1、2018 年关于蓬莱市发展物流产业的建议关于蓬莱市发展物流产业的建议上海组 姜佳斌交通物流产业作为我市新兴产业，虽然行业起步较晚，但随着经济的飞速发展，物流业的市场需求持续扩大，保持着较快增长速度。结合上海及周边地区物流园区建设发展情况、物流发展体制、政策推动和物流模式创新等方面的具体情况，对我市交通物流产业发展提出一些建议。一、上海及周边地区物流发展情况（一）围绕口岸物流，提升通关效能上海口岸每年货物贸易进出口约占全国的四分之一，高效便捷的口岸物流既是现代物流发展的内在需求，也是上海国际竞争力与服务“长三角”、服务全国的重要体现。一是通关效能，自 2005 年起，上海便在集成贸易、通关、物流
2、、支付等功能的“大通关”平台基础上，升级建设“上海电子口岸平台”，进一步丰富通关物流服务应用。目前，平台已覆盖上海口岸全部海港、空港的进出口物流及通关业务，通关全程全部实现无纸化和电子化，通关时间由“小时”缩短到“秒”，服务企业超过 10 万家，年均处理单证230 余万份。二是信息共享，借助信息化技术应用，平台订舱、集装箱管理、船舶定位、船舶装卸与进出口动态等，业务已拓展至“长三角”、长江流域以及沿海主要港口和口岸，通过实施“车联网”、“船联网”等联合运输体系，为监管单位和企业提供便利化的物流服务，可降低进出口企业物流成本 20%至30%，上海口岸的枢纽与集疏运功能也借此得到新的提升。三是业务
3、创新，依托自贸试验区建设，平台积极探索和实施跨境电子商务试点，创新优化保税仓储、海关监管与纳税、检验检疫监管等环节服务，确保跨境电子商务物流安全通行。（二）围绕产业物流，促进产业升级与城市转型物流业是一个复合型很强的产业，与制造业、商贸业等密不可分。随着近年来上海制造业逐步转型升级，物流业正呈现出一种与制造业紧密融合的态势，跟着“走”、跟着“变”。比如，在装备制造领域，上海电气借助供应链等技术，对制造流程进行再造，物流方案也随之进行改变、优化，企业经营成本大大降低。而更明显的一个趋势是，通过供应链的集成与嵌入，产业链上下游之间实现跨行业端到端的信息对接，下游末端需求直接反应于上游生产环节。与前
4、者相比，这已不再是简单的物流外包或第三方物流，而是行业间“无缝服务”。同时，物流与商业、贸易的融合也更加深入。国药集团“赛飞”智慧供应链物流服务平台覆盖全国 6 个物流枢纽、40 个省级物流中心、60 个地市级配送中心、225 个县级配送站，与国内医药供应商、分销商、终端（医院、药店等）医药流通平台实现联网，从而减少 20%的医药流通库存，提高 20%的订单效率，主要盈利模式也将由“进销差价”逐步转向物流等“增值服务”。（三）围绕城市共同配送，服务和保障民生上海是一座特大型消费城市，特别是近年来城市人口不断扩大，商务成本日益提高，道路、土地等资源要素更趋紧张，始终面临通行难、停车难、资源集约节
5、约利用率不高等难点。为此，上海聚焦快速消费品、食品、药品等领域，构建“高效、便捷、绿色、安全”的城市共同配送体系。解决网购配送难题，凸显取（送）货便利。农工商超市整合连锁商业配送中心、连锁网点、车辆和人员，通过系统集成，搭建城市共同配送“网订店取（送货）”平台，使 3000 多家农工商超市和便利店开通网购配送自提或送货业务。借助上海城市公共配送服务平台，合理规划和使用城市道路资源，以配送龙头企业为基础，对现有货源市场和配送服务资源进行整合，增强城市配送运力和网点资源的集成和有效利用，避免同行恶意竞争及“低价低质”。搭建托盘社会化共用平台，在松江、徐汇、宝山、嘉定等四个区建立托盘营运中心，实现托
6、盘集中管理、统一购置、市场化租赁和就近取送，提高物流运作效率近 5 倍，平均节约托盘使用成本 18%。（四）围绕区域物流，推动“长三角”地区一体化“长三角”地区产业关联性高、物流联动性强，加快“长三角”发展也是国家重大战略。通过召开长三角地区现代物流联动发展大会，聚集苏浙沪物流牵头部门、行业协会、物流企业和高校研究机构，以“聚焦最后一公里”为主题，共同探讨破解城市配送物流的难题。针对国内存在的物流资源大量“空置、闲置、空放、分散”现象，积极探索以互联网为载体，以物流服务为核心，通过在线撮合、竞价、担保等交易服务方式，解决物流信息不对称和社会物流成本高的问题。目前，平台每天发布 100 多万条服
7、务信息，集聚10 万多家物流企业，其中 80%以上是外省市企业，有效实现了“长三角”和长江流域乃至全国的物流企业区域联动，平台上企业物流平均成本降到 8%以下。服务小微企业，探索搭建“物流汇”公共服务平台，将国内 4 万多家中小微物流企业“聚沙成塔”，为平台会员企业提供物流软件、油品采购、资金结算等47 项服务，切实帮助中小微物流企业实现管理创新、成本降低、能级提升。推动协同管理，制订共同标准，建设诚信联盟，对区域内的物流企业进行诚信资质互认，同时落实安全联控，对区域内的危险品运输车辆，进行无间断 GPS 定位与监控，使“长三角”物流品牌的竞争力和辐射力进一步增强。二、我市交通物流产业现状（一
8、）交通物流产业初具成形。近年来，我市物流规模保持稳定增长，物流业发展对经济的支撑作用逐步显现。全市共有物流企业 90 余户，3A 级及以上物流企业 3 家，实现了以烟台港集团蓬莱港有限公司、山东蔚阳栾家口港务股份有限公司、蓬莱安邦油港有限公司为龙头的港航企业为引领，港口运营、船代、货代、海上货物运输集群发展的港航物流产业集聚区。（二）交通区位优势不断增强。铁路、公路、航空、水运等多种运输方式立体交汇，形成了全国县级市中少有的“海陆空立体大交通”综合运输网络格局，具有物流业发展的交通基础。我市位于进出渤海湾必经之路，可充分发挥周边地区的物流集聚和辐射能力。特别是环渤海高铁和渤海海峡跨海通道项目两
9、个重大历史机遇，将推动蓬莱成为东北亚重要的交通枢纽城市。（三）物产丰富，市场前景广阔。以葡萄与葡萄酒、汽车及零部件、海工造船等为主导产业以及黄金、食品、化工、建材等传统多产业门类的发展格局，工业经济总体运行稳中有升。我市农牧业发达，水果、蔬菜、海产品等在品种、质量和档次上均居全国前列。全市海岸线长 78 公里，海域总面积 716 平方公里，沿岸潮流通畅，藻类丛生，是海参、鲍鱼、扇贝、海胆等生长和繁衍的优良场所，是中国重要的海珍品增养殖基地。丰富的物产资源充分支撑物流产业的发展需求。三、发展交通物流产业的建议（一）重视发展园区模式。物流园区是产业聚集区，更是产业转型升级、物流空间划分的重要体现。
10、我市在规范化物流园区、物流中心和城市物流末端体系建设方面，没有明确空间发展区域。全市 90 余家物流企业，多为个体散户，在昌升商贸广场、蓬莱市物资再生利用公司等地自发形成的物流集聚区内，企业规模普遍较小，“多、小、散”特征明显，没有大型专业第三方物流企业。对此，可以与国内知名园区运营企业合作，打造规模化物流园区，吸引大型物流企业入驻，以此来规范引导市场，提高竞争力。（二）制定园区建设鼓励政策。我市物流市场仍以满足市域自身所产生的生产性和生活性物流需求为主，物流需求整体不足，基础设施投资欲望不强。尤其在港口运输方面，港杂和堆存的收费趋同于港外社会性堆场的价格，降低了港航企业对港区后方临港物流园区
11、建设扩充的需求。在全市生产性服务业和物流园区发展的环境下，建议设立全市专项资金，加大政府在物流园区基础设施上的投入规模，支持重大物流项目引进、鼓励规模以上企业实现物流与供应链一体化发展，可参照上海地区经验做法，明确从全市新增建设用地计划中单列物流项目指标，保障物流产业相关重点项目早落地、早开工、早建设。（三）提升供应链发展水平。面临日益激化的市场竞争，仅靠一个企业和一种产品的力量已不足以占据优势，企业必须与它的原料供应商、产品分销商、第三方物流等结成持久、紧密的联盟，共同建设高效率、低成本的供应链，才可以从容面对市场竞争。创新驱动与供应链一体化发展将成为现代物流产业转型升级的核心，产业转型升级的路径也必将是引导全市制造业物流、商贸物流和农产品冷链物流等产业物流与物流产业供应链一体化发展的过程。（四）发挥好行业组织作用。物流产业是一个跨所有制、跨区域、跨产业的复合型产业。我市的物流企业尚缺乏信息资源共享的途径，物流供需双方很难实现高效匹配。在与大型物流企业接触的过程中充分体会到信息平台的重要性，可以借鉴上海陆上货运交易中心平台模式，充分发挥行业协会作用，建立物流信息化交易平台，尽快实现物流企业间、物流企业和生产制造企业、物流企业与金融机构、物流企业与信用评价机构之间的信息资源有效共享与对接，为企业提供优质高效的服务，降低企业物流成本，增加企业竞争力和效益。
