1、.目 录1 目的 .12 适用范围 .13 编制依据 .14 作业项目概述 .24.1 工程概况 .24.2 项目期限 24.3 外部依托 .24.3.1 消防 24.6.2 环保 24.6.3 医疗 25 方针目标和政策 .25.2 管理目标 35.3 项目部 HSE 管理政策 35.3.1 消防政策 35.3.2 酒精和毒品政策 35.3.3 道路安全和运输作业政策 45.3.4 吸烟政策 45.3.5 恶劣天气工作政策 45.3.6 拒绝作业政策 46 组织机构与职责 .46.1 组织机构 .46.2 HSE 管理职责 .57 能力评估 .77.1 人员能力评价 77.2 培训 87.3
2、 设施性能评价 97.4 信息交流 107.5 文件及其控制 108 HSE 风险管理 118.2 风险评价 .138.2.1 评价准则的建立 13.8.3 HSE 风险削减措施 138.3.1 健康管理风险削减措施 .138.3.2 安全风险削减措施 148.3.3 交通安全风险因素削减措施 168.3.5 地貌恢复风险削减措施 188.3.6 特殊地段施工安全措施 .188.4 试验过程中风险辨识及控制措施 199 应急预案 199.1 应急组织 .209.2 应急演习计划 209.3 突发事故预防 239.4 突发事件应急处理方案 2410 实施监测和改进 .2810.1 监测和整改 .
3、2810.2 事故报告 .2810.3 审核 .28附件一 .29附件二 .30附件三 .31附件四 .32.1 目的编制和贯彻作业计划书，目的在于全面识别和削减生活和生产中的风险，保障员工健康、作业场所生态环境不受侵害，保障施工安全，为员工创造良好的生活和生产环境。本作业计划书规定了项目部 HSE 管理体系覆盖范围内的所有活动中的危害与环境因素的识别与评价的范围、组织、程序、方法及风险削减、控制措施的实施等内容，适用于公司第一天然气处理厂现场水处理的生产活动中危害因素的识别、评价等过程的管理。2 适用范围本作业计划书适用于项目部在本工程施工过程中的所有作业过程和与此有关的生活过程，包括可能发
4、生的公司的所有活动。3 编制依据国家法规条例:中华人民共和国安全生产法中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国劳动保护法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国野生动物保护法:建设工程安全生产管理条例建设项目环境保护管理条例漏电保护器安全监察规定起重机械安全监察规定特种设备安全监察条例标准规范Q/CNPC104.1-2004健康、安全与环境管理体系 规范GB/T28001-2001职业健康安全管理体系 规范GB/T24001-2004环境管理体系 要求及使用指南 中国石油管道公司管道工程施工健康、安全与环境(HS
5、E)合同.中国石油天然气股份有限公司管道工程施工健康，安全和环境手册Q/CJG2005-2002 长庆局建设工程总公司健康、安全、环境管理手册Q/CJG2005.123-2002 长庆局建设工程总公司健康、安全、环境管理程序4 作业项目概述4.1 工程概况长庆油田采气三厂气井采出水含有乳化轻质油、泡排剂、固体悬浮物等污染物。目前，现场采取除油罐除油，除油效率低，出水水质含油高，另外混凝反应和絮凝反应工艺相对落后，泥水分离效率低，出水悬浮物含量高，水质不满足气田水回注方法SY/T 6596-2004 要求。我公司针对当前水质问题提出相应的处理试验方案，该方案采用撬装多功能一体化水处理设备，该设备
6、具有占地面积小，安全可靠，操作简单，处理成本低，处理效率高等优点，处理水质满足气田水回注方法SY/T 6596-2004 要求。4.2 项目期限按照招标文件，本工程要求于 2018 年 4 月 8 日开工，2018 年 6 月 8 日完工，日历工期 60 天。4.3 外部依托为了在事故紧急情况下，能够迅速有效实施救助，项目部应当与地方政府相关部门达成有关协议。4.3.1 消防与鄂尔多斯乌审旗消防大队签署协议，在项目部应急小分队不能满足的情况下，在人力和设备上提供全力保障。火警报警电话：119 4.6.2 环保与鄂尔多斯乌审旗环保局达成协议，由环保局对生活和工业垃圾进行统一处理。联系电话：047
7、7-8223519 4.6.3 医疗为了确保项目部员工在危、重、急病时，在营地医务室不能满足要求时，能够及时、迅速、有效得以救治，与榆林市定边县人民医院达成协议。联系电话：0477-122 0477-8621289 5 方针目标和政策5.1 管理方针.健康以人为本，安全预防为主，环境治保结合；全员遵法守规，注重领导承诺，持续创新改进。5.2 管理目标a 职业病、地方病发生率为 0；有毒有害工种每年体检一次，员工每两年体检一次，其体检率均为 100。b 杜绝重大工业生产和重大交通事故（同等及以上责任） ，杜绝重大火灾爆炸事故，杜绝一次经济损失 20 万元以上的事故，禁止一切违章指挥与违章操作；，
8、c 千人死亡率不超过 0.03，千人重伤率不超过 0，千台车死亡（有责死亡）不超过 0，千人负伤率不超过 1； d 环境污染与生态破坏事故发生率为 0，固体废弃物有效处置率为 100； e 特殊工种持证率达 100，特种设备检测率 100；f 施工作业 HSE “两书一表”与固定作业“一书一表 ”实施普及率 100。 5.3 项目部 HSE 管理政策5.3.1 消防政策预防和减少火灾，保护公共财产和员工生命财产安全，是 HSE 管理的一项基本任务。消防工作贯彻“预防为主，防消结合”的方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则。现场建立健全管理制度，用火、用电必须符合规定。各作业队长对本作业队消防工作负
9、全面责任。现场有易燃易爆化学危险物品，存放应当按照有关规定，采取安全措施。员工的责任：任何员工都有责任维护消防设备，发现损坏和擅自挪用设备、器材应及时举报。对发现的火险隐患应当及时采取措施予以消除或报告。对他人违反消防管理规定的行为有权劝阻、制止或者向有关部门及领导报告。发现火情及时报警。发生火灾后积极配合应急指挥中心进行火灾扑救，服从指挥人员的指挥。5.3.2 酒精和毒品政策吸食酒精和毒品将削弱工作能力，并且对安全、环境、健康和生产构成严重的威胁。项目部人员及相关方所有的员工都应认识到这一威胁，并且致力于减少这些隐含的危险。为了达到这一目标，每一个员工应该意识到并理解如下内容：严厉禁止吸食、
10、携带、分发或销售非法药品，严厉禁止进行贩毒和毒品交易活动。.一经发现，将立即停止其工作，并向当地公安机关报告。工作时间之外，在自由的社会活动中，可以消费酒精。严厉禁止被酒精和毒品伤害过的员工继续工作。特殊岗位人员(司机、起重设备操作人员)被发现有三次以上酗酒行为的，将调离本岗位。因饮酒造成打架斗殴或伤害他人身体的员工将被项目部开除。5.3.3 道路安全和运输作业政策驾驶人员应持有驾驶证、行驶证和准驾证从事驾驶工作，其他人员不得进行驾驶作业。严格执行中华人民共和国道路交通管理条例 ，禁止一切违章行为。严厉禁止醉酒后进行驾驶作业。对所有施工承包商依据相同的标准进行管理。5.3.4 吸烟政策项目部不
11、赞成在公共场所吸烟，每一位员工应尽可能遵守这一规定，并向他们所邀请的参观者介绍这一政策。禁止在易燃易爆物品存放区域附近吸烟。禁止人员在工作时吸烟。未熄灭的烟头有可能引起火灾，因此应将烟头熄灭后放入垃圾箱，禁止将烟头随地乱扔。5.3.5 恶劣天气工作政策天气预报：随时用电台或电话与相关人员联系，掌握天气情况，密切注意当地天气预报。狂风：当风力达到 6 级以上（含六级）时停止作业，特别是高空作业、吊装拆卸运输等作业。在大风到来之前，组织员工检查安全设施。暴雨：在暴雨来临之前，要确保防洪设施的完整，号召员工准备抗洪。雾雪天气：停止拆卸，装卸及高空作业，道路运输要谨慎驾驶。沙尘暴：能见度过低时应停止运
12、输、吊装等作业，人员应寻找避风的地方躲避。冰雹：尽快停止一切工作，关闭发动机等设备，寻找安全的地方躲避。5.3.6 拒绝作业政策当现场存在安全隐患时，作业人员有权停止作业，并向管理人员报告。作业人员不得将能够自行解决的问题为借口，提出不合理的要求。.6 组织机构与职责6.1 组织机构根据刘峁塬一线生产保障点二期工程综合楼工程项目部机构设置和人员构成，成立HSE 管理组织机构，具体构成见下图。 6.2 HSE 管理职责HSE 管理委员会人员组成及职责：主 任：王述银副主任：王 永委 员：董 辉 张义龙 张福兴 制定项目部 HSE 管理的有关政策，讨论确定管理承诺、方针和目标；研究处理日常生活、生
13、产过程中发现的重大 HSE 问题、事件和事故；研究确定 HSE 方面其它重大事项。项目经理负责贯彻有关 HSE 方针、政策、法令和上级指示，对项目 HSE 管理负全面责任；负责在项目部建立和保持实施 HSE 管理体系；项目经理：王述银项目副经理：王永现场负责人：董辉安全管理部技术部兼职安全员综合部安全生产部.负责审定 HSE 管理制度和文件；定期召开/HSE 管理委员会会议，解决 HSE 管理工作中的重大问题；组织和参与重大事故的调查和处理。组织突发事件的应急处理；负责在项目部建立 HSE 检查考核制度。项目 HSE(主管项目部)对项目部 HSE 工作负直接领导责任；负责项目部营地的规划、建设
14、和管理工作；负责组织项目部 HSE 风险的识别和削减措施的制定和实施；负责每周组织一次 HSE 项目部检查，对存在的隐患及时整改；负责应急措施实施的保障工作；负责项目部事故的调查、处理和报告。现场负责人对运输作业过程 HSE 工作负直接领导责任；负责组织驾驶员的日常教育；负责组织运输 HSE 风险的识别和削减措施的制定和实施；负责组织运输 HSE 检查，对存在的隐患及时整改；负责应急措施实施的保障工作负责交通运输事故的处理和报告。对施工过程 HSE 管理工作负直接领导责任；负责组织施工过程 HSE 风险的识别和削减措施的制定和实施；负责组织施工现场 HSE 检查，对存在的隐患及时整改；负责施工
15、现场应急措施实施的保障工作；负责生产事故的调查、处理和报告。兼职安全员在项目经理的领导下负责项目 HSE 管理体系的建立、运行、协调与监控；负责营地管理和施工过程 HSE 风险管理的组织协调工作；负责收集、传达 HSE 有关法律、法规、标准信息，向经理提供政策性建议；组织项目部 HSE 的监督检查工作，发现不符合项组织有关人员及时采取措施；负责风险削减措施的监督落实工作；负责纠正和预防措施的实施进行验证；.负责组织 HSE 教育培训，组织应急措施的演练工作对违反 HSE 规定的行为进行处理和报告。掌握各岗位存在的主要风险，实施监督和防范；负责施工现场日常检查，并填写日常检查记录；对违反 HSE
16、 规定和安全操作规程的行为有权制止；负责监督落实 HSE 整改措施的执行；无法及时排除的隐患向上级报告；技术部参与风险分析和评价，并参与编制有关安全保证措施和操作规程；编制施工方案时，充分考虑 HSE 有关要求，并进行技术交底；参与事故的调查、分析和处理；安全管理部负责分承包商的调查、选择和 HSE 资质审查；按考核制度对基层单位 HSE 工作进行兑现；对 HSE 管理提供资金保障；作业队长严格执行 HSE 技术规程和制度，制止违章作业；负责本作业队日常 HSE 教育工作；检查、监督员工正确使用和维护防护用品；负责施工现场事故应急的实施和报告。作业人员严格执行 HSE 规章制度和岗位操作规程，
17、遵守劳动纪律和职业道德；坚持劳保上岗，正确使用防护用品；熟练掌握岗位操作技能和故障排除方法，熟知本岗位 HSE 风险并随时防范；积极参加各类 HSE 教育培训活动；发现隐患及时报告。7 能力评估7.1 人员能力评价由人事部门牵头组织对项目部 HSE 管理的关键人员进行能力评价，以确定其是否胜任本岗位的工作。评价采取分级的方式进行，一般每年进行一次。主要评价三个方面的能力：个人素质，通过实践提高技能的能力，不断更新知识的能力。评价内容主要包括.学历、工作经历、培训经历、操作技能、综合素质、应变能力、专业知识、工作成绩等，评价的方法包括理论考核、实际操作考核、交谈、群众意见等。评价完成后应出具评价
18、报告，评价报告至少应包括个人简历、评价意见、评价结论和评价负责人签名。以下人员需要通过正规程序进行能力评估（SY/T 6276-1997）：管理者（经理、副经理、书记、兼职安全员）指挥员（作业队长）现场应急反应人员（应急小组成员、急救小组成员）操作维护人员（电工、登高人员、设备管理员）检查人员（HSE 监督员）分级评价办法：经理、副经理、书记由总公司 HSE 管理委员会负责评价，评价负责人为总公司总经理。关键岗位管理人员（兼职安全员、作业队长、设备管理员）由项目部 HSE 管理委员会负责评价，评价负责人为项目经理。其他操作人员和现场 HSE 监督员的评价由 HSE 协调员组织相关业务人员进行，
19、评价负责人为兼职安全员。7.2 培训经能力评价不合格的人员，由项目部组织进行适当的培训和考核，以满足施工生产和管理的需要。能力培训分为三级：一级培训：项目部组织的管理人员的业务培训。二级培训：项目部组织对作业队长、机组长的业务培训。三级培训：项目部或作业队组织对操作人员的岗位技能培训和相关知识的培训。培训由项目部人事管理部根据能力评价的结果编制培训计划，并组织实施。培训计划-2018 年 4 月，长庆采气三厂第一处理厂气井采出污水处理：1 特殊工种培训根据总公司管理规定，由质量安全管理部组织特殊工种培训考核，合格后将办理特殊工种人员操作证。2 全员 HSE 教育全体员工到位后计划组织全员 HS
20、E 教育，培训内容包括健康、安全、环境管理的基础知识，岗位风险防范的知识，现场应急和急救的基础知识和综合演练，培训完成后项.目部将进行考核，对考核不合格的员工将进行二次培训，二次培训不合格的员工将提交合同管理委员会进行处理。全员培训的日期根据人员到位情况具体确定，时间为 23 天。3 急救及医疗知识培训在全员培训后，将利用空闲时间对现场救急小组进行基本医疗知识培训，由随队医生进行讲解和现场演示，直到全部掌握为止，时间根据天气及生产情况具体确定。4 应急培训和演练对全员进行紧急集合训练、消防训练、急救基本常识训练，目的在于现场发生紧急情况时能够得到迅速有效的处理，应急培训和演练将尽量与全员教育一
21、起进行，完成后由训练人员对训练效果做出评价。5 业务培训和岗位技能培训对业主下发的安全公告等培训教材，项目将利用会议的形式进行学习和宣贯，重要的内容将组织进行考核，考核不合格时将进行二次培训，二次培训不合格将提交合同管理委员会处理。7.3 设施性能评价项目部分别成立生活设施评价小组、安全生产性能评价小组、环境保护性能评价小组、生产设备性能评价小组和生产设施性能评价小组，具体的人员组成如下：组 长（评价负责人）：王述银副组长：王 永成 员：董 辉 张义龙 张福兴 安全生产性能评价小组：主要负责生产、生活中安全的性能评价，包括施工作业的管理落实，并负责评价结果的处理。组 长：王述银 王 永成 员：
22、董 辉 张义龙 张福兴 环境保护性能评价小组：主要负责生产、生活中的环境保护性能评价，包括环境污染、机械噪音、工业垃圾的回收、生活垃圾的处理，并负责评价结果的处理。组 长：王述银 王 永成 员：董 辉 张义龙 张福兴 生产设备性能评价小组：主要负责生产设备的性能评价，包括吊管机、焊接车、起重机、挖沟机、中频发电机、焊接设备、对口器、除锈用压风机、推土机、装载机、液压千斤顶等及其附件，并负责评价结果的处理。.组 长：王述银 王 永成 员：董 辉 张义龙 张福兴生产设施性能评价：主要负责除设备以外的生产性设施的性能评价，包括各类施工机具和工具、液化气瓶及烤枪、氧乙炔气瓶及附件、胶皮管、钢丝绳、防风
23、棚、现场消防设施等，并负责评价结果的处理。组 长：王述银 王 永成 员：董 辉 张义龙 张福兴评价的频率：生活设施自开工之日起每一个月进行一次，生产设备和生产设施每半个月进行一次。 （注：评价指对整体性能的评定，与日常的检查是不同的。在日常检查中发现的问题应随时进行处理）7.4 信息交流为了使 HSE 管理信息得到有效的传递和正确的理解，应在项目部内部及与相关方之间建立良好的信息传递渠道。本项目信息传递主要通过电话、传真、电子邮件、书面文件、会议、报告和记录的形式。项目部每天召开生产例会，通报各类 HSE 信息，对风险进行有效的预防。必要时可采用个别谈话的方式。在施工现场与项目部之间随时保持通
24、讯畅通，主要通过移动通讯方式进行联系。生产部负责向关键人员公布联系方式，项目部所有人员有责任保持通讯畅通。当文件需要变更时，应随时对变更的情况进行风险评估，文件变更后应在适当范围内进行沟通。项目部将随时保持与业主、监理、政府机构、第三方监检、分承包商、公司之间的业主、监理、政府、公司的 HSE 管理机构项目部项目部HSE 管理委员会项目部HSE执行机构项目部兼职安全员.联系，联系方式主要包括：电话、传真、会议、信件、电子邮件、通报、简报、报表等。7.5 文件及其控制为了保持文件的有效性，保证任何时间能够获得和使用文件的有效版本，应对文件的管理进行控制。文件的受控范围包括：外部文件：主要包括业主
25、提供的设计文件、设计变更文件、本工程执行的标准和规范、合同及合同附件、业主发出的其它文件等；内部文件：主要包括体系文件、规章制度和操作规程等。1、受控文件由生产管理部进行统一收集和管理。受控文件应盖受控章、登记后发放。2、项目部受控文件在发布前必须经过项目经理或授权人员的审批。3、作废文件及时收回和处理。4、受控文件在修改后必须得到授权人审批。8 HSE 风险管理项目部对工程施工全过程存在的风险进行识别、评价、控制和评审，使危害降低到“合理、实际并尽可能低”的程度，风险管理的一般程序见下图：8.1 本工程 HSE 风险识别项目部在开工前召开生产例会，召集项目部管理人员、技术人员、作业队长、有实
26、践经验的操作人员共同对施工现场进行风险识别，风险识别针对生产和生活中的全部活确定危害及其影响建立判别准则评价危害和影响记录重要危害和影响建立详细目标和表现准则确定和评价风险控制措施实施选定的风险控制措施确定相应的法规要求.动，包括使用的材料、设备和设施。识别过程中综合考虑了所处的社会环境、地理、气候等因素带来的不利影响。项目部所有人员有权力和义务对本岗位和相关岗位存在的风险进行识别、判断和分析，保证最大限度地消除各类风险带来的伤害。本工程施工中存在的主要风险见下表：.施工现场作业常见风险登记风险编号 风险登记 危害HH01 不合格的饮用水 病菌超标引起疟疾、慢性病HH05 公共场所吸烟 肺病H
27、H06 膳食结构不合理 营养不良、营养缺乏*HH07 冷饭冷水 拉肚子、胃病HH08 超时工作、体力支出过大 过度疲劳HH09 电焊烟尘 尘肺、电光性眼炎HH11 接触病菌 皮肤病HH12 超标噪声 心理紊乱HH13 不良气候 感冒、肺炎、中暑HH14 饮食不规律 胃病HH15 个人卫生、公共卫生 传染病HH16 医疗消毒 传染病HH17 酗酒 酒精中毒HS01 火灾 人员伤亡*HS02 机械伤害 人员伤亡HS03 爆炸 人员伤亡、车辆受损HS04 触电 人员伤亡HS06 溺水 人员伤亡HS07 高空坠落 人员伤亡HS08 高空坠物 人员伤亡*HS09 烫伤灼伤跌伤擦伤 人员伤害*HS10 交
28、通事故 人员伤亡、车辆受损HS11 负重超限 扭伤、砸伤*HS12 电力事故 触电、短路、断路HS13 钢丝绳断裂 人员伤亡HE01 开挖及回填违规 土壤破坏HE02 水保工程不合格、延误 水土流失HE03 “三废”处理不当 环境污染HE06 油料泄漏 土壤污染HE08 泄漏、违规排放 水污染注：带*的项目为主要风险(发生频率高，不易控制).8.2 风险评价本项目风险评价小组由 HSE 管理委员会及管理网络的全部人员组成，根据多年施工经验和相关的资料进行综合分析，利用风险评价矩阵分析危害发生的频率和可能带来的后果，查找出生活和生产过程存在的主要危害。8.2.1 评价准则的建立按照事故发生的频率
29、和危害程度建立评价准则。对事故发生的可能性分为四级危害程度 （特大） （重大） （一般） （轻微）描 述 人员重伤或死亡经济损失万元以上，环境危害严重人员疾病或轻伤损失50009999 元，有环境危害人员健康有影响损失20004999元，有环境影响损失 2000元以内对事故发生后造成的危害程度分为四级发生频率 A 频繁 B 经常 C 时有 D 极少描 述 每天有可能 每周有可能 每月有可能 每年有可能c) 危害评估分类矩阵E1 E1 E1 E1E2 E1 E1 E1E3 E2 E1 E1E3 E3 E3 E2对于不同等级的危害采取不同的防范措施E1项目部整体防范，兼职安全员重点监控；E2作业队
30、整体防范，作业队监督员重点监控；E3作业岗位防范，兼职安全员8.3 HSE 风险削减措施8.3.1 健康管理风险削减措施对所有项目部员工在上线之前建立员工健康管理档案，炊事员、驾驶员、设备操作手等关键岗位员工须持近期健康证上线。定期对炊事人员健康状况进行检查，患有传染病、外伤、感冒者应立即停止工作，至病、伤痊愈为止。 D C B A危害等级发生频率.按照项目部规划要求，选择交通便利、水、电齐备，但远离水源（如沼泽、河流、湖泊等） ，以保持营地干燥，避免蚊虫叮咬，杜绝疾病传播；宿舍必须做到整洁、舒适，保证员工休息充分，精力充沛。项目部按照 HSE 安全规范搭建临建设施，临建设施布置要求明确危险品
31、存放区、消防设施位置、救护设施存放位置、人员集中的工作区位置、现场指挥所位置、逃生人员集中位置、紧急集合点位置，保证紧急情况下的疏散、救护等。在施工现场和营地配备有急救药箱，能应付一般的疾病和伤势，保持与当地医院的联系，以保证发生严重施工事故或病情严重时能迅速将伤（病）员送到医院救护。如果爆发传染性疾病或流行病，遵守和执行国家或当地医疗、卫生部门制定的规章制度，及时处理和战胜疾病。制订合理的员工作息时间，做到劳逸结合，确保员工身体健康，精力旺盛，发挥员工的生产积极性和潜能。8.3.2 安全风险削减措施8.3.2.1 营地安全风险削减措施工地生活用电，须由专职电工接设线路，任何非电工人员，严禁自
32、行乱接线路，严禁有裸露带电线头，严禁用无插头的导线直接插入插座；员工必须严格执行“睡觉或离开宿舍之前灭绝一切火种”之规定，同时，对员工进行消防器材使用培训，预防火灾发生。易燃易爆品库房、发电机房，严禁用易燃材料修建，严禁存放可燃杂物，严禁在禁区内吸烟和动火。配备有效的消防器材，消防器材应有责任人，并由责任人定期进行检查。8.3.2.2 施工过程安全风险削减措施施工现场要有公示牌、安全警告牌、安全标志牌，在有潜在危险的地方要有醒目的安全警示标志，必要时设置安全栏杆，以控制车辆和行人的行动。按规定为员工发放护目镜、防护服、头盔、工作鞋、手套等，并确保员工正确使用防护用品，坚决杜绝不穿劳保上岗的现象
33、发生。操作人员必须严格执行本工种操作规程，严禁违章作业。所有施工人员在上岗前必须经过 HSE 培训，特殊工种操作人员必须取得资格证方可上岗。8.3.2.3 卸、布光缆所有的吊具、吊钩、钢丝绳每天进行检查，有毛病应及时修理或更换。.卸、布光缆时，在吊车起吊光缆前，操作人员用晃绳绑住光缆，禁止光缆起吊后用手去扶光缆，以防光缆晃动碰伤人体。起重机严禁在高压线下作业，在带电线路附近工作时，应与带电线路保持的最小安全距离如下表。输电线路电压 1KV 以下 1-20KV 35-110KV 150KV 220KV 光缆安全距离 1.5m 2m 4m 5m 6m 1.5m在现场施工过程中，应为行人提供便利、安
34、全所需的临时道路。8.3.2.4 管沟开挖管沟开挖的坡度应符合相关标准和规范要求，流沙等易塌方地段可采用二次放坡、加支撑等措施，以防止塌方伤人或造成设备损坏事故。管沟边上摆放的施工材料及机具设备，须放置于距离沟边 60cm 以外，以防沟边塌方掉入沟内。有地下障碍物时，障碍物两侧各 3m 范围内采用人工开挖，对重要设施征得其管理方同意，并在其监督下开挖。8.3.2.5 光缆下沟施工吊具遇有下列情况之一禁止使用：吊带未经校准核算、有破损；钢丝绳有火烧、打结、拎紧、松股等情况；链条有裂纹、起层、未焊透及凹陷时；吊钩或夹头有裂纹、变形及磨损过限时；钢丝绳按规定应该报废时。光缆下沟前进行检查，确认管沟内
35、、吊管机附近无人员、设备、工具等后方可开始作业；光缆下沟前，管沟两侧 10 米内禁止非工作人员进入，指派专人进行监护。光缆下沟的机械设备与管沟边的最小安全距离为 2.5 米。光缆下沟时避免与沟壁刮碰，严禁损伤管子防腐层。光缆下沟时，由专职起吊人员统一指挥，指挥人员应处于安全范围以内。吊管机操作手要严格服从下沟指挥人员的指挥，操作要平稳，吊管机之间应保持协调，受力应均匀；8.3.2.6 管沟回填管沟回填前检查沟内是否有人员、设备，并警告过路行人和车辆停止通行。.在作细土回填或管沟检查工作时，备有梯子作为施工人员出入管沟的防护工具。回填施工人员站在管沟两侧的安全地带，一般规定为沟沿两侧 2 米以外
36、，以免掉入沟内。回填后迅速恢复行人、车辆或野生动物通道。8.3.3 交通安全风险因素削减措施8.3.3.1 一般要求交通安全是项目部安全管理的重点之一，调度须随时掌握车辆及驾驶员动态，以便随时处理紧急情况。运输队每周召开一次驾驶员安全活动会，及时传达项目部安全生产通报，传达长庆局、长庆油建公司安全生产的要求和指示，教育驾驶员严格遵守交通管理规则和公司安全生产管理办法 ，听从公安交警的指挥，提高驾驶员的行车安全意识。大型运输车辆在砂石路面行车，速度不得超过 40km/h，在视线良好、道路宽直、行人稀少的道路上行驶，速度不得超过 60km/h，在施工区域行车，速度不得超过 20km/h，否则，若被
37、查出按违章严肃处理，若因此发生事故，除交警部门处理外，项目部还要按公司“安全生产管理办法”进行处理，使责任者能深刻吸取教训。驾驶员随身携带与所驾车型相符的驾驶证、行驶证、准驾证，并保证“三证”经审验有效；运输危险物品时，驾驶员和车辆必须具备地方运输管理部门核发的“危险物品拉运证” 。车长小于 6 米的车辆，前排乘员必须系戴安全带。车辆起动前，车上乘员必须坐好，所有车门关锁牢靠，车辆行驶中，严禁乘员上下车。驾驶员必须每天严格执行交通安全“三检制” ，即起动前、行驶中、回场后对车辆的制动器、灯光、轮胎、喇叭、倒车镜等关键部位进行全面检查，发现问题及时处理，严禁带病出车。任何人严禁在车下休息、睡觉或
38、放置东西。所有车辆必须备有灭火器、备用轮胎、修理工具。 8.3.3.2 驾驶员安全管理在营地的驾驶员每天必须按时参加出车前的安全讲话，全面总结行车中的经验教训，传达上级有关交通安全管理文件、事故通报等。在行车中，驾驶员集中精力驾驶车辆，时刻警惕天气、道路、行人及其它车辆情况，遇有雨、雪、雾、风沙等天气时，正确使用适宜的灯光，低速行驶；和道路上行驶的摩.托车、行人相会时，提前鸣号并降低车速。在土路上行驶时，注意保持与前车的距离，穿越危险地段时，每次只允许一辆车通行。尽量避开软沙、软泥土地，若必须进入软沙、软泥地段时，加力和牵引时保持匀速，不能在软地停车，并避免不必要的换档，若需在软地停车，则停在
39、下坡一侧以便于起步，为提高牵引力，轮胎放气而且用低速四轮驱动。除换档外，严禁用空档滑行，也不可将离合器踏板踩下，下陡坡时要换低速档，行驶中注意交通标志和信号。驾驶员持路单才准出车，否则按私自出车处理。8.3.3.3 乘员安全管理车上所有座位均牢固并配齐安全带，行车中乘员必须坐稳并系好安全带。载客卡车载客时，车箱护栏至少与人员坐下时肩部齐高，并有铁链相联；所有人员坐于车厢内，若要站立，则必须手扶栏杆。载客卡车在人员全部上车坐稳，得到车上人员的通知后，方可起步；车辆在行驶中，严禁有人员走动和上下车辆，严禁在车上向下乱扔东西；代客车辆慢速转弯，以防车辆侧翻。8.3.3.4 具体安全生产管理执行长庆油
40、田建设工程公司安全生产管理办法 。8.3.4 影响环境因素的风险削减措施营地的生活污水，可以均匀的抛洒在营地院子内，以防尘土飞扬，否则倒入污水排放管道内排放；生活垃圾、施工现场的废弃物，集中堆放，统一运到当地垃圾堆放点倾倒，严禁随处倾倒垃圾；营地院内的环境卫生明确后勤管理部门负责，每天打扫一遍；对员工进行环保知识教育，要求员工宿舍整洁，不能随地吐痰、扔垃圾，保持营地院内干净；对营区食堂、茶炉燃煤，须购买无烟煤，杜绝废气排放后对当地大气环境的污染。管沟开挖的堆土放在施工占地内堆土一侧，以免造成对对植被、树木的破坏。在可耕地（如农田等）开挖管沟时，将表面耕植土放在远离管沟处，下层土靠近管沟堆放，以
41、确保恢复地貌时，原耕地不受破坏。施工作业带宽度一般为 28m，在不影响施工的情况下尽量压缩，特殊地段征得监理同意可适当扩大；在施工作业过程中，严禁随意拓宽作业带。运输设备在施工现场须行驶在作业带上，严禁超出作业带行车，确保施工现场的植被不受到计划外破坏。.施工作业过程中，将各类工业、生活垃圾分类集中收集，统一处理，严禁作业带上遗留垃圾，污染环境。施工设备坚持日常检查制度，按规定期限进行保养，严禁有跑、冒、滴、漏现象发生，以杜绝环境污染事件发生。所有员工自觉保护野生动物，不随意猎杀动物、捕捉鸟类；自觉保护野生动、植物。所有员工自觉保护施工区内历史文物和文化古迹，施工时发现的所有化石、钱币、珍贵文
42、物或其他物品、古遗迹均为国家所有，一旦发现应立即采取积极有效的保护措施，同时立即通知监理工程师，并报送有关管理部门备案。河流穿越施工中不向河内扔生活及施工废弃物，禁止向河水内大小便。经常检查施工机具有无油品泄露情况，以免污染水域。施工中尽量减小对河床及河岸的破坏，管道穿越完工后应尽快组织回填，及时做好河两岸的护坡堡坎。注意尊重施工区内各民族人民的风俗习惯、生活方式、宗教信仰，搞好民族团结工作。对违反环境影响因素削减措施的人和事，严格按长庆油田建设工程公司环境保护管理办法有关规定处理。8.3.5 地貌恢复风险削减措施恢复工地的所有自然排水道。为防止水土流失，修筑相应的护坡保坎。废弃修筑的人行、车
43、行通道，并恢复原状，如土地主人要保留道路供自己使用，应向其说明可能产生的环境影响，并在转交道路之前，向当地有关机构报告。拆除所有临时建筑设施，清除建筑材料。清除施工作业留下的废弃物如管道短节、架设的临时电气线路等。按环505 设计的树种、行株距进行植被恢复，保证造林一次成活率在 80%以上，并按要求进行补植。按规定的规格建造方格沙障，保证建造质量。填平、压实污水坑对施工作业带，要努力恢复至原地质地貌，对无法恢复的，要协商进行赔偿。8.3.6 特殊地段施工安全措施8.3.6.1 架空电力、通讯线路下施工安全措施架空电力、通讯电线、电缆下方进行施工时，应树立明显的警告标志。.施工设备应严格保持与电
44、线电缆的安全距离，最小安全距离见下表：电力线路电压(kv) 1.5 3 5.1 5.6 6.7 7.8 0.01(n-50)+5与通讯电缆的最小安全距离按 1.5m 执行。若最小安全距离无法保证，则应与管理部门联系，采取迁移、加高等措施。油罐、液化气瓶等禁止放置在线路正下方，堆管的地方应避开架空电力线路。施工设备从电力通讯线路下方通过时，由专职监督人员进行指挥。8.4 试验过程中风险辨识及控制措施风险辨识及控制措施表作业名称：污水处理试验 作业地点：第一天然气处理厂序号关键步骤描述可能存在的危害及风险 原因分析可能导致的后果 L E C D 风险级别 控制措施1劳保用品、设备防护装置造成身体各
45、部砸伤、眼睛和面部损伤不穿戴劳保用品或劳保用品穿戴不当，设备缺乏安全防护罩、警戒装置和护栏人员伤害 3 2 1 6A 级风险1、严格按照劳保用品管理有关规定，按时发放劳保用品；2、指定穿戴劳保用品检查制度及奖惩办法，并经常检查。2 施焊人员受伤设备和财产损失植被破坏施焊过程中，防护措施不足，现场救火设施和手段有限火灾爆炸人员伤害 3 2 3 18D 级风险1、 按照规定，对现场消防工作进行控制管理；2、场危险点设立安全警示牌；3、严禁违章操作，加强人员组织纪律管理。3 可燃气体检测 人员受伤设备损坏 罐内可燃气体超标。 火灾爆炸 3 1 3 9 A 级风险 持续做好检测工作4 登高作 业 人员
46、受伤1、脚手架搭建不合规范；2、人员未系安全带。人员伤害 3 2 3 18 A 级风险1、按照规范搭建脚手架；2、劳保齐全上岗，并系好安全带5 有限空 间 人员窒息1、气体检测不到位；2、未持续进行气体检测。人员伤害 3 3 7 42 B 级风险 持续做好气体检测工作6 设备吊 装 人员受伤设备损坏1、现场指挥不当；2、安全措施检查不到位；3、人员误操作使罐体砸损变形、人员受伤人员伤害设备损坏 3 2 7 42B 级风险1、确定支撑固定好后开始起提作业；2、小心操作，无关人员不得进入施工区域。7 使用用电设备 触电人员伤亡1、操作不当，劳保不全，造成人员伤害；2、电气设备漏电人员伤亡设备损坏
47、1 3 3 9A 级风险1、规范操作，劳保上岗；2、专业供电人员负责设备检查，确保安全8 极端天 气 人员受伤设备损坏1、出现极端天气时，人员继续作业；2、起提罐体未固定好，大、风雨天气情况下摔毁、变形人员伤害 3 2 1 6 A 级风险1、出现极端天气时，停止作业；2、落实好起提罐体的固定措施。9 应急预案为了在事故或突发事件发生的情况下，快速、高效、有序地进行应急处理工作，最大限度地保护员工生命安全和财产安全，把事故影响降低到最低程度，项目部制定此应.急计划，以指导应急工作的进行。1、应急领导小组组长：王述银副组长：王 永组员：董 辉 张义龙2、应急救援单位联系方式第一处理厂调度室电话：0
48、477-7226111苏里格消防一中队：0477-7226022乌审旗人民医院急救电话：0477-72122239.1 应急组织项目部成立应急领导小组，领导小组由 HSE 管理委员会担任，生产管理部负责应急信息的收集和传递，项目副经理担任应急总指挥（总指挥不在时，由其他项目副经理接任） 。应急领导小组的职责如下：应急总指挥在紧急情况下有权做出有利于应急计划实施的决策；领导小组负责落实应急人员和物资；对事件做出紧急处理，并进行记录和报告；对应急计划进行调整。9.2 应急演习计划为确保应急预案的可行性和有效性，需要定期或不定期对其进行预演，项目部对全项目部人员进行应急预案演习，主要进行四方面的内容
49、：消防演习、紧急集合、人员搜救、急救训练。必要时应对应急预案进行修改。1、后期处理 、事故现场清理 应急领导小组调度信息中心抢险队由项目部管理人员及留守员工组成救护队由项目部管理人员及留守员工组成后勤保障队由炊事员、司机等组成外部依托.事故发生地的后期现场清理，由总指挥组织专业队伍实施，事故影响范围较大、程度较严重的，由公司总部组织人员进行技术指导。 、事故调查报告和经验教训总结及改进建议由总指挥组织有关人员，会同事公司总部职能部门进行内部过程评价和总结。主要包括：事故等级的判定是否正确；采取的重要处理措施与方法是否科学合理；是否符合保护公众、保护环境的要求；各部室任务完成情况；出动应急队伍的规模、仪器装备的使用是否与任务相适应；发布的公告及公众信息的内容是否真实，时机是否得当
