1、郑州市人民政府文件郑政文 号郑州市人民政府关于加强违法建设查处相关工作的通知各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：为更好地贯彻落实中华人民共和国城乡规划法等法律法规，本着依法行政、责权分清、分级管理、全面监管的原则，经研究，市政府决定在全市深入开展违法建设查处工作。现就有关事宜通知如下：一、职责分工及执法范围（一）市政府单位市城乡规划局负责城市规划区内违法建设查处的监督检查工作，具体负责市城市规划区内国有土地上违法建设的查处工作。市建委负责对全市违法设计、建设、施工、监理单位查处的监督检查工作，具体负责市内五区建设工程中涉及违法设计单位、建设单位、施工单位、工程监理单位的查处
2、工作。市国土资源局负责全市范围内非法用地行为的查处工作。市房管局对未经规划许可或者未按规划许可规定进行建设的项目，不得办理预售许可及其他相关手续，并依法查处违法违规销售行为。市人防办负责依法应建不建、少建或者不按标准建设地下防空工程行为的查处工作。市公安消防支队负责对存在火灾隐患违法建设的查处工作。市财政局负责保障违法建设查处工作的经费。按收支两条线要求，市直部门和各区、管委会违法建设的罚没款，作为违法建设查处的专项经费。市公安局负责维护强拆现场秩序，妥善处置各类群体性事件，对干扰、阻挠强拆工作的，及时予以制止；对触犯法律的，依法追究责任。市政府法制办负责组织、协调、监督各有关行政执法部门对重
3、大执法行动实行综合执法，各执法部门要依法履行执法职权，服从市法制办的统一组织、协调、指挥。市、区两级检察院、法院负责对违法建设提前介入调查取证，启动法律程序，为依法强拆做好法律准备。市监察局对移交的违法建设案件及时介入，重点查处擅自改变规划、超容积率建设的案件；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。（二）市内五区政府根据市相关部门的委托，负责城市规划区范围内本行政辖区集体土地上违法建设（特别是城中村违法建设）的查处工作。依法对各类建设工程实施巡查，对违法建设进行立案、调查取证，并负责处罚决定的执行（处罚决定由区城乡规划等职能部门按照委托依法作出）。（三）郑州新区、郑东新区、郑州高新区、郑州经开区、
4、郑州航空港区管委会根据市相关部门的委托，负责本辖区内所有违法建设的查处工作。依法对各类建设工程实施巡查，对违法建设进行立案、调查取证、作出处罚决定，并负责处罚决定的执行。二、工作措施市直各执法部门、各城市区及管委会（以下均含郑州新区、郑东新区、郑州高新区、郑州经开区、航空港区）要加强巡查，对发现的违法建设及时立案、调查取证，根据情况区别对待，依法处理。（一）对于在查处期间能主动中止违法行为，自行拆除违法建设，对城市规划实施未造成影响的，可对相关责任单位或责任人免于处罚。（二）原有的违法建设，暂不影响城市规划实施、且无结构安全隐患，不影响消防与抗震等安全的，由责任单位或责任人作出承诺，在城市规划
5、需要时无偿拆除的，该建筑可作为临时建筑暂时保留。（三）原有的违法建设，对城市规划实施不构成影响，经改正符合城市规划要求的，按有关规定处理。（四）对原有的违法建设，严重影响城市规划实施，无法采取改正措施消除对城市规划实施的影响的，要依法予以拆除。（五）对发文之日起新发生的违法建设，各执法单位要依法从严查处，依法应拆除的必须拆除，纪检、监察部门要提前介入。三、五个联动机制（一）建立违法建设查处工作责任制。市直各执法部门和各城市区及管委会应加强巡查，分片包干，责任到人。及时发现、及时处理，不允许对违法建设发现不了。（二）建立联席办公机制。落实违法建设查处工作联席办公制度，定期召开会议，研究解决违法建
6、设查处工作中的重大问题，办公室设在市城乡规划局。办公室要及时掌握全市违法建设查处工作开展情况，督导各区的查处工作。市直各执法部门和各城市区及管委会每年要定期集中开展违法建设专项整治活动，在全市范围内形成严厉打击违法建设的高压态势。（三）建立强拆工作协同执法或综合执法机制。市城乡规划局对违法建设实施强拆过程中的暴力抗法案件，要及时与市公安机关衔接，按照相关法律、法规处理。同时上报市政府法制办，由市法制办组织综合执法。各城市区、管委会职能部门执法受阻的案件，由各城市区、管委会组织综合执法，不允许解决不了不报告。（四）强化市委、市政府双重督查机制。城乡规划等市直执法部门和各区、管委会要及时发现各类违
7、法建设，第一时间上报两办督查室。两办督查室第一时间下发督查督办通知，跟踪监管，直至违法建设拆除或处理完毕。（五）加强新闻媒体和社会监督机制。市直各执法部门和各城市区及管委会要设置举报违法建设热线电话，对举报案件要逐一排查，认真落实，处理结果要及时公开。特别是对新增违法建设，有关新闻媒体要及时曝光，跟踪报道，并定期公布违法建设单位或个人，以及违法设计、监理、施工单位的名单，发挥好新闻媒体的监督作用。四、几点要求（一）高度重视，抓好落实市政府相关职能部门、各区政府和郑州新区、郑东新区、郑州高新区、郑州经开区、郑州航空港区管委会要认真贯彻落实本通知，严格按照中华人民共和国城乡规划法等有关法律法规要求
8、，对违法建设进行严肃查处。基础地理信息管理办公室要利用空间地理框架基础信息、影像等多种形式采集违法建设信息。（二）明确责任，健全机制市直各执法部门，各区区委、区政府和管委会要与市委、市政府签订承诺书，明确责任和任务；对责任区域内的违法建设要建立巡查制度，落实地段责任制，开展拉网式巡查活动。对发现的违法建设，尤其是城中村、城郊村集体土地上、城市主要出入口、城市主干道、新修道路两侧及城市重要地段的违法建设，要第一时间下达停工通知，限期自行拆除和强制拆除，做到早发现、早制止、早拆除。（三）严明纪律，实行问责市委、市政府将把查处违法建设工作的绩效作为考核各区政府、开发区管委会和市直执法部门领导班子及领
9、导干部的重要内容，对监管不到位，制止不力，依法处理不到位，造成较大影响和后果的，将追究相关人员和领导的责任。（四）加强宣传，营造氛围宣传部门、新闻媒体要多形式、多层次、多角度地大力宣传中华人民共和国城乡规划法及其他相关法律法规，报道违法建设造成的危害，形成依法治理违法建设的良好局面。各县（市）、上街区也要依照本通知及时查处本行政区域内的违法建设，做好本辖区内的城乡规划管理工作，促进经济、社会的健康可持续发展。二一 年九月十四日主题词：城乡建设 建设 处理 通知主办：市规划局督办：市政府办公厅五处抄送：市委各部门，郑州警备区，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市法院，市检察院。郑州市人民政府办公厅年月日印发
