1、通过京津冀贫困带透视全国城乡贫富差距问题,财务09-2 宋妍 陆杨羊 周婕 丁然,理论基础,必然性理论 马太效应 转型效应 倒U型线理论 大经济圈理论 基尼系数 外部性理论 公平与效率理论,京津冀地区贫富差距分析,京津冀地区,京津冀地区现状 贫困带现状 贫困带形成的原因 促进环京津贫困带发展的对策建议,京津冀地区现状,1.京津与环京津区域发展不协调现状及原因环京津区域包括河北省的唐山、秦皇岛、承德、张家口、保定、廊坊、沧州7个地级市。在这7个地级市中，唐山、秦皇岛、廊坊3市经济发展相对较快，与北京、天津社会经济差距相对较小。而承德、张家口、保定、沧州4市集中了26个国家级贫困县，是贫困人口的集
2、中地，在社会经济各方面与京津存在巨大差距。整体来讲，京津与环京津区域发展不协调。环京津区域中存在大量贫困区域，在社会经济方面与京津存在巨大差距，这些区域虽然距离京津很近，有着优越的地理位置条件，但没有享受到京津的辐射带动效应。,京津冀地区现状,2、京津冀区域经济一体化协调机制尚未建立3、经济梯度过大一方面是中心城市对周边地区的资源抽取导致周边城市经济发展缓慢；另一方面是中心城市的发展又受到周边地区的制约。区域内部没有形成有序的梯度，区域内城市等级结构不合理，中等城市和小城市发展不足，缺少发挥“二传”作用的中间层次城市，尚未形成完善的网络体系。在京津周围的河北省辖区内，分布着32个贫困县，379
3、8个贫困村，贫困人口达到272.6万。,贫困带的现状,环京津贫困带是指环绕中国北京市、天津市周边的贫困人口集中地区，范围目前无权威界定，但各种观点都至少包括河北省张家口市和承德市所辖的所有区县、保定市所辖的贫困县,贫困带的现状,京津冀地区整体的财政收入差距巨大,贫困带的现状,贫困带的现状,城镇居民收入差距过大：根据全国各地的城镇和农民的收入统计资料可以看出。就京津冀地区而言，河北省城镇居民收入就要比北京，天津几乎相差一倍，农民收入比城镇收入更是相差更大。京津冀贫困带在全国也处于较低的地位，人均财政收入低于全国贫困县平均水平。,贫困带的现状,京津冀地区GDP总额趋势图,贫困带形成的原因,对策与建
4、议,国家和京津冀各级政府应尽快对贫困带采取与北京远郊县同样强有力的政策和措施 尽快制定实施扶持环京津贫困地区发展专项规划 建立生态经济特殊示范区 加大帮扶力度，深入开展对口扶贫与交流合作 建立长效的经济协作发展机制 建立差别式扶贫机制 深化户籍制度改革,中国城乡贫富差距分析,中国城乡贫富差距现状,收入差距,若按人均1天消费1美元的联合国最低标准，中国贫困人口的总数将不少于2亿，仅次于印度位列世界第二。根据中国经济网北京10月20日讯 国家统计局18日发布数据显示，前三季度，我国城镇居民人均可支配收入16301元，同比名义增长13.7，农村居民人均现金收入5875元，同比名义增长20.7。城乡绝
5、对差距10426元，城乡收入比为2.77:1。是自2002年以来，城乡居民收入比首次回落到“3”以内。数据显示，我国城乡收入差距正在缩小。今年以来，我国居民收入增长明显，一季度，城镇居民人均可支配收入5963元，同比增长12.3，农村居民人均现金收入2187元，实际增长14.3。上半年，城镇居民人均可支配收入11041元，同比增长13.2，农村居民人均现金收入3706元，同比增长20.4。 2011年以来，我国城乡收入差距明显缩小，一至三季度城乡收入比分别为2.73:1，2.99:1和2.77:1，是2002年以来首次回落到“3”以内。,基尼系数,基尼系数,基尼系数作为判定收入分配均等程度的国
6、际通用指标，其也具有间接反映城乡居民收入差距的功能。一般认为，一国整体基尼系数相对于其分开计算的城市和农村居民的基尼系数超越值越高，则该国的城乡居民收入差距就越大，反之就越小。从表22中所列数据可见，我国整体基尼系数明显高于分开计算的城市或农村的基尼系数。中国城市基尼系数与全国整体基尼系数的差距明显大于农村基尼系数与全国整体基尼系数的差距，这说明中国整体基尼系数的构成中，城市基尼系数的贡献率大于农村基尼系数的贡献率，由此也就从另一个侧面说明中国城乡居民的收入差距是巨大的。,原因分析,1.农村间农户的贫富差距主要是来源于非农收入差距2.城乡居民的地理环境和人口分类农村贫困一方面是由于资源和机会的
7、匮伐（比如山区），这些地区可能整个村庄都处于贫困边缘。另外一种贫困则主要归因于家庭人力资本的匮乏，残疾人家庭、孤寡老人是常见的贫困户。3.最重要的就是三农问题多年以来，农民的负担过重，大量农村劳动力没有出路，农业的规模化、集约化和科技含量总体偏低，这必然导致“三农”问题成为中国社会的痼疾。 4.城乡的壁垒问题 5.政府的投入问题我国对农业和农民的支持和保护体系不健全 6.税收政策失效 7.第三产业发展后劲不足,解决方案,1赋予农户更稳定的土地产权，主要集中于非农经济的转移。虽然农业是第一产业，但是它技术的落后等诸多因素远远落后于城市，所以农村在保障基本粮食蔬菜供给的同时，应该将农业产业化，现代
8、化。 2.根据经济学家汤敏的思路，建立和完善中国农村的信贷体系。可以如果把农民的土地通过土地银行，土地信托方式，实际上这是农村里一笔巨大的资产，而这笔资产用活了以后，能够使农村的金融、农村的发展和农民向城市化的过程，加大农村的集约式生产都有非常关键的作用 3教育。对于第一类贫困，农地租赁市场可能没有发育的空间。对于第二类贫困，他们则难以从农地租赁市场发育中获得好处，即使有充足的非农就业机会，他们可能也无法把握。对于这两类贫困农户，一个比较完善的社会保障网才是他们最需要的。当然，教育和培训也能够增加贫困农户的人力资本，也是消除农村贫困的重要工具。,解决方案,4户籍改革是至关重要的一环。而户籍改革
9、的含义并不是要简单地撤消户籍制度，或者给进城农民一纸户口，而是要制订出没有城乡差别的、能够惠及13亿人的各种社会体制，包括平等的教育机会、就业机会以及社会保障和医疗制度等，这也是“全面小康”的题中应有之义。 5 拨给资金。但是这里的重点是我们每年都知道国家拨了很多钱在建设上，这里需要强调的是投资环节，不要被官员贪污受贿，不要过多的豆腐渣过程，而是减少拨钱渠道，实现透明化监督。 6加强道德培育。从心理学的角度讲，首先要公平公正的看待富人，要创造良好的社会主义风气，通过用自己的劳动创造财富，要净化外部环境，创造良好的道德氛围，第二要扫除各类社会丑恶现象，反对封建迷信活动。第三要活跃文化市场，引导人
10、们追求高尚的道德情操、健康的审美情趣，倡导文明健康的生活方式。最后，要建立与社会主义市场经济相适应的道德体系。,结论,贫富差距是客观性的问题，是社会性的必然产物。根据“倒U曲线理论”，一个国家在工业化时期，即在经济起飞期，贫富差距拉大具有必然性。因为此时生产力不发达，难以为全体人民都过上优裕的生活提供足够的物质条件，同时国家也没有足够的经济实力调节贫富差距。 我们此次研究的目的主要旨在在我们的范围是基于改革开放以来，我国的基尼系数上升较快，幅度也较大，对社会已经产生了重大的影响，需要加以特别注意的基础之上，从文化教育财政支出等方面全面剖析一下该从那些方面入手进行改善。再加上贫富差距对于人们价值观的的影响，阻碍了我国和谐社会建设的重要因素，使这个问题上升到了新的层面上。 经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。贫富差距不是一朝一夕的事情，所以我们必须有理性和耐心，通过体制的改革以及各个财政方面的支出分配达到合理的地步。,thank you ！,
