第一章 财政学 导论

1、第一节 财政概念 第二节 政府和市场关系 第三节 财政职能,第一章 财政概念和财政职能,- 2 -,MAUQ,课程思考 什么是公共产品？ 什么是公共需要？ 如何判别公共产品与私人产品？ 如何理解市场失灵？ 如何理解政府失灵？,- 3 -,MAUQ,第一节 财政概念,一、财政的基本含义 二、财政的基本特征 三、公共产品与公共需要 四、关于财政与“公共财政”,- 4 -,MAUQ,一、财政的基本含义,（一）“财政”一词的来源 Finance一词，源于公元13-15世纪时拉丁文Finis,指结算支付期限之意。后来变为Finare，则有支付款项、裁定款项、确定罚款支付等含义。 到16。

2、第一章 财政概念与职能,The concept and functions of public finance,Chap1 学习导航,2,裴育：公共经济学，东北财经大学出版社（2011） 财政部网站，http:/www.mof.gov.cn,财政现象的内涵 财政学研究对象 公共产品理论 政府与市场关系 财政概念 财政职能,公共产品理论政府与市场的关系 财政概念 财政职能,Chap1 主要内容,3,4,Chap1 复习思考,1、名词：市场失灵 外部效应 政府干预 公共物品 公共需要 非排他性 非竞争性 2、思考： 如何理解财政概念的？ 什么是市场失灵？ 政府干预手段，为什么会出现政府干预失效？ 区分公共物品与私人物。

3、1第一章 财政概念与财政职能一、单项选择题（共 70 题）1.（ ）为政府介入或干预提供了必要性和合理性的依据。A.经济波动 B.公共产品 C.公平分配 D.市场失灵答案：D2社会主义市场经济体制下财政的职能包括（ ）A、筹集资金，供给资金，调节经济 B、资源配置，调节经济，发展经济 C、资源配置，收入再分配，经济稳定 D、收入分配，稳定经济，发展经济答案：C 3 收入分配的含义通常指对（ ）的分配A、国民总产值 B、国内总产值C、国民收入 D、社会个人收入答案：C 4 财政收入再分配职能主要调节（ ）的分配A、国民收入与个人收入 B、集体收。

4、财政学 （第五版） 陈共 主编,第一节 政府与市场 第二节 财政概念第三节 财政职能,第一章 财政概念和财政职能,财政学 （第五版） 陈共 主编,1.1 The government and the market 1.2 The concept of public finance 1.3 Functions of public finance,Chapter 1 The concept and functions of public finance,财政学(第五版） 陈共 主编,第一节 政府与市场,一、市场：市场效率和市场失灵 (market: market efficiency and market failures) 二、政府：政府干预与政府干预失效 (government: government intervention and government failures)。

5、,第一讲,导论、财政学对象、,财政学的基本理论问题,吃粮食的价格“谷贱伤农”保护价收购余粮,3,喝 水的价值是无穷的，但水价是便宜的，为什么？那么水是如何定价？这其中，就有政府的身影,4,住 你们的父母以前住的房子几乎没用花钱买，而是政府提供的，现在，我们住的几乎都是自己的，现在住得这么贵，以至于“蜗居”，我们在怪谁呢？政府！为什么？政府的规费占了房价的很大部分（土地规费）,5,穿,6,行,出生的医院 、幼儿园 、学校；失业救济金、养老社会保险和医疗保险；火葬场,7,生老病死，从摇篮到坟墓，都同政府和财政息息相关 。,8,。

6、第一章 市场与政府理论,1,第一章 政府与市场理论,第一节 市场：市场效率和市场失灵,政府与市场理论,第二节 政府： 政府干预与干预失效,第一章 市场与政府理论,2,第一节 市场：市场效率和市场失灵,一 市场与市场效率（一）市场主体与市场关系,第一章 市场与政府理论,3,（二）市场概念市场机制完全的自由竞争假设条件为：1、经济信息完全和对称；2、充分竞争市场；3、规模报酬不变或递减；4、经济活动不受任何外部经济效应影响；5、交易成本忽略不计；6、经济当事人完全理性。,第一章 市场与政府理论,4,三、市场失灵及表现,1、外部性,正的外。

7、1第一章 财政学与经济学二.问答题1什么是现代经济学?答：现代经济学就是这样的一门学问：它研究人们如何借助于经济制度，最大限度地利用稀缺的资源来最好地达到配置效率与分配公平两大经济目标。2经济分析的基本要素和框架是怎样的?答：经济研究的要素表述为经济人、经济制度、经济决策、经济目标和经济结果、经济评价五个方面的内容。框架如图3效率与公平的相互关系是怎样的?答：公平与效率是一对辩证统一的关系。首先，只有充分发展社会生产，提高经济效率，将社会经济建立在更为雄厚的物质基础上，社会公平才能够得到充分的保障。其次。

8、1第一章 财政概念和财政职能教学目的和要求：本章的主题是阐述政府与市场的关系，而政府与市场的关系是市场经济体制下财政学的核心问题，要从政府与市场的关系来理解财政概念和财政职能。具体来说，主要是掌握和理解以下问题：学习，让学生了解社会公共需要的基本理论以及市场经济下财政的职能。 学习财政学为什么要从政府与市场关系谈起。 市场失灵及其表现形式。 公共物品的定义；公共物品与私人物品的区分标准；混合物品的定义及特征。 公共需要的特征。 财政的基本含义和财政的基本特征。 理解研究财政职能的思路和意义。 掌握财政资。

9、财政学,第一章 财政概念与财政职能,第一节 政府与市场,一个经典的话题：看不见的手（the invisible hand） 与利他行善相比，自利是人性中更为稳定和持久的特征，而且只要当社会中每个人都按照自己之私利来行为，其共同之结果必然能满足公共利益之需要：竞争能够实现优胜劣汰，能够带来高效。,何为效率？,帕累托最优与帕累托效率（Pareto Optimal and Efficiency） 帕累托最优或效率指的是一种资源配置状态，在此种状态下，没有一个人之境遇能够在其他人境遇不变差的情况下变得更好 帕累托改善（Pareto Improvement） 帕累托改善指的是一种。

10、1,财政学(第五版） 陈共 主编,授课教师：杨晶 授课时间：6-15周 考核方式：闭卷 成绩核算：总成绩=20%+80%期末成绩,财政学,2,财政学(第五版） 陈共 主编,第一节 政府与市场 第二节 财政概念 第三节 财政职能,第一章 财政概念和财政职能,财政学(第五版） 陈共 主编,3,第一节政府与市场,一、市场：市场效率和市场失灵 （一）市场与市场效率 市场系统 :由家庭、企业、政府三。

11、财政学,财税学院：郭佩霞 guopei1977163.com,海纳百川，有容乃大；多读、多思、多疑、多实践,讲课方式,1)以书的框架为纲，但不拘泥于书； 2)以“三基”和热点问题为重点； 3)注重互动式，提问、引导、讨论。,你的目标与要求？,参考书,1)马斯格雷夫美国财政理论与实践，中国财经出版社； 2)阿特金森、斯蒂格里茨公共经济学，三联书店； 3)哈维罗森财政学，人大出版社，第七版；,4）历年财政、税收统计年鉴、中国财经报、世界银行发展报告；5)中经网、财政部、税务总局等网站有关文章、资料。,第一节 财政概念 第二节 财政本质 第三节 财政。

12、财政学,陈 忠苏大商学院财政系,Public Finance,课前提示:,讲什么？怎么讲？,课前提示:讲什么？,个人家庭,厂商企业,政府,国外,公共经济学,政府经济学,政府的经济行为,财政：无处不在,我们的学校我们的衣食住行,中国,财政,2010,财政总收入8.31万亿元 财政总支出8.96万亿元,江苏省,财政,2010,财政总收入11743亿元 增量全国第一，总量全国第二 地方一般预算收入4080亿元【占总收入为34.7】,苏州,财政,2010,地方一般预算收入900.5亿元，同比增长20.9%。总量和增幅位居全省第一(约占全省的1/4)。总量仅次于上海、北京和深圳。昆山以163.1亿元位。

13、财 政 学,学时：68学时,财政乃“庶政之母” -亚当 斯密,财赋者，邦国之本，如生人之喉命，天下治乱轻重系焉。 -唐代著名理财家杨炎,财政部门要看到大事，要有战略观念。 财政工作，一定要有财有政，切不可“有财无政”，要懂得数字之中有政策，决定数字就是决定政策。,中国历史上绝大多数的农民起义，揭竿而起的主要原因就是苛捐杂税、税赋太重。,财税改革与康乾盛世清初实行“永不加赋”、“摊丁入亩”、“火耗归公”等财税改革，极大地促进了社会经济和生产力的发展，雍正末年，国库存银由康熙末年的800万两增加到6000万两，雍正二年时。

14、财政学陈共编著,江依 TEL：13560490848 QQ：275439258,为什么要学习财政学,在现代市场经济体制下，市场是一种资源配置渠道，政府也是一种资源配置渠道，二者是相互交融，但各自的运行机制又是迥然不同的，市场经济理论不能够完全回答政府配置资源的机制和规律，财政学出现的目的是专门研究财政在政府配置资源中的特殊作用及其运行的规律。 政府和市场的关系不是替代，而是互补。,盗窃举报事件应该由谁来处理？,在洛杉矶，警察每年要接办127000起盗窃报警案，均不收费（其中有97%是错报或者谎报。） 问题：政府是否该介入？若政府介入，财。

15、财政学 Public Finance,首都经济贸易大学财政税务学院,一、经济生活中的财政现象,提到“财政”大家会想到什么？,一、经济生活中的财政现象,财政与我们息息相关： 大多数人出生时是在政府经营的医院里度过的 幼儿园、小学、中学、大学等，多半是由政府开办的 在完成学业的过程中，可以申请政府提供的助学贷款,财政与我们息息相关： 走上工作岗位后，可以享受政府提供的医疗保险 万一失业，可以按规定领取失业保险金 年老退休之时，可以获得社会养老保险金 想一想：我们生活中是否还有其他现象与财政有关？,一、经济生活中的财政现象,政府承。

16、财政学,二一二年九月,预祝同学们中秋国庆两节快乐！,二一二年九月,教 师 个 人 简 介刘永兰，女， 1965生于，籍贯河北省深县人，但自幼太谷县城长大，1987年毕业于山西农业大学农经系，毕业后留校任教于山西农业大学农经系。2003年获山西农业大学农业推广硕士学位。现为山西农大经济贸易学院副教授，山西农大民盟委员会组织委员。 近年来主要承担“财政学”、“货币银行学”等课程的教学，主要参加编写了“财政学”、“现代货币银行学”、等“十一五”规划教材，发表论文数篇，主持了山西农大科技创新基金项目。喜欢唱歌、跳舞、体育活动。

17、财 政 学,BY：雷 蕾 TEL:1898888888 QQ: 188888 Teaching Email： 18988888189.cn Password: teach2010,第一章 财政学概论,身边常见的财政现象：,如何给财政学下一个定义呢？,第一节 财政的基本概念,1、财政的由来讨论: 财政这个词的英语是什么? 日语是什 么? 中国古代有没有“财政”一词？答：财政英文是“finance”日语是“財政 ()”，中国古代没有“财政”一词只 有“国计”、“度支”、“理财”等一类用词。,财政是伴随着国家的产生而产生。（1）财政一词最早起源于西欧。1315世纪，拉丁文finis是指结算支付期限的意思，后来演变为fin。

18、,第一章 导论,周克清 教授 西南财经大学财税学院,内容安排,引言：课程介绍 一、政治经济生活中的财政学 二、财政与财政学 三、财政学发展简史 四、财政学国家观 五、公共部门,引言：课程介绍,课程名称：财政学任课老师 周克清 博士，教授 研究方向：财政基础理论 政府间财政关系 税收理论与实践 答疑时间:周二下午2:00-5:00周四上午 9:00-11:00 联系方式: zhoukqswufe.edu.cn 办公地址：通博楼222；87092202 教师详细介绍： http:/spft.swufe.edu.cn/showtm.cfm?id=24,教材及辅助材料,教材 哈维罗森，财政学（第八版），中国人民大学出版。

19、财政学,第一章 导论,经济学院财政系,第一节 财政的产生与发展,1、财政学研究的对象 财政学研究的对象是政府。 政府与一般实体之间的区别： 规模巨大； 具有法律赋予的行政权力，可以强迫其他实体服从它的意志； 所拥有的资产和所取得的收入是社会公众的共同财产和收入，其支出用以满足社会公众的共同需要。 思考：政府与国家的区别；中西方关于对政府的认识是否一致？不一致的原因。,政府有机论（Organic View of Government)：(Society is conceived of as a natural organism.Each individual is a part of this organism,and the gover。

20、前 言,一、为什么学习财政学？ 1、财政现象 (1)财政收入现象 (2)财政支出现象 2、财政问题,（1）财政收入占GDP比重问题 （2 ）企业税负问题 （3）税制改革问题 （4）政府投资问题 （5）财政赤字问题 （6）国债问题 （7）财政政策与货币政策的配合问题 （8）社会保障制度问题 （9）政府收费问题 （10）公共财政均等化问题,我国财政赤字,98年960亿 99年1759亿 2000年2499亿 2001年2598亿 2002年3098亿 2003年3198亿 2004年3298亿 2005年3000亿 2007年2000亿 2008年1110亿 2009年9500亿中央(7500亿）和地方（2000亿） 2010年10000亿中央(8000。