1、公安行政执法综合训练,中国人民公安大学 公安执法实验教学中心,主 要 内 容,实训的考核方法,一、实 训 目 标,本实训科目是以一起赌博案件为起点，通过对赌博案件的行政执法程序的实训，加深学生对理论知识的理解，提高学生将公安行政执法程序的理论知识综合应用于警务实战的能力；训练熟悉公安行政执法程序中重要环节的工作的内容、要求等，掌握受案、现场调查、传唤与询问、听证、作出公安行政处罚决定、公安行政复议、公安行政应诉等环节的工作方法和技巧。,二、设备、道具及训练器材,1.扑克牌 2.对讲机 3.警车 4.手铐 5.警棍 6.巡逻背心 7.受案登记表 8.扣押物品清单 9.询问笔录纸 10.听证笔录纸
2、 11.处罚决定书纸 12.笔记本 13.笔 14.起诉状 15.答辩状 16.庭审笔录纸 17.警衔三司至一督 18.听证主持人标牌 19.听证员 20.记录员标牌 21.法袍 22.法庭桌牌 23.律师袍 24.法槌,三、角 色 安 排,1.设赌局人员（2人） 2.参赌人员（2人） 3.旁观者（2人） 4.巡警（2人） 5.民警（2人） 6.女民警（1人） 7.派出所所长（1人） 8.听证组成人员（3人） 9.分局领导（3人） 10.法制科长（1人） 11.法庭组成人员（4人）,四、案 情 设 计（一）,2006年5月5日上午9时30分，蒋某（男，30岁）等人在公大市团河区时代广场，以“三
3、张牌”的形式设赌局骗赌，引起路人围观。在几个旁观者参赌并且各自输了100元人民币之后，就很少有人再参赌了。蒋某见只有人围观，但无人参赌，心里很着急，于是便对围观的秦某（男，35岁）说：“你来玩一下吧，这种玩法很刺激的！”,四、案 情 设 计（二）,蒋某见秦某没有答应，又对秦某说：“你不赌，站着看什么，是不是没有钱，如果没有钱的话，我可以马上借给你。”说着蒋某便掏出一张100元的人民币朝秦某递过去。秦某没有接，钱飘落在地。蒋某就把飘落在地上的那100元面额的人民币押上去，结果押上去的100元输掉了。蒋某立即以自己借钱给蒋某和蒋某赌钱已输为由，逼秦某拿出100元钱还给自己。,四、案 情 设 计（三
4、）,秦某以自己没有向蒋某借过钱为由坚持不给，蒋某及其同伙就围上去。秦某见势不妙，被迫承认曾经向秦蒋某借过100元人民币，但不承认100元人民币已经输掉。蒋某扬言，如果秦某不承认赌钱已经输掉了并将100元人民币还给蒋某，就有秦某好看的，秦某被迫无奈，只得拿出100元人民币给蒋某。秦某随之报案。,四、案 情 设 计（四）,公大市公安局团河分局经过调查核实，查清了事实，取得相关证据。拟以治安管理处罚法第70条的规定给予蒋某拘留10天，罚款2000元的处罚，并根据治安管理处罚法第98条的规定，告知蒋某对2000元的罚款有权要求举行听证。经过听证，公大市公安局团河分局正式作出处罚决定：给予蒋某拘留10天
5、，罚款2000元的处罚。蒋某不服，向公大市公安局团河区人民法院提起行政诉讼。,五、实 训 内 容,1.受案、现场调查与传唤 2.询问 3.听证 4.作出公安行政处罚决定 5.公安行政复议 6.公安行政应诉,五、实 训 内 容（一）,1实训要领及要求 熟悉民警受案、不予受理的要求和程序；熟悉治安案件查处中八类法定证据的收集要求和方法；熟悉治安案件查处中、传唤等扣押有关强制措施的适用。 2.实训内容安排 播放巡逻、出警、受案、现场调查、扣押、传唤的有关片段；针对性讲解；模拟练习。 3实训组织形式 分成三个小组进行实训，即民警组、嫌疑人组、群众演员组。,受 案 、现 场 调 查 、传唤,受 案、现
6、场 调 查、传 唤,受 案,办理扣押手续,受 案、现 场 调 查、传 唤,五、实 训 内 容（二）,1实训要领及要求 熟悉询问的程序和要领；熟悉治安案件查处中询问的时限要求及对特殊人群询问的规定；掌握询问被侵害人、证人、侵害人的不同要求和技巧。 2.实训内容安排 播放询问被侵害人、证人、侵害人的有关片段；针对性讲解；模拟练习。 3实训组织形式 分成三个小组进行实训，即民警组、嫌疑人组、证人组。,询问,询问,五、实 训 内 容（二）,询问被侵害人,五、实 训 内 容（二）,询问证人,五、实 训 内 容（二）,询问嫌疑人,五、实 训 内 容（二）,1实训要领及要求 培养学生公正执法和保护公民合法权
7、益的意识；掌握听证的范围、程序、要领及对听证意见的处理。 2实训内容安排 播放听证现场的片段；针对性讲解；模拟练习。 3实训组织形式 分成两个组进行实训，即听证人员组、当事人及其代理人组。,听证,五、实 训 内 容（三）,听证,五、实 训 内 容（三）,1实训要领及要求 培养学生公正执法和保护公民合法权益的意识；掌握听证的范围、程序、要领及对听证意见的处理。 2实训内容安排 播放听证现场的片段；针对性讲解；模拟练习。 3实训组织形式 分成两个组进行实训，即听证人员组、当事人及其代理人组。,作出公安行政处罚决定,五、实 训 内 容（四）,集体讨论和作出公安行政处罚决定,五、实 训 内 容（四）,
8、行政复议在形式上类似于行政诉讼，遵循准司法程序。因此在本科目中视实训时间选择进行。 1实训要领及要求 培养学生公正执法和保护公民合法权益的意识；掌握行政复议的范围、管辖和程序。 2实训内容安排 播放行政复议程序的片段；针对性讲解；模拟练习。 3实训组织形式 分成一组进行实训，即行政复议组。,公安行政复议,五、实 训 内 容（五）,1实训要领及要求 培养学生辩论的能力；注意争议点的整理，特别是注意辩论的针对性；熟悉评议的过程和内容以及对不同意见的处理方法；熟悉宣判程序。 2实训内容安排 播放法庭辩论、宣判程序的片段；针对性讲解；模拟练习。 3实训组织形式 分成三个组进行实训，即法官组、当事人组（原被告及其代理人）、群众演员组。,公安行政应诉,五、实 训 内 容（六）,公安行政应诉,五、实 训 内 容（六）,公安行政应诉,五、实 训 内 容（六）,六、实训内容的考核方法,赌博案件综合实训总分为5分，具体评分标准如下：组织纪律和协作精神，1分；操作的步骤、方法，2分；各种法律文书的质量，2分。,
