从自由贸易试验区走向自由贸易港.pdf

1、从 自 由 贸 易 试 验 区 走 向 自 由 贸 易 港 学 习 习 近 平 总 书 记 4 月 13日 重 要 讲 话海 南 是 我 国 最 大 的 经 济 特 区 ,地 理 位 置 独 特 ,拥 有 全 国 最 好 的 生 态 环 境 ,同 时又 是 相 对 立 的 地 理 单 元 ,具 有 成 为 全 国 改 革 开 放 试 验 田 的 独 特 优 势 。 海 南 在 我 国改 革 开 放 和 社 会 主 义 现 代 化 建 设 大 局 中 具 有 将 殊 地 位 和 重 要 作 用 。 习 近 平 总 书 记 在 庆 祝 海 南 建 省 办 经 济 特 区 30周 年 大 会 上 的

2、 讲 话1.建 立 待 别 关 稅 区 (1988 年 -1993年 )2.建 设 国 际 旅 游 岛 (2000 年 -2009年 ）3.申 请 建 立 中 国 特 色 自 由 贸 易 港 (2017年 -2018 年 ）党 中 央 对 海 南 改 革 开 放 发 展 寄 予 厚 望 ， 最 近 研 究 制 定 了 关 于 支 持 海 南 全 面深 化 改 革 开 放 的 指 导 意 见 ， 赋 予 海 南 经 济 特 区 改 革 开 放 新 的 重 大 责 任 和 使 命 ，也 为 海 南 深 化 改 革 开 放 注 入 了 强 大 动 力 。 这 是 海 南 发 展 面 临 的 新 的

3、重 大 历 史 机遇 。 习 近 平 总 书 记 在 庆 祝 海 南 建 省 办 经 济 特 区 30周 年 大 会 上 的 讲 话1、 以 服 务 重 大 国 家 战 略 为 目 标重 大 战 略 定 位 全 面 深 化 改 革 开 放 试 验 区 。 国 家 生 态 文 明 试 验 区 。海 南 要 牢 固 树 立 和 全 面 践 行 绿 水 青 山 就 是 金 山 银 山 的 理 念 ,在 生 态 文 明 体 制改 革 上 先 行 一 步 ,为 全 国 生 态 文 明 建 设 作 出 表 率 。 习 近 平 总 书 记 在 庆 祝 海 南 建 省 办 经 济 特 区 30周 年 大 会

4、上 的 讲 话 国 际 旅 游 消 费 中 心 。国 际 旅 游 岛 是 海 南 的 一 张 重 要 名 片 ,推 动 海 南 建 设 具 有 世 界 影 响 力 的 国 际 旅游 消 费 中 心 ,是 高 质 量 发 展 要 求 在 海 南 的 具 体 体 现 。 习 近 平 总 书 记 在 庆 祝 海 南 建 省 办 经 济 特 区 30周 年 大 会 上 的 讲 话 国 家 重 大 战 略 服 务 保 障 区 。深 度 融 入 海 洋 强 国 、 “ 一 带 一 路 ” 建 设 、 军 民 融 合 发 展 等 重 大 战 略 ， 全 面 加强 支 撑 保 障 能 力 建 设 ， 切 实

5、履 行 好 党 中 央 赋 予 的 重 要 使 命 ， 提 升 海 南 在 国 家 战 略格 局 中 的 地 位 和 作 用 。 习 近 平 总 书 记 在 庆 祝 海 南 建 省 办 经 济 特 区 30周 年 大 会 上 的 讲 话重 大 战 略 目 标 到 2020年 ： 自 由 贸 易 试 验 区 建 设 取 得 重 要 进 展 ； 国 际 开 放 度 显 著 提 高 。 到 2025年 ： 自 由 贸 易 港 制 度 初 步 建 立 ； 营 商 环 境 达 到 国 内 一 流 水 平 。 到 2035年 ： 自 由 贸 易 港 的 制 度 体 系 和 运 作 模 式 更 加 成 熟

6、； 营 商 环 境 跻 身 全球 前 列 。 到 本 世 纪 中 叶 ： 率 先 实 现 社 会 主 义 现 代 化 ； 形 成 高 度 市 场 化 、 国 际 化 、 法 治化 、 现 代 化 的 制 度 体 系 ； 形 成 综 合 竞 争 力 和 文 化 影 响 力 领 先 的 地 区 。2.以 建 设 中 国 特 色 自 由 贸 易 港 为 主 题自 由 贸 易 港 是 当 今 世 界 最 高 水 平 的 开 放 形 态 。 海 南 建 设 自 由 贸 易 港 要 体 现 中国 特 色 ， 符 合 中 国 国 情 ， 符 合 海 南 发 展 定 位 ， 学 习 借 鉴 国 际 自 由 贸

7、 易 港 的 先 进 经营 方 式 、 管 理 方 法 。 我 们 欢 迎 全 世 界 投 资 者 到 海 南 投 资 兴 业 ， 积 极 参 与 海 南 自 由贸 易 港 建 设 ， 共 享 中 国 发 展 机 遇 、 共 享 中 国 改 革 成 果 。 习 近 平 总 书 记 在 庆 祝 海 南 建 省 办 经 济 特 区 30周 年 大 会 上 的 讲 话(1)探 索 建 设 中 国 特 色 自 由 贸 易 港 的 重 大 使 命 第 一 个 、 也 是 全 球 面 积 最 大 的 社 会 主 义 自 由 贸 易 港 。 一 个 欠 发 达 地 区 通 过 自 贸 港 实 现 跨 越 式

8、 发 展 的 生 动 范 例 。(2)探 索 建 设 中 国 特 色 自 由 贸 易 港 要 学 习 借 鉴 国 际 经 验 基 本 特 点 ： 境 内 关 外 。 基 本 要 素 ： 货 物 、 资 金 、 人 员 出 去 自 由 ； 绝 大 多 数 商 品 免 税 。 基 本 目 标 ： 以 国 际 化 营 商 环 境 为 特 点 的 对 外 开 放 新 高 地 。(3)形 成 中 国 特 色 自 由 贸 易 港 的 制 度 体 系 和 运 作 模 式 以 简 税 制 、 低 税 率 为 方 向 构 建 自 由 贸 易 港 的 财 税 制 度 。 率 先 推 进 税 收 结 构 转 型 ，

9、 形 成 以 直 接 税 为 主 体 的 税 制 结 构 。 实 行 法 定 低 税 率 ， 大 幅 降 低 企 业 所 得 税 和 个 人 所 得 税 。 例 如 ， 除 房 地 产 外 ，企 业 所 得 税 为 15%。 全 面 实 行 “ 绝 大 多 数 商 品 免 征 关 税 ” 的 制 度 构 建 “ 一 线 彻 底 放 开 、 二 线 高 效 管 住 、 区 内 高 度 自 由 的 海 关 监 管 体 制 ” 。 构 建 适 应 自 由 贸 易 港 建 设 的 法 律 法 规 体 系 。3. 以 服 务 贸 易 创 新 发 展 为 主 导(1)服 务 贸 易 是 全 球 自 由 贸

10、 易 的 焦 点海 南 发 展 不 能 以 转 口 贸 易 和 加 工 制 造 为 重 点 ， 而 要 以 发 展 旅 游 业 、 现 代 服 务业 、 高 新 技 术 产 业 为 主 导 ， 更 加 注 重 通 过 人 的 全 面 发 展 充 分 激 发 发 展 活 力 和 创 造力 。 习 近 平 总 书 记 在 庆 祝 海 南 建 省 办 经 济 特 区 30周 年 大 会 上 的 讲 话 全 球 服 务 贸 易 较 快 发 展 的 基 本 趋 势 。 服 务 贸 易 对 经 济 全 球 化 的 拉 动 作 用 十 分 明 显 。 如 果 按 增 加 值 统 计 ， 目 前 服 务 贸

11、易 占 全 球 贸 易 额 的 比 重 为 50%左 右 。 虽 然 目 前 全 球 服 务 贸 易 站 贸 易 总 额 的 24%左 右 ， 但 占 全 球 贸 易 80%左 右 比 重的 货 物 贸 易 中 ， 有 30%是 服 务 贸 易 劳 动 的 。 随 着 制 造 服 务 化 趋 势 日 益 明 显 ， 越 来 越 多 的 服 务 被 包 含 在 货 物 中 ， 并 以 货 物贸 易 为 载 体 实 现 跨 境 流 动 。 服 务 贸 易 发 展 水 平 在 很 大 程 度 上 影 响 着 货 物 贸 易的 发 展 。 服 务 贸 易 成 为 全 球 自 由 贸 易 的 焦 点 。

12、 服 务 贸 易 已 成 为 全 球 经 贸 规 则 重 构 的 焦 点 。 全 球 贸 易 的 主 要 障 碍 已 不 是 货 物 贸 易 领 域 内 的 关 税 ,而 是 服 务 贸 易 与 投 资 领域 内 的 监 管 、 非 关 税 壁 垒 以 及 市 场 的 开 放 度 ,服 务 贸 易 自 由 化 和 便 利 化 在 很大 程 度 上 决 定 着 全 球 白 由 贸 易 进 程 。 服 务 贸 易 自 由 化 便 利 化 水 平 将 在 越 来 越 大 的 程 度 上 影 响 和 决 定 全 球 和 领 域白 由 贸 易 的 进 程 和 格 局 。 从 目 前 情 况 看 ,无 论

13、 是 区 域 全 面 经 济 合 作 伙 伴 关 系(RCEP)、 中 日 韩 自 贸 区 等 多 边 自 贸 区 谈 判 ， 还 是 中 美 、 中 欧 等 双 边 投 资 协 定谈 判 ,相 当 一 部 分 部 涉 及 自 由 贸 易 。(2)服 务 贸 易 是 我 国 扩 大 开 放 的 重 点 我 国 社 会 主 要 矛 盾 的 变 化 对 服 务 贸 易 需 求 日 益 增 大 。 2017年 我 国 的 恩 格 尔 系 数 下 降 到 29.3%， 首 次 低 于 30%。 消 费 结 构 发 生 明 显 变 化 ， 目 前 城 镇 居 民 服 务 型 消 费 比 重 已 经 突

14、破 了 40%， 估计 到 2020年 将 达 到 50%左 右 ， 农 村 居 民 服 务 型 消 费 会 达 到 40%以 上 。 我 国 服 务 贸 易 发 展 相 对 落 后 。 服 务 贸 易 发 展 依 赖 服 务 业 市 场 开 放 。 我 国 制 造 业 市 场 化 程 度 已 高 达 95%左 右 ， 而 服 务 业 领 域 的 市 场 化 程 度 大 概 50%左 右 。 德 国 之 所 以 成 为 制 造 业 强 国 ， 两 个 70%值 得 研 究 ， 服 务 业 占 GDP比 重 为 70%，生 产 性 服 务 业 占 服 务 业 的 比 重 为 70% “ 4.10

15、” 后 ， 我 国 明 显 加 快 了 服 务 业 开 放 进 程 。2018年 4月 10日 以 来 中 国 服 务 业 对 外 开 放 的 重 大 举 措 （ 部 分 ）4月 11日 取 消 银 行 和 金 融 资 产 管 理 公 司 的 外 资 持 股 比 例 限 制 ， 内 外 资 一 视 同仁 ； 将 证 券 公 司 、 基 金 公 司 、 期 贷 公 司 、 人 身 保 险 公 司 外 资 持 股 比例 上 限 放 宽 至 51%， 三 年 后 不 再 设 限 。4月 23日 国 务 院 宣 布 ， 自 5月 1日 起 将 以 暂 定 税 率 方 式 取 消 抗 癌 药 等 药 品

16、 进口 关 税 。5月 30日 国 务 院 常 务 会 议 决 定 ， 7月 1日 前 完 成 修 订 出 台 外 商 投 资 准 入 负 面清 单 工 作 ； 自 7月 1日 起 ， 较 大 范 围 下 调 日 用 消 费 品 进 口 关 税 ， 更好 满 足 群 众 多 样 化 消 费 需 求 。5月 30日 国 务 院 常 务 会 议 原 则 通 过 关 于 积 极 有 效 利 用 外 资 推 动 经 济 高 质 量发 展 若 干 措 施 ， 其 中 提 及 加 大 自 贸 试 验 区 的 压 力 测 试 力 度 ， 拓 展电 信 、 文 化 、 旅 游 等 领 域 开 放 试 验 点

17、。6月 8日 国 务 院 就 关 于 同 意 深 化 服 务 贸 易 创 新 发 展 试 点 的 批 复 提 出 “ 打造 服 务 贸 易 制 度 创 新 高 地 ， 并 提 出 一 系 列 开 放 举 措 。 为 与 服 务 贸 易相 关 的 货 物 进 出 口 、 人 才 流 动 等 ” 提 供 签 证 便 利 ， 对 服 务 出 口 实 行免 税 ， 符 合 条 件 的 可 实 行 零 税 率 等 。6月 28日 国 家 商 务 部 发 布 外 商 投 资 准 入 特 别 管 理 措 施 （ 负 面 清 单 ） （ 2018年 版 ） 6月 30日 国 家 商 务 部 发 布 自 由 贸

18、 易 试 验 区 外 商 投 资 准 入 特 别 管 理 措 施 （ 负面 清 单 ） （ 2018年 版 ） （ 45项 ）(3)服 务 贸 易 创 新 发 展 符 合 海 南 发 展 定 位现 代 服 务 业 是 产 业 发 展 的 趋 势 ， 符 合 海 南 发 展 实 际 ， 海 南 在 这 方 面 要 发 挥 示范 引 领 作 用 。 要 瞄 准 国 际 标 准 提 高 水 平 ， 下 大 气 力 调 优 结 构 ， 重 点 发 展 旅 游 、 互联 网 、 医 疗 健 康 、 金 融 、 会 展 等 现 代 服 务 业 ， 加 快 服 务 贸 易 创 新 发 展 ， 促 进 服 务

19、业 优 化 升 级 ， 形 成 以 服 务 型 经 济 为 主 的 产 业 结 构 。 习 近 平 总 书 记 在 庆 祝 海 南 建 省 办 经 济 特 区 30周 年 大 会 上 的 讲 话 要 为 我 国 补 上 服 务 贸 易 这 块 “ 短 板 ” 发 挥 特 殊 作 用 。 具 有 国 际 竞 争 力 的 、 更 具 吸 引 力 的 旅 游 产 业 。 加 快 发 展 现 代 服 务 业 ， 形 成 以 服 务 型 经 济 为 主 的 产 业 结 构 。 发 展 高 新 技 术 产 业(4)以 服 务 贸 易 创 新 发 展 为 主 导 形 成 海 南 负 面 清 单4. 以 开

20、放 为 先 ， 以 制 度 创 新 为 核 心新 时 代 ， 海 南 要 高 举 改 革 开 放 旗 帜 ， 创 新 思 路 、 凝 聚 力 量 、 突 出 特 色 、 增 创优 势 ， 努 力 成 为 新 时 代 全 面 深 化 改 革 开 放 的 新 标 杆 ， 形 成 更 高 层 次 改 革 开 放 新 格局 。 海 南 要 坚 持 开 放 为 先 ， 实 行 更 加 积 极 主 动 的 开 放 战 略 ， 加 快 建 立 开 放 型 经 济新 体 制 ， 推 动 形 成 全 面 开 放 新 格 局 。要 以 制 度 创 新 为 核 心 ， 赋 予 更 大 改 革 自 主 权 ， 支 持

21、 海 南 大 胆 试 、 大 胆 闯 、 自主 改 ， 加 快 形 成 法 治 化 、 国 际 化 、 便 利 化 的 营 商 环 境 和 公 平 开 放 统 一 高 效 的 市 场环 境 。 习 近 平 总 书 记 在 庆 祝 海 南 建 省 办 经 济 特 区 30周 年 大 会 上 的 讲 话(1)“ 以 开 放 为 先 ” 是 一 个 大 战 略(2)制 度 创 新 蕴 藏 着 巨 大 “ 发 展 红 利 ”重 大 任 务 ： 加 快 从 自 由 贸 易 试 验 区 走 向 中 国 特 色 自 由 贸 易 港 的 进 程1. 内 在 关 系(1)海 南 自 由 贸 易 港 是 总 体

22、目 标 ,自 由 贸 易 试 验 区 是 基 础 和 过 渡(2)凡 是 与 中 国 特 色 自 由 贸 易 港 不 相 适 应 的 政 策 和 举 措 ,坚 决 不 能 出 台(3)全 岛 布 局 ,重 点 突 破 。 例 如 ,支 持 海 口 大 力 发 展 是 总 部 经 济 ,现 代 服 务 业 、 高 新技 术 产 业 。2.高 标 准 高 质 量 建 设 自 由 贸 易 试 验 区(1)尽 快 学 习 、 对 标 ， 缩 小 与 自 由 贸 易 试 验 区 的 开 放 “ 落 差 ”(2)突 出 海 南 优 势 ， 既 要 借 鉴 自 由 贸 易 试 验 区 经 验 更 要 突 破

23、(3)大 幅 度 放 宽 服 务 业 市 场 准 入3.需 要 尽 快 突 破 的 重 大 问 题(1)良 好 的 营 商 环 境(2)以 服 务 业 为 重 点 的 扩 大 开 放 有 重 要 突 破(3)制 度 创 新 的 重 大 突 破关 键 所 在 ： 抓 住 新 的 重 大 历 史 机 遇 ， 关 键 在 人1. 抓 住 机 遇 ， 增 强 紧 迫 感 、 使 命 感 、 责 任 感(1)深 刻 吸 取 历 史 经 验 ： 机 不 可 失 ， 失 不 再 来 特 别 关 税 区 。 洋 浦 开 发 。 琼 台 合 作 。(2)认 真 研 究 借 鉴 国 际 国 内 成 功 案 例 ：

24、 形 势 逼 人 ， 时 不 我 待 深 入 研 究 香 港 、 新 加 坡 、 迪 拜 的 成 功 案 例 。 形 成 国 内 自 由 贸 易 试 验 区 升 级 版 。 顺 应 以 服 务 贸 易 为 重 点 扩 大 开 放 的 大 趋 势 。(3)清 醒 地 估 计 现 状 :差 距 较 大 、 挑 战 严 峻 经 济 发 展 低 于 全 国 平 均 水 平 。 2017年 ,海 南 人 均 GDP、 城 乡 居 民 收 入 分 别 相当 于 全 国 的 81.2%、 84.7%和 96.1%。 特 色 产 业 竞 争 力 不 强 。 对 房 地 产 的 依 赖 大 ,健 康 、 文 化

25、 、 金 融 等 现 代 服 务 业比 重 较 低 。 开 放 型 经 济 水 平 较 低 ,目 前 为 止 ,仅 有 一 家 外 商 独 资 银 行 。 体 制 机 制 不 灵 活 。 资 源 利 用 效 率 低 下 。2. 没 有 思 想 大 解 放 ,就 不 会 有 改 革 大 突 破(1)特 区 精 神 。 海 南 要 发 扬 “ 敢 闯 敢 试 、 敢 为 人 先 、 理 头 苦 干 的 特 区 精 神 ” 。(2)开 拓 思 路 。 例 如 ,在 海 南 全 岛 取 消 燃 油 车 ,全 面 推 广 使 用 新 能 源 汽 车 ;加 快 房地 产 转 型 。(3)提 高 效 率 。

26、(4)社 会 环 境 。 通 过 立 法 强 制 改 变 海 南 某 些 突 出 的 陋 习 。(5)先 某 后 动 。 尽 快 研 究 形 成 中 国 特 色 自 由 贸 易 港 总 体 方 案 ； 自 由 贸 易 试 验区 的 措 施 成 熟 一 项 推 进 一 项 。3. 建 在 创 新 人 才 的 大 环 境今 天 ， 海 南 广 大 干 部 群 众 要 不 忘 初 心 、 牢 记 使 命 ， 以 “ 功 成 不 必 在 我 ” 的 精神 境 界 和 “ 功 成 必 定 有 我 ” 的 历 史 担 当 ， 保 持 历 史 耐 心 ， 发 扬 钉 钉 子 精 神 ， 一 张蓝 图 绘 到 底 ， 一 任 接 着 一 任 干 ， 在 实 现 “ 两 个 一 百 年 ” 奋 斗 目 标 、 实 现 中 华 民 族伟 大 复 兴 中 国 梦 的 新 征 程 上 努 力 创 造 无 愧 于 时 代 的 新 业 绩 ！ 习 近 平 总 书 记 在 庆 祝 海 南 建 省 办 经 济 特 区 30周 年 大 会 上 的 讲 话迟 福 林2018 年 8 月 30 日