1、1高点定标建一流学校 高位实施保师生平安左权县人民政府左权县是著名的革命老区，是全国扶贫开发工作重点县。全县现有中小学 76 所，其中，小学 58 所，初中 15 所，普通高中 1 所，职业高中 2 所。校舍安全工程的实施，既是一项事关社会和谐稳定的民生工程，更是关系亿万家庭幸福的民心工程。近年来，左权县委、县政府高度重视中 小 学 校 舍 安 全 工 程 ，将 这项 工 程 作 为 生 命 工 程 、德 政 工 程 ，摆 上 了 重 要 议 事 日 程 ，认 真 细 致排 查 ，科 学 合 理 规 划 ，加 大 投 入 力 度 ，确 保 工 程 质 量 ，在 最 短 的 时间 内 圆 满 完
2、 成 了 既 定 的 目 标 和 任 务 ，让 广 大 师 生 实 实 在 在 体 验 到政 府 惠 民 工 程 带 来 的 幸 福 。2010 年，我 县被省政府授予“ 2009 年度实施中小学校舍安全工程先进单位” 称号。一、潜心攻坚，齐力克难，积极营造向好的建设环境近年来，左权县委、县政府非常重视校安工程的实施，并把此作为“县长 工程” 紧紧 抓在手上，落实 在行动上。由县委书记、县长王兵亲自挂帅，副县长高儒林具体主抓，教育部门牵头，财政、发改、城建等有关部门主要领导为成员的校舍安全工程领导组随即成立。为确保该工程顺利实施，有序推进，县教科局还专门成立了基建股和内审股，具体负责工程的统筹
3、协调、资金审计等工作，做到专人负责，专项管理。县领导多次召开专题会议，制订实施方案，研究发展规划，解决资金来源，协调部门配合。在充分调研论证的基础上，出台了左权县中小学校舍安全工程规划（20092010）。今年 3 月 21 日，中央政治局委员、国务委员刘延东在左权麻田等学校考察调研时，对我县校舍工程2建设给予了充分的肯定。在实施期间，县委书记、县长王兵等领导多次实地深入学校检查指导，现场办公，帮助中小学解决实际困难。他多 次 强 调 ，要 想 尽 一 切 办 法 ，克 服 一 切 困 难 ，把 这 项 工程 建 成 “精 品 工 程 ”，给 后 代 子 孙 不 留 遗 憾 。为 确 保 中
4、小 学 校 舍 安 全工 程 建 设 质 量 和 进 度 ，副 县 长 高 儒 林 不 知 到 工 地 跑 了 多 少 次 ，反 复叮 嘱 一 定 要 把 好 质 量 这 一 关 。他 亲 自 组 织 召 开 项 目 负 责 人 、监 理 人员 培 训 会 议 ，启 动 实 施 工 程 旬 报 、月 报 制 ，并 与 他 们 签 订 工 程 质 量和 进 度 责 任 书 。县 政 府 将 校 安 工 程 作 为 考 核 各 单 位 年 度 工 作 的 一项 重 要 内 容 ，实 行 定 期 会 议 制 和 定 期 督 查 制 ，做 到 “月 报 告 制 ”和“季 督 查 制 ”雷 打 不 动
5、。各 成 员 单 位 充 分 发 挥 自 身 优 势 ，无 论 是 项 目立 项 、设 计 、工 程 管 理 ，还 是 资 金 筹 措 和 税 费 减 免 ，都 为 校 舍 安 全工 程 大 开 绿 灯 ，多 维 合 力 助 推 了 校 舍 安 全 工 程 有 序 健 康 实 施 。二、全面排查，科学规划，确保校安工程健康有序运行1.精细排查消隐患。 “5.12”汶川地震后，在县政府的统一领导下，由县教育局牵头，财政局、城建局、地震局、国土局等 10 多个部门参与，对全县中小学及幼儿园，逐一进行了校舍安全隐患大排查，做到查校不漏舍，查舍不漏间，全面排查，不留死角。2009 年，我们又邀请太原理
6、工大学土木工程检测中心再次逐校进行校舍鉴定。我们将排查、鉴定工作有机结合，为制定工程规划、抗震加固设计、维修改造、迁移避险、新建校舍等工作，打下了良好的基础。通过排查、鉴定，全县中小学校舍构成如下：A 级校舍面积 133940 平方米，B 级危房 52119 平方米，C 级危房 32638 平方米，D 级危房 8111 平方米。排查后我们对上述情况进行了分类登记、建档，并按问题的轻重缓急分类消除的原则，纳入全县校舍安全工程建设规划之中。2.科学统筹搞规划。结合我县新农村建设和城镇化发展实3际，坚持“全面规划，分步 实施，整体推进、提高效益” 的原则，本着“经济 、实用、整 洁、安全” 的建设思
7、路，将校舍安全工程建设与中小学布局调整相结合，做到规划与建设统筹实施。在实施过程中，我们充分考虑建设效益的问题，凡规划撤并的学校不予考虑，不搞重复建设，把投入重点放在“一城 34 个中心村”的建设上。在工程实施之前，县政府组织教育、城建、发改等部门的领导赴项目校进行实地考察调研，了解校舍情况，生源情况，核定建校规模，概算工程投资，确保“工程” 符合国家中小学建设标准。通过合理定点、精心选址，力争建成一所、达标一所，使 有 限 的 建 设 资 金 实 现 效 益 最 大 化 ，让 老 百 姓 真 正 感 受 优 质 教 育的 最 大 化 、公 平 教 育 的 最 优 化 。3.分步推进强实施。在
8、 实 施 过 程 中 ，我 们 既 考 虑 整 体 推 进 ，更注 重 做 到 有 计 划 、有 步 骤 、分 年 度 实 施 。近 三 年 ，我 县 实 施 的 校 舍安 全 工 程 共 涉 及 23 所 学 校 ，56 个 项 目 ，规 划 建 筑 总 面 积 88796.23平 方 米 ，消 除 危 房 面 积 80848 平 方 米 。其 中 迁 址 新 建 校 2 所 ，5 个项 目 ，规 划 面 积 13704.23 平 方 米 ；原 址 新 建 21 所 学 校 ，30 个 项 目 ，规 划 面 积 57374 平 方 米 ；加 固 维 修 11 所 学 校 ，21 个 项 目
9、，加 固 维修 面 积 17718 平 方 米 。三、强势投入，严把质量，致力建放心优质精品工程1.资 金 投 入 力 度 大 。影 响 和 制 约 中 小 学 校 舍 安 全 工 程 的 关 键要 素 是 资 金 ，抓 住 了 资 金 ，就 抓 住 了 根 本 。一 是 高 位 投 入 。在 多 方努 力 下 ，近 三 年 ，我 县 校 安 工 程 总 投 资 达 11776.07 万 元 ，其 中 中 央资 金 333 万 元 ，省 级 资 金 1574 万 元 ，市 级 资 金 474.14 万 元 ，县 级资 金 9394.93 万 元 。在 实 施 中 ，特 别 注 重 项 目 资
10、金 的 管 理 ，县 财 政年 初 将 中 小 学 校 舍 安 全 工 程 应 配 套 的 经 费 足 额 列 入 年 度 财 政 预 算 ，严 格 实 行 专 户 管 理 ，分 账 核 算 ，专 款 专 用 ，按 照 工 程 进 度 由 县 财 政4集 中 进 行 支 付 。对 建 设 经 费 ，我 们 严 格 做 到 逐 个 项 目 专 项 审 计 ，确保 专 款 专 用 ，使 用 合 理 。二 是 多 方 寻 求 支 持 。2008 年 底 ，通 过 积 极努 力 ，我 们 争 取 到 华 能 集 团 助 学 建 设 资 金 1000 万 元 ，2010 年 争 取到 国 家 开 发 银
11、 行 贷 款 5000 万 元 ，全 部 用 于 校 舍 安 全 项 目 校 建 设 之中 。三 是 政 策 优 惠 。为 了 把 有 限 的 资 金 用 于 校 舍 安 全 工 程 建 设 上 ，我 县 积 极 落 实 省 市 文 件 精 神 ，对 “中 小 学 校 舍 安 全 工 程 中 涉 及 到 的行 政 事 业 性 收 费 一 律 免 予 征 收 ”，对 履 约 担 保 金 也 进 行 了 减 免 。2.建设标准起点高。在实施过程中，我们把关注生命放在第一位，把建牢固校舍、放心校舍放在第一位，建安全校舍不计成本，舍得投入，适时提高标准，提高等级。 “5.12”汶 川 大 地 震 发
12、生后 ，县 委 、县 政 府 特别重 视 学 校 建 设 工 程 ，及 时 调 整 我 县 的 基 建 计划 ，中 小 学 教 学 用 房 全 部 按 框 架 结 构 设 计 ，为 确 保 建 筑 质 量 ，2010年 的 校 舍 安 全 工 程 全 部 使 用 商 品 砼 ，从 开 始 规 划 、设 计 就 立 足 高 起点 ，像 左 权 二 中 教 学 楼 工 程 不 仅 在 设 计 上 注 重 牢 固 耐 用 ，而 且 还 着眼 长 远 从 人 防 角 度 考 虑 设 计 。3.质 量 进 度 把 关 严 。为确保校舍安全工程项目顺利实施，我们本着起点要高、要求要严的原则，严格执行农村普
13、通中小学校建设标准（建标 1092008）。一是建制度。在项目实施中，我们注重抓好每个环节，建立健全了项目立项、申报和公示等一系列规章制度；严把“ 五关” 即设计关、招 标 关、施工关、材料关、验收关，从制度上加以约束和规范。二是精管理。为加快项目前期手续办理工作，各有关单位抽调专人组成专门工作班子，各项目都确定了专门联系人，实行“一站式 ”服 务，捆绑作业，集中办理。为提高工程的进度和质量。我们严格按合同实行资金按期预付的办法，提高施工方的积极性；精心组织教育、城建、勘探、设计、监理、施工、学校等相关部门和单位负责人召开校安5工程推进会、培训会和流动观摩现场会等，真正把校安工程实施的各个环节
14、做实、做细、做到位。同时，我们还特别重视校舍安全工程档案资料建设，建立了专用档案室，确定专人负责管理，做到一校一档。三是严要求。为了确保校舍改造工程质量，每项工程都采取法人制、招标制、监理制、合同制的“四制” 管理措施。县里对每所项目校的建设过程都进行全面督查，县纪检、审计部门跟踪监督和审计，保证了工程的透明度。每个工程项目都建立了完备的项目公示制度，严格按照招投标程序进行，不增不减不漏规定动作，做到手续齐全、合理规范。从严规范监理行为，要求每个项目监理按要求签订监理合同，把好工程的每一个环节，写好监理日志等，强化过程监督管理。在工程实施中，严格实行奖惩制度，对不能按要求完成的，要追究其责任，还要扣除相应的工程款。学校是师生的家园；校舍安危性命攸关。左权县校舍安全工程由于领导重视，规划超前，措施得力，社会满意，得到了省市领导的高度肯定。校安工程的实施，为广大师生创设了一个安全、优雅、舒适的学习和生活环境，为左权教育事业步入科学发展的快车道给力加油。在我县像麻田中学、拐儿中学等一批极具现代化气息的农村校园拔地而起，在农村最漂亮的建筑是学校已成为现实。
