1、烟草中级技能考试要点-内部监 管（一）对卷烟、雪茄烟生产企业日常 监管的主要内容：1.对卷烟、雪茄烟生产、销售、打扫码日常监管的主要内容 2.对烟草专卖品日常监管的主要内容：对卷烟、雪茄烟生产企业日常 监管的主要方法：1.数据采集分析 对比； 2.有针对性的实地监管；3.其他监管方法； 4.及时反馈处理问题卷烟、雪茄烟生产的规范要求 ：烟草专卖法律法规及行业规 范性文件对卷烟、雪茄烟生 产的规范要求主要有：从事卷烟、雪茄烟生产的企业应取得烟草 专卖生产企业许可证， 严格在许可证范围内开展生产经营活动；严格执行生产计划，不允 许 超计划、超 进度生产；生产的卷烟、雪茄烟应 100%打码入库。卷烟
2、、雪茄烟销售的规范要求 ：烟草专卖法律法规及行业规 范性文件对卷烟、雪茄烟 销售的规范要求主要有：卷烟、雪茄烟 销售价格应符合价格管理要求；卷烟、雪茄烟销售应签定合同；在销售渠道上生产企业只能向取得烟草专卖批发许可证的行业内单位销售卷烟、雪茄烟，不允许向未取得烟草专卖批发许可证的单位和持有烟草专卖零售许可证的单位和个人提供货源等。对卷烟、雪茄烟生产企业日常 监管的主要内容：1.对卷烟、雪茄烟生产、销售、打扫码日常监管的主要内容 2.对烟草专卖品日常监管的主要内容对卷烟、雪茄烟生产企业内部 专卖监督管理的重点包括两方面内容 ：一、是卷烟工 业企业是否严格按照计划组织生产；二、是卷烟工 业企业是否
3、严格按照 专卖法律法规和行业规范要求严格对专卖品进行管理。对卷烟、雪茄烟生产企业生产 方面监管的主要内容、 监管的重点监管的主要内容是：企业组织生产、执行生产计划的情况和成品打 码入库的情况， 监管的重点是：企业是否严格按照计划组织生产；有无超计划、超 进 度生产卷烟的情况；生产的卷烟、雪茄烟是否 100%打码入库，有无违反卷烟打码规定的情况。对卷烟、雪茄烟生产企业开展日常 监管，可以采取以下 监管手段： 根据烟草专卖法律法规及行业规定，对卷烟、雪茄烟生产企业开展日常监管，可以采取以下监管手段：实地监督烟草专卖品购进、入库、销售、报废等全过程；到相关业务部门进行检查；询问有关工作人员，要求其对
4、有关事项作出说明；查阅、复制有关的文件、资料；登陆有关业务部门的计算机信息管理系统，查阅有关数据、资料等。对生产企业的现行日常监管模式主要有三种类型：一是驻厂（生产点）监管模式；二是定期实地检查与不定期抽查结合的监管模式；三是远程信息监管与实地检查相结合的监管模式。对生产企业日常监管最为重要的方法主要有两种：对生产企业日常监管的方式方法有多种。最为重要的方法主要有两种，一是数据采集、分析比对， 发现异常情况并查实问题；二是现场检查、实地监管。其他常用的日常监管方法和手段还有：审 核企业内控制度；通过企业生产经营信息系统适时监管等。数据采集主要通过登陆信息系统查询、建立 备案制度、列席企业生产经
5、营方式会议、实地查询等渠道进行。生产环节 ：常 见异常情况：实际生产量计划产量：需要进一步核实是否存在超计划、超进度生产。机台实际产量报表 产量；需要进一步核实期末产 成品数量是否合理，是否存在成品卷烟未打码入库情况。成品入 库量打码量：需要进一步核 实是否存在先入库，后打 码情况。卷烟 销售环节 ：常见异常情况：实际销售数量合同签定数量：需要进一步核实是否存在无合同、超合同销售行为实际销售数量成品库销售出库数量：需要进一步核实是否存在无合同销售情况或向无烟草专卖批发企业许可证的企业销售的情况；扫码数量成品库出库数量：进一步核实企业是否未按规定及时打扫码；成品库销售出库数量准运证开具数量：核实
6、是否存在无证运输专卖 品购进环节 ：常见异常情况：实际购进数量合同签定数量：需要进一步核实是否存在无合同、超合同购进行为。实际购进数量入库数量：需要 进一步核实是否存在无合同购进情况。若到货确认数量入 库数量：核实是否存在虚假确 认情况。卷烟销售环节：在销售环节，数据分析的主要目的是了解合同 执行情况、 扫码出库情况、准运证开具情况。卷烟销售都要经历 合同签订扫码出库开具准运 证运输到货确认这样一个完整的流程，抓住这几个 环节的关键数据进行比对分析，就可以了解企业是否有违规销售卷烟、雪茄烟的情况，有无违反扫码规定的情况。及时反馈处理问题（生产企业）：对内部专卖管理监督日常监管中发现的轻微违规问
7、题，应向被监管单位或部门指出存在问题，提出整改意 见，并 监督整改落 实情况；对派出监管和检查的主管部门，采用检查报告的方式反 馈检查的情况；对行业 其他单位或被查单位的上级主管部门，采用检查情况通报的方式通 报检查结果。对企业内部一般违法违规行为，由有管 辖权的烟草专卖行政主管部 门处理；对重大违法违规案件或问题，应当及时上报并移交有 处理权限和管辖权限的 单位和部门进行处理。对卷烟、雪茄烟批发企业的日常 监管：1、卷烟、雪茄烟批发企业现行模式、业务流程：1.货源组织流程； 2.卷烟仓储工作流程 ；3.卷烟销售工作流程。2、卷烟仓储工作流程：1、到货确认工作流程：调入单位按照 “谁订货、 谁
8、确认，谁确认、谁负责”的原则负责卷烟的到货确认，一般分为查验、核 对、确认三个工作流程。2、扫码入库工作流程；3、分拣出库工作流程。卷烟出库按“先进先出、推陈储新”的原则。3、卷烟销售工作流程一般来讲 ，卷烟 销售工作有以下三个子流程： 1、合理定量工作流程 ；2、订单采集与确认流程 ；3、卷烟配送工作流程卷烟、雪茄烟批发企业经营业务 的规范要求：国家对卷烟、雪茄烟批发企业的规范性涵盖了卷烟购进、存储和销售的各个 环节，概括起来有：按照烟草专卖法律、法规及有关规定的许可范围、价格、渠道等签订卷烟、雪茄烟购销合同；按照烟草专卖法律、法规及有关规定的许可范围、价格、渠道等销售卷烟、雪茄烟，必须 1
9、00%入网、落地、入户销售；按照烟草专卖法律、法规及有关规定，执行卷烟到 货确认制度，卷烟入 库必须扫码 等。1、卷烟购进方面的规范要求 2、卷烟仓储方面的规范要求 3、卷烟 销售方面的规范要求 4、其他有关规范性文件对卷烟、雪茄烟批发企业日常 监管的主要内容：对卷烟、雪茄烟批发企业开展内部专卖监督管理日常监管的主要内容是卷烟、雪茄烟批发企业遵守烟草 专卖法律、法 规及行业规范经营有关规定的情况。地市级局主要 监管同级烟草公司卷烟经营 活动， 对卷烟购进、库存、销售等行为进行监管。县级局主要 监管卷烟销量、 订单采集、零售户管理信息、特殊烟和自营零售店及卷烟配送等环节。日常 监管的内容和重点是
10、：1.对卷烟 购进日常监管的主要内容； 2.对卷烟仓储日常监管的主要内容；3.对卷烟销售日常监管的主要内容。对卷烟销售日常监管的主要内容：通过实行网上实时监控、数据分析对比、 电话监控、电话核实、实地核查等监管措施，对营销部门是否严格按照烟草专卖 法律、法规及有关规定的许可范围、价格、渠道等销售卷烟、雪茄烟，是否做到 100%入网、落地、入户销售，是否超出许可范围销售，是否违反价格规定 销售，是否将卷烟、雪茄烟销售给无烟草专卖零售许可证的单位或个人，是否遵守卷烟限量和货源分配计划等情况。对卷烟、雪茄烟批发企业日常 监管的主要方法：1.经营数据的采集 ；2.数据对比、分析、核实；3.有针对性地实
11、地监管；4.及时反馈处理问题经营数据的采集 （1）卷烟购进环节数据对比及常见问题数据对比：对比卷烟购进协议签定是否在全年购进计划范围之内。 对比月度合同执行是否在卷烟 购进协议范围之内。 增补卷烟购进计划是否符合相关规定并有相应的审批手续。常见异常情况及问题：超出烟草专卖批发企业许可证规定的经营范围购进烟草专卖品。无合同、超合同（数量、品牌、规格）购进卷烟。 超计划 购进卷烟。从无烟草专卖生产企业许可证或批发企业许可证的企业购进卷烟。(2)卷烟仓储环节数据对比及常见问题：数据对比： 对比月度合同执行数据与到货确认数据是否一致； 对比到货确认数据与实物扫码数据是否一致；对比实物扫码数据与卷烟入库
12、数据是否一致；对比卷烟出库数据与订单数据是否一致；对比卷烟入库数据与商品帐数据是否一致；常见异常情况及问题：无证运输卷烟的有关问题：未办理准运证；准运证没有随货同行；重复使用准运证；货证不符（超出或者少于准运证规定的数量、品种或者规格的部分）；使用过期、涂改、复印、传真、伪造、变造的准运 证；持有准运证但实际改变到货地点；利用隐瞒、欺 骗等手段取得烟草专卖品准运证运输烟草专卖品； 卷烟入库前未做实物扫码和实物到货确认，或做虚假到货确认；无法确认或过期确认数据未及上报省局的；卷烟出库数量与订单数量不相符的；卷烟提前出库的；（3）卷烟销售环节数据对比及常见问题：1、数据 对比：对 比预测订单数据与
13、配送数据是否一致； 对比实际订单 数据与货款结算数据是否一致；对比货款结算数据与销售收入数据是否一致；2、常见异常情况及 问题：1、超出 许可证规定的地域范 围销售卷烟；2、向无烟草专卖零售许可证的单位、个人或者虚 拟的客户销售卷烟；3、未做到 100%入网、100%落地、100%落户销售卷烟；4、违背卷烟限量 规定或货源分类投放标准向卷烟零售 户销售卷烟；5、通 过虚假订单、拆单分摊、假入网等方式销售卷烟；6、低于统一批发价销售卷烟。及时反馈处理问题（批发企业）：对日常监管中发现的轻微违规问题，内部 专卖 管理监督部门应当向被监管单位或部门，指出存在的问题，提出整改意见，并监督整改落实情况；
14、对企业内部一般违法违规行为，由有管辖权的烟草专卖行政主管部 门处理；对重大违法 违规案件或问题， 应当及时上报并移交有处理权限和管辖权限的单位和部门进行处理。烟草中级技能考试要点-案件查办 （二）行政处罚案件移送的条件：1.根据地域管辖的规定， 违法行 为发生地不在本烟草专卖行政主管部门管辖地域范围内，应将案件移送 违法行为发生地烟草 专卖行政主管部门管辖。 2.根据级别管辖规定，本烟草专卖行政主管部 门查获的烟草专卖违 法案件应由上级烟草专卖行政主管部门管辖的，应移送上级 烟草专卖行政主管部门管辖 。3.根据烟草专卖法、 烟草专卖法实施条例关于职能管辖的规定，以下烟草 专卖违法行为应 当移送
15、工商行政管理机关或海关管辖：（1）无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的；（2）销售假冒注册商标烟草制品的；（3）销售无注册商标烟草制品的；（4）走私烟草专卖品的。行政处罚案件移送程序：1.审查：烟草专卖行政主管部门应根据调查取证的情况，及时审查违法行为的性质和管辖权限。2. 提出移送书面报告：烟草专卖 行政主管部门对案件进行审查时，认为所查获案件应移送其他烟草专卖行政主管部门或相关行政执法机关的，应当指定 2 名或者 2 名以上专卖执法人员核实情况后提出移送行政案件的书面报告，报经本机关负责人审批。3.负责人审核批准：烟草 专卖行政主管部门负责人接到 报告后， 应当及时作出批准移送或者不
16、批准移送的决定。需要研究决定的，可以召开专题会议并做好会议记录备案；决定不移送的，应当将不予批准的理由 记录在案。 4.移送：决定批准移送的，应当及时制作案件移送函、涉案物品清单等文书，及时办理移送手续。移送案件时需要移送下列材料：案件移送材料目录、案件移送函、案件情况的调查报告、涉案物品清单、有关检验报告或者鉴定结论、其他有关涉案材料。行政处罚案件接受程序：（1）审查 （2）负责人审核批准 （3）接受执行罚缴分离：除法律规定可以当场收缴的情形外，烟草 专卖 行政主管部门作出罚款的行政处罚决定后，应当遵循罚缴分离制度，告知当事人自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行 应
17、当收受罚款，并将 罚款直接上 缴国库。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的， 经当事人申请和烟草专卖 行政主管部门批准，可以 暂缓或者分期缴纳。当场收缴罚款：根据中华人民共和国行政处罚法的规定，以下情形可以当场收缴罚款：依法给予二十元以下的罚款的；不当场收缴事后难以执行的；在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员 依法作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其 执法人员可以当场收缴罚款。在这一情形下，是否当场收缴罚款，须经被处罚人提出，行政机关及其执法人员不得违背被 处罚人意愿而当场收缴罚款。执法人员当场收缴的罚款，应当自收 缴罚款之日起二
18、日内，交至行政机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至行政机关；行政机关 应 当在二日内将罚款缴付指定的银行。当场收缴罚款的，应当向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有 权拒绝缴纳罚 款。行政处罚的执行：1.敦促履行的措施。当事人逾期不缴纳罚 款，又未提出延期或分期 缴纳的申请的，烟草专卖行政主管部 门可以对当事人每日按罚款数 额的百分之三加处罚款。 根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵 缴罚款。2.申请人民法院强制执行。当事人逾期不履行处罚决定，又不申请复议，也不向人民法院起诉的，烟草专卖行政
19、主管部门可以申请人民法院强制执行。申请人民法院强制执行，应向法院提交申 请执行书、行政 处罚 决定书等文书材料。人民法院接到申请后，经审查符合执行条件的，应向被执行人发出执 行通知，责令被执行人在规定的期限内履行，否则应予以强制 执行。涉案财物的处置：涉案财物的处置分为 4 种（1）发还 （2）移送（3）没收 （4）收购。对没收的非法财物，有以下三种 处置方式：直接上缴国库 没收的违法所得应全部直接上缴国库，不得以任何形式截留、私分或者变相私分。变价处理或拍卖后上缴国库 a.变价处理依法没收的易霉坏变质的烟草制品， 应当按照国家有关规 定及时变卖处理， 变卖款上缴国库。依法查封扣押的易霉坏变质
20、的烟草制品超过三十日，其他烟草专卖品超过六十日并采取张贴通告、发布公告等措施无法找到当事人的， 经本机关负责 人批准，可以变卖处理，变卖款上缴国库。b.拍卖罚没卷烟可以通 过拍卖的方式处置。拍 卖应 由国家烟草专卖局批准设立的烟草拍卖行进行，竞买人须持有烟草 专卖批发企业许可证 或特种烟草专卖经营企业许可证。委托烟草拍卖行拍卖罚没卷烟的， 须提交罚没卷烟委托拍 卖函、行政 处罚决定书（刑事判决书）、鉴别检验报告等相关文书 。拍 卖成交后，烟草拍卖行与买受企业签订烟草专卖品拍卖成交确认书。销毁 ：非法生 产的烟草专卖品，霉坏、变质的烟草制品应当按照国家有关规定公开销毁烟草中级技能考试要点-案件查
21、办 （一）情报分析方法分为三种：1、逻辑 思维方法 2、数据整合方法 3、线索型涉烟情报的具体分析1.逻辑思维方法： （1）比较法 （2）分析与综合法 （3）推理2.数据整合方法：数据整合技术是通过一定的方式将零散的数据整合为一个有联系的整体的方法，3.线索型涉烟情报的具体分析：（1）分析研究线索型情报的目的（2）线索型情报分析的步骤一般可分为：一般线索、重大线 索， 预谋违法线索、已立案件的线索、隐案线索等。 （3）线索型情报分析的主要内容：分析线索的来源 分析线索的真实、可靠性 分析线索的客观性，分析提供 线 索的人与被反映人的关系 分析线索的使用价值大小，以便分轻重缓急处理。（4）线索型
22、情报分析的主要方法：线索内容与日常信息的关联分析。即：线索反映的内容何事、何时、何地、何情、何因、何物、何人（简称“七何”）线索关联内容的初步查证。线索反映内容信息、初步查证 信息的汇总和判断。证据的法理分类：1.根据证据的不同表现形式，可分 为言词证 据和实物证据。 2.根据证据的不同来源，可分为原始证据和传 来证据。 3.根据证据与案件主要事 实的不同关系，可分为直接证据和间接证据。询问的原则（重点）:合法原则。 实事求是的原则。 重 证据、重 调查研究，不轻信陈述的原则。严禁诱供、指供的原 则。询问的基本步骤（无要求）:一、表明身份，出示证件。二、了解被询问人的基本情况。三、告知被询问人
23、的权利和义务。四、向被询问人提出问题。询问技巧：1、试探性发 2、简单发问。3、委婉发问。4、迂回发问 5、直接发问。 6、跳跃式发问。7、循序渐进发问。查账的方法: 检查总账。 检查损益表.检查银行 对账单。 检查发票存根检查企业的仓库保管账。在实践中切忌就账查账，而要注意与其他手段 结合：第一、查“ 死账”与查“活账”相结合，第二、查账与外调相结合，第三、查账与询问当事人相结合，烟草专卖中级技能考试要点-市 场监管零售业态识别的方法：1、分析关 键要素: 经营商品的品种、经营场所和规模、 经营方式此外，还要进一步分析零售者确定的目标客户情况、店堂设施的情况、主要的服务功能等关键要素。2、做
24、出业态判断：根据采集分析的信息和确定的特征 标志，对应国家标准零售业态分类，将某一零售经营者的经营形态划分到具体的业态类别之中。我国各种烟草零售业态的标志特征:我国各种烟草零售业态可以分为七大类：1、食杂店 2、便利店 3、超市 4、商场 5、烟酒商店 6、娱乐服务类 7、其他类（1）食杂店:以销售烟、酒、饮料、休 闲食品及日杂货为主，独立、传统的无明显品牌形象的零售业态。其基本特点有：多位于各种居民区内或传统商业 区内以及农村地区. 营业面积一般在 100 平方米以内。采取柜台销售与自选( 开架)销售相结合方式。服务时间一般在 12 小时以上。一般无管理信息系统或具备初级信息管理系 统。（2
25、）便利店:以开架自选为主，销售小容量应急性的食品、日用小百货等，以满足顾客便利性需求为主要目的的零售业态。其基本特点有： 多位于商业 中心区、居民区、交通要道以及车站、医院等公共活动区附近。营业面积一般在 100 平方米左右 .采取自选销售方式，结算在收银处统一进行。服务时间 16 小时以上。 管理信息化程度较高、采取单体或连锁经营方式。（3）超市:以开架自选、消费者在出口付款为形式，满足消费者一次性购全大众化适用品需求的零售业态。其基本特点有：多位于市、区（ 县）商业中心、居民区、交通要道、城郊结合部附近。营业面积一般在 200-6000 平方米之间，大型 综合超市一般在 6000 平方米以
26、上。 采取自选销售方式(烟草制品采取柜台 销售方式) 。出入口分设，在收银台统一结算。 服务时间不低于 12 小时。 管理信息化程度较高；采取单体或 连锁经营方式。（4）商场:在一个建筑物内,经营 若干大类商品; 实行统一管理 ,分区销售；满足顾客对时尚、中高档商品多样化选择需求的零售业态。其基本特点有： 多 为市、区（ 县）商业中心、历史形成的商业集聚地。营业面积至少在 2000 平方米以上，多在 6000 至 20000 平方米之间。采取柜台销售与自选(开架)销售相结合方式。 服务时间一般在 12 小时以上。管理信息化程度较高。（5）烟酒商店:以销售烟草制品、酒类商品为主的零售业态。其基本
27、特点有：多位于市、区（县）商业中心、居民区或百货 店、 购物中心内。大多在 200 平方米以下.采取柜台销售与自选(开架) 销售相结合方式。 服务时间一般在 12 小时以上.管理信息化程度不一、采取单体或连锁经营方式。 （6）娱乐 服务类以提供餐饮、住宿、休闲、娱乐等服务场所的业态。其基本特点有：多位于市、区（ 县）商业区以及城郊结合部。营业面积不等。 多以商品部、吧台售卖为主，也可点叫购买。 服务时间一般在下午及夜间。管理信息化程度较高。（7）其他类:以经营各类非烟草制品 为主的其他商品零售或服务形式，其基本特点有： 以经营传统食品为主的零售专业店，如土（水）特 产、水果、干货店等。其他零售
28、专业店，除烟酒、食品之外，零售其他某一类商品的 专业店，如文具、书报、农具等。 其他小型服务性行业，并难以归入娱乐服务类，如修 车行、理 发店等。持证内供，不对外营业，如政府、部队、监狱内部供应等。卷烟经烟户零售业态分类信息的分析：获取卷烟零售户业态分类基础信息是指：将通过与零售户直接沟通、查阅相关资料、与周边居民、消费者和附近零售户沟通、实地观察等的方式获得的信息进行综合占有和把握。关键 信息的含 义:关键信息是指与烟草零售业态分类直接相关的信息。关键的主要包括：1识别信息、2.经营信息.3 模式信息 .4 区位信息：关键 信息分析的基本原 则: 1.完整性原则 2.准确性原则 3.客观性原
29、则 4.协调性原则（3）总结特征进行识别:通过基 础信息和收集和关键信息的分析，针对具体的零售户总结出其经营形态的基本特征，对照烟草零售 业态分类标准进行 识别，建立零售 户业态登记档案。烟草专卖中级技能考试要点-市场管理举报投诉受理的来源和分类主要有：来信、来 电、来 访、上级机构转来、其他行政部门移交。举报投诉处理程序：包括接待、受理登 记、初 审；调查处理； 归档和答复。1、接待、受理登记、初审：接待、受理登 记。接到来 电和来访时，接待人员应对是否属于本部门管辖进行审核，属于本部 门管辖的， 应将有关内容记录 在案，受理登记编号；对于不属于本部门管辖的，接待人员应对 其说明理由，并告知
30、其有 权管 辖的部门。举报投诉受理部门在接到各种类别的信件投诉，应 填写专门的举报投诉受理处 理文书，登 记编号。初审。举报投诉受理部门对举报投诉内容初步审核后， 应提出相应的 处理意见：对属于本机构管辖的举报投诉内容，提出具体承办部 门；不属于本机构管辖的，将该举报投诉移交给有权管辖的部门处理，办理移交手续。2、调查处理：调查程序。承办部门或者人员在接到举报投诉 受理处理单和有关材料后，应对举报投诉内容进行调查核实；案情较复杂时，经办人员应事先就有关情况 进行充分讨论，制定调查方案，必要时，应对有关情况进行暗访；经调查确有 违法行为的，应及时立案，按法定程序实施行政处罚。经调查核 实，未 查
31、实被举报投诉人有违 法行为的，举报投诉调查即告终结。3、归档和答复：举报投诉受理部 门调查结果出来后， 应及时 将调查材料及处理意见整理后归档并及时将有关处理情况答复举报投诉人。处理举报和投诉的注意事项:（1）程序上的注意事项。来电接待，应保证举报电话畅通。在电话铃响 3 声前，应接听电话。接听电话时，应先问候对方“您好”；其次告知对方接听人员单位、部门名称和本人姓名；同时，做好 记录准备，做好来 电接待 记录。负责接待来访的人员应规范接待用语，做到文明接待、热情服务、耐心细致、 认真负责。接 谈时既注重接待的内容，也要注重接待方法和接待程序，提高接待质量和接待水平。 （2）在接待中注意好三个
32、 环节：仔细聆听。即听取来访者陈述，注意力要集中，把来访人提出的要求及理由简明扼要地记录在举报记录表，必要时认真阅看来 访者提供的材料，密切注意来访人的情绪变化，发现异常情况，及时处理，有目的地对来访人 进行询问，避免使用 过激言词 。耐心答复。即对来访者的事实、问题、情况等进行有针对性的答复，做到明确、准确，有的放矢。准确告知。要准确告知来访须知、提供材料须知等情况，使来访者及时备齐材料，避免徒劳往返于收集材料之中。（3）行动时注意要点：反应快速。在接到消 费者投诉和举报 后，要在第一 时间内安排人员到达举报投诉地点。处理准确。在接到 举报投诉后，处理投诉人员要认真分析投诉内容，处理上要严格
33、按照烟草专卖法律法规，充分尊重案件事 实，做出准确的判断，做到严谨到位，赢得消费者对烟草专卖管理部门的信任。 服务热情。要求每个处理投诉举报案件人员服务态度热情，周到细致。 （4）严格遵守举报投诉受理工作纪律。受理案件举报后，在查处过程中应本着公平、公正的原则，既要保护举报投诉者的合法权益，也要保护经营者正常的经营活动。处理举报投诉案件时经办 人员应做好保密工作，不得 对 外泄露有关举报投诉人的任何信息联合执法检查总结的写法:（1 ）标题。 （2）正文，主文应着重写好以下三个方面的内容：基本情况、成绩和做法存在问题今后打算。 （3）落款、日期（1）烟草专卖品生产企业的特征: 合法持有烟草专卖生
34、产企业许可证。主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用 丝束、烟草专用机械的生产活动。在中华人民共和国境内从事生产活动。（2）烟草专卖品批发企业的特征: 企业类型为国有企业。合法持有烟草专卖批发企业许可证。主要从事卷烟、雪茄烟批 发业务，从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务 。在中华人民共和国境内从事 经营活动，有的烟草专卖批发企业如卷烟、雪茄烟批发企业 只能在本省或本市范围内从事 经营活动。（3）烟草制品零售商的特征:企业类型可以为以公民、法人或其他组织为主体的各类企业，但外商投资的商业企业或者个体工商户除外。 烟草专卖许 可证管理办法第
35、十八条明确规定，外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务，不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务。合法持有烟草专卖零售许可证。主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝等烟草制品的零售业务。 在零售许可证规定的地域范围内从事经营活动。（4）烟草专卖品进出口业务企业的特征: 企业类型为国有企业。合法持有特种烟草专卖经营企业许可证。主要从事烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品批发业务、免税烟草制品购销业务、罚没国外烟草制品拍 卖和批发业务。 在中 华人民共和国境内从事业务活动。市场监管对象信息采集：分为市场监管对象信息采集的主要内容、市场监管对象信息采集的主要方
36、法（1）市场监管对象信息采集的主要内容对于烟草专卖品生产企业、批 发企业、 进出口业务企业和烟草制品零售商，从市场监管的角度来说，需要采集的基本信息包括以下内容：1.企业名称或者个体工商 户字号；2.法定代表人或负责人姓名；3.经营地址；4.专卖许可经营的内容或范围；5.烟草专卖许可证号及有效期限。这些信息是这些企业的基本特征，也是市 场监管需要掌握的基本内容。烟草 专卖品生 产企业需要采集的信息有：1.生产烟草专卖品所用原辅材料的购进情况；2.计划生产数量；3.实际生产数量；4.所生产专卖品的销售情况；5.违法违规生产经营及处理情况。烟草 专卖品批 发企业需要采集的信息有：1.烟草专卖品的购
37、进情况；2.烟草专卖品的销售情况；3.违法违规经营及处理情况。烟草制品零售商需要采集的信息有：1.烟草制品的购进情况；2.日常经营情况；3.零售许可证的使用情况；4.违法违规经营及处理情况。烟草 专卖品 进出口业务企业需要采集的信息有：1.日常购销情况；2.违法违规经营及处理情况。（2）市场监管对象信息采集的主要方法有：1 日常检查。2 专项检查 。3 举报和投诉。4、市场调研。5 信息网络。市场监管对象信息维护的程序：1市 场监管员通过日常检查 、专项检查、举报投诉、市场调研、信息网络等方式采集到市 场监管对象信息，在 认真进行 归纳和整理后，上报专卖监督管理部门；2专卖监督管理部门 信息管
38、理员或证件管理员进 行认真审查后，提出信息 维护意见上报专卖监督管理部门负责人进行审核。 3专卖监督管理部 门负责人审核后，将审核意见反馈给信息管理员和证件管理员进行维护调整。日志及、周总结的主要内容：检查 周期：主要列明检查的起止日期，以备查询。检查地域：以行政区域（区、乡 、镇、村）为单位，说明本周检查了那些地方。检查户数：本周共检查的零售户数量。检查情况：对本周市场检查中发现的零售户违法经营、证件管理和 专卖内管等方面的情况进行综合归纳。市场分析：对本周检查情况进行综合分析，找出本周存在的重大 问题。问题建议：分析本周市场检查工作中出现的突出问题，针对问题 提出下一步工作建议。专卖管理信
39、息分析的内容：（1）零售户经营态势的分析。 （2）辖区卷烟销量的分析。 （3）卷烟销售结构的分析。1.信息分析的一般步骤包括以下六个步骤：选择课题；搜集课题相关的信息； 鉴别筛选所得信息的可靠性、先进性和适用性，并剔除不可靠或不需要的资料；分类整理，对筛选后的资料进行形式和内容上的整理：利用各种信息分析研究方法进行全面的分析与综合研究； 成果表达，即根据课题要求和研究深度，撰写 综 述、述评报告等。2.专卖管理信息分析的基本要求就是要讲求实效，注意采取科学方法。烟草中级技能考试要点-证件管理-检查证烟草专卖管理人员申领检查证应当符合下列条件：年满 18 周岁且具有完全民事行为能力；具有高中以上
40、文化程度；能坚持原则、品行端正、忠于职守、遵纪守法； 未受过行政记大过以上的行政处分或刑事处罚；在烟草专卖行政主管部门中直接从事烟草专卖管理工作； 熟悉烟草 专卖管理业务和相关的法律法规知识，并通过法律知识考试和业务知识考核（考试）； 身体健康，品貌端庄适宜在执法岗位工作者； 省级以上烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。申领、换领与补领的规定情形（条件）（ 1）申领检查证的情形： 烟草专卖管理人员在烟草专卖行政主管部门中直接从事烟草专卖管理工作，需要 领取检查证 的，可以向 检查证核发机关提出领取检查证的申请。 （2）换领检查证 的情形：烟草专卖管理人 员已持有的检查证，因 检查证时限到期、职
41、务、单位变动和污损、残缺不能辨认， 应当向检查证核发机关提出换领检查证的申请。 （3）补领检查证的情形： 烟草专卖管理人员已持有的 检查证灭失的， 应当向检查证核发机关提出补领检查证的申请。申领、换领与补领的程序要求 ：1、一般程序 ：申请人填写相 应的审批表，并提交国务院烟草专卖行政主管部门规定的申请材料， 经所在单位签署意 见并加盖公章后，逐 级报给地市级烟草专卖行政主管部门；地市级烟草专卖行政主管部门应当在收到申请材料之日起 5 个工作日内完成审核。经审核同意的，报给省级烟草专卖行政主管部 门审批；经审核不同意的，在上述期限内向申请人所在单位说明不予发证的理由；省级烟草专卖行政主管部门应
42、当在收到申请材料之日起 10 个工作日内作出审批决定。 2、补领 的特殊程序要求：对于出现检查证灭失情形的，由于涉及需要在 检查区域内公示原检查证 件失效，因此烟草 专卖管理人员应当在发现后及时向所在单位报告，并在 发现证件灭失或者 应当发现证件灭失后 15 日内，在原检查证确定检查范围的县级以上公开发行的报纸上发布遗失声明。使用情况的审查：1.使用年限 2.使用人员的档案建立和检查证内卡申领 3.使用人员的行为审查使用人员的行为审查是指对烟草专卖管理人员使用检查证行为的合法性、保管检查证行为的妥善性以及非烟草专卖管理人员的禁止性行为的审查。（1）烟草专卖管理人员使用检查证行为的合法性，主要指
43、：一是检查证仅限在核准的检查范围内使用，非执法公务时不得使用 检查证；二是烟草专卖管理人 员依法执行公务时应当主动出示检查证，不履行公务时不得出示 检查证。上 级烟草专卖 行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法督察人员可以查验所属烟草专卖管理人员的检查证，并对烟草专卖管理人员使用检查证行为的合法性做出评价。烟草专卖管理人员应当主动出示检查证，接受上级烟草专卖行政主管部 门、本 级烟草专卖行政主管部 门或者烟草专卖执法督察人员查验。对未按规定出示检查证 ，或 应当接受查验而拒不接受的，上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部 门或者烟草专卖执法督察人 员可以责令其改正，并
44、予以批 评教育，情节严重的，可以暂扣检查证。 （2）烟草专卖管理人员保管检查证行为的妥善性，主要指，持有检查证的烟草专卖管理人员应当妥善保管其所持有的检查证，不得损毁、涂改或者 转借他人。对于不能妥善保管检查证 的烟草专卖管理人员，上 级 烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法督察人员可以责令其改正，批评教育，并 暂扣检查证，情节严重并造成严重后果的，可以收回 检查证。 （3）非烟草专卖 管理人员的禁止性行为，主要指，任何人不得伪造、变造、买卖检查证或者使用伪造、变造、买卖的以及未经年度审验的检查证。对于有伪造、变造、买卖检查证或者使用伪造、变造、买卖的以及未经年度审验
45、的检查证情形的，相应烟草专卖行政主管部 门有权没收非法或无效的 检查证，并依法追究直接 责任人员的法律责任。暂扣检查证情形：1.烟草专卖管理人员超出检查证核准的检查范围使用检查证；2.烟草专卖管理人员在执行公务时未依法主动出示检查证；3.烟草专卖管理人员在不履行公务时擅自出示检查证；4.上级烟草专卖行政主管部门、本 级烟草专卖行政主管部 门或者烟草专卖执法督察人员查验检查证时，检查证持有人不 积极配合；5.未能妥善保管 检查证以致检查证损毁，或有涂改检查证、将检查证转借他人行 为。收回检查证情形：1.烟草专卖管理人员不能妥善保管其持有的检查证，以致造成严重后果的。2.烟草专卖管理人员在执行公务
46、活动中出现不规范行为，且情节严重的。 3.烟草专卖管理人员出现某种情形，不再或不宜从事 专卖管理工作的。收回检查证的程序：符合收回检查证情形的，原 则上由烟草 专卖管理人员所在单位先行收回检查证，逐级交省级烟草专卖 行政主管部门销毁。 检查证由于客 观原因无法收回的，经省级烟草专卖行政主管部门批准后， 应当由烟草专卖管理人员 所在单位在管辖范围内予以公示注销。烟草中级技能考试要点-证件管理-准运证申办程序：1.申请人资格要求。 2.申办材料要求。 3.申请的类 型划分受理申请前，应对申办人的身份作以下 审查：（1）申办人所代表的企 业是否具有法人资格，以此确定申请人是否具备独立申请办理烟草专卖
47、品准运证的资格；（2）申办人所提交的身份证明是否已在签发机关备案，以此确定申 办人是否为申请人企 业工作人员。 申办烟草专卖品准运证应当提交以下材料：（1）申请人的委托书和申办人身份证明；（2）合法有效的购销合同（调拨单）、电 子交易合同或拍卖成交确认书 ；（3）烟草专卖品准运证申办单。烟草专卖品准运证申办单应包含以下内容：所申请执行购销合同（调拨单）的种类；所申请执行购销合同（调拨单）的编号；调出单位； 调入单位； 烟草专卖品品名及规格、数量；运 输方式及工具； 申 请期限；申请经办人和批准人 签名；已加盖的申请人公章；备注。烟草专卖品准运证的签发机关主要对申办人提交的申办材料进行审查，具体
48、审查内容有：（1）是否属于本机关管辖。 （2）申 办材料是否真实。申 办人提出申 请，必须有真实、准确的意思表示，不能含糊其辞，使烟草专卖品准运证的签发机关难以判断。 （3）申办材料是否完整。申办人提交的申请材料，要符合申 办条件的规定，即 应当持有烟草 专卖品准运证申办单、申请人的委托书和本人身份证明、合法有效的 购销合同或者调拨单 以及其他应当具备的证明材料原件，缺一不可。 （4）申办材料是否在规定期限内提出。申办人提出申办申请，应当在购销合同或者调拨单生效之后、失效之前，并在申请人的委托期限内。烟草专卖品准运证管理办法规定，烟草 专卖行政主管部 门应当按照下列程序签发烟草专卖品准运证：（
49、1）对申办人提交的相关材料进行审核；（2）符合办理烟草专卖品准运证条件的，经主管领导批准后，由专人负责办 理；（3）不符合办理烟草 专卖品准运证条件的，不予 签发，应当通知申办人，并说明理由。审批的时限：（1）对符合办理烟草专卖品准运证条件的，烟草专卖行政主管部门应当在收到全部申请材料之日起 1 个工作日内办理，并将烟草 专卖品准运 证交付申办人。 （2）如遇计算机故障、不可抗力等特殊情况，经主管办理烟草专卖品准运证的负责人批准后，可以自收到办理申请之日起 3 个工作日内办理完毕，并将烟草 专卖品准运 证交付申办人。制作的时限：企业打印制作烟草专卖品准运证，应在审批同意后的 4 日内完成；4 日内未完成烟草专卖品准运证打印制作的， 应由审批机关打印制作。准运证制作日期必须在合同有效期范围内。超过合同有效期，即使是审批同意的准运证也无法制作。烟草专卖品准运证有效期自烟草专卖品准运证打印制作之日起计算。
