1、企业注册登记有关问题探讨 企业注册局 陈元岗,为落实省局“素质提升年”活动安排，加强对全系统的业务指导，进一步规范注册登记行为，提高注册登记工作水平，借此机会，对当前注册登记工作中的有关问题做一讲解：,一、谨防超越登记管辖权,.核名权。冠国名、大区、无区划名称核准。省名、市名、县名的核准。区划连用名称核准。分公司名称核准。变更名称的核准。核转。2、企业登记权。股份公司登记。有限公司登记。集团登记。煤矿登记。银行*公司登记。期货公司登记。分级登记。指定登记。授权登记3、登记顺序。先*后办照。先办照后*。先变证后办照。先变照后*。,第四条各级工商行政管理机关应当依法核准登记企业名称。 超越权限核准
2、的企业名称应当予以纠正。 第五条 工商行政管理机关对企业名称实行分级登记管理。 国家工商行政管理总局主管全国企业名称登记管理工作， 并负责核准下列企业名称： （一）冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“国际”等字样的； （二）在名称中间使用“中国”、“中华”、“全国”、“国家”等字样的； （三）不含行政区划的。 地方工商行政管理局负责核准前款规定以外的下列企业名称： （一）冠以同级行政区划的； （二）符合本办法第十二条的含有同级行政区划的。 国家工商行政管理总局授予外商投资企业核准登记权的工商行政管理局按本办法核准外商投资企业名称。,二、规范企业名称核准,1、企业名称由四部分组成。名称
3、中的字号应由两个以上文字组成。在同一工商行政管理机关核准或者登记注册的同行业的企业名称不能相同（有投资关系的除外）。企业只准使用一个名称。企业名称实行分级登记管辖，即冠哪一级行政区划的由哪一级登记机关核准。2、限制用作企业字号的：驰名商标、省著名商标、世界名牌（有投资关系和授权书的除外）。国家、地区名、县以上行政区划和著名乡镇。名山大川、名圣古迹、著名旅游景点。“联邦、油田、中南海、中银、八一、民进、童子军”名人姓名、带有封建迷信和不良*倾向或民族宗教。,3、个人独资企业、合伙企业、个体工商户为扩大规模，申请设立为公司的，在主要出资人不变的情况下，允许使用原字号。4、企业名称中标明的行业或经营
4、特点，应当具体反映企业生产、经营、服务的范围、方式或特点，应符合国民经济行业分类，一个名称中不得使用多个行业，如“科工贸”、“建筑工程建材经销”。不得单独使用战略研究等带有行政色彩或行业不具体的词语作为企业的行业用语。用实业的，资本金和经营行业都得够条件，“科工贸”300万。,5、字号在前，区划在后。6、新设立及变更企业名称的，行业要和经营范围对应起来，即必要的应要求其做相应变更。7、已核准未完成企业登记的名称，登记事项发生变化的，如股东、出资额、比例、住所 ，名称本身没有变更程序，需名称调整。因特殊原因，经申请可延期半年。注吊销企业名称三年后可用。,第十二条 具备下列条件的企业法人，可以将名
5、称中的行政区划放在字号之后，组织形式之前： （一）使用控股企业名称中的字号； （二）该控股企业的名称不含行政区划。集团及成员核名。企业集团的名称，其构成为：行政区划字号行业“集团”字样,按办法第12条。,三、准确核定企业经营范围,一、企业登记前置许可项目的概述,二、企业登记前置许可项目的确认,三、企业登记前置许可项目的核定,经营范围分许可经营项目和一般经营项目，登记工作中正确区分和核定企业登记前置许可项目，是坚持依法行政的具体体现。如何正确确认和核定企业登记前置许可项目？ 我国民法通则规定，“企业法人应当在核准登记的经营范围内从事经营”。相应地，在各类市场主体设立的相关法律、行政法规中都将企业
6、经营范围做为主要登记事项规定予以登记。随着我国市场经济的蓬勃发展，在原主导产业基础上，新兴行业和新生事物不断涌现，看似简单的企业经营范围逐渐成为困扰企业登记管理工作不容忽视的问题。特别是行政问责制、行政追究制的实施，使企业登记人员感觉核定企业经营范围，尤其是区分许可经营项目和一般经营项目时如履行薄冰。如何破解这一难题，依法履行好企业登记管理职责，促进市场主体合格健康发展，是当前企业登记管理工作必须着力解决的问题。结合企业登记管理工作实践，谈谈个人初浅认识，以期能起到抛砖引玉的作用。,一、企业登记前置许可项目的概述 经营范围反映企业业务活动的本质内容和生产经营方向，是企业法人民事权利能力和行为能
7、力的核心体现。经营范围一经核准登记，企业就具有了在这个范围内从事经营活动的主体资格，同时承担不得擅自超越范围经营的法定义务。核定的企业经营范围是区分企业合法经营与非法经营的法律界限。从我国对企业经营范围管理制度上分析，当前立法和司法解释从严格管制倾向于适度放宽。如合同法第50条规定，“法人或者其他组织的法定代表人、负责人超越权限订立的合同，除相对人知道或者应当知道其超越权限的以外，该代表行为有效”。同年最高人民法院关于适用中华人民共和国合同法若干问题的解释（一）第10条进一步做出明确规定，“当事人超越经营范围订立合同，人民法院不因此认定合同无效。但违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁
8、止经营规定的除外”。,新修订的公司法、公司登记管理条例也做出了适当调整，如公司登记管理条例第73条规定：“公司登记事项发生变更时，未依照本条例规定办理有关变更登记的，由公司登记机关责令限期登记；逾期不登记的，处以1万元以上10万元以下的罚款。其中，变更经营范围涉及法律、行政法规或者国务院决定规定须经批准的项目而未取得批准，擅自从事相关经营活动，情节严重的，吊销营业执照”。国家工商总局在企业经营范围管理规定中进一步明确，“企业未经批准、登记，或者违反本规定第十四条规定的，从事许可经营项目经营的，企业登记机关应当依据无照经营查处取缔办法予以查处”、“企业从事未经登记的一般经营项目的，企业登记机关应
9、当按照超范围经营依法予以查处”。可以说，我国已事实上改变了严格的经营范围限制，但这种转变只局限于一般经营项目相对而言，对许可经营项目并未做出例外规定。因此，严格把握企业登记前置许可项目极具现实意义。,企业登记前置许可项目包括两方面内容，一是依据法律、行政法规和国务院决定规定设立企业必须报经批准的项目，也就是企业设立登记前置审批项目。二是企业经营范围中属于法律、行政法规、国务院决定规定在登记前须经批准的项目，也就是许可经营项目。就企业的经营范围而言，可能涉及到国民经济行业分类（20个行业门类，95个行业大类，396个行业中类，913个行业小类）划分中绝大多数类别。企业登记人员能准确无误地从这些行
10、业中区分出哪些属于一般经营项目、哪些属于许可经营项目确实不是一件容易事。但我们绝不能以此来推卸责任，毕竟登记企业经营范围是工商登记主管机关的法定职责。因此，正确确认企业登记前置许可项目是坚持依法行政的具体体现，也是登记机关和登记人员的法定义务。属于企业登记前置许可项目，登记时未要求提交相关审批文件或将许可经营项目按照一般经营项目核定是玩忽职守，将一般经营项目按照许可经营项目核定又是滥用职权，带来的后果不是市场主体准入把关不严，就是增加了申请人的行政负担。如果行政问责或追究起来，相关登记人员就要付出遭受行政处分甚者追究刑事责任的惨痛代价。如何趋利避害，正确处理企业登记前置许可问题确实是一个值得思
11、考的问题。,二、企业登记前置许可项目的确认 一是按照国家工商总局公布的企业登记前置行政许可目录确认许可经营项目。2004年配合行政许可法的实施，国家工商总局公布了企业登记前置行政许可目录。该目录收集的前置行政许可项目既包括法律、行政法规、国务院决定规定设立企业必须报经批准的项目，也包括企业经营范围中属于法律、行政法规、国务院决定规定在登记前须经批准的项目，收录前置许可项目112项。但目录中有的许可项目已经被国务院决定取消或调整，有的许可项目并未收进目录。因此，工作中应甄别参照执行。目前，国家工商总局重新编制的企业登记前置行政许可目录（征询意见稿）确定的前置审批许可项目300多项，但尚未正式批准
12、公布。,二是及时掌握新颁布的法律、行政法规、国务院决定及有上位法依托的部门规章有关市场主体设立方面的规定。国家工商总局制定的企业登记前置行政许可目录存在一个实点公布的问题，不可能囊括目录公布后新出台法律、行政法规和国务院决定有关市场主体设立登记的前置许可项目及对原有前置许可项目取消和调整的内容。国务院部门规章也可依据法律、行政法规或国务院决定对行政许可项目的实施做出具体规定。因此，有必要及时了解，及时掌握。近期我局新购买企业登记前置行政许可目录工具书。,三是严格落实国务院关于取消和调整行政审批事项的决定。国务院自2002年起先后四批取消和调整行政审批项目1933项(取消1708项、改变管理方式
13、121项、下放管理层级104项)。根据国务院办公厅转发监察部等部门关于深入推进行政审批制度改革意见的通知要求，国务院将继续取消和调整行政审批事项。其中，涉及企业设立和经营范围前置许可的项目不再执行。因国务院已经决定取消或调整的有些项目，相关设定行政许可的法律、行政法规尚未得到及时修改，为此，工作中应严格落实国务院关于取消和调整审批事项决定要求，防止将已经取消和调整的审批项目再做为企业登记前置许可项目把握。,四是区别适用国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定设定的审批项目。2004年，国务院对法律、行政法规以外的规范性文件设定但确需保留的行政审批项目，根据行政许可法规定决定予以保留并设
14、定行政许可，共计500项。这些被设定的行政许可项目不都是企业登记前置性许可项目。区别的方法是从行政许可项目设定的法律、行政法规、部门规章和规范性文件上寻找根源。只有法律法规明确该项许可为企业登记前置性许可时，才可以按许可经营项目把握。否则，就不应做为企业登记前置性许可执行。如典当行特种行业许可属国务院决定保留的行政许可项目，该项许可设定依据的是商务部和公安部制定的典当管理办法。办法第17条第4款规定，申请人领取特种行业许可证后，应当在10日内到工商行政管理机关申请登记注册，领取营业执照后，方可营业。因此，应将典当行特种行业许可做为企业登记前置许可执行。再比如国务院决定保留的房地产估价机构资质许
15、可，根据建设部房地产估价机构管理办法规定，申请核定房地产估价机构资质等级，应当如实向资质许可机关提交营业执照正、副本复印件。因此，也就不能将房地产估价机构资质许可做为企业登记前置要件。,五是充分利用相关资料查询手段辅助确认企业经营项目是否属于许可经营项目。为加强特殊行业行政许可项目的管理，规范企业涉项产品的生产、经营、储存和运输等行为，国务院行业主管部门会依据设立行政许可项目的法律法规，制定相关的产品目录，并公布执行。如危险化学品名录、特种设备目录、各类监控化学品名录、剧毒化学品目录等等。由于受专业知识所限，登记人员一时很难认定企业申请的经营项目涉及的产品是否受前置许可规范，那么通过目录查询将
16、起到事半功倍的效果。,六是认真贯彻执行国务院关于投资体制改革的决定。为合理界定政府投资职能，健全投资宏观调控体系，加强投资监管， 2004年国务院制定颁布了关于投资体制改革的决定，并公布了政府核准项目目录（2004年本），明确了实行核准制的投资项目范围。相应地，国家发改委制定实施了企业投资项目核准暂行办法，进一步划分各项目核准机关的核准权限。根据上述规定，我国对企业投资项目实行核准制和备案制两种制度，实行核准制的范围就是由核准目录来规定的。关于投资体制改革的决定规定“国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、银行监管、证券监管、外汇管理、工商管理、安全生产监管等部门，要依法加强对企业投资活动的监
17、管，凡不符合法律法规和国家政策规定的，不得办理相关许可手续”。凡涉及企业设立前应经投资主体部门批准的项目（也就是立项审批项目），企业登记时要将其做为设立企业必须报经批准的项目把握。对应报项目核准机关核准而未申报的项目，或者虽然申报但未经核准的项目，工商登记机关不得发放营业执照。但目录可能根据情况变化，将做出适时调整，工作中应适时注意这种调整变化。,七是认真贯彻执行国家产业结构调整政策。为进一步转变经济增长方式，保持国民经济平稳较快发展，鼓励和支持发展先进生产能力，限制和淘汰落后生产能力，切实推进产业结构优化升级，2005年国务院制定发布促进产业结构调整暂行规定和产业结构调整指导目录。按照规定要
18、求，对属于限制类的新建项目、淘汰类项目，禁止投资。投资管理部门不予审批、核准或备案，工商等部门不得办理有关手续。对不按期淘汰生产工艺技术、装备和产品的企业，工商行政管理部门要督促其依法办理变更登记或注销登记。对违反规定者，要依法追究直接责任人和有关领导的责任。比如目录将白酒生产线、实心粘土砖生产项目列入限制类，那么新建白酒生产企业或实心粘土砖（红砖）生产企业工商登记机关就不应予以登记了。同时，规定还指出目录原则上适用于我国境内的各类企业。其中外商投资按照外商投资产业指导目录执行，目录淘汰类适用于外商投资企业。,三、企业登记前置许可项目的核定 在掌握了如何区分和确认企业设立登记和企业经营项目涉及
19、的前置审批许可后，具体登记工作中要严格把好经营项目核准关，防止因主观认识或理解偏差，造成经营项目核定有误，让别有用心的人钻政策空子、打搓边球，扰乱市场经济正常经营秩序。,一是登记时力求经营项目构成要件完整，表述明确具体。企业经营范围是由各个经营项目组合而成，经营项目一般由商品类别、品种、服务内容及项目内容加上经营方式两部门组成，单独体现某一方面都不是完整的经营项目。如：“移动通信服务”，“移动通信”属服务内容，“服务”属经营方式。同时，要正确理解经营项目的内涵和外延，防止核定时出现偏差。比如“奶牛养殖”，“奶牛”顾名思义，“养殖”应理解为培育和繁殖。如果只喂养而不繁殖，不如叫“奶牛饲养”更贴切
20、些。对加限制语（如加注“种畜生产经营除外”） 的方式处理不是办法，比如“汽柴油零售”，不能限定了“（危险品除外）”，就不要安监部门审批了，它自身就是危险品，限定语与它本身自相矛盾。加“涉及许可经营的项目，凭有关许可证件经营”也不是办法，许可项目只有取得相关许可方可登记，显然与规定不符。因此，只有真正把握核准项目的含义才是解决问题的根本途径。,二是参照国民经济行业分类注释核定经营项目。参照不等于照搬。一方面国民经济行业分类标准作为国家标准相对比较固定，完全按照其执行，不利于新兴行业和新生事物的发展。另一方面国民经济行业分类是对行业类别的归纳划分，注释体现的是每个类别中包含的内容，这些内容也不等同
21、于企业经营项目。一般而言，参照适用应当遵循这样几个原则：,1.行业类别用语表述明确具体的，可以直接适用。国民经济行业分类分4级行业划分（门类、大类、中类、小类），每一类别用语是对本类包含内容的综合性概括，如果该用语能明确具体地表述出企业的经营项目，可以用类别用语核定。如小类C1522为“啤酒制造”，那么企业的经营项目就可以核定为：“啤酒制造”或“白酒生产”。2.如果行业类别用语不能直接反映出企业具体经营项目，那么就应当按企业具体经营项目核定。如企业从事“果酒制造”，从国民经济行业分类中其从属于小类C1529“其他酒制造”，那么我们核定经营范围时就应当核定为“果酒制造”或“果酒生产”，而不能核定
22、为“其他酒制造”。否则，很难从核定的项目中认定企业到底生产经营什么。,3.禁止使用“其他”字样表述企业经营项目。国民经济行业分类里的“其他”表述是相对于分类标准本身而言的，脱离国民经济行业分类“其他”什么也说明不了。从国标对小类A0519“其他农业服务”的注释看，它包括农作物机械耕作服务、农作物病虫害防治、农田土地整理、农作物收割服务等等，那么核定经营范围时就应当参照注释中的项目核定，不能核定为“其他农业服务”，如核定的范围为该企业的主行业，可以将企业从属行业核定为“其他农业服务”。再比如小类H6399 “其他未列明的批发”更能说明上述问题。因此，不能用有“其他”这样的用语核定企业经营项目。“
23、其他”项目中如果包含许可经营项目，登记时很容易疏忽审查，从而使登记工作产生瑕疵。4.企业申请的经营项目国标中没有表述的，且能够明确地理解其含义，可以不必拘泥于行业分类标准用语限定予以核准。如“书画装裱”等，在国标中你是查不到这个项目的，但现实生活中确实存在，该表述比较明确具体，可以依申请予以核准。,三是区分许可经营项目和一般经营项目分别核定。企业经营范围登记管理规定将企业经营范围划分为许可经营项目和一般经营项目，核定企业经营范围时应分别核定为：“许可经营项目：（涉及的具体前置许可项目。审批机关对许可经营项目有经营期限限制的，将该经营期限一并予以登记）。一般经营项目：（涉及的无需批准的申请项目）
24、” 。这样做：,1.使企业经营范围中的许可项目和一般项目更加明确具体，利于登记工作中更好地区分许可项目和一般项目，也有利于日常登记监管工作的开展。2.能起到有效防范登记风险的作用。以往在核定经营范围时，对把握不准的经营项目，往往加限定语加以限制，如“法律、行政法规、国务院决定禁止经营的不得经营”、“按照法律、行政法规、国务院决定应经审批的，未获审批前不得经营”等，实际上，这种限定语是经不起推敲的，比如属国家禁止或限制经营的为什么给核定了，如果企业获得相关行政部门批准，是否不到工商登记机关登记就可以经营呢？显然是不行的，限定语并不能穷尽所有可能情况。按照许可经营项目和一般经营项目分别核定后，“许
25、可经营项目”和“一般经营项目”实际也就起到限定语的作用。比如“化工产品”销售，如果核定在许可经营项目中那么登记时就应提交相关许可审批文件，核定在一般经营项目中也就表明其不包含危险化工产品，不用再加注“危险化学品、监控化学品、易制毒化学品除外”字样。,四是经营项目的核定要慎重使用限定语。如前面所述，尽量减少限定语的使用。比如：“房地产开发”，不要核定为：“房地产开发（在资质证书规定范围内经营)”。房地产开发企业应当在办理营业执照，取得建设主管部门颁发的房地产开发企业资质证后，方可开展经营活动。房地产开发企业资质证不是企业登记前置要件，如果加标注，那么企业取得许可证后需不需向登记机关提交，提交依法
26、无据，不提交又有监管失职之嫌，使登记机关处于两难境地。再者，核定许可经营项目或后续管理的一般经营项目时，不能用非经营项目表述语代替。如道路普通货物运输企业，不能将经营范围核定为“在道路运输许可证规定范围内经营”；再比如建筑业企业，经营范围应参照建筑业企业分类目录核定具体的经营项目，不能用 “在资质证书规定范围内从事经营”来代替。,五是根据许可证核定经营项目问题。经营范围涉及前置许可项目应当报经批准的，根据前置审批文件或许可证的内容核定。但要注意的是，有些前置审批不是批的经营范围，而是批准的经营条件。比如旅馆业企业，如果卫生许可证核定为“旅馆业”，则其对应的相关经营范围规范用语应为“住宿服务”。
27、再比如银行单位，金融许可证一般核定的范围都是：“经营中国银行业监督管理委员会依照有关法律、行政法规和其他规定批准的业务，经营范围以批准文件所列为准”，我们是否就按许可证记载的内容核定企业的经营范围，这与要求企业的经营范围中的项目必须明确具体不相符，因此也就不能这么核定。如何核定？既然许可证提到“经营范围以批准文件所列为准”，那么要求企业提供银监会的批准文件，按照批准文件所列具体项目核定。但还有个问题，就是批准文件所列项目有的可能超出了银监会的审批权限，如保险代理业务应归保监会审批、基金销售代理业务应归证监会审批，那么企业还应当提交保监会和证监会相关许可审批文件。,六是认真把握许可经营项目与企业
28、注册资本的关联关系。企业经营范围中涉及许可经营项目的，一般设立许可的相关法律法规要对许可管理的企业注册资本最低限额都有特殊规定，如旅行社管理条例规定国内旅行社注册资本不低于30万元、国际旅行社注册资本不低于150万元等等。对此在后面的设立登记问题中细讲。因此，审查企业许可经营项目时，要对企业注册资本最低限额是否符合法律法规规定一并做出审查，防止不合格主体流入市场。,四、新兴行业的核定,五、公司住所登记问题。,1、公司的住所可以选择在其公司登记管辖以外吗？,不可以。公司的住所应当在其公司登记机关辖区内，要载入公司章程，以确定对公司的管辖。,2、有住所证明的登记。,3、无房产证明的。属城镇房屋的；
29、属农村房屋的。,4、涉及农用地的，提交土地管理部门颁发的集体土地使用权证复印件。*（2007）71号,6、有的行业不能办在住宅楼里、校园周边，法律法规规定禁止在居民楼从事的经营事项严禁核准，如网吧、娱乐场所、游戏厅等；,7、住所是*房屋的，应提交*房地产管理部门颁发的*房地产租赁许可证（2004年12月建设部、国家工商总局、国家税务总局、中国人民解放军总后勤部联合发文）。,5、住宅改变为经营性用房的，国家工商总局工商企字2007236号文关于住所（经营场所）登记有关问题的通知,六、注册资本登记问题。,1、注册资本（金）的证明文件必须符合法律法规要求。全民所有制企业提交国有产权登记证，集体企业和
30、公司提交法定验资机构出具的验资报告。2、分期缴付。有限公司、一人有限公司、股份公司、特殊规定的。,有限责任公司全体股东的首次出资额不得低于公司注册资本的百分之二十，也不得低于法定的注册资本最低限额，其余部分由股东自公司成立之日起两年内缴足；其中，投资公司可以在五年内缴足。发起设立的股份有限公司全体发起人的首次出资额不得低于公司注册资本的百分之二十，其余部分由发起人自公司成立之日起两年内缴足；其中，投资公司可以在五年内缴足。,第十一条,有限责任公司注册资本的最低限额为人民币三万元，一人有限责任公司的注册资本最低限额为人民币十万元，股份有限公司注册资本的最低限额为人民币五百万元。法律、行政法规对有
31、限责任公司、股份有限公司注册资本的最低限额有较高规定的，从其规定。公司全体股东或者发起人的货币出资金额不得低于公司注册资本的百分之三十。募集设立的股份有限公司发起人认购的股份不得少于公司股份总数的百分之三十五；但是，法律、行政法规另有规定的，从其规定。,公司注册资本登记管理规定第十条,3、注册资本中货币和非货币比例的算法。公司全体股东或者发起人的货币出资金额不得低于公司注册资本的百分之三十。4、资本公积金增资。以资本公积、盈余公积和未分配利润转增注册资本及实收资本的，应当说明转增数额、公司实施转增的基准日期、财务报表的调整情况、留存的该项公积金不少于转增前公司注册资本的百分之二十五、转增前后财
32、务报表相关科目的实际情况、转增后股东的出资额；5、增资必须开设临时存款帐号。,七、出资方式问题出资方式：货币、实物、知识产权，股权、非专利技术可以出资；除改制、重组、有限变股份公司外，不能以净资产出资和增资。非货币出资：评估、转让。股东不能以劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或设定担保的财产等作价出资。公司设立时注册资本分期缴付的，首期出资不能全部用实物进行出资。不得将公司资产评估后用于公司增资。,八、环保审批作为前置审批项目。 根据建设项目环境保护条例、国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发200539号）的规定，列入国家建设项目环境保护分类管理名录的新建、改建、扩建建设项目
33、建成后需要办理注册登记手续的，应当向工商行政管理部门提交依法批准的环境影响评价文件。未进行环境影响评价或者环境影响评价文件未依法批准的，工商行政管理部门不予办理注册登记手续。,九、企业设立登记问题。,1、批准文件90日内登记。前置许可正副本都要。2、设立房地产企业先征询建设部门。1000万3、注意门槛如：创业投资3000万、基金管理一亿、融资担保500万、再担保1亿实缴、保险公司2亿实缴，在外省首次设立分公司增2000万，5亿的不再增资、保险代理机构以合伙企业或者有限责任公司形式设立的，其注册资本或者出资不得少于人民币50万元；以股份有限公司形式设立的，其注册资本不得少于人民币1000万元。拍
34、卖100万。典当行300万，设立分支机构不低于1000万。国际货运代理海上500万、航空300万、陆路200万。济南市物业管理办法物业30万。劳务派遣50万，取消资质不是前置。化肥放开，；企业注册资本（金）、个体工商户的资金数额不得少于3万元人民币；申请在省域范围内设立分支机构、从事化肥经营的企业，企业总部的注册资本（金）不得少于1000万元人民币；申请跨省域设立分支机构、从事化肥经营的企业，企业总部的注册资本（金）不得少于3000万元人民币。满足注册资本（金）、资金数额条件的企业、个体工商户等可直接向当地工商行政管理部门申请办理登记，从事化肥经营业务。企业从事化肥连锁经营的，可持企业总部的连
35、锁经营相关文件和登记材料，直接到门店所在地工商行政管理部门申请办理登记手续。国发2009（31）号文。农药没放开。注意新法新规新政的出台。,十一、股权转让,1、国有股权转让非国有如个体私营等必须进产权交易机构。有的可划转，如集团内部可直接划转。 2、改制企业国有股权受让人，设立公司前不得转让净资产。3、法院强制转让。4、股份公司的发起人所持公司股份一年内不得转让； 董事、监事、高管所持公司股份每年转让不得超过25 ；冻结、质押的股权不得转让。,十二、法定代表人,企业法人法定代表人登记管理规定第四条有下列情形之一的，不得担任法定代表人，企业登记机关不予核准登记：(一)无民事行为能力或者限制民事行
36、为能力的；(二)正在被执行刑罚或者正在被执行刑事强制措施的；(三)正在被公安机关或者国家安全机关通缉的；(四)因犯有贪污贿赂罪、侵犯财产罪或者破坏社会主义市场经济秩序罪，被判处刑罚，执行期满未逾五年的；因犯有其他罪，被判处刑罚，执行期满未逾三年的；或者因犯罪被判处剥夺政治权利，执行期满未逾五年的；(五)担任因经营不善破产清算的企业的法定代表人或者董事、经理，并对该企业的破产负有个人责任，自该企业破产清算完结之日起未逾三年的；(六)担任因违法被吊销营业执照的企业的法定代表人，并对该企业违法行为负有个人责任，自该企业被吊销营业执照之日起未逾三年的；(七)个人负债数额较大，到期未清偿的；(八)有法律
37、和国务院规定不得担任法定代表人的其他情形的。,外国人取得在华就业证，有合法住所，符合公司章程和法定程序后可以。吊销企业的法定代表人三年内不可以、一人有限公司的法人不可以。三个锁定：、一人有限公司、被吊销企业及其法定代表人。,十八、审查核准,1、强化依法登记、按程序登记，规范操作。各级登记机关要严格执行登记管辖权限，禁止越权登记；要严格执行企业登记的条件和程序，禁止随意提高或降低法定条件，增加或减少登记程序，按照行政许可法要求出具受理（不予受理）、准予设立登记（不予登记）通知书等相关文书，并入档备查；要严格审批时限，所有登记事项必须在法定时限内办结，符合当场登记条件的，要实行当场登记。2、审查提
38、交材料是否齐全、符合法定形式。即审查申请人提交的申请材料是否齐全，格式文本是否符合规范、记载内容是否符合法定要求、材料的效力是否符合法定时限等。股东会决议、企业章程、证件要认真审查，章程内容是否全面、完备，是否符合法律法规规定，其申请事项是否符合法律法规规定和章程约定。,验资报告要符合验资规定（八段式：标题、收件人、范围段、意见段、说明段、以货币出资的说明股东或发起人出资时间、出资额、开户行、户名及帐号；以非货币出资的须说明其评估情况和评估结果，以及非货币出资权属转移情况。附件（注册资本实收情况明细表和变更情况明细表，验资事项说明。询证函 、进帐单、对帐单）06年新公司法实施以后附表要体现货币资本出资数额和比例，要符合30货币资金要求，签章和会计师事务所地址、报告日期。除公章外，要有两名注册会计师签名、盖章，标明会计师事务所地址。有限公司事务所，签名的注册会计师之一应是主任会计师或主任会计师授权的副主任会计师；合伙企业的事务所，签名的注册会计师之一应是对该报告负最终复核责任的合伙人。验资报告有效期三个月。,谢谢！,
