1、1在协会机关年终总结大会上的讲话2010 年 1 月 14 日同志们：今天，在这里进行协会机关 09 年度的工作总结。刚才,机关各部室的负责同志分别汇报了今年的工作情况和明年工作的打算，交流了他们的工作体会,讲的都很好,这种形式的总结还是第一次，有利于提高工作的透明度，也有利于相互间的学习和交流。为了扩大交流范围,我们还邀请了几个中心的领导班子成员和直属单位的主要负责同志参加协会机关的总结会,目的也是为了加强相互间的了解,推进协会系统的交流与合作.2009 年是新世纪以来石化行业最为困难的一年，也是我们砥砺奋进、经受考验的一年。经过全行业广大干部职工的共同努力，取得了令人满意的业绩，预计全年工
2、业产值与上年基本持平，协会跟踪的 62 种（类）重点产品中 90%保持正增长，工业增加值同比增长 10.4%，增速高于全国工业平均水平，科学发展观的理念在全行业深入人心，经济增长质量稳步提高，能源消耗和污染物排放明显下降。在国内外经济形势十分复杂的情况下，取得这样的成就极为不易，应该倍加珍惜。2009 年协会的工作，刚才各部室已经分别做了总结，讲得很全面，也很实在。在大家的共同努力下，各项工作都取得了新的进展，概括地讲就是：围绕应对国际金融危机，重点实施“1112 工程“ ，总 的看，效果不错，协会的服务功能在不断强化，工作水平在不断提高，协会在行业中的权威性和影2响力在不断增强和扩大，同时也
3、有力地促进了行业经济的企稳回升。这里我想着重谈谈去年协会工作的几个“亮点”：一是以落实国务院调整和振兴规划为重点，抓两个指导意见的制定和宣介。我们倾全协会之力，集全行业之策，通过半年多的深入调研和系统论证，编制了行业结构调整指导意见和技术支撑指导意见。这两个指导意见，系统分析了当前石油和化学工业的发展现状及其存在的问题，全面客观地提出当前和今后一个时期石化产业发展的思路和建议，为政府和企业的决策提供具有前瞻性的科学依据，体现了行业协会在结构调整中的自律作用和服务功能，是石化协会主动引导行业的一个重要举措。两个指导意见一出台，引起了政府部门、行业内部和社会上的高度关注和一致好评，各地、各企业包括
4、外资企业，都争相索取这两个指导意见，对石油和化学工业科学健康发展，将发挥重大而深远的影响。二是以强化经济运行监测分析为重点，建立行业经济运行快速反应机制。我们感到，在国际金融危机中实现“保增长”，必须加强行业经济运行的监测分析，而我们现行的统计模式和运行机制，很难迅速、准确地把握行业经济运行的实际情况，必须建立协会自己的快速反应系统，才能使协会在经济运行和行业发展中赢得主动权和话语权。这项工作难度比较大，涉及的面比较广，我们下了很大的功夫，经过反复演练，目前已经初步成型。一般在每月 8 号前就可以掌握重点行业的基本数据和各地、重点企业“鲜 活” 的情况，通过协会“经济运行会商会 ”讨论 ，形成
5、快报上 报下发。为我们及时3向政府部门反映企业诉求、提出意见建议、帮助企业科学决策提供了依据，提高了协会的权威性和影响力。截止 11 月底，我们累计上报行业经济运行动态 166 份，其中工信部采用141 份，中办、国办采用 13 份，被工信部评为年度经济运行监测分析先进单位。三是以应对金融危机为平台,全面提高协会为政府、行业、企业服务的能力和水平。我们认真贯彻中央应对金融危机的一揽子政策和措施，加强与有关政府部门的协调，主动承接政府委托或授权的各项工作，跟踪了解成品油、化肥价格改革和出台燃油税政策后的影响，加强对中东石化产业发展的研究，向国务院和有关部委领导报送了化肥情况汇报和中东石化产业影响
6、对策报告，得到了国务院领导的批示和有关部门的重视。积极配合有关部门制定出台石化产品税收政策调整方案，恢复和提高了 1150 种重要石化产品的出口退税率，初步测算，给石化行业降低成本约 200 亿元人民币。向国家发改委推荐了 4 个中央财政专项资金支持项目和5 项重点技术进入国家重点节能技术推广目录（第二批），争取到国家科技部 863 计划项目和“十一五 ”国家科技支撑计划项目各 1 项，10 个项目进入了国家科技部“十一五” 国家科技支撑计划立项程序。工信部确定的 2009 年 9 个重点支持的清洁生产示范项目，化工行业占了 5 个；财政部最后审核确定了 7 个支持项目，化工行业占了 4 个。
7、与五大集团公司、各专业协会合作研究，向发改委、工信部提出了“石化产业振兴和技术改造专项资金安排重点”目录 ，为政府主管部门落实规划、进行项目审批提供了依据。及时向环保部建议暂缓发布控制指标更加严格的氮肥、磷肥等行业水污染物排放标4准并被采纳，制定了纯碱、轮胎、MDI 和 TDI 四个产品的准入条件等。初步完成了协会负责的 20 个化工行业全国标委会、4 个国标委直属标委会共 24 个标委会的工作体系建设。根据国家质检总局的授权，协会承担了橡胶制品、农药、危险化学品等 3 大类 27 小类产品的审查，10459 家企业获得生产许可证。四是以树立行业良好形象为目标，组织开展“责任关怀”系列活动。
8、“责任关怀 ”是石油和化工行 业树立以人为本、注重环境质量、关心健康水平、确保安全生产、实现和谐发展良好形象而自发开展的一项特色活动，已经实施 7 年，得到了工信部和张德江副总理的肯定。今年组织的“责任关怀系列活动” ，包括：一是 责 任关怀中国行新闻 采访活动，组织新华社、中国工业报等 20 多家媒体，采访面涉及 10 多个省市的20 多家企业、园区和政府部门；二是召开“ 石油和化工行业责任关怀年度报告发布会”，12 家企业首次公布年度 报告，9 家企业进行经验交流；三是召开以“推行责 任关怀、促进和谐发展” 为 主题 的责任关 怀促进大会，有关政府部 门的领导、国内企业和跨国公司高层、国际
9、组织的代表到会介绍经验体会和互动交流。五是努力拓展国际合作新领域，与国际商协会组织和在华外资企业的联系和合作取得突破性进展。在做好中日石化首脑会议、中英化工工作组会议、中美化石能源合作协议等传统项目的基础上。今年，我们重点加强了与海湾石化协会、韩国石化协会的沟通，加强了国际贸易的协调。过去，在华的外资企业特别是那些大型跨国公司一直很难沟通，去年情况发生了变化。我们两次召开座谈会，参会人员的规格都很5高，气氛很热烈，有的主动到协会登门拜访，有的送匾表示感谢，有的与我们签署合作协议。为什么会出现这种局面？一是时机抓得好，在国际金融危机的背景下，外资企业特别是那些大型跨国公司日子都不好过，他们迫切需
10、要协会的帮助。二是利用政府资源为我服务。两次座谈会我们分别邀请工信部原材料司司长、环保部政策法规司司长到会解读政策、对话交流，这对他们来说是求之不得的。三是外资企业深切感到我们协会能帮助他们办实事，包括帮助拜耳、杜邦、德固赛等外企解决出口退税率等。六是以增强行业凝聚力和自信心为重点，开展庆祝建国 60 周年系列活动。为了在金融危机中提高行业的士气，增强战胜危机的信心，激发广大干部职工的爱国热情，我们今年隆重举办了建国 60 周年系列庆典活动，内容很丰富，包括参加大型展览、编印大型画册、开展征文活动、组织青年演讲、召开庆祝大会和文艺演出，对 60 年来行业发展有突出贡献的同志颁发纪念奖，我们把行
11、业的历代老领导、老专家、老同志请回来，上上下下、老老少少各方面都比较满意。七是适应新形势、新任务的要求，在加强协会自身建设方面有新举措。目前石化协会的发展进入了一个关键时期。一方面，石油和化学工业正在实施以结构调整和产业升级为主要特征的战略转型，对协会的建设提出了更高的要求；另一方面，协会的人员结构将发生重大变化，一批初创时期的老同志陆续退出现职岗位，一代年轻人将登上历史舞台，年轻的一代能不能继承优良传统、把协会的事业发扬光大，对协会建设是一个严峻的考验。今年我们采取了三项措施：一是引进一批素质高、能力强、有工作经验、能够近快上手的6中年骨干，以缩短培养周期，缓解人才断档造成的被动，增强协会工
12、作的活力；二是以讲座、培训、下企业锻炼等方式加强对在职年轻干部的培养，使他们近快成才、接班；三是将退下来的一批老同志成立咨询委员会，既要“扶上马” ，还要“送一程”，发挥传 、帮、 带的作用。四是加强对会员的服务和联系。举行了首次会员单位联系人会议，研究提出了改进和提高对会员服务的意见。八是提高协会自立自养能力，坚持服务和经营两手抓。协会经营工作也是一个小的“亮点” 。“剥离创收”后，协会的经营收入不仅没有降低，反而高于改革前。协会全力支持经济技术发展中心的经营创收，去年实现经营收入 1100 多万元，安评中心、生产力促进中心、化工贸促会等单位业务经营也都有了新进展。同时，各部室积极完成政府授
13、权委托任务和政府购买服务，取得可喜的成绩，质量安全环保部、信息与市场部在这方面今年表现突出。政府购买服务是名利双收的大好事，既能扩大影响，又能锻炼队伍，还能得到实惠，要大力提倡。过去的一年，协会所以能够取得以上成绩，我感到有三点值得总结和发扬：一是不断深化协会内部改革。从 07 年下半年到 08 年，我们重点落实国办 36 号文件，在内部进行了一系列的改革，提出了 5 句话 40 个字的思路。改革的结果，效果明显。也正是由于改革确立了新的机制，才有今年各项工作的新进步、新突破。主要是：精力集中了，运作规范了，服务意识增强了，协会在行业中的威信在逐步提高，影响力在逐步扩大。今年的会费收缴率已经达
14、到 90%以上。说明我们的服务能力在增7强，服务水平在改善，服务的质量和效果得到了广大会员单位的认可。二是全体同志的共同努力。2009 年对我们来说是锻炼最大、履职效果最明显的一年。大家工作很辛苦，特别是在应对国际金融危机中、在实施“1112 工程 ”中，很多同志加班加点，老同志发挥了表率作用，年轻同志上手也很快。另外，还有一个非常重要的原因，就是我们有一个温馨的工作环境，有一种团结协作的工作氛围， “杂音” 比 较少，疙疙瘩瘩的事不多，歪风邪气在协会没有市场，大家能够心情舒畅地去干事业。在党的建设、廉政建设方面，党委、纪委做了大量工作，为完成中心任务提供了思想、组织和作风保证。三是有关政府部
15、门的支持。工信部、商业部、发改委、财政部、环保部、质检总局等政府部门对我们很重视，很多重大事项找我们商量、听取意见。特别是主管部门国资委，对我们的工作很关心、很支持，经常听取我们的汇报，参加我们组织的重大活动，给我们以很大鼓励和鞭策。总之，2009 年取得的成绩和进步，应当归功于上级的正确领导和指导，归功于协会全体同志的共同努力和辛勤工作，这里，我向大家表示亲切的慰问和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，也要看到我们存在的问题。在年终总结中，我们开展了思想作风大讨论，各部室找出了不少差距，概括起来：一是思想上把协会作为事业来干的政治意识还没有完全树立起来，有的精力不够集中，有的缺乏开拓精神。二是
16、工作上标准不够高、要求不够严，业务能力和工作水平与形势的发展和行业工作的要求差距还很大，服务能力还不适应企业的需求。三是组织上，领导干部意识、党8员意识和协会的整体意识还不够强，组织观念有些淡薄。四是作风上有些拖拉，有的纪律松散，有的执行力不强。总的看，各部室对这次思想作风大讨论是重视的，态度是认真的，对“ 自我感觉良好” 的心 态有了警醒。希望大家以 “成熟期”的协会为标准，认真解决存在的问题，把协会建设得更健康、更具活力、更有生机。09 年的总结，我就讲这几点。关于 2010 年的协会工作，我们正在统筹研究，还没有形成最终的“ 版本” 。这里我谈谈思路。首先要认真分析今年面临的形势，明确协
17、会工作的定位。按照中央经济工作会议的分析，2009 年是“ 最为困难的一年” ，2010 年是“ 复杂多变 的一年” 。经济工作的重心将由 “保增长”变为“ 转方式 ”，把加快 经济发展方式转变 作为重要目标和战略举措，力求在发展中促转变，在转变中谋发展。这个难度相当大。“调结构、 转方式” 是一 项艰巨、复杂的系 统工程。大家知道，调整经济结构、转变发展方式，已经提出十多年了，为什么进展缓慢？一个字：“难” 。难就难 在大家的认识并没有那么深刻、行动是并不是那么紧迫，产业发展的理念始终固守着传统的外延扩张；难就难在我们的技术储备不足，缺乏新技术、新工艺、新产品、新装备；难就难在我们的制度安排
18、不完善，政绩考核评价机制一直以 GDP 为标准，金融、财税、科技、人才等一系列配套措施也没有跟上。当然还有其它方面的原因。现在，通过国际金融危机的考验，通过科学发展观的学习，通过国家一系列鼓励政策的出台，大家认识上有9了很大提高，从国家“要我变” ，成为企 业“我要变”；但怎么“变 ”，绝大多数企 业 心中没有数，都在那里等待、 观望。记得去年我在年终总结大会上说过，国际金融危机给行业发展带来了严峻的困难，也给协会发挥作用提供了难得的机遇；同样，今年的调结构、转方式面临很大的困难，也会给协会发挥作用提供广阔的舞台。协会机关各部室都要结合自己的业务，研究在调结构、转方式的新形势下，行业和企业需要
19、什么，你能做那些事、能提供什么服务。在当前形势下，协会工作的定位，应当是把中央的要求与行业的实际结合起来，做政府想干而干不了的、企业想做而做不到的事，宏观抓思路，微观抓突破。在行业发展的关键时刻，你干得好，协会的影响力和凝聚力就会大大提升；干得不好，你就会被“边缘化” 。所以，我们初步考虑，今年的重点工作有以下四个方面：第一，促进行业经济稳定运行。目前行业经济回升的基础还不牢固，必须首先稳定经济运行。要加强行业经济运行监测分析，对行业经济运行中出现的难点，要及时向政府部门反映，并提出意见的建议。加强国际贸易协调，开拓新兴国际市场，提高利用外资水平，促进企业对外投资合作。要加强与“ 扩内需” 相
20、关 产业的沟通与合作， 扩大经济增长空间；强化质量管理，继续推进企业质量诚信体系建设和行业标准化体系建设，提高产品质量，满足市场需求。第二，推进行业经济结构调整。继续深入贯彻国务院调整和振兴规划，大力宣介协会发布的两个指导意见。把淘汰落后产能与培育新兴产业结合起来。研究提出行业准10入的技术标准，推动政府出台产能过剩退出和补偿机制。按照中央关于培育战略性新兴产业的要求，积极培育化工新材料、新领域精细化工、新医药和环保等战略性新兴产业，推动政府出台相关优惠政策，鼓励高端石化产品的研发和产业化。做好行业“十二五 ”规划的研究工作。第三，推进技术改造和技术创新。根据石油和化工行业传统产业占较大比重的
21、特征，把技术创新的重点放在对传统产业的技术改造上，用新技术改造传统产业，用新技术引领新兴产业的发展。一是选择一批重点项目的技术改造，争取国家有关部门的支持。二是在化工新材料、新领域精细化工领域，推动产学研合作，建立战略性新兴产业技术创新联盟。第四，促进实现节能减排目标。一是加快发展循环经济、低碳经济。大力推动节能技术和减排技术的创新，培育一批发展低碳经济和循环经济成绩显著、效果明显的企业、园区；逐步优化全行业的能源和原料结构。二是确保超额完成“ 十一五” 节能减排目 标。强化目标责 任制，加快节能环保重点工程建设，特别要在高载能行业中发挥重点企业节能减排的带动作用。进一步深入推进责任关怀。做好以上四个方面的重点工作，要紧紧围绕转变经济发展方式这个中心，找准切入点，举全协会之力加以突破：宣介两个指导意见，夯实两项基础建设，认真办好“三会一展”。宣介两个指导意见。就是围绕贯彻落实国务院石化产业调整和振兴规划，抓行业结构调整指导意见和技术支撑指导意见的宣传、推广，为行业调结构、转方式进行思想动员、产业引导、技术支撑和咨询服务。元旦过后，我们就
