1、市区司法局上半年工作报告一、围绕一个重心，提供优质法律保障。按照省、市、区关于“五水共治 ”和“三改一拆”工作的整体部署，我局于年初制定出台了相关的服务保障专项行动工作方案，成立领导小组，结合“六联六助”活动，开展了一系列专项的法制宣传、矛盾排查和法律服务活动，护航“五水共治 ”和“三改一拆”的顺利推进。一是宣传先行，政策法规立体式推广。依托“三屏两报” 宣传平台，在全区 80 个 led 电子屏、352 辆公交车上滚动播出“五水共治”相关宣传口号、政策法规；在嘉兴电视台、 嘉兴日报 、 南湖晚报等媒体选播、选登与“五水共治” 有关的纠纷案例，在全社会营造依法治水的浓厚氛围。此外，积极组织开展
2、以“五个一” 为主题的“五水共治法治同行”宣传月活动（即一堂法制课，一份宣传资料、一场文艺演出或服务、一条短信或微博、一档广播节目） ，全区各司法所积极响应，如新嘉所邀请结对法律顾问进社区开展“五水共治” 法律讲座；凤桥所、解放所编印“五水共治” 法律法规宣传资料，走村入企，宣传到家；新丰所和东栅所结合纪念日等活动，开展广场法律咨询和 led 屏宣传；建设所和南湖所积极发挥微博作用，编发“五水共治”法制宣传微博；余新所借力“ 渔里老娘舅 ”方言法制栏目，将“五水共治”相关内容融入节目中。截至目前，全区共编印发放相关宣传资料 32471 份，张贴宣传标语、挂图 263（条、张） ，举办专题法律讲
3、座 25 场，制作播放公益宣传片 7 个，新闻媒体开设专题宣传栏目 8 个。二是专项排查，矛盾纠纷应调尽调。积极开展“五水共治” 、 “三改一拆”矛盾纠纷专项排查调处活动，重点对涉及污染物排放的企业、养殖户开展集中排查，对辖区范围内的调委会调而未决的涉及水环境和治水引发的相关矛盾纠纷案件进行一次全面梳理，对症下药，有效解决遗留积案，确保“五水共治” 工作不留死角。充分发挥老娘舅“信息员”、 “宣传员”、 “播音员” 的作用，积极排摸、发现各类矛盾纠纷，把日常工作中发现的涉及“五水共治” 中各类矛盾纠纷，有效地化解在当地，消除在萌芽。此外，在“五水共治” 过程中，对于一些疑难复杂案件，通过建立由
4、律师、水环境治理专业人员等“优势力量”组成重大疑难纠纷调处小组，集中开展涉及治水过程中的重大疑难纠纷的调处工作，为当地党委政府分忧解难。截止目前，全区共开展专项排查 32 次，调处相关纠纷 188 起。三是触角延伸，法律服务拓面提质。在区属律师事务所中遴选了 6 名资深律师组成了助力“五水共治” 法律服务团，积极参与政府和有关部门“五水共治 ”的相关决策、文件制定和方案措施的合法性审查工作，对全区涉及“五水共治” 方面的疑难涉法问题进行集中分析，提出解决意见建议，目前，共参与政府决策和规范性文件制定2 次。依托村（社区）法律顾问工作和“南湖先锋” 律师服务经济社会发展专项活动，继续抓好了政府、
5、村（社区）和企业三个层面的法律顾问体系建设，以适应推进“五水共治” 过程中对法律顾问团队的需求。通过积极发挥律师挂职司法所长助理优势，坚持在镇（街道）司法行政法律服务中心定期安排律师值班，开设“法律顾问公开接待日”接受村（居）民对“ 五水共治”等相关法律问题的咨询，截至目前，共解答群众法律咨询 174 次。同时依托镇（街道） 、部门法律援助工作站和村（社区）法律援助点，健全法律援助工作网络，引导广大群众依法、理性反映诉求，把“五水共治” 中的有关突发事件引导到法律的轨道上解决，目前援助机构共解答法律咨询 21 人次。二、围绕两个项目，提升综合维稳职能。立足筑牢“维稳第一道防线”工作目标，认真做
6、好亚信峰会的安保工作，积极开展矛盾纠纷排查化解和特殊人群管控工作，今年上半年，全区各级人民调解组织共受理各类矛盾纠纷 3305 件，成功调处 3273 件，调处成功率为99.1%，调解总量同比上升 17.6%。特殊人群管控“严” 字当头，上半年未发生脱、漏管及重新犯罪现象。一是“扶老谐家 ”涉老纠纷调解行动全面启动。针对当前涉老纠纷居高不下这一社会现状，我局会同区老娘舅协会于年初联合推出“扶老谐家”涉老纠纷调解行动，着力开展涉老纠纷的预警、排查和化解工作，同时，组织专题法律知识讲座，提升涉老纠纷调解工作能力。各司法所也积极行动，一方面通过对老娘舅、社区调解干部的重新选聘、培训，提升基层涉老纠纷
7、调解的力量，另一方面，通过开展多种形式的宣传活动，保护老年人的合法权益，例如，解放所开展了“法律进养老院” 活动，凤桥所则联合法庭公开审理赡养案件，以营造全社会敬老、爱老、护老的良好氛围。截止到目前，全区涉老纠纷调处行动共受理矛盾纠纷 710 件，调处成功率 100%，涉及金额达 530.5 万元。此外，继续完善诉调衔接、公调对接机制，发挥人民调解在大调解中的基础性作用，上半年，全区通过诉调衔接化解纠纷 5 起，通过公调对接，化解纠纷 879 起。二是社区矫正监管指挥中心按期建成。按照省厅、市局关于加强社区矫正工作信息化建设的要求，我局于年初着手社区矫正监管指挥中心招投标工作，截止到目前，所有
8、招投标事宜已全部完成，涉及总金额 82.3 万元，监管指挥中心将按期建成并投入使用。此外，继续抓好对社区矫正人员的监管，加强与公、检、法等部门的对接，严格工作时限，密切衔接协作。各所也开展了行之有效的帮教措施，例如，大桥所、东栅所突出抓好个案矫治，对在矫人员所犯罪名整理分类，在教育谈话时有针对性地进行法律讲解，力求使在矫人员从思想根源上约束今后的行为，不再触犯法律；新嘉所、南湖所突出抓好矫正工作的制度建设，确保矫正工作的严肃性和规范化，今年 4 月，南湖所还办理了全区首例社区矫正暂于监外执行进行收监的案例。今年来全区对 9 名社区矫正人员进行了警告，对 2 名社区矫正人员执行了收监处理。落实社
9、区矫正执法监督检查，今年来开展集中执法检查 1 次，对相关处罚意见进行法制审核 12 件。截止到5 月 25 日，全区共有在册社区矫正人员 290 名，五年内刑释解教人员 666 名。今年以来，社区矫正人员重新犯罪 1 名，低于省控指标，刑释解教人员无重新犯罪。三、围绕三个体系，逐步实现公共法律服务均等化。根据省、市司法行政部门的要求，我局把构建多层次、立体化的公共法律服务体系作为司法行政工作“接地气、连民心” 的重要举措，上半年，市誉天公证处 XX 区公证点进驻区司法行政法律服务中心，有效地扩容了中心的服务内容，镇、街道综合法律服务中心建设进程不断推进，覆盖城乡的公告法律服务平台得以健全。一
10、是建立普惠式的法治文化体系。继续推进“六五” 普法规划，上半年与区市场监管局、新嘉街道办事处、嘉广集团联合举办“法律进市场”宣传活动，以法治文艺的形式，营造依法经营的氛围。立足法治文化建设，深化“三屏两报” 法制宣传品牌，上半年，制作公交电视宣传节目 6 期，电视南湖老娘舅播出 26 期，晚报老娘舅调解案例选登 65 篇，嘉兴日报南湖司法行政专版 5 期。此外，集中力量与嘉兴电视台文化影视频道联手打造全新的法律维权栏目律师帮维权 ，节目通过由 16 名律师组成的栏目随行律师团队以案说法的形式，开展法制宣传，截止目前，已制作播放维权节目 10期。加大户外普法宣传力度，在全区 80 个 led 彩
11、屏，制作播放法制宣传短片，有效地延伸了法制宣传触角，提升法制宣传实效。二是完善立体式的法律顾问体系。推进政府部门法律顾问建设工作，鼓励并引导律师参与部门涉法问题的法律论证，为政府部门依法行政提供法律保障。健全村、社区法律顾问制度，落实“四定期”规定，即定期走访、定期值班、定期宣讲和定期反馈，在司法所每周、村（社区）每月设立“公开接待日” 。各所也积极发挥结对法律顾问的作用，建设所还将法律顾问参与社区法律宣传、法律服务纳入对社区年度考核内容中，极大地调动了社区发挥法律顾问作用的积极性。今年来律师接待群众各类法律咨询 231 个，解决群众反映问题 125 个。建立村级法律顾问服务交流群，通过 qq
12、 群定期宣传相关法律法规和解答群众提出的涉法问题，延伸法律顾问服务触角。依托“南湖先锋 ”律师服务经济社会发展专项行动的进一步深入，通过走访交流等形式了解企业法律服务需求，开展“订单式” 法律服务。组建企业“法律体检 ”团，围绕企业合同管理、知识产权管理、劳动人事管理等方面，进行专项法律体检评估，今年来，为企业开展法律体检 56 场次，提出法律建议 23 个，律师为企业开办法制讲座 15场次。三是深化便民式的法律援助体系。加大法律援助的宣传力度，完善法律援助三级网络，按照省、市有关要求，拓展援助服务范围，降低援助门槛，上半年，全区共办理法律援助案件 146 件，其中民事 40 件，刑事 106
13、 件，刑事案件量同比下降 26.90%，为当事人避免和挽回经济损失约 23 万余元。加大法律援助规范化、标准化和优质化建设，每个案件落实内部监督员一名，确保案件材料符合管理规定予以收档，保证案卷质量。继续开展听庭和回访活动，定期向法律援助办案单位通报援助律师办案情况，提升援助案件办理质量。上半年组织听庭评议 11 起，参与听庭人员共 80 多人次，回访援助案件当事人 17 次，受援人满意率达 100%。四、围绕固本强基，司法行政基层基础不断夯实。一是抓作风，践行党的群众路线教育实践活动。按照区委活动办的要求，及时制定局机关群众路线教育实践活动方案，成立活动领导小组，通过党组中心组学习、司法行政
14、小论坛、一把手“上党课”、道德讲堂等，不断加强理想信念教育。此外，积极参与“五水共治”和“三改一拆 ”行动，上半年，全区司法行政系统开展“治水、护水”巡查 204 次，巡查反映问题 6 个；参与违章猪舍拆除工作，局机关由局领导带队，定期组织干部前往结对村栖凰埭村，做好签约和拆除前的复核工作；各镇司法所干部紧紧围绕当地党委政府，服从安排，不分昼夜做好各项服务工作；各相关街道司法所，就回民墓迁移工作上，投入了大量的精力，做好调查摸底工作，努力化解矛盾纠纷，确保工作的顺利推进；积极做好“六联六助” ，制定走访安排表，每周安排机关干部进村入企到户，截止到目前，共参与走访 42人次，收集意见建议 35
15、条，慰问困难户 12 户。二是抓业务，提升司法行政队伍服务为民内力。不断加强系统内的岗位练兵，通过知识竞赛、业务讲座、技能比拼等形式，提升司法行政干部、老娘舅、律师对业务知识和技能的水平，上半年，共举办各类培训班 5 期，知识竞赛和技能比拼各 1 次，共有 387 人次参与。突出社区矫正队伍警示教育活动，通过政策宣讲、以案说法，筑牢社区矫正工作的思想防线，提升矫正工作人员的业务水平。此外，加强对律师事务所的指导力度，上半年，区属两家合伙所被评为区级咨询行业服务名店。三是抓基础，做实基层司法行政服务触角。继续加大“一所一中心两站”的建设力度，在凤桥所召开星级规范化司法所建设推进现场会，明确创建工
16、作任务和要求，要求至今年底全区星级规范化司法所创建率达 100%。推进镇、街道综合法律服务中心建设，与相关领导沟通争取，落实场地、人员，不断扩容服务内容，延伸法律服务触角。加强对村（社区）矫正工作站和法律服务站的指导力度，明确工作站人员，印制工作日志，确保工作有人做、有成效。时间过半，任务过半，在全区司法行政系统干部的努力下，司法行政工作服务大局思路明晰，举措有力，司法行政各项职能作用发挥显著，队伍面貌焕然一新。但对照上级主管部门的考核要求及区委区政府的工作要求，还存在如下几方面问题，需要抓紧完善和改进。一是专业性、行业性调解委员会的推进仍有阻力。专业性、行业性调委会的建设，不仅是省、市司法行
17、政业务主管部门的要求，也是当前社会发展进程的需要，而从目前的推进情况看，存在司法行政部门剃头担子一头热，对口的业务部门积极性不高的情况，在这样情况下建立起来的调委会，将难以真正发挥作用。二是法律顾问作用发挥参差不齐。从面上看，我区法律顾问实现了政企村（居）立体式、全方位覆盖，但实际作用发挥参差不齐，这当中既受法律服务工作者主观性的影响，同时也与部门、企业、司法所、村（居）的重视程度密切相关。三是社区矫正监管对象上升与监管力量不稳定矛盾突出。随着酒驾判缓刑的放宽，我区监管的社区矫正对象呈上升趋势，仅今年上半年就接收因酒驾报到的社区矫正人员 41 名。而与此相对的是，由于福利待遇、管理体系等因素，
18、社区矫正辅助人员队伍极不稳定，今年上半年离岗 5 人，导致社区矫正工作管理质量下降。结合上述的问题，以及年初制定的工作计划，下半年，我局将继续按照党的群众路线教育实践活动的有关要求，发挥司法行政法制宣传、法律保障、法律服务的职能作用，主要做好如下工作：一是继续做好“五水共治 ”、 “三改一拆”的法律保障工作。要继续发挥“三屏两报 ”法制宣传平台和 “六联六助”走访活动的作用，宣传相关的政策法规；要针对集中拆除过程中可能引发的矛盾纠纷，进行集中排查，做到事前预警、事中调解、事后总结；要发挥好法律顾问的作用，加大法律服务的密集化，引导村（居）民合法表达诉求二是全力加大星级规范化司法所创建力度。要按
19、照创建要求，继续与相关镇、街道沟通争取，因地制宜，落实司法所场所、人员，力争到年底全面实现星级规范化司法所全覆盖。三是不断完善公共法律服务体系建设。要大力营造依法治理氛围，发挥普法源头性预防的作用，用法治方式破解社会治理难题；要巩固“三位一体 ”法律顾问体系，推进政府部门普遍性法律顾问制度的建立，积极培养企业法律顾问市场，做实村（居）法律顾问工作；要推进法律援助工作的转型升级，不断提升援助案件的办理质量。四是加强社区矫正信息化建设。要发挥好社区矫正监管指挥中心平台作用，全面实现矫正监管大队与各司法所的联网，提升监管力度。要严格各项监管措施，继续开展好警示教育活动，努力确保“系统内不出事，管理对象不惹事” 。五是继续抓好司法行政队伍素质能力提升工作。按照群众路线教育实践活动的相关要求，开展好查摆问题、批评及整改环节，以实践活动来推进司法行政工作。继续开展好系统内部的业务练兵活动，不断提升司法行政队伍服务社会经济发展的能力。
