1、产品质量法,郜永昌,1,课程导入： 产品过度包装（豪华月饼） 食品安全问题（圣元优博、金浩茶油）,2,本节主旨,产品质量法 摘要幻灯片 一、产品质量法律制度概述 二、产品质量监督管理法律制度 三、产品责任制度 四、产品召回法律制度,3,法律文本 产品质量法,第一章 总则 第二章 产品质量的监督 第三章 生产者、销售者的产品质量责任和义务 第一节 生产者的产品质量责任和义务 第二节 销售者的产品质量责任和义务 第四章 损害赔偿 第五章 罚则 第六章 附则,4,5,6,一、产品质量法律制度概述,产品 自然属性 法律属性 法律属性：加工制作用于销售 除外范围： 建设工程产品 军工产品质量监督条例,7
2、,例：（简答）我国产品质量法“产品”的范围 A产品的定义 B四类产品不属于产品质量法的范围：a初级农产品 b建设工程c自用产品d军工产品 初级农产品的质量应通过法律进行规范？,8,一、产品质量法律制度概述,产品质量 国标定义：产品满足规定要求(或需要的特征)或特征的总和 产品质量三性 安全性、适用性、担保性 产品质量同时包括五个方面： 性能、寿命、可靠性、安全性、经济性 产品质量法 产品质量法的含义 产品质量法的发展 我国产品质量法立法 产品质量法的立法宗旨 保障并提高产品质量 保障消费者合法权益 规范社会竞争秩序,9,其他国家对产品的定义,美国统一产品示范法：产品是具有真正价值的，为进入市场
3、而生产的，能够作为组装整件或者作为部件、零售交付的物品，但人体组织、器官、血液组成成分除外。 日本产品责任法：产品是指进入流通过程的一切物品，不论其为制成品和天然产品； 海牙产品责任法律适用公约：产品是指天然产品 和工业产品 ，无论是未加工的还是加工的，也无论是动产还是不动产。 欧盟产品责任指令：产品是指初级农产品和狩猎物以外的所有动产，即使已经被组合在另一动产或不动产之内。初级农产品是指种植业、畜牧业、渔业产品，不包括经过加工的这类产品。 小结： 产品一般指动产 多数国家立法未将初级农产品纳入产品责任法的范围 产品一般指有形动产,10,思考题,为何初级农产品没有纳入产品质量法的范畴？ 思考消
4、费者权益保护法对消费者保护与产品质量法对消费者(用户)保护范围的差异 思考产品责任的归责原则,11,二、产品质量监督管理法律制度,概述 案例：金浩茶油“秘密召回”事件,12,产品质量监督管理,产品质量监督 企业自我监督 社会监督（三种形式） 国家监督 （产品认证、国家颁发许可证） 延伸解释：认证认可条例 产品许可证 解释：中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例 食品与其他工业产品,13,附：颁发产品许可证的范围,（一）乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人体健康的加工食品； （二）电热毯、压力锅、燃气热水器等可能危及人身、财产安全的产品； （三）税控收款机、防伪验钞仪、卫星电
5、视广播地面接收设备、无线广播电视发射设备等关系金融安全和通信质量安全的产品； （四）安全网、安全帽、建筑扣件等保障劳动安全的产品； （五）电力铁塔、桥梁支座、铁路工业产品、水工金属结构、危险化学品及其包装物、容器等影响生产安全、公共安全的产品； （六）法律、行政法规要求依照本条例的规定实行生产许可证管理的其他产品。,14,产品质量监督管理,产品质量监督管理体制 产品质量监督管理制度 产品质量认证(重点) 安全认证与合格认证 强制论证与自愿认证 强制认证包括3C和QS认证 企业质量体系认证制度 GB/T19001-ISO9001, GB/T19002-ISO9002 GBT19003-ISO90
6、03 产品质量检验制度(解释免检制度) 产品质量监督检查,15,食品免检制度（2008918）,新华网北京月日电 中国国务院办公厅日发出关于废止食品质量免检制度的通知。 通知说，为了保证食品质量安全，维护人民群众身体健康，国务院决定废止年月日发布的国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定（国发号）中有关食品质量免检制度的内容。 另悉，国家质检总局日公布第号总局令，决定自公布之日起，对产品免于质量监督检查管理办法（国家质量监督检验检疫总局令第号）予以废止。,16,延伸阅读：,认证认可条例 认证：认证，是指由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的
7、合格评定活动。 认可：是指由认可机构对认证机构、检查机构、实验室以及从事评审、审核等认证活动人员的能力和执业资格，予以承认的合格评定活动。 强制性认证产品管理规定 强制性产品认证标志管理办法,17,18,三、产品责任制度,一、概念分析 产品质量责任与产品责任 产品质量责任来源： 我国生产者产品质量义务 明示担保义务与默示担保义务 (解释) 产品标识义务 特殊产品包装(考点) 生产者禁止行为： 1.明令淘汰的产品； 2.伪造产地的禁止性规定； 3.质量标志的伪造和冒用； 4.三项禁止性规定：1)对产品的掺杂与掺假；2)不以假充真；3)不合格冒充合格；,19,明示与默示,延伸：明示担保义务与默示担
8、保义务 概念：1)明示是指产品的生产者或销售者对产品的性能或质量所做的一种声明或陈述；2)默示生产者用于销售的产品应当符合该产品的生产或销售的一般目的。包括： 1.生产的产品应当符合安全、卫生标准(强制)，同时不存在不合理的危险； 2.产品应当具备应有的使用性能；,20,关于明示与默示法律后果的规范,积极： 合同法第171条，试用买卖中试用期届满，买受人沉默的 民法通则第66条第1款：本人知道他人以本人名义代理而不作否认的 担保法解释第54条第2款：共同共有人明知个别人擅自将莫须有财产抵押而表示异议的； 消极 限制行为能力人的法定代表人沉默的； 无权代理人被代理人沉默的 双重 继承法25条：继
9、承开始后，继承人放弃继承的，应当在遗产处理前，作出放弃继承的表示。没有表示的，视为接受继承。 受遗赠人应当在知道受遗赠后两个月内，作出接受或者放弃受遗赠的表示。到期没有表示的，视为放弃受遗赠。,21,真题：,例题：下列应有警示标志或中文警示说明的有哪些？A 有副作用的药品B 需稀释方可使用的农药C 易燃易爆物D 书籍,22,解释,产品质量法第28条： 易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险物品以及储运中不能倒置和其他有特殊要求的产品，其包装质量必须符合相应要求，依照国家有关规定作出警示标志或者中文警示说明，标明储运注意事项。,23,产品质量义务,销售者产品质量义务 进货检查验收义务
10、产品质量保持义务 产品标识负责 销售者禁止行为： 不得销售失效或变质产品的义务；不得伪造产品来源；不得伪造或冒用质量标志 三项禁止性规定。,24,依据所提供的图表，对上述所标示的概念进行解释： 一、产品瑕疵担保责任(产品合同责任) 法条依据：民法通则或产品质量法第40条 产品瑕疵：是指产品不具备良好的特性，不符合明示的产品标准，或者不符合以产品说明、实物样品等方式标明的质量状况，依据产品质量法应包括以下内容： 1.不具备产品的使用性能而事先未作说明的； 2.不符合产品或其包装上注明采用的产品标准； 3.不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。 承担产品瑕疵担保责任的形式： 修理、更换
11、、退货 赔偿损失 销售者与生产者供货者的追偿权,25,二、产品侵权赔偿责任(产品责任) 产品责任的概念与特征 因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产损害的，生产者应当承担赔偿责任。 承担产品责任的构成要件： 缺陷；事实；因果关系； 归责原则(教材) 我国产品质量法的归责原则 法条（第41条及第42条的规定） 生产者严格责任 销售者过错责任,26,三、产品责任法律制度（续）,产品缺陷 缺陷与瑕疵区别 产品缺陷是指：是指存在于产品的设计、原材料和零部件、制造装配或说明指示等方面的，未能满足消费或使用产品所必须合理安全要求的情形。或者说产品存在不合理的危险： 不合理的危险是指产品存在明显或者
12、潜在的，以及被社会普遍公认不应当具有的危险。这种危险主要表现为存在可能危及人身、财产安全的因素。不合理的危险有两种情况： 1.有的产品本身不应当存在危及人身、财产安全的危险性，但因设计、生产上的原因，导致存在一定的危险。 2.某些产品本身就带有一定的危险性，但在正常合理的使用情况下，不会发生危险，这类危险属于合理危险。,27,缺陷的分类： (1)设计缺陷。是指产品在产品结构、配方等方面存在不合理危险。例如结构设置不合理，设计选用的材料不适当，没有设计附加应有的安全装置。 (2)制造缺陷。是指产品在加工、制作、装配等制造过程中，不符合设计规范，或者不符合加工工艺要求，没有完善的控制和检验手段，致
13、使产品存在不安全的因素。 (3)经营缺陷。是指产品在经营过程中存在不合理危险，比如在产品的运输、保管、仓储、转运过程串由于对产品的处置不当而使产品产生不合理危险。 (4)指示(警示)缺陷。是指对与产品有关的危险或产品的正确使用没有给予适当的说明和警示，致使产品因使用不当而存在不安全性。“说明”是指有关产品的主要性能、正确的使用方法及错误使用可能招致的危险等事项的文字表述。警示则是指产品本身所具有的危险性运用标志或文字所做的警示性标记。,28,补：产品警示缺陷风险 产品警示义务的分类： 对产品内在危险的警示义务 对产品因使用不当而产生危险的警示义务 我国产品质量法只规定了因使用不当而产生的产品警
14、示义务 产品警示义务的产生原因 缺乏对某项危险性的预先警示 缺乏安全使用方法的正确说明 缺乏消除或减轻损害后果措施的正确说明 产品的警示义务的实务操作 生产者如何对产品进行充分、合理的说明和警示 对危险的认定标准应为普通人的预见标准明显危险无警示义务原则,29,案例：王英诉富平春酒厂,事件：因为其丈夫饮酒死亡，该女教师起诉酒厂8年，认为以该酒没有警示标志或没有提示过量饮酒危害的警示说明为原则，要求被告进行赔偿。案件经历一审、二审与再审判决，最终判决驳回原告的诉讼请求。案件虽然败诉了，但国家最后出台预包装饮料酒标签通则(GB10344-2005)于2007年10月1日开始实施。该通则规定：包括啤
15、酒、葡萄酒、果酒、白酒在内的所有酒精度大于0.5度的酒精饮料，都被推荐在包装标签上采用标示饮酒危害的健康“劝说语”，而用玻璃瓶包装的啤酒将被要求标示类似“切勿撞击，防止爆炸”等相关警示语。 请问：王英为何败诉？,30,例题,案例：在一个雾气很大的早晨，有位老先生驾驶一辆油箱在尾部的新型汽车，当行驶在高速公路上拐弯处时，被后面的汽车追尾，导致新型汽车油箱起火。据统计，该型号汽车在被追尾时，发生过多起尾部油箱起火事件。请问该型汽车可能存在什么缺陷？A 制造缺陷 B 指示缺陷 C 科技发展不能预见的缺陷 D 设计缺陷 下列属于产品质量法所规定的产品缺陷的是：A 致人中毒的假酒B 口感不佳的劣酒C 易
16、醉人的高度酒D 因为气压过高突然爆炸炸坏家具的气酒,31,上学期真题：,判断分析题： 产品有缺陷导致人身伤害，如果销售者没有过错的，受害人只能向生产者提起诉讼。（） 分析：,32,案例题： 2005年7月，刘某在某市的旧货市场从张某处购得一台电视机。电视机说明书列明的出厂日期为1997年3月，张某出示的购买发票日期为1997年5月，刘某将电视机拿回家使用。2005年9月，当吴某全家看电视时，发现电视机后面突然有黑烟，吴某突然叫家人都躲开，自己上去拉电源，但是电视机发生爆炸，将家中的家具与冰箱等炸坏，吴某由于躲避及时，只受了一点轻伤。事故发生后，吴某找到电视机生产厂家要求赔偿，该厂家认为吴某买的
17、电视机是旧货，因此对发生的损害不负责任。后吴某经多次交流未果，向人民法院提起诉讼，问题： 第一，电视机生产厂家的理由是否成立？为什么？ 第二，（变更题干）超出安全使用期的产品厂家是否免责？,33,损害事实 因果关系 免责事由 生产者三项(开发抗辩、未投入流通抗辩) 销售者一项(生产者责任抗辩) 产品责任诉讼： 责任赔偿范围： 1.产品质量法第44条： 2.赔偿项目：人身伤害与财产损害 人身伤害：医疗费、护理费、误工费；残疾者生活自助具费、生活补助费、残疾赔偿金以及扶养人生活费用；丧葬费、死亡赔偿金、扶养人费用； 财产损害：全部赔偿直接损失并有条件赔偿间接损失；包括的形式有：恢复原状、折价赔偿；
18、对其他重大损失的赔偿；,34,产品责任是否精神损害赔偿？ 案例：全国首例产品责任导致精神损害赔偿案件 贾国宇诉北京国际气雾剂有限公司、龙口市厨房配套设备用具厂和北京市海定区春海餐厅 1995年3月8日晚7时许，北京少女贾国宇一家在北京海淀区春海餐厅就餐，桌上的卡式炉突然发生爆竹，造成贾国宇春面部和双手浓度烧伤，经过治疗，仍留下大量片状疤痕。贾国宇不仅面部受损，而且精神受到极大伤害。贾国宇之父向法院提起诉讼，要求生产众乐版卡式炉的山东龙口市厨房配套设备用具厂及生产白旋风牌边炉石油气气罐的北京国际气雾剂有限公司有限公司及海淀春海餐厅做出赔偿。 判决结果：赔偿各项治疗费用并赔偿精神损失10万元，共计
19、19万余元。2001年3月8日，关于审理民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释确认自然人因生命权、健康权与身体权受到侵害时，可以获得精神损害赔偿。,35,三、产品责任法律制度（续）,诉讼时效：2年与10年、明示安全期 案例：某新型微波炉交某公司投入市场，该公司于第二年进行销售，产品存在缺陷造成消费者人身伤害其请求权期间应从什么时候起算？ A 销售 B 生产 C 生产企业成立 D 产品被交付给销售者之日起计算 10年 因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权，在造成损害的缺陷产品交付最初消费者满十年丧失，但未超过明示安全期的除外。 注意“二手产品”的损害 明示安全期如普通CRT彩电的明示安全期为7
20、年彩色电视机安全使用期规定 ，超过安全期因产品缺陷而造成的损害则没有请求权。,36,三、产品责任法律制度（续）,举证责任： “因缺陷产品致人损害的侵权诉讼，由产品的生产者就法律规定的免责事由承担举证责任”； 在诉讼中作为原告需要证明什么？ 缺陷、损害事实、因果关系 被告需要证明：免责事由,37,38,39,委托加工的两个概念,OEM（original equipment manufacturer） 委托他人代为加工，产品由品牌企业低价买断 ODM (original design manufacturer) 某制造商设计出一种产品后，在某些情况下可能会被另外一些品牌的制造商看中，要求配上后者的
21、品牌名称来进行生产，又或者稍微修改一些设计(如按键位置)自己生产。 两者的区别 两者最大的区别不单单是名称而已。OEM产品是为品牌厂商度身订造的，生产后也只能使用该品牌名称，绝对不能冠上生产者自己的名称再进行生产。而ODM则要看品牌企业有没有买断该产品的版权。如果没有的话，制造商有权自己组织生产，只要没有企业公司的设计识别即可。,40,生产者与销售者的行政责任(略),第49条 第50条 第51条 第52条 第53条 第54条 第55条,41,生产者与销售者的刑事责任(略),提示：对违反产品质量法的刑事责任主要包括以下罪名： 1。类罪名：生产销售伪劣商品罪 第140条 生产、销售伪劣产品罪 第条
22、 生产、销售假药罪 第条 生产、销售劣药罪 第条 生产、销售不符合卫生标准的食品罪 第条 生产、销售有毒、有害食品罪 第条 生产、销售不符合标准的医用器材罪 第条 生产、销售不符合安全标准的产品罪 第条 生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子罪 第条 生产、销售不符合卫生标准的化妆品罪 2。类罪名：扰乱市场秩序罪(略),42,三鹿案例(回放),43,经济动因,据记者了解，在经历了几年“奶贱如水”的境遇后，牛奶价格出现了回暖。在奶农层面，目前牛奶收购价格大约在1.3元/斤到1.8元/斤之间（合2600元3600元/吨），这其中的价格主要是按照牛奶的品质来判定，但由于原材料成本的上升，全价料从240
23、0元/吨涨到2850元/吨，苜蓿草由800元/吨涨到1400元/吨，在成本压力之下，不少奶农开始用三聚氰胺来提升牛奶的检测品相来换取好价钱。而一位曾经在国内某著名品牌担任过管理层的知情人士告诉记者，对于奶农、奶贩子们添加三聚氰胺的事情，很多企业早就知道，这是一个不公开的业内秘密，“但一直没有出事，大家谁也没有把它当回事。”“而在奶农分布的一些地区，当地政府大多也知晓此事，但为了经济利益，大多睁一只眼，闭一只眼。”上述人士说。,44,九道题：,1王某从某商场购得一电暖器（商场未声明有质量问题），放置一年半后使用时因漏电而受伤，为此花去医疗费3000元。根据诉讼时效的规定，王某起诉获法院支持应根据
24、下列何法？ A民法通则 B产品质量法 C合同法 D民法通则或产品质量法 答案评析：陷阱题,45,解释：产品瑕疵担保责任的诉讼时效： 依据民法通则第136条：下列事项诉讼时效为一年： （一）身体受到伤害要求赔偿的； （二）出售质量不合格的商品未声明的； （三）延付或者拒付租金的； （四）寄存财物被丢失或者损毁的。 137：诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。 依据产品质量法第45-1条约定： 因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期间为二年，自当事人知道或者应当知道其权益受到损害时起计算。,46,2.甲公司售与乙商场一批玻璃花瓶，称花瓶上有不规则的抽象花纹为新产品，乙商场接货后即
25、行销售，后受到很多消费者投诉，消费者说花瓶上的花纹实际上裂缝，花瓶漏水，要求乙商场退货并赔偿损失，忆商场与甲公司交涉，甲公司称此类花瓶是用于插装塑料花的，裂缝不影响使用，且有特殊的美学效果，拒绝承担责任。经查，消费者所述属实。下列答案中不正确的是哪项？ A 乙商场应予退换并赔偿损失 B 乙商场退换并赔偿损失后可向甲公司追偿 C 消费者丙被花瓶裂缝划伤，可向甲公司直接索赔 D 乙商场无过错，不应当对此负责,47,3.某厂发运一批玻璃器皿，以印有“龙丰牌方便面”的纸箱包装，在运输过程中，由于装卸工未细拿轻放而损坏若干件，该损失应由下列哪个部门承担？ A 装卸工承担 B 装卸工的雇主承担 C 运输部
26、门承担 D 某厂承担 答案及评析：,48,4.一日，李女士在家中做饭时高压锅突然爆炸，李女士被炸飞的锅盖击中头部，抢救无效死亡。后据质量检测专家鉴定，高压锅发生爆炸的直接原因是设计不尽合理，使用时造成排气孔堵塞而发生爆炸，本案中，可以以下列何种依据判定生产者承担责任？ A 产品存在的缺陷 B 产品买卖合同约定 C 产品默示担保条件 D 产品明示担保条件,49,5.某厂开发一种新型节能炉具，先后制造出10件样品，后样品在有6件丢失。1996年某户居民的燃气罐发生爆炸，查明原因是使用了某厂丢失的6件样品炉具中的一件，而该炉具存在重大缺陷。该户居民要求某厂赔偿损失，某厂不同意赔偿，下列理由中哪一个最
27、能支持某厂立场？ A 该炉具尚未投入流通 B 该户居民如何得到炉具的事实不清 C 该户居民偷盗样品，由此造成的损失应由其自负 D 该户居民应向提供给其炉具的人索赔,50,6.某厂1993年生产了一种治疗腰肌劳损的频谱治疗仪投放市场，消费者甲购买了一部，用后腰肌劳损大大减轻，但却患上了偏头疼症，甲询问了这种治疗仪的其他用户，很多人都有类似反应。甲向某厂要求索赔。某厂对此十分重视，专门找专家作了鉴定，结论是；目前科学技术无法断定治疗仪与偏头疼之间的关系。以下哪种观点正确？ A 本着公平原则，某厂应予适当赔偿 B 因出现不良反应的用户众多，应将争议搁置，待科技发展到能够作出明确结论时再处理 C 该治
28、疗仪的功能是治疗腰肌劳损，该功能完全具备，至于其他副作用是治疗中不可避免的，该厂可不负责任 D 由于治疗仪投入流通时的科学技术水平不能发现缺陷的存在，某厂不能承担赔偿责任,51,7.销售者在产品质量方面承担民事责任的具体形式有下列哪些？ A 修理 B 更换 C 退货 D 赔偿,52,8.行政机关对产品质量违法行为作出行政处罚后，当事人不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内采取如下哪些办法？ A 向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议 B 向人民法院起诉 C 请求检察机关审查行政处罚的合法性 D 请求原处理机关复议 答案及其评析：,53,9以下产品中，哪些不是存在产品质量法所称职“缺陷“的产
29、品？ A 损伤皮肤的化妆品 B 制冷效果不好的空调机 C 图像效果不佳的电视机 D 保温效果不良的暖水瓶,54,10.(案例分析)2006年某日的一天,段某点燃了刚从单位拿回的卡式炉,正打算给来宾露一手。 谁知,“轰”的一声,卡式炉爆炸。段某的手被炸伤,事后,段某找到有关部门,有关部门对此 进行调查。原来该型卡式炉是某市一家电器公司的新产品,出事前几天送到段某单位(电子产 品检验所)请求测试,段某认为该电器公司产品质量一直不错,于是就顺手拿回了一台,准备来人用,谁想竟生故障。 若段某起诉卡式炉制造公司(即某市电器公司),能否胜诉?为什么?,55,11.李某在1995年2月份时从本市某商场购买了
30、“南极”牌电冰箱一台,使用了3个月后,冰箱起火,李某损失7000多元。事发后,李某找到商场,商场同意赔偿了3000元,李某 认为商场至少赔5000元。双方遂起纠纷,李某诉到法院。法院审理后认为:认定产品质量问 题,应由技术监督部门出具鉴定书。但技术监督部门提出,该冰箱己烧毁,又无库存,无法鉴 定。法院开庭,认为不能排除消费者使用不当造成冰箱起火的可能性,虽然冰箱没有合格证, 但产品质量问题证据不足,驳回起诉。 1.冰箱产品质量是否合格?为什么? 2.法院判案是否正确?为什么? 3.本案应如何处理?,56,本章小结：产品质量法综合民事法律规范、行政法律规范及刑事法律规范三种规范，在经济法的学习中
31、，应该看到国家对产品质量的干预及效率问题。本章主要研究了产品、产品质量及产品质量监督管理制度(最为主要的是产品质量认证制度)。其中重点是产品质量责任及其属概念产品责任，应注意分辨产品瑕疵担保责任与产品责任，产品质量责任与产品责任的区别。,57,四、产品召回法律制度,案例导入：促成缺陷汽车产品召回制度的产生 武汉森林公园砸奔驰案 节点回放： 1.2002.12买奔驰一辆； 2.2001.12 公司回复； 3.2001.12.26 4.2002.1 5.2002.1.28,58,四、产品召回法律制度,概述 产品召回的定义 制度意义(3点) 产品召回法律关系 主体 监管者 实施者 协助者,59,四、产品召回法律制度,客体 缺陷产品（系统性缺陷） 产品危害 内容 权利（力）与义务 消费者权利 厂商召回义务 政府监管职责,产品召回程序 主动召回 指令召回 我国制度建设 药品召回管理办法（2007） 食品召回管理规定（2007） 儿童玩具召回管理规定（2007） 缺陷汽车产品召回（2004）,60,思考：,61,
