索建立矿产资源补偿费、资源税与绿色矿山建设情况挂钩等政策激励机制，并对绿色矿山企业给予资源配置方面的政策倾斜。县财政加大对绿色矿山建设的专项支持，并在“以奖代补”、矿山地质环境恢复治理等专项资金安排上优先支持绿色矿山企业。（2）绿色矿山建设全面落实矿产资源规划确定的最低开采规模制度和准入条件，用绿色矿山建设标准进一步规范矿产资源勘查、开发利用与保护的各项活动。要加强监督，督促矿山企业按照绿色矿山建设标准，不断改进开发利用方式，自觉落实企业责任，达到绿色矿山的条件和要求，逐步构建集约、高效、协调的绿色矿山开发格局。（二）建设绿色矿业发展
44、示范区全面总结推广绿色矿山建设的经验与模式，逐步完善绿色矿山建设标准和相关管理办法，研究探索政策措施和管理制度。2017-2020年，落实市规划，将山东金岭矿业股份有限公司及周围区域作为绿色矿业发展示范区，桓台县内面积15.25平方千米。示范区内矿山开采活动严格按照绿色开采技术进行。地下开采矿山实行充填法开采，减少地上废石堆放。七 矿业权规划设置及监督管理（一）探矿权设置区划勘查规划区块要保持已知勘查信息的完整性，结合不同阶段地质勘查工作特点，符合矿产资源勘查布局和整合要求，并兼顾已有矿业权人的利益。桓台县拟设探矿权区块3个，全部为空白区新设，面积155.85平方千米。KQ01：山东省桓台县耿
45、桥地区地热普查，面积20.41平方千米；KQ02：山东省桓台县南部地热普查，面积82.25平方千米；KQ03：山东省桓台县北部地热普查，面积53.19平方千米；矿业权投放首先考虑与桓台县矿业经济的发展相适应，结合拟设矿业权的具体情况。桓台县新设探矿权2018年投放2个，2019年投放1个。（二）采矿权设置区划1、采矿权区块划分的原则对于重点矿区、大中型矿产地，地质勘查工作程度已经符合开设计要求的区域，进行开采规划区块划分。对于小型矿产地，符合准入条件和相应储量规模，亦可进行开采区块划分。2、采矿权区块划分结果拟设采矿权区块5个，区块总面积159.2664平方千米。涉及2个矿种。其中空白区新设采
46、矿权3个，已设采矿权调整1个，探矿权转采矿权1个。（1）空白区新设采矿权拟新设采矿权区块3个，面积155.85平方千米，均为地热。CQ01：山东省桓台县耿桥地区地热，面积20.41平方千米；CQ02：山东省桓台县南部地热，面积82.25平方千米；CQ03：山东省桓台县北部地热，面积53.19平方千米。（2）已设采矿权调整将淄博铁源矿业有限公司开采规模10万吨/年调整为15万吨/年，矿区面积保持0.2964平方千米不变。CQ04：淄博铁源矿业有限公司，面积0.2964平方千米。（3）探矿权转采矿权将山东省淄博市金岭铁矿侯家庄矿床深部铁矿详查探矿权转为铁矿采矿权，面积3.12平方千米。CQ05：淄博金岭铁矿侯家庄矿床深部，面积3.12平方千米。3、采矿权投放时序采矿权投放按桓台县经济需求和矿产地质勘查程度、勘查深度进行投放，计划2018年2020年匀速投放。（三）严格勘查开发监督管理1、探矿权监督管理建立以探矿权管理为核心、以市场为导向、以环境承载力为制约的矿产资源勘查管理新机制。建立探矿权投放数量和投放时
