1、第九章 中国的经济区划,第一节 经济区划一、基本概念,经济区划：遵照劳动地域分工的规律，根据一定的原则和标准，对客观存在的经济区系统进行认识和划分，以建立合理的经济空间体系，为经济战略布局与宏观管理提供科学依据。,二、综合经济区划原则,1、经济原则 经济中心原则 专业化与综合化相结合原则 经济联系原则 发展现状与远景相结合的原则2、社会政治原则 民族原则 兼顾行政区原则 国防原则3、生态原则 尽量保持生态单元的完整性,三、经济区划的方法,经济统计法 建立指标体系，进行统计分析，将相似相近区域划入同一经济区。 经济中心法 确定经济中心及其吸引范围，按照其等级和层次组合形成经济区。 经济联系法 根
2、据专业化部门的经济、技术联系在地理空间上的延伸情况划分经济区。 动力生产体系法 根据生产过程中从燃料动力、原材料生产开始沿着生产顺序到最终制成制成品所形成的生产体系的空间分布及扩大再生产的要求，把相关区域划分入同一经济区。,四、国外经济区划案例,美国联邦统计局和农业部于1950年进行了一次全国的、系统性的经济区划。以县作为基本单位，采取“自下而上”的层层集合，最终形成了四级经济区，即经济省（5个）经济区（13个）经济亚区（121个）州经济区（506个）。20世纪70年代以后，在1950 年经济区划体系的基础上，将经济区划简化为4个经济省、9个经济大区。,根据行政区之间的联系程度、经济发展水平、
3、以及社会风俗传统等进行经济区划（综合经济区划）。区划的原则是按照经济发展水平相近，产业结构类似。美国划分为8大综合经济区，分别是:新英格兰地区、大湖地区、中东部地区、平原地区、西南部地区、东南部地区、远西部地区和落基山脉地区。把资源禀赋和自然条件趋同、产业发展相关联大的县划为同一个经济区（标准经济区）。同一个标准经济区内，一般以主导产业为核心、分工协作为纽带、共同市场为目标。2004 年美国3142个县被划分成了179个标准经济区。标准经济区划是美国整个经济区划层次中最重要的一个环节，奠定了美国整个经济空间格局的基础。为了统筹城乡，缩小城乡之间的经济差异，建立基本区域经济空间。一般根据城镇经济
4、的辐射范围和扩散能力，把一个或几个较大城镇做为一个最基本的经济单元。由于城镇的辐射能力和扩散能力作为经济划分的主要划分手段，所以这个层次的经济区划并没有覆盖全部的美国国土。许多落后的城镇不可能被包含在这种经济区划中。,美国自上而下的区划现状层次,原苏联经济区划,理论基础是马克思主义关于劳动地域分工的理论，其研究者一般都认为经济区是在劳动地域分工中形成的地域生产综合体。各级经济区都是专门化与综合发展相结合的具有不同规模、不同类型的地域生产综合体。经济区分为若干层次：基本经济区（又称大经济区）、经济行政区（与州和边区的范围相适应）、基层行政区（与城市、工业点的范围相适应）。19761990年的生产
5、力布局总纲要中，把全国划分为七个大区：苏联欧洲部分的北方区和中央区、欧洲部分的南方区、乌拉尔伏尔加河沿岸区、哈萨克斯坦区、中亚区、西伯利亚区以及远东区。,第二节 中国的经济区划,一、经济协作区的划分建国初期设置六大行政区：华北、东北、西北、华东、中南和西南区。大行政区具有经济管理的职能，可看作新中国第一个经济区划，对当时恢复国民经济、加强中央集权和均衡地区差异发挥了一定的积极作用。1954年行政区被撤消。1958年全国划为东北区、华北区、华东区、华中区、华南区、西南区和西北区等七个经济协作区。1961年又将华中区与华南区合并为中南区，调整为六大经济协作区。经济协作区没有行政权，主要以协作会议的
6、方式活动。但由于受“大跃进”的干扰，这一时期的地区经济协作并没有什么实质性的进展。1966 年“十年动乱”开始后，经济协作区相继被撤销。1970 年，全国计划会议决定将全国划分为十个经济协作区。,“四五”时期（1971-1975），以大军区为依托，将全国划分为西南区、西北区、中原区、华南区、华北区、东北区、华东区、闽赣区、山东区、新疆区等十个经济协作区。“五五”时期（1976-1980），提出在全国建立西南、西北、中南、华东、华北和东北六大区经济体系。“六五”时期（1981-1985），提出建设具有不同水平、各有特点、各自为战、大力协作，农轻重比较协调发展西南、西北、中南、华东、华北和东北六个
7、大区的经济体系。“七五”时期（1986-1990），提出东中西三大经济地带的构想。与此同时, 将全国划分为十大经济区,即东北区、华北区、华东区、华中区、华南区、西南区、西北区、内蒙古区、新疆区、西藏区。“九五”时期（1996-2000），提出划分为七大经济协作区,即东北、环渤海、长三角及沿江地区、东南沿海、中部、西南和东南部分省区、西北地区。,我国经济协作区实践评价：是我国经济区划的尝试，取得了一定成绩，积累了经验，为未来经济区划方案制定奠定一定基础；经济区划受到均衡发展思想的影响，主观上将一些发达地区与广大的落后地区组合在一起，延误经济发展。一些省区的传统经济联系被割裂。缺乏法律依据和合理框
8、架，随意性大，作用有限。,二、市场经济下我国地区经济合作、协作发展,我国区域经济合作组织分为四类:1、省( 区) 际间的经济协作区：上海经济区、东北经济区、西南六省七方经济协调会、西北、华北、中南经济协作区等。2、省( 区) 毗邻地区的经济协作区：淮海( 苏鲁豫皖) 、中原( 晋冀鲁豫) 经济协作区、南京( 苏皖赣) 区域经济协调会、武汉( 湘鄂赣) 经济协作区等。3、省( 区) 内的经济协作区：辽宁中部城市联合体、苏锡常通( 江苏省) 、江汉平原( 湖北省) 、长株潭( 湖南省) 、珠江三角洲( 广东省) 、四川川西经济协作区等。4、城市经济协作区：长江沿岸中心城市经济协调会、长江三角洲城市
9、经济协调会、环渤海地区经济联合市长( 专员) 联席会议、东北五市三盟市盟长联席会议等。,四、经济区划中的焦点问题,1.经济区划的原则问题 界限问题、全覆盖问题、经济联系、经济中心等2.个别省区的归属问题 内蒙古、新疆、西藏、山东、河南、广西等3.综合经济区划的意义,阅读文献：张莉.中国经济区研究述评. 地理学与国土研究，2001.2丁四保.试论经济区划的现实意义及其发展.经济地理，2001.6刘本盛.中国经济区划问题研究.中国软科学，2009.2杨开忠等.中国经济区划转型与前沿课题.中国行政管理，2010.5蔡丽.吉林省经济区划的理论和方法,第十章 东北地区,一、概况 二、东北区形成的客观基础
10、,山环水绕，沃野千里的地表结构具有建立重化工和大农业专业化部门的资源基础历史发展过程的相对一致性 清代以前鸦片战争至解放改革开放以前改革开放以后东北振兴4. 区域间的合作与协作不断加强,三、东北区的经济地理特征,以钢铁 机械 石油 化工为主导的重工业发达，在全国占有重要地位我国重要的农 林 牧业基地区域内部经济差异明显，经济联系密切区内运网发达，城市众多,四、开发热点地区及地区发展战略,1、图门江地区开发,中、俄、朝三国接壤地带，是东北亚地区的地理几何中心，东北亚人口重心和经济重心。位于北太平洋西岸的核心地带，地处全球物流中枢位置。临近国家经济互补性强，发展潜力巨大、国际政治地位特殊。我国陆路
11、直接进入日本海的惟一通道。,区位优势分析,1992年在联合国开发计划署的倡导下，中、俄、朝、韩、蒙五国共同启动了图们江区域合作开发项目。2009年月获国务院批复中国图们江区域合作开发规划纲要。规划范围从1992年的珲春市、1999年的延边州，扩大到长吉图。2009年11月国务院正式批复中国图们江区域合作开发规划纲要以长吉图为开发开放先导区，长吉图开发开放先导区建设上升为国家战略，成为第一个国家批准实施的沿边开发开放区域。,合作开发进展,中国图们江区域合作开发规划的战略布局,以珲春为“窗口”，以延吉、龙井、图们等地为“前沿”，以吉林、长春为“腹地”，实现“窗口”“前沿”“腹地”有机联结，立足图们
12、江、面向东北亚、服务大东北的战略布局。,中国图们江区域合作开发规划的战略定位,我国沿边开放开发的重要区域。以长吉图开发开放先导区建设为主体，鼓励在促进沿边地区与内陆腹地优势互补和联动发展、开拓陆海联运国际运输新通道。我国面向东北亚开放的重要门户。适时推进跨境交通运输工程合作建设步伐，尽快打通东北东部铁路和公路大通道，逐步建成我国东北地区新的国际通道。东北亚经济技术合作的重要平台。以珲春边境经济合作区为窗口，依托长吉图产业基地，吸引域外投资者参与调整产业结构和优化产业布局，加强边境区域经济技术合作，推动建设跨境经济合作区，使长吉图区域成为东北亚地区优势互补、内外联动的有效合作载体，为构建更加开放
13、的经贸合作区域创造条件。东北地区新的重要增长极。发挥区位独特、政策集成、环境容量大、资源承载力强的比较优势，做大做强特色优势产业，进一步优化区域产业分工协作，合作建设具有核心竞争力的新型工业和现代服务业、现代农业示范基地，充分发挥长吉图开发开放先导区在吉林省经济社会发展的引擎作用，提升东北地区的整体综合实力。,2、东北现象与东北振兴,东北现象：改革开发以来，相对于我国东南沿海地区经济的快速发展，东北地区出现的经济增长缓慢、经济位次不断后移、经济效益低下等一系列现象被通称为称为“东北现象。“新东北现象” ：本世纪初，面对国际农产品竞争，东北农产品市场竞争力差的问题愈发突出，东北传统优势农产品玉米
14、、大豆等大量积压，东北的粮食“卖不了、储不下、运不走、补不起”，形成了“新东北现象”。经济新常态下的 “新东北现象”：GDP增速位列全国后五位，经济骤然低迷，成为全国四大板块中经济总体指标最低的区域。,1.体制原因 国有经济比重过大，造成了高度适应计划经济难以适应市场经济。 2002年的统计显示，国有及国有控股企业占规模以上工业的比重依次为：黑龙江89%，吉林78%，辽宁63%，均远远高于全国平均53%的水平。 吉林省的“一号工程”“大液晶项目”，投资30亿元，建成后才发现市场需求不足，企业陷入困境；被誉为我国轮胎行业摇篮的黑龙江省桦林集团有限责任公司的“子午胎项目”，建成后成了每年吞噬成百上
15、千万元资金的技改黑洞。 “冰棍现象”（国有资产因不流动造成的流失 ）2.产业结构原因 在产业结构方面表现为依托资源型的重工业比重过大，第一产业粗放经营，第三产业发育不足。产业转型较慢，产品升级慢。 3.产业组织原因 单位“办社会”的问题比较突出，社会负担过重，效益低下。一汽拥有的医院、学校、青少年宫、俱乐部等方方面面。中国一汽老同志38000人，每年去世的有400人。现在一汽拥有10万名职工，后勤人员是9600人，每年企业要拿5亿元。,课堂讨论：“东北现象” 形成的主要原因,4.地域文化原因 在地域文化方面表现为习惯于泛政治化思维，缺乏市场经济规则意识，“等、靠、要”的依赖性强，而创业文化精神
16、不足。5.资源环境原因 以黑龙江为例，森工系统可供利用的资源仅有0.19亿立方米，比共和国初期下降97.3%，省属40个林业局已有2/3无林可采；四大国有煤矿平均役龄68年，现有33个矿井16个资源枯竭，已被国家批准破产；油田注水超过90%；煤层越采越远、巷道越开越远。 6.国家宏观经济政策原因 占全国固定资产投资比重1982年15.2，2001年8.3 。 7.老工业基地发展的一般性规律,东北地区振兴战略,战略提出 2003年3月 ，政府工作报告提出； 2003年10月 ，中共中央、国务院下发关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见； 2007年国务院对东北地区振兴规划作出批复； 20
17、09年国务院发布进一步实施东北等老工业基地振兴意见 2012年印发东北振兴“十二五”规划战略定位 经过10到15年的努力，将东北地区建设成为体制机制较为完善，产业结构比较合理，城乡、区域发展相对协调，资源型城市良性发展，社会和谐，综合经济发展水平较高的重要经济增长区域；形成具有国际竞争力的装备制造业基地，国家新型原材料和能源保障基地，国家重要商品粮和农牧业生产基地，国家重要的技术研发与创新基地，国家生态安全的重要保障区，实现东北地区的全面振兴。,课后阅读：,中国图们江区域合作开发规划纲要以长吉图为开发开放先导区东北振兴“十二五”规划,第十一章 环渤海地区,一、概况二、环渤海地区发展优势分析,1
18、.经济区位优势突出2.矿产、旅游、海洋等资源优势明显3.人才和综合科技实力居全国第一4.产业基础雄厚5.多层次对外开放格局基本形成,1.传统优势产业技术和产业结构老化，改造难度大2.城市之间分工不明确，第三产业不发达3.淡水资源不足，水土、水矿资源配合不理想4.能源和交通运输供需矛盾突出, 工业污染严重, 生态环境恶化,三、区域发展面临的主要问题,四、区域经济地理特征,1.以第二产业为主体，工业化水平较高，第一产业规模大、基础好2.以建立在地区优势资源基础上的重工业为主，加工工业相对发达3.农业以种植业为主，畜牧业占有相当大比重，农村工业有一定基础4.产业分布极不均衡,五、区域开发热点,1、天
19、津滨海新区开发 滨海新区位于天津市的东部临海地区，由天津港、天津经济技术开发区、天津港保税区及塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区组成，面积2270平方公里。常住人口135万，2004年地区生产总值1250亿元，占天津全市的42.6%。,区域优势,地理区位优越。位于京津冀城市群和环渤海经济区，地处环渤海的中心位置，是联系中国南北方、沟通东西部的重要枢纽依托京津，背靠“三北”，面向东北亚；土地资源丰富。有1200多平方公里的盐碱荒地，其中相当一部分是不宜耕种的盐碱地，建设用地空间大；交通设施完备。作为我国北方重要的航运中心，已基本形成了综合运输体系和现代物流体系，是华北地区货物进出口的重要基地；产业
20、基础雄厚。是全国重要的大型石化基地和冶金基地，高新技术产业和信息制造业也居全国前列；科教实力较强。拥有一大批高等院校、科研机构、创新孵化器、企业研发中心，以及一大批掌握先进技术和现代管理技术经验的人才。,滨海新区的功能定位,立足天津，依托京冀，服务环渤海，辐射“三北”，面向东北亚，建成高水平的现代化制造和研发转化基地，北方国际航运中心和国际物流中心，以及建设宜居的海滨新城。,空间与产业布局：“一轴”、“一带”、“三个城区”、“九个功能区”一轴：即沿京津塘高速公路和海河下游建设“高新技术产业发展轴”。 一带：即沿海岸线和海滨大道建设“海洋经济发展带”。 三个生态城区：即建设以塘沽为中心、大港和汉
21、沽为两翼的三个宜居生态型新城区。 九大功能区包括： 滨海新区中心商务区，主要发展金融、贸易、商务、航运服务产业； 临空产业区，主要发展临空产业、航空制造产业； 滨海高新区，主要发展航天产业、生物、新能源等新兴产业； 先进制造业产业区，主要发展海洋产业、汽车、电子信息产业； 中新生态城，主要发展生态环保产业； 海滨旅游区，主要发展主题公园、游艇等休闲旅游产业； 海港物流区，主要发展港口物流、航运服务产业； 临港工业区，主要发展重型装备制造产业及研发、物流等现代服务业； 南港工业区，主要发展石化、冶金、装备制造产业。,空间布局示意图：“一轴”、“一带”、“三个城区”,2、山东省“蓝”“黄”战略,山
22、东半岛蓝色经济区发展规划 国务院 国函20111号,蓝色经济区：是指依托海洋资源，以劳动地域分工为基础形成的、以海洋产业为主要支撑的地理区域，是涵盖了自然生态、社会经济、科技文化诸多因素的复合功能区。基本特征是：依托海洋，海陆统筹，高端产业聚集，生态文明，科技先导。山东半岛蓝色经济区是全国海洋科技产业发展的先导区，生态文明建设和社会和谐进步的示范区，海陆一体开发和城乡一体发展的先行区。规划主体区范围：包括山东全部海域和青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照6市及滨州市的无棣、沾化2个沿海县所属陆域，海域面积15.95万平方公里，陆域面积6.4万平方公里；山东省其他地区作为规划联动区。,规划定位建设
23、具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区和全国重要的海洋生态文明示范区。规划目标到2020年，建成海洋经济发达、产业结构优化、人与自然和谐的蓝色经济区，率先基本实现现代化。规划意义加快建设山东半岛蓝色经济区，有利于拓展国民经济发展空间，维护国家战略安全；有利于加速形成新的经济增长极，完善全国沿海整体经济布局；有利于推进海洋生态文明建设，促进海洋经济可持续发展；有利于提高海洋经济国际合作水平，深化中国沿海开放战略。,2009年12月3日，国务院批复黄河三角洲高效生态经济区发展规划,规划范围 包括山东省的东营市、滨州市，潍坊市的寒亭区
24、、寿光市、昌邑市，德州市的乐陵市、庆云县，淄博市的高青县和烟台市的莱州市，共 19 个县（市、区），陆地面积 2.65 万平方公里。 高效生态经济 是指具有典型生态系统特征的节约集约经济发展模式。在产业类型上，形成由清洁生产企业组成的循环经济产业体系；在产业布局上，形成由若干生态工业园区组成的生态产业群；在生产工艺上，做到无废或少废，实现生产过程再循环、再利用，最终表现为整个经济体系高效运转，经济、社会、生态协调发展。,规划功能定位：,全国重要的高效生态经济示范区。高效利用区域优势资源，推进资源型城市可持续发展，加强以国家重要湿地、国家地质公园、黄河入海口为核心的生态建设与保护，实现经济社会发
25、展和生态环境保护的有机统一，为全国高效生态经济发展探索新路径、积累新经验。全国重要的特色产业基地。 大力发展循环经济，推进清洁生产，突破制约产业转型升级的关键技术，培育一批特色优势产业集群，构筑现代生态产业体系，建成全国重要的高效生态农业基地和循环经济示范基地。全国重要的后备土地资源开发区。 发挥盐碱地和滩涂资源丰富的优势，统筹规划土地资源开发利用，合理划分农业、建设和生态用地，探索土地利用管理新模式，推进土地集约高效开发，为环渤海地区拓展发展空间提供有力的土地资源保障。环渤海地区重要的增长区域。 充分利用两个市场、两种资源，扩大对内对外开放，重点加强与环渤海地区和东北亚各国的经济技术交流合作
26、，提升综合实力和竞争力，协调推进经济社会发展和生态文明建设，成为支撑环渤海地区发展的又一重要区域。,3、京津冀协同发展规划,2013年习近平总书记先后到天津、河北调研，强调要推动京津冀协同发展。2014年2月26日，习近平总书记在北京考察工作时发表重要讲话，全面深刻阐述了京津冀协同发展战略的重大意义、推进思路和重点任务。中共中央政治局2015年4月30日召开会议，审议通过京津冀协同发展规划纲要。纲要指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。2015年11月京津冀协同发展交通一体化规划（201
27、42020年） 获批。,指导思想：,以有序疏解北京非首都功能、解决北京“大城市病”为基本出发点，坚持问题导向，坚持重点突破，坚持改革创新，立足各自比较优势、立足现代产业分工要求、立足区域优势互补原则、立足合作共赢理念，以资源环境承载能力为基础、以京津冀城市群建设为载体、以优化区域分工和产业布局为重点、以资源要素空间统筹规划利用为主线、以构建长效体制机制为抓手，着力调整优化经济结构和空间结构，着力构建现代化交通网络系统，着力扩大环境容量生态空间，着力推进产业升级转移，着力推动公共服务共建共享，着力加快市场一体化进程，加快打造现代化新型首都圈，努力形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的
28、协同发展新格局，打造中国经济发展新的支撑带。,京津冀协同发展目标,近期到2017年，有序疏解北京非首都功能取得明显进展，在符合协同发展目标且现实急需、具备条件、取得共识的交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破，深化改革、创新驱动、试点示范有序推进，协同发展取得显著成效。中期到2020年，北京市常住人口控制在2300万人以内，北京“大城市病”等突出问题得到缓解，区域一体化交通网络基本形成，生态环境质量得到有效改善，产业联动发展取得重大进展。公共服务共建共享取得积极成效，协同发展机制有效运转，区域内发展差距趋于缩小，初步形成京津冀协同发展、互利共赢新局面。远期到2030年，首
29、都核心功能更加优化，京津冀区域一体化格局基本形成，区域经济结构更加合理，生态环境质量总体良好，公共服务水平趋于均衡，成为具有较强国际竞争力和影响力的重要区域，在引领和支撑全国经济社会发展中发挥更大作用。,区域职能分工：,北京市：“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”。天津市：“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”。河北省：“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”。,空间布局：“一核、双城、三轴、四区、多节点”,“一核”即指北京。把有序疏解北京非首都功能、优化提升首都核心功能、解决
30、北京“大城市病”问题作为京津冀协同发展的首要任务。“双城”是指北京、天津，这是京津冀协同发展的主要引擎，要进一步强化京津联动，全方位拓展合作广度和深度，加快实现同城化发展，共同发挥高端引领和辐射带动作用。“三轴”指的是京津、京保石、京唐秦三个产业发展带和城镇聚集轴，这是支撑京津冀协同发展的主体框架。“四区”分别是中部核心功能区、东部滨海发展区、南部功能拓展区和西北部生态涵养区，每个功能区都有明确的空间范围和发展重点。“多节点”包括石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心城市和张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等节点城市，重点是提高其城市综合承载能力和服务能力，有序推动产业和人口聚集。,目
31、前京津冀地区发展面临主要问题,北京集聚过多的非首都功能，“大城市病”问题突出，人口过度膨胀，交通日益拥堵，大气污染严重，房价持续高涨，社会管理难度大，引发一系列经济社会问题，引起全社会广泛关注。京津冀地区水资源严重短缺，地下水严重超采，环境污染问题突出，已成为我国东部地区人与自然关系最为紧张、资源环境超载矛盾最为严重、生态联防联治要求最为迫切的区域区域功能布局不够合理，城镇体系结构失衡，京津两极过于“肥胖”，周边中小城市过于“瘦弱”区域发展差距悬殊，特别是河北与京津两市发展水平差距较大，公共服务水平落差明显。体制机制创新不够,4、环渤海地区合作发展,2015年9月27日，国务院批复同意环渤海地
32、区合作发展纲要规划期为20152025年，展望到2030年。环渤海地区包括北京市、天津市、河北省、辽宁省、山东省和山西省、内蒙古自治区，面积 186 万平方公里，2014 年末常住人口 3.14 亿人，地区生产总值 18.5 万亿元， 分别约占全国的 19.4%、 23%和 27%。,课后阅读：,环渤海地区合作发展纲要山东半岛蓝色经济区发展规划黄河三角洲高效生态经济区发展规划,第十二章 长江三角洲及沿江地区,一、区域概况 范围 我国一级开发轴线-沿长江地带,干流沟通东、中、西三大经济地带，支流南北伸展，通过河海联运、水陆联运可辐射影响我国其它地区 经济实力雄厚、产业基础好、发展潜力大,2. 意
33、义,1 .建设条件,有利于沿江地区优势互补和经济带的形成、发展有利于加强东、中、西三大经济地带之间的经济联系，缩小地区发展差距。,二、区域发展的优势与限制因素,区域优势 1.区位优越，交通便利 2.资源比较丰富，开发潜力大 3.工业发达，基础雄厚 4.城市密集，市场广阔 5.人文繁荣，科技先进,限制因素1.交通运输业发展滞后2.初级原材料和能源紧缺3.条块分割严重，制约了经济发展4.洪涝灾害的威助尚较严重,三、区域经济地理特征(课后总结),四、区域发展战略 战略依据、战略目标、战略重点、战略对策战略目标 把本区建成一条具有合理的产业布局，先进的综合交通网络，完善的基础服务设施，多层次的市场开放
34、体系，良好的生态环境，上中下游协调发展，横贯东西，连接南北的综合经济地带。,2. 战略重点 (突破口) a. 合理发展与布局工业 b. 充分发挥 上海龙头 作用,上海成为区域发展龙头必要性与可能性l必要性 有利于我国区域经济新格局的形成 是长江三角洲及沿江地区区域经济发展的客观要求 上海自身发展的需要l可能性 上海具有成为龙头的优势和有利条件： 地理位置优势、综合经济实力强、城市辐射功能 强、上海市场配置资源的中心作 用、浦东政策效应,c. 发挥长江三角洲城市带的整体效应d. 以“三通”为突破口，加快区域经济发展e.以三峡工程建设为契机，带动中上游地区经济发展,四、区域开发热点1、长江三角洲地
35、区区域规划,国务院关于长江三角洲地区区域规划的批复（国函201038号）本规划的范围包括上海市、江苏省和浙江省，区域面积21.07 万平方公里。规划以上海市和江苏省的南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、泰州、南通，浙江省的杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山、台州16个城市为核心区，统筹两省一市发展，辐射泛长三角地区。规划期为20092015年，展望到2020年。本规划是指导长三角地区未来一个时期发展改革的纲领性文件和编制相关规划的依据。战略目标：到2015年，率先实现全面建设小康社会的目标；到2020年，力争率先基本实现现代化。,长江三角洲地区战略定位,亚太地区重要的国际门户。围绕上海国际经济
36、、金融、贸易和航运中心建设，打造在亚太乃至全球有重要影响力的国际金融服务体系、国际商务服务体系、国际物流网络体系，提高开放型经济水平，在我国参与全球合作与对外交流中发挥主体作用。全球重要的现代服务业和先进制造业中心。围绕培育区域性综合服务功能，加快发展金融、物流、信息、研发等面向生产的服务业，努力形成以服务业为主的产业结构，建设一批主体功能突出、辐射带动能力强的现代服务业集聚区。加快区域创新体系建设，大力提升自主创新能力，发展循环经济，促进产业升级，提升制造业的层次和水平，打造若干规模和水平居国际前列的先进制造产业集群。具有较强国际竞争力的世界级城市群。发挥上海的龙头作用，努力提升南京、 苏州
37、、 无锡、 杭州、 宁波等区域性中心城市国际化水平，走新型城市化道路，全面加快现代化、一体化进程，形成以特大城市与大城市为主体，中小城市和小城镇共同发展的网络化城镇体系，成为我国最具活力和国际竞争力的世界级城市群。,长江三角洲地区空间布局,形成以上海为核心，沿沪宁和沪杭甬线、沿江、沿湾、沿海、沿宁湖杭线、沿湖、沿东陇海线、沿运河、沿温丽金衢线为发展带的“一核九带”空间格局,2、长江经济带发展,国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见国发201439号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 长江是货运量位居全球内河第一的黄金水道，长江通道是我国国土空间开发最重要的东
38、西轴线，在区域发展总体格局中具有重要战略地位。依托黄金水道推动长江经济带发展，打造中国经济新支撑带，是党中央、国务院审时度势，谋划中国经济新棋局作出的既利当前又惠长远的重大战略决策。,区位特点,长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%。长江经济带横跨我国东中西三大区域，具有独特优势和巨大发展潜力。改革开放以来，长江经济带已发展成为我国综合实力最强、战略支撑作用最大的区域之一。,促进长江经济带发展的意义,有利于挖掘中上游广阔腹地蕴含的巨大内需潜力，促进经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展；有利于
39、优化沿江产业结构和城镇化布局，推动我国经济提质增效升级；有利于形成上中下游优势互补、协作互动格局，缩小东中西部地区发展差距；有利于建设陆海双向对外开放新走廊，培育国际经济合作竞争新优势；有利于保护长江生态环境，引领全国生态文明建设。,长江经济带发展的基本原则,改革引领、创新驱动。坚持制度创新、科技创新，推动重点领域改革先行先试。健全技术创新市场导向机制，增强市场主体创新能力，促进创新资源综合集成，建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。通道支撑、融合发展。以沿江综合运输大通道为支撑，促进上中下游要素合理流动、产业分工协作。着力推进信息化和工业化深度融合，积极引导沿江城镇布局与产业发展有机融合，持
40、续增强区域现代农业、特色农业优势。海陆统筹、双向开放。深化向东开放，加快向西开放，统筹沿海内陆开放，扩大沿边开放。更好推动“引进来”和“走出去”相结合，更好利用国际国内两个市场、两种资源，构建开放型经济新体制，形成全方位开放新格局。江湖和谐、生态文明。建立健全最严格的生态环境保护和水资源管理制度，加强长江全流域生态环境监管和综合治理，尊重自然规律及河流演变规律，协调好江河湖泊、上中下游、干流支流关系，保护和改善流域生态服务功能，推动流域绿色循环低碳发展。,长江经济带发展战略定位,具有全球影响力的内河经济带。发挥长江黄金水道的独特作用，构建现代化综合交通运输体系，推动沿江产业结构优化升级，打造世
41、界级产业集群，培育具有国际竞争力的城市群，使长江经济带成为充分体现国家综合经济实力、积极参与国际竞争与合作的内河经济带。东中西互动合作的协调发展带。立足长江上中下游地区的比较优势，统筹人口分布、经济布局与资源环境承载能力，发挥长江三角洲地区的辐射引领作用，促进中上游地区有序承接产业转移，提高要素配置效率，激发内生发展活力，使长江经济带成为推动我国区域协调发展的示范带。沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带。用好海陆双向开放的区位资源，创新开放模式，促进优势互补，培育内陆开放高地，加快同周边国家和地区基础设施互联互通，加强与丝绸之路经济带、海上丝绸之路的衔接互动，使长江经济带成为横贯东中西、连接南
42、北方的开放合作走廊。生态文明建设的先行示范带。统筹江河湖泊丰富多样的生态要素，推进长江经济带生态文明建设，构建以长江干支流为经脉、以山水林田湖为有机整体，江湖关系和谐、流域水质优良、生态流量充足、水土保持有效、生物种类多样的生态安全格局，使长江经济带成为水清地绿天蓝的生态廊道。,长江经济带发展的战略重点,提升长江黄金水道功能充分发挥长江运能大、成本低、能耗少等优势，加快推进长江干线航道系统治理，整治浚深下游航道，有效缓解中上游瓶颈，改善支流通航条件，优化港口功能布局，加强集疏运体系建设，发展江海联运和干支直达运输，打造畅通、高效、平安、绿色的黄金水道。建设综合立体交通走廊 依托长江黄金水道，统
43、筹铁路、公路、航空、管道建设，加强各种运输方式的衔接和综合交通枢纽建设，加快多式联运发展，建成安全便捷、绿色低碳的综合立体交通走廊，增强对长江经济带发展的战略支撑力。创新驱动促进产业转型升级顺应全球新一轮科技革命和产业变革趋势，推动沿江产业由要素驱动向创新驱动转变，大力发展战略性新兴产业，加快改造提升传统产业，大幅提高服务业比重，引导产业合理布局和有序转移，培育形成具有国际水平的产业集群，增强长江经济带产业竞争力。,全面推进新型城镇化按照沿江集聚、组团发展、互动协作、因地制宜的思路，推进以人为核心的新型城镇化，优化城镇化布局和形态，增强城市可持续发展能力，创新城镇化发展体制机制，全面提高长江经
44、济带城镇化质量。 以沿江综合运输大通道为轴线，以长江三角洲、长江中游和成渝三大跨区域城市群为主体，以黔中和滇中两大区域性城市群为补充，以沿江大中小城市和小城镇为依托，促进城市群之间、城市群内部的分工协作，强化基础设施建设和联通，优化空间布局，推动产城融合，引导人口集聚，形成集约高效、绿色低碳的新型城镇化发展格局。 促进长江三角洲一体化发展，打造具有国际竞争力的世界级城市群。 增强武汉、长沙、南昌中心城市功能，促进三大城市组团之间的资源优势互补、产业分工协作、城市互动合作，把长江中游城市群建设成为引领中部地区崛起的核心增长极和资源节约型、环境友好型社会示范区。 促进成渝城市群一体化发展。提升重庆
45、、成都中心城市功能和国际化水平，发挥双引擎带动和支撑作用，推进资源整合与一体发展，把成渝城市群打造成为现代产业基地、西部地区重要经济中心和长江上游开放高地，建设深化内陆开放的试验区和统筹城乡发展的示范区。 推动黔中和滇中区域性城市群发展。重点建设遵义贵阳安顺主轴带和曲靖昆明楚雄、玉溪昆明武定发展轴。,培育全方位对外开放新优势发挥长江三角洲地区对外开放引领作用，建设向西开放的国际大通道，加强与东南亚、南亚、中亚等国家的经济合作，构建高水平对外开放平台，形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的制度体系，全面提升长江经济带开放型经济水平。建设绿色生态廊道顺应自然，保育生态，强化长江水资源保护和合理利用，
46、加大重点生态功能区保护力度，加强流域生态系统修复和环境综合治理，稳步提高长江流域水质，显著改善长江生态环境。创新区域协调发展体制机制打破行政区划界限和壁垒，加强规划统筹和衔接，形成市场体系统一开放、基础设施共建共享、生态环境联防联治、流域管理统筹协调的区域协调发展新机制。,长江黄金水道布局：干线航道、支流高等级航道网,课后阅读：,国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见 国发201439号,自由贸易试验区：作为我国境内设立的小块特定区域，将实行优惠税收和特殊监管政策。相比国内目前的各类保税区，自由贸易试验区意味着更优惠的政策、更大开放度。中国（上海）自由贸易试验区：范围涵盖上海市外高
47、桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积28.78平方公里。2013年8月国务院批准设立。,3、中国（上海）自由贸易试验区,总体目标,经过两至三年的改革试验，加快转变政府职能，积极推进服务业扩大开放和外商投资管理体制改革，大力发展总部经济和新型贸易业态，加快探索资本项目可兑换和金融服务业全面开放，探索建立货物状态分类监管模式，努力形成促进投资和创新的政策支持体系，着力培育国际化和法治化的营商环境，力争建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，为中国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径。,
48、主要任务：,“按照先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善的方式，形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度框架”。探索我国对外开放的新路径和新模式，推动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济增长方式和优化经济结构，实现以开放促发展、促改革、促创新，形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展。培育我国面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”。,“负面清单管理”：之前，我国对包括外商在内的投资行为，采取事前审批的制度 。所谓“负面清单管理”是指，针对与外商投资相关的管理措施，均以清单方式列明，仅限定企业“不能做什么”，并以“清单”方式进行
49、列示，体现了“放权”的改革思路。“再入世”：金融危机后全球的贸易和投资规则加速重构，正在形成的新的全球贸易秩序，关键内容包括投资自由化、服务贸易开放等。在这样的趋势面前，中国需要“再入世”，以负责任大国的形象，参与国际自由贸易新规则的制定。“境内关外”：“一线”开放，货物可以在区内自由流动。“二线”管住，货物进出非自贸区的境内要征收关税。“区港直通道” 启用前，一线进出境车辆需先经二线卡口，再经口岸查验区上东海大桥，单程多绕行6公里，且需两次卡口验放；“区港直通道”启用后，一线进出境车辆通过“区港直通道”直接验放，进一步完善了自贸区洋山保税港区交通网络的整体布局，降低了区内企业的物流成本，提高了物流时效。,
