1、,历史文化名城保护与规划,平遥,平遥古城位于山西北部，始建于西周宣王时期（公元前827年公元前782年），明代洪武三年（公元1370年）扩建，距今已有2700多年的历史。迄今为止，它还较为完好地保留着明、清（公元13681911年）时期县城的基本风貌，与同为第二批国家历史文化名城的四川阆中、云南丽江、安徽歙县并称为“保存最为完好的四大古城”，也是目前我国唯一以整座古城申报世界文化遗产获得成功的古县城。是中国汉民族城市在明清时期的杰出范例.,中文名称：平遥古城 英文名称：The Ancient City of Ping Yao 批准时间：1997年12月（山西平遥古城1997年12月被列入世界遗
2、产名录） 遗产种类：文化遗产 遗产遴选标准：平遥古城根据文化遗产遴选标准C(II)(III)(IV) 被列入世界遗产名录。,平遥城墙总周长6163米，墙高约12米，把面积约2.25平方公里的平遥县城一隔为两个风格迥异的世界。城墙以内街道、铺面、市楼保留明清形制；城墙以外称新城。,城内结构,平遥古城的交通脉络由纵横交错的四大街、八小街、七十二条蚰蜒巷构成。,南大街为平遥古城的中轴线，北起东、西大街衔接处，南到大东门（迎熏门），以古市楼贯穿南北，街道两旁，老字号与传统名店铺林立，是最为繁盛的传统商业街，清朝时期南大街控制着全国百分之五十以上的金融机构。被誉为中国的“华尔街”。,西大街，西起下西门（
3、凤仪门）、东和南大街北端相交，与东大街呈一条笔直贯通的主街。著名的中国第一家票号日升昌，就诞生于古城西大街，被誉为“大清金融第一街”。,城内结构,东大街，东起下东门(亲翰门）、西和南大街北端相交，与西大街呈一条笔直贯通的主街。 北大街，北起北门（拱极门）、南通西大街中部。,文化价值 独特而丰富的文化遗存: 有2700多年的历史，在漫长的发展过程中，保留的文化遗存数量多、密度高、跨度的时间长，是被誉为“中国古建筑宝库”的山西省范围内的一个“文物大县”。 汉民族的传统文化特色: 平遥古城是按照汉民族传统规划思想和建筑风格建设起来的城市 发达的金融城市 平遥古城自明洪武三年(公元1370年)重建以后
4、，基本保持了原有格局，有文献及实物可以查证 完整的古代民居群落： 平遥是中国古代商业中著名的“晋商”的发源地之一。 一度成为中国金融业的中心，操纵和控制了中国的近代金融业。,古城存在的问题：,1. 部分景观保护不够，景观原始性遭到破坏 ，面临文物古迹的危机。,2.古城人口密集，居住密度过大，景区基础设施不健全，存在搬迁问题。,3.古城商业气息过于浓重，面临新的文化 塑造使命。,4.政府管理滞后和居民保护观念淡薄,平遥古城保护与管理的现状分析 平遥古城是一个完整的建筑群体和特殊的社会群体，它的保护与管理远远超过了遗产本身，情况复杂，点多面广，头绪繁多，欠账较大。尽管平遥全县上下做了大量卓有成效的
5、工作，但遗产保护仍然面临诸多的矛盾与压力。 一是基础设施改造的巨大压力。主要是中小街巷的硬化改造，古城内大街小巷达 200 多条，完成改造的仅 80 余条，受资金制约，尚有 110 余条未进行改造，上下供排水系统、绿化、亮化设施不配套，对古城环境的改善和市民生活质量的提高形成较大影响。由于历史原因，古城四周多为居民建筑所包围，而且多数在古城保护控制范围之内，特别是南城墙外居民和单位达到 1200 余户，建筑面积近 110 万平方米，拆迁改造所需资金达亿元以上，加上内马道的贯通和环城路、护城河的整治等古城周边环境综合整治任务尤为复杂艰巨。,二是人口分流搬迁的巨大压力。古城 2.25 平方公里的区
6、域内目前居住人口近 4 万余人，人口密度比北京、上海还要大，远远超出了古城的承载力，对古城保护形成种种制约。尽管近年来我们对城内机关、单位、学校、医院等进行了搬迁，但古城内尚有棉织厂、柴油机厂、二针、平遥监狱等单位由于资金困难和方方面面的原因一直迈不出实质性步伐，与古城整体风貌极不协调，同时,也给古城管理与环境治理带来一定难度。三是古城消防安全的巨大压力。古城内多数中小街巷电杆林立，供水管网不配套，居民用电线、路老化，城内建筑多为木结构，火灾隐患比较突出。城内尚无一处专职消防站，街道布设消火栓仅 27 处，远远不能满足消防需求，加上城外消防队离城较远，消防装备比较落后，一旦发生火灾，无法按规定
7、时间到达，造成火烧连营，后果不堪设想。古城内民居和文物古迹多为数百年以上建筑，均不同程度地存在安全隐患和自然倒塌的危险。城外多数市县级文保单位防火、防盗设施不配套，文物安全保护存在较大隐患，平遥南城墙突然坍塌事件再一次给我们敲响了警钟，力口强古城消防安全建设已成为古城保护迫在眉睫的头等大事。,平遥古城长远保护的对策思考 作为世界文化遗产，保护平遥古城是全人类的共同责任，更是平遥人民义不容辞的神圣使命。我们必须站在实践“三个代表”重要思想的高度，站在落实科学发展观的高度，站在对人类、对历史高度负责的高度，严格遵循有效保护、统一管理、科学规划、永续利用的方针，责无旁贷地把遗产保护的各项措施扎扎实实
8、地落到实处。 1、要理顺体制，建立一种科学完善的保护体系。 组建成立由政府主要领导任主任，分管领导任，副主任，文物、城建、房管、交警等部门为成员单位的世界文化遗产平遥古城保护管理委员会，下设办公室，作为世界遗产保护管理的专门机构，主要负责世界遗产的发掘、监测、协调、科研、教育、宣传与传承等工作。建立遗产保护联席会议制度，管委会要定期召开会议，对古城保护的重大问题进行研究讨论和解决。建立专家咨询制度，聘请国内外专家学者组成遗产保护顾问团，定期对遗产保护进行论证、研讨和监督咨询；积极协调有关部门制定完善平遥古城保护详细规划、旅游产业发展规划和古城消防安全建设规划，并尽快付诸实施；根据古城保护形势的
9、变化，积极争取省人大重新修改平遥古城保护条例，对古城保护的管理体制、实施主体、部门职责及处罚措施等进行具体明确，确保世界遗产保护的法治化；科学化和规范化。,2、要加大投入，全方位加快古城保护进程。 按照取之于世界遗产、用之于世界遗产的原则，设立古城保护专项基金，通过政府投入、社会捐助、国际援助、银，行贷款等多种形式，筹集保护资金，加快推进古城全面保护。用 1 2 年时间全面完成古城内中小街巷硬化改造，三电线路全部地埋，上下水管网全部配套；对古城内民居建筑、文物古迹等进行全面调查摸、底和分类挂牌，建立电子信息档案，根据政府投入与居民出资相结合的办法，制定年度维修计划，区别轻重缓急，分年度、分步骤
10、地付诸实施；加大古城周边环境整治力度，完成内马道和护城河、环城路的整治，用 3 5 年时间逐步，对古城周围绝对保护区内建筑进行拆迁改造，并辟为绿地广场；加快城内企业搬迁和人口分流步伐、，加速新城区房地产开发建设，力争两年内完成城内单位企业搬迁，使古城人口降低到两万人之内；要正确处理长远利益与当前利益、开发利用与遗产保护的关系，走出一条保护开发发展保护的良性循环之路。 3、要综合施措，有效解决古城消防安全问题。 认真汲取城墙坍塌的深刻教训，举一反三，引以为戒，切实把古城消防安全摆上突出重要的位置。积极争取上级支持，大力倾斜政府投入，组建成立古城消防中队，配备消防设施与专职队伍，全面负责古城消防工
11、作；用两年时间对古城内中小街巷供水管网进行改造，配备足够数量的消防栓；按照政府,统一组织，居民个人出资的办法，结合城市供电管网改造，对居民个人用电线路进行更新规范；对古城内外文物古迹按规定要求全部配备各种防火设施，配设专职安全保卫人员；建立文物保护预警系统，提高遗产保护的科技含量，全方位构筑古城保护的安全屏障，确保平遥古城的绝对安全。,4、要注重发掘，竭力传承与弘扬古城文化。 加强古城文化的发掘和传承是遗产保护的一个重要方面。依托现。有文化研究机构，更深层次地对古城文化进行专门研究整理，创作不同体裁的文学作品，制作出版不同类型的文化书籍与宣传光盘，建设古城文化艺术活动基地，打造文化产业布展内容，统一规范导游队伍讲解词，用最直接的言语沟通把古城文化内涵传播给中外游客，聘请国内外文化名人策划富有地方特色的民俗文化活动项目，提高游客的参与度；加快平遥牛肉、推光漆器、长山药、剪纸、布鞋等地方特产的深度开发步伐，形成集加工、制作：、销售、展览二条龙服务体系；以古城为题材，以平遥国际摄影大展为龙头，组织举办各种国际文化交流活动，为摄影家、新闻记者、艺术家、文学家创建第二工作室，借他山之石全方位彰显古城文化的独特魅力。,
