1、转型升级 提高产业核心竞争力,施一军,中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十二个五年规划的建议 (2010年10月十七届五中全会通过),四、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力 （12）改造提升制造业。 （13）培育发展战略性新兴产业。 （14）加快发展服务业。 （15）加强现代能源产业和综合运输体系建设。 （16）全面提高信息化水平。 （17）发展海洋经济。,中华人民共和国国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 2011年3月全国人大十一届四次会议,第三篇 转型升级 提高产业核心竞争力 第九章 改造提升制造业 第十章 培育发展战略性新兴产业 第十一章 推动能源生产和利用方式变革 第十二章
2、 构建综合交通运输体系 第十三章 全面提高信息化水平 第十四章 推进海洋经济发展,规划纲要 规划建议,第三篇 转型升级 提高产业核心竞争力 1、改造提升制造业 2、培育发展战略性新兴产业 3、推动能源生产和利用方式变革 4、构建综合交通运输体系 5、全面提高信息化水平 6、推进海洋经济发展,四、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力 1、改造提升制造业 2、培育发展战略性新兴产业 3、加快发展服务业 4、加强现代能源产业和综合运输体系建设 5、全面提高信息化水平 6、发展海洋经济,转型升级 提高产业核心竞争力,主要内容 一、转型升级的相关理论 二、经济发达国家和省份转型升级的经验及启示 三、转型
3、升级，提高产业核心竞争力的战略部署,一、转型升级的相关理论,1、产业分类 2、三次产业之间的结构变化趋势 3、工业内部各产业的结构变化趋势 4、产业结构优化升级 5、转型升级,1、产业分类,在经济研究和经济管理中，经常使用的分类方法主要有两大领域、两大部类分类法，三次产业分类法，资源密集度分类法与国际标准产业分类法等。 （1）三次产业分类法 （2）资源密集程度分类法,（1）三次产业分类法,三次产业分类法是新西兰经济学家费歇尔首先创立的，1935年著安全与进步的冲突中提出对产业的划分方法。 费歇尔认为：在世界经济发展史上，人类经济活动的发展有三个阶段： 第一阶段即初级阶段，人类的主要活动是农业和
4、畜牧业； 第二阶段开始于英国工业革命，以机器大工业的迅速发展为标志，纺织、钢铁及机器等制造业迅速崛起和发展； 第三阶段开始于20世纪初，大量资本和劳动力流入非物质生产部门。 费歇尔将处于第一阶段的产业称为第一产业，处于第二阶段的产业称为第二产业，处于第三阶段的产业称为第三产业。即把产业门类划分为第一、第二和第三产业。 这种产业分类方法提出后，得到广泛的认同，并一直沿用至今。可以说，所有的传统产业经济理论都是建立在三次产业划分基础上的。,中国三次产业的划分,国统字200314号：国家统计局关于印发三次产业划分规定的通知 第一产业：是指农、林、牧、渔业。 第二产业：是指采矿业，制造业，电力、燃气及
5、水的生产和供应业，建筑业。 第三产业：是指除第一、二产业以外的其他行业。 第三产业包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织，国际组织。,第三产业可分为两大部分：流通部门、服务部门 具体又可分为四个层次： 第一层次：流通部门，包括交通运输业、邮电通讯业、商业饮食业，物资供销和仓储业。 第二层次：为生产和生活服务的部门，包括金融、保险业，地质普查业，房地产、公共事
6、业、居民服务业、旅游业，咨询信息服务业和各类技术服务业等。 第三层次：为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，包括教育、文化、广播电视事业，科学研究事业，卫生、体育和社会福利事业等。 第四层次：为社会公共需要服务的部门，包括国家机关、政党机关、社会团体，以及军队和警察等。,（2）资源密集程度分类法,根据劳动力、资本和技术三种生产要素在各产业中的密集度不同，可把产业划分为以下三种： 劳动密集型产业。指进行生产主要依靠大量使用劳动力，而对技术和设备的依赖程度低的产业。一般来说，目前劳动密集型产业主要指：农业、林业及纺织、服装、玩具、皮革、家具等制造业。 资本密集型产业。指在单位产品成本中，资本成本
7、与劳动成本相比所占比重较大，每个劳动者所占用的固定资本和流动资本金额较高的产业。当前，资本密集型产业主要指：钢铁业、一般电子与通信设备制造业、运输设备制造业、石油化工、重型机械工业、电力工业等。资本密集型工业主要分布在基础工业和重加工业，一般被看作是发展国民经济、实现工业化的重要基础。 技术密集型产业。指在生产过程中，对技术和智力要素依赖大大超过对其他生产要素依赖的产业。目前技术密集型产业主要包括：微电子与信息产品制造业、航空航天工业、原子能工业、现代制药工业、新材料工业等。,2、三次产业之间的结构变化趋势,第一，第一产业的增加值和就业人数在国民生产总值和全部劳动力中的比重，在大多数国家呈不断
8、下降的趋势。直至70年代，在一些发达国家，如英国和美国，第一产业增加值和劳动力所占比重下降的趋势开始减弱。 第二，第二产业的增加值和就业人数占的国民生产总值和全部劳动力的比重，在60年代以前，大多数国家都是上升的。但进入60年代以后，美、英等发达国家工业部门增加值和就业人数在国民生产总值和全部劳动力中的比重开始下降，其中传统工业的下降趋势更为明显。 第三，第三产业的增加值和就业人数占国民生产总值和全部劳动力的比重各国都呈上升趋势。60年代以后，发达国家的第三产业发展更为迅速，所占比重都超过了60%。,中国，2010年的三次产业结构为： 10.2：46.8：43.0。 日本，2005年的三次产业
9、结构为： 1.5 ：28.8：69.7。 从三次产业比重的变化趋势中可以看出： 世界各国在工业化阶段，工业一直是国民经济发展的主导部门，三次产业结构：23 1。 发达国家在完成工业化之后逐步向“后工业化”阶段过渡，高技术产业和服务业日益成为国民经济发展的主导部门，三次产业结构：3 2 1。 目前，发达国家的产业结构中第三产业的比重一般都在70以上，而在第三产业中，包括金融中介服务业、文化信息服务业、生产性服务的比重在50以上；发达国家的第二产业增加值在GDP所占比重不大，但是绝对量不小，科技含量高。比如，尽管美国工业比重只有16，但产业科技含量非常高，劳动密集型工业基本上都已经转移到其他国家。
10、从数量上看，美国工业绝对值也有近2万亿美元（2005年），远高于中国的1.4万亿美元（2005年，按1：7汇率计算）的数值。,我国部分地区部分经济指标比较,世界部分城市第三产业产值及就业结构,3、工业内部各产业的结构变化趋势,一般来说，工业化可分为四个阶段： 1、以轻工业为中心的发展阶段。像英国等欧洲发达国家的工业化过程是从纺织、粮食加工等轻工业起步的。 2、以重化工业为中心的发展阶段。这个阶段，化工、冶金、金属制品、电力等重、化工业都有了很大发展。 3、工业高加工度化的发展阶段。加工度的提高，使产品的技术含量和附加值大大提高，工业发展对技术装备的依赖大大提高，深加工业、加工组装业成为工业内部
11、最重要的产业。 4、技术集约化发展阶段。目前技术密集型产业包括：微电子与信息产品制造业、航空航天工业、原子能工业、现代制药工业、新材料工业等。 “轻工业重化工业工业高加工度化技术集约化”，是被普遍认可的工业内部各产业的结构变化趋势。以上四个阶段，反映了传统工业化进程中工业结构变化的一般情况，并不意味着每个国家、每个地区都完全按照这种顺序去发展。,4、产业结构优化升级,英国古典经济学创始人威廉配第最先研究产业结构理论。 英国经济学家克拉克揭示了以第一次产业为主向以第二次产业为主、继而向以第三次产业为主转变，人均收入变化引起劳动力流动，进而导致产业结构演进的规律。 美国经济学家西蒙库兹涅茨对产业结
12、构的演进规律作了进一步探讨，阐明了劳动力和国民收入在产业间分布变化的一般规律。 马克思社会资本再生产理论揭示了国民经济的各产业部门都要保持一定的比例关系，是社会化大生产的客观必然性，是产业结构变动的普遍规律之一。,产业结构升级，是指产业结构的改善和产业素质与效率的提高。或者简单的说，就是从目前的产业结构升级转移到利润更大更赚钱的产业结构。 从产业结构的结构比例看，产业升级有三个方面的内容： （1）在整个产业结构中，由第一产业占优势比重逐级向第二、第三产业占优势比重演进； （2）产业结构中由劳动密集型产业占优势比重逐级向资金密集型、技术知识密集型占优势比重演进； （3）产业结构中由制造初级产品的
13、产业占优势比重逐级向制造中间产品、最终产品的产业占优势比重演进。 从产业结构升级的程度看，产业升级有四个方面的内容： （1）产业高附加值化；（2）产业高技术化；（3）产业高集约化； （4）产业高加工度化。,5、转型升级,转型升级，是指一个国家或地区的经济结构和经济制度在一定时期内发生的根本变化。具体地讲，经济转型是经济体制的更新，是经济增长方式的转变，是经济结构的提升，是支柱产业的替换，是国民经济体制和结构发生的一个由量变到质变的过程。 经济转型不是社会主义社会特有的现象。任何一个国家在实现现代化的过程中都会面临经济转型的问题。即使是市场经济体制完善、经济非常发达的西方国家，其经济体制和经济结
14、构也并非尽善尽美，也存在着现存经济制度向更合理、更完善经济制度转型的过程，也存在着从某种经济结构向另一种经济结构过渡的过程。,二、经济发达国家和省市转型升级的经验及启示,（一）以日本为例 （二）以浙江为例,（一）以日本为例,1、日本的转型升级 2、启示,1、日本的转型升级,（1）日本的工业化从轻工业起步 1868年明治维新以后，明治政府通过积极从欧美国家购买机器设备，聘用外国技术人员，引进西方先进技术，以国家力量建立了一批兵工厂和示范工厂。 同英国一样，日本的工业化也是首先从食品、纺织业等与农业关系密切的轻工业的发展开始的。从1877年到1900年，食品、纺织业对制造业增长的贡献程度为75。
15、进入20世纪，重工业和化学工业逐渐发展起来。特别是与军事有关的工业如钢铁、造船、海运、铁路等产业迅速扩大，同时，作为新兴产业的电力、电机、通信、机床、车辆、化学、药品等产业也成长起来，可以说近代工业的主要部门都已建立。制造业的发展从以轻工业为中心转向以重化工业为中心。,（2）二战后重点发展重工业和化学工业,二战后，日本工业1955年恢复到战前、战时的最高水平。从1955年前后到1970年前后，以钢铁业、石油化学业、重型电机业为中心，工业生产以惊人的速度发展。 在1955年至1964年期间，重工业和化学工业的产值占整个工业产值的比重从40上升到60。粗钢产量从1960年占世界第5位（在美、苏、西
16、德、英国之后）上升到1973年占世界第3位（仅次于美、苏），汽车生产台数在1955年只相当于美国的1/100、英国的1/20、法国的1/10，到了1970年就成为仅次于美国的汽车生产大国（在1980年进一步超过了美国）。 二战前日本重工业和化学工业化是以军需为中心，二战后日本重工业和化学工业化是以民生产业为中心。 从美欧国家引进技术，并对引进技术进行认真的消化、改良，是战后日本成功地实现重工业和化学工业化的重要原因。,（3） 1973年石油危机以后产业结构高度化,1973年石油危机以后，日本缩小了大量消耗能源的产业，扩大了高技术产业，使整个产业结构向节约能源型、技术密集型、高附加价值型的结构转
17、变。 从20世纪70年代中期以后，日本大幅度缩减了对高能耗、高排放的重化工业的投资和经营规模。 如在钢铁业， 从1973年到1977年，仅粗钢生产量就由12000万吨锐减到了10065万吨。 在制铝行业，以大量消耗能源的炼铝业为例，70年代日本的炼铝业的产量占世界第2位，至80年代，炼铝企业陆续关闭，最后只剩下1家。 日本通过新工业和新技术减少对能源的消耗，发展高附加价值的产品。对于能耗大的普通电炉业和铁合金业进行产业调整，冻结、废弃过剩的设备，推进集约化发展，扶植大型企业集团。,大力推进加工组装产业，确定扶植低能耗的新产业。 日本选择确定了以下4个重点发展领域作为产业发展、结构调整的基本方向
18、: 一是以电子计算机、IC、产业机器人、汽车、新材料等为代表的研发集约型产业; 二是以通信设备、办公机械、数控机床、环保机械及大型建筑机械为代表的装备产业; 三是以高级服饰、高级家具和住宅用具等为中心的时尚产业; 四是以信息服务、教育、软件、系统工程、咨询等为中心的知识产业。 经过战后30 年的发展，日本实现了从劳动密集型产业到资本技术密集型产业的有序替代， 在主导产业更替的过程中实现了持续的经济增长。到上世纪70 年代末，在大多数的制造业产业领域， 日本企业逐渐拥有了强大的国际竞争力，总体经济规模也跃居世界第二。,（4） 20 世纪80 年代以后重点发展新兴产业,随着日本经济赶超时期的基本结
19、束， 日本开始进入国际技术前沿的探索时期。1980 年，通产省宣布日本已结束了战后以来的追赶现代化时代， 正迅速迈进世界一流国家。 在经济新的发展阶段，日本政府把“技术立国”作为奋斗目标，在政策导向上更加重视技术进步与产业发展的紧密结合， 强调高科技对产业结构调整的先导作用。 日本选择了若干国际技术前沿领域， 制定了雄心勃勃的技术跨越计划，政策支持的重点是知识密集型的新兴产业，如：超大规模集成电路、第五代电子计算机、智能机器人等尖端产业及生物产业和新能源产业等下一代基础产业部门。 其中影响最大的是第五代计算机计划，日本试图通过这个项目，实现计算机的人工智能化， 从而抢得战略性新兴产业发展的先机
20、，并领导知识革命的新潮流。 （通产省是通商产业省的简称，主管工商、贸易管理外汇汇兑和负责度量衡管理事务）,日本政府对战略性新兴产业发展的扶持措施,一是政府预测关键技术， 制定和实施大型科技计划。 二是不断完善研究开发补助金制度， 为技术研发提供资金支持。如为了扶植第五代电子计算机关键技术的开发， 通产省在十余年时间里累计投入约568 亿日元的巨额研发费用。日本RD 经费总额占国内生产总值的比例在西方发达国家中始终名列前茅。 三是建立官民合作开发体制， 共同分担研发风险。 四是采取税收优惠、低息贷款等财政金融政策，鼓励新兴产业发展。日本政府对高新技术产业实行税收优惠和特别折旧制度，并给予政府补贴
21、。政府对用于购置技术开发的资产免征7的税金，对企业的研发活动给予优惠的金融支持， 高科技企业可以获得低息贷款，一旦研发失败，则只需归还本金，无需支付利息。,日本政府扶持战略性新兴产业发展的效果,日本发展新兴产业的效果如何？以第五代计算机为例： 第五代计算机是一种更接近人的人工智能计算机。它能理解人的语言，文字和图形，人无需编写程序，靠讲话就能对计算机下达命令，驱使它工作。它还是能“思考”的计算机，能帮助人进行推理、判断，具有逻辑思维能力。 日本的第五代计算机研究与开发计划（FGCS）历时12 年， 在通产省的最终评估报告中， 自诩FGCS计划的目标已实现， 并说大部分的海外研究者都评价为极好或
22、卓越。,FGCS 计划基本失败,从纯技术的角度来看，第五代计算机在某些领域取得了远远领先于欧美企业的技术突破， 但关键技术没有实现突破，由于它的功能与设计已经与市场主流应用背道而驰，第五代计算机基本丧失了商业价值，产业化更是无从谈起。从这个意义上来看，FGCS 计划基本失败。 （90 年代世界计算机应用的主流方式是个人电脑和小型工作站通过互联网和通信网络相连接的分布式网络， 统治了计算机领域几十年的大型机时代已结束）。 由于通产省的技术预测失误，通产省和日本IT 企业穷十年之功的这项研究成果不仅没有产生直接的商业价值，而且由于研发方向的偏差，使一度缩小的日美IT企业之间的技术差距继续扩大，延缓
23、了日本计算机产业的发展，在90 年代末席卷全球的知识经济浪潮中，日本IT 企业在商业和技术上没有太大的作为。 除此以外， 日本在模拟高清晰度电视的研发、软件工业推广和维护援助计划（SIGMA）等项目上也都遭遇了失败。,5、 20 世纪90 年代以后继续寻找新兴主导产业,90 年代以后，日本又试图以制造业的发展为基础，选择新的产业经济增长点，超高速光纤通信、IT、环境能源、医疗健康生物技术、纳米技术和材料及服务这五大领域也曾被视为未来新的经济增长点。 在应对金融危机的过程中，日本政府于2009 年4 月推出了“经济危机对策” 的新经济刺激计划， 将再支出15.4万亿日元，重点之一就是主打绿色牌，
24、以推动包括太阳能产业、新型环保汽车和清洁家电等在内的新能源产业的发展， 促进未来经济增长。 尽管自80 年代以来，日本为寻找新兴主导产业群一直在努力，但至今尚未形成可与钢铁、家电、汽车产业媲美， 并能极大地推动日本经济发展的战略性新兴主导产业群。,2、启示,（1）经济转型产业升级是经济规律运行的必然结果。 世界工业化的历史表明，工业化进程一般都是以产业结构及工业内部结构的转型升级为重要特征。 世界各国工业化进程中，发展初期技术水平低，主要依靠资源投入来提高产量。当工业化进入一定阶段，经济总量达到一定规模，明显受到资源供给约束时，就必然要求转变经济发展方式。美国、日本都是如此，这是一种客观规律。
25、 因此，工业化的过程，就是伴随着技术进步和生产社会化程度的提高，不断淘汰衰退产业，加强传统产业的技术改造，实现主导产业的合理转换，扶持和引导新兴战略产业发展的过程；实际上也是三次产业结构演变的过程，大规模产业重组、生产要素大幅度调整是工业化过程的必然趋势，也是经济发展必然要经历的阶段。,（2）高科技研发的不确定性， 由政府来主导产业技术发展方向的做法并不可取。 科学选择战略性新兴产业非常关键，选对了就能跨越发展，选错了将会贻误时机。 （3）政府推动的产品开发项目或科技攻关计划，更应考虑新技术的市场需求。选择战略性新兴产业的时候，不仅要关注新技术的突破，更要考虑产品的市场需求潜力、产业的经济技术
26、效益及能否带动一批产业的兴起。 （4）政府应当定位于提供鼓励创新的制度安排。由于新兴技术与相关市场都具有极大的不确定性， 开拓新兴产业的任务只能由企业自己来完成，政府无法代替。,（二）以浙江为例,1、浙江的转型升级 2、启示与思考,1、浙江的转型升级,改革开放以后，浙江以特色优势产业为基础，依靠数量众多的块状经济， 20多年来经济一直保持全国领先增长，在全国的区域特色经济发展中有明显优势。 2000年以来，随着“改革红利”和“人口红利”的弱化，土地、劳动力和生态环境等要素价格开始进入长期上涨通道，以廉价要素供给为特征的基本经济格局逐步发生重大转变。浙江以低、小、散、加为特色的中小型民营经济面临
27、发展瓶颈。 2001年至2008年浙江经济增速从全国第6位跌落到第22位。浙江工业增速自2004年6月至今持续深度回落，在国内经济竞争中呈现明显颓势。这是浙江近年来经济发展的罕见低谷。,（1）浙江经济正处于发展转型的十字路口,多年来浙江经济主要靠“高投入、高消耗、高排放”换取了企业经营规模的扩大，主要靠“低成本、低价格、低利润”实现了企业市场空间的拓展，但这条路已越走越窄。 产业结构变动较慢，产业层次长期低于全国。1985年，浙江纺织服装皮毛羽绒行业的产值比重为27.3%，高出全国8.9个百分点。到2008年，该产值份额高达21.3%，高出全国12.8个百分点。 新兴行业投资长期低迷。以电气电
28、子行业为例，1985年该行业产值份额为12.3%，2008年只有14.5%，而全国同类数据分别为8.8%与17.0%。 浙江民企投资高端制造业同样堪忧。 在轻纺工业上投资饱和，在重化工领域无从找到投资机会，资本的逐利天性使得原本从事制造业的众多浙商纷纷加入炒股、炒期货以及在国内各地炒煤、炒房等热潮中。,（2）“吴敬琏模式”与“1+4”模式之争？,浙江省在产业升级路径争论，最早可以上溯到2005年，期间“吴敬琏模式”影响甚广。他告诫浙江“不要走传统工业化路子、不要搞重化工”，“集中把轻纺工业做大做强就成”，“集中力量发展高新技术产业”等思路。 吴敬琏的告诫，对浙江产业升级路子影响很大，争议也很大
29、。 “1+4“模式：即改造提升传统优势行业，如纺织、皮革等10个门类，而“4”则是四个新的增量，如发展高新技术、装备制造、先进临港工业及服务业等。,（3）重化工业和服务业之争？,什么是“重化工业”？ 由于在近代工业的发展中，化学工业居于十分突出的地位，因此，在工业结构的产业分类中，往往把化学工业从重工业中独立出来，与同轻、重工业并列。这样，工业结构就由轻工业、重工业和化学工业三大部分构成。也常有人把重工业和化学工业放在一起，合称重化工业，同轻工业相对。 重化工业泛指生产资料的生产，包括能源（煤炭、石油、电力等）、机械制造、汽车、修造船、电子、化学（硫酸、制碱、化肥、石油化学等）、冶金（钢铁、有
30、色金属等）及建筑材料（水泥、玻璃等）等工业。 现代意义上的重化工业产品市场覆盖面广，为国民经济各产业部门提供生产手段和装备，被誉为一个地区经济的“脊梁”，也是一个国家国民经济实现现代化的强大物质基础。,重化工业和服务业之争？,是继续“补课”重化工还是直接上服务业？ 上马重化工吗？ 浙江在重化工业发展上面临诸多不利条件： 例如资源条件较差，省内缺煤少铁无油；基础较差，不仅重化工业比重较低，还缺少全国乃至全球有影响的重化工业骨干企业。尽管浙江具有天然良港和非常好的陆域资源，临港重化工业却进展有限。 浙江在2003年的中国一轮重化工热潮中，已经落后了，未来重化工业的需求和产量都将步入了下行周期。 现
31、在重上重化工，诸多条件都似乎不许可,发展服务业？ 浙江人均GDP已经超越6000美元，如果按欧美发达国家的产业升级经验，该是发展服务业的阶段了，跨过重化工直接跳到服务业，浙江能成功吗？ 对照工业化阶段规律，服务业结构演变同样具有规律性。 一般来讲，在初级产品生产阶段，以发展住宿、餐饮等个人和家庭服务等传统生活性服务业为主； 在工业化社会，与商品生产有关的生产性服务迅速发展，其中在工业化初期，以发展商业、交通运输、通信业为主，在工业化中期，金融、保险和流通服务业得到发展，在工业化后期，服务业内部结构调整加快，新型业态开始出现，广告、咨询等中介服务业、房地产、旅游、娱乐等服务业发展较快，生产和生活
32、服务业互动发展。在后工业化社会，金融、保险、商务服务业等进一步发展，科研、信息、教育等现代知识型服务业崛起为主流业态，而且发展前景广阔、潜力巨大。,两条道路共存：一是加快发展服务业,2008年9月中共浙江省委出台了“关于加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的决定” ，提出紧贴工业转型升级需求，大力发展物流、金融、科技、信息、文化和商务服务等产业，使生产性服务业增加值占服务业比重达到55%左右。 2008年10月中共浙江省出台浙江省服务业发展规划(2008-2012年)、关于进一步加快发展服务业的实施意见等，提出到2012年全省服务业增加值占GDP比重达到47%，年均增长12%以上；杭甬温服务
33、业增加值占GDP比重分别达到58%、53%、54%左右，其他城市产业结构向“三、二、一”型加速转变。到2020年，全省服务业增加值占GDP比重超过55%，形成以现代服务业为主体的产业结构。 浙江还规划在全省首批建设30-50个服务业集聚区，重点发展金融、软件、文创、物流、商业特色街等项目。 浙江“十二五”规划：努力把金融、物流、旅游、文化、信息服务等培育成为支柱产业。,杭州：打造中国“班加罗尔”,杭州与宁波、温州乃至义乌等地提出打造长三角南翼金融中心，打造 “浙商总部经济” 。 2008年11月，杭州出台杭州市2008-2015年现代产业体系分类及发展导向，明确产业发展“三级跳”战略，“力争跳
34、过重化工业发展阶段，率先迈入以高新技术产业为支撑、以现代服务业为主导的后工业化时代”。力争到2015年，将杭州打造成一流的国际金融服务外包交付中心、国内领先的软件外包开发中心和中小企业的托管应用管理中心，目标是打造成为中国的“班加罗尔”。 金融危机的重灾区绍兴，当地政府则率先出台了关于进一步支持工业企业分离发展生产性服务业的若干意见。规定工业企业转型服务业，土地不需招拍挂，并返还60%补交出让金。,亚洲硅谷：班加罗尔,班加罗尔：印度软件业快速发展的一个缩影，全球第五大信息科技中心，班加罗尔也由此成为“印度的硅谷”、“亚洲硅谷”。有131家国际大型IT公司在此落户。,两条道路共存：二是发展重化工
35、业,浙江省在产业升级上，还是做了一个“投资组合”。那就是除了发展服务业，重化工业也没有放弃。 2006年初，浙江“十一五”方案选择了“轻工业重工业装备制造业后工业服务业”的升级路径，明确优先发展石化、机械等产业。 2009年2月，浙江省政府出台关于加快工业转型升级的实施意见，将大力支持高新技术产业、装备制造业、先进临港工业等主导产业。初步形成与下游化工产业协调发展的临港石化产业体系。如果顺利完成这项计划，浙江将彻底告别原来以低端产业、低附加值产品、低层次技术、低价格竞争为主的工业发展路子。 浙江“十二五”规划：坚定不移走新型工业化道路，加快形成高附加值、低能耗、低排放的现代工业结构。大力培育和
36、发展战略性新兴产业，形成若干个新兴支柱产业。积极发展先进装备制造业，择优发展基础性工业，着力增强市场竞争力。,2、启示与思考,（1）中国制造业亟待转型。中国制造业的规模虽然已位居世界第一，但大而不强，过于依赖劳动力、土地等低成本优势，存在增长方式粗放、结构不合理、缺乏核心技术、产业附加值低、大量落后产能亟待淘汰、综合竞争力不强等问题。 中国的货物出口额已稳居世界第一，但所出口的商品中90%是贴牌产品，拥有自主品牌的不足10%。2010年，中国有54家企业进入了全球财富500强，甚至拥有了全球市值第一的企业，却很难找到几个全球叫得响的品牌。 贴牌和品牌的差别，直接体现在利润上。一个芭比娃娃，在美
37、国市场上的价格约10美元，在中国离岸价格仅为2美元，去掉1美元的管理费、运输费以及0.65美元的来料费，贴牌生产毛利只剩下区区0.35美元。而当这些中国制造的玩具贴上洋品牌返销中国，立即身价倍增，一个芭比娃娃要卖到100多元。品牌缺失，导致中国企业只能处在全球产业链的低端，辛辛苦苦“为他人作嫁衣”。,（2）转型升级就是全部做高端吗？中国有13亿人口，存在大量的劳动力密集型企业。要一下子全部转成做高端行业是不可能的。如果中国只有2亿人，完全可以只做高端，但中国有13亿人，那就得做低端，做低端我们才可以创造就业。如果都做高端企业和高新企业，传统企业都丢掉，那可能会有几亿人失业，那是不可想象的。所以
38、转型升级不是说所有企业都搞高端，而袜子、衣服、鞋子和眼镜就不去做了。 （3）产业结构演进的“二产化”高潮正在过去。而工业化进程的重头产业正在发生转换，已经或者即将掀起“三产化”浪潮 。,三、转型升级， 提高产业核心竞争力的战略部署,1、改造提升制造业 2、培育发展战略性新兴产业 3、推动能源生产和利用方式变革 4、构建综合交通运输体系 5、全面提高信息化水平 6、推进海洋经济发展,1、改造提升制造业,（1）推进重点产业结构调整 装备制造、船舶、汽车、冶金和建材、石化、轻纺、包装、建筑等8行业。 冶金和建材行业要立足国内需求，严格控制总量扩张，优化品种结构，在产品研发、资源综合利用和节能减排等方
39、面取得新进展。 轻纺行业要强化环保和质量安全，加强企业品牌建设，提升工艺技术装备水平。 建筑业要推广绿色建筑、绿色施工，着力用先进建造、材料、信息技术优化结构和服务模式。 加大淘汰落后产能力度，压缩和疏导过剩产能。,（2）优化产业布局,按照区域主体功能定位，综合考虑能源资源、环境容量、市场空间等因素，优化重点产业生产力布局。 主要依托国内能源和矿产资源的重大项目，优先在中西部资源地布局；主要利用进口资源的重大项目，优先在沿海沿边地区布局。有序推进城市钢铁、有色、化工企业环保搬迁。 引导生产要素集聚，依托国家重点工程，打造一批具有国际竞争能力的先进制造业基地。 以产业链条为纽带，以产业园区为载体
40、，发展一批专业特色鲜明、品牌形象突出、服务平台完备的现代产业集群。,（3）加强企业技术改造 加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升传统产业，提高市场竞争能力。 支持企业提高装备水平、优化生产流程，加快淘汰落后工艺技术和设备，提高能源资源综合利用水平。 鼓励企业增强新产品开发能力，提高产品技术含量和附加值，加快产品升级换代。 推动研发设计、生产流通、企业管理等环节信息化改造升级，推行先进质量管理，促进企业管理创新。,（4）引导企业兼并重组 坚持市场化运作，发挥企业主体作用，完善配套政策，消除制度障碍，以汽车、钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土、电子信息、医药等行业为重点，推动优势企业实施
41、强强联合、跨地区兼并重组，提高产业集中度。推动自主品牌建设，提升品牌价值和效应，加快发展拥有国际知名品牌和核心竞争力的大型企业。 （5）促进中小企业发展 大力发展中小企业，完善中小企业政策法规体系。促进中小企业加快转变发展方式，提高产品质量和竞争能力。推动中小企业调整结构，提升专业化分工协作水平。引导中小企业集群发展，提高创新能力和管理水平。创造良好环境，激发中小企业发展活力。建立健全中小企业金融服务和信用担保体系，提高中小企业贷款规模和比重，拓宽直接融资渠道。落实和完善税收等优惠政策，减轻中小企业社会负担。,2、培育发展战略性新兴产业,以重大技术突破和重大发展需求为基础，促进新兴科技与新兴产
42、业深度融合，在继续做强做大高技术产业基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。 2010年10月18日，国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定指出，根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，现阶段将重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。到2015年，七大战略性新兴产业的增加值占中国GDP的比重将提高到8%，到2020年将升至15%。,（1）推动重点领域跨越发展,大力发展七大战略性新兴产业：节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等。 节能环保产业重点发展高效节能、先进环保、
43、资源循环利用关键技术装备、产品和服务。 新一代信息技术产业重点发展新一代移动通信、下一代互联网、三网融合、物联网、云计算、集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器和信息服务。 生物产业重点发展生物医药、生物医学工程产品、生物农业、生物制造。,高端装备制造产业重点发展航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、智能制造装备。 新能源产业重点发展新一代核能、太阳能热利用和光伏光热发电、风电技术装备、智能电网、生物质能。 新材料产业重点发展新型功能材料、先进结构材料、高性能纤维及其复合材料、共性基础材料。 新能源汽车产业重点发展插电式混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车技术。战略性新兴产业增加值占国内生产
44、总值比重达到8%左右。,（2）实施产业创新发展工程 以掌握产业核心关键技术、加速产业规模化发展为目标，发挥国家重大科技专项引领支撑作用，依托优势企业、产业集聚区和重大项目，统筹技术开发、工程化、标准制定、应用示范等环节，支持商业模式创新和市场拓展，组织实施若干重大产业创新发展工程，培育一批战略性新兴产业骨干企业和示范基地。,江西“十二五规划”：发展战略性新兴产业,大力发展新能源、新材料、新动力汽车、民用航空、生物医药等五大战略性新兴产业。 延伸光伏产业链，重点发展高纯硅料、硅片、电池、组件、光伏应用系统及配套产品，推进光伏发电示范建设，打造具有突出比较优势的支柱产业。 利用硅衬底等自主创新技术
45、，促进半导体照明技术推广应用，打造国家半导体照明产业基地。重点发展稀土、高精铜材、优特钢材、硬质合金等金属新材料以及高技术陶瓷、工业陶瓷、有机硅等化工产品，全面推进新材料产业发展。,江西“十二五规划”：发展战略性新兴产业,以纯电动汽车、插电式混合动力汽车为重点，积极研发生产公交型、商务型、乘用型等新能源汽车，研发生产新型动力电池，推动新动力汽车产业跨越发展。 依托南昌航空产业国家高技术产业基地，逐步形成由主干产业、分支产业和配套产业构成的航空产业体系，构建在全国具有重要地位的民用航空优势产业。 以生物医药、生物农业、生物制造及生物能源为重点，加快建设南昌生物产业国家高技术产业基地，培育壮大生物
46、产业集群。 依托核电、高铁、地铁、直升机、环保等重大建设工程，引进先进技术和战略合作者，发展现代装备制造和相关配套产业。,江西“十二五规划”：新兴产业特色基地,实施新兴产业特色基地培育工程建设，培育一批战略性新兴产业示范基地和园区： 南昌LED产业城、 赣州钨和稀土产业基地、 宜春锂电新能源产业基地、 吉安风能核能及节能技术产业基地、 上饶光学精密仪器生产基地、 萍乡工业陶瓷产业基地、 景德镇陶瓷科技城、 新余国家新能源科技城、 共青数字生态城等。,新余“十二五规划”：发展战略性新兴产业,抓好三大产业发展。着力抓好钢铁、新能源、新材料三大产业，加强规划引导和政策扶持，支持核心关键技术研发，提高
47、产业核心竞争力。 坚持用高新技术改造提升钢铁产业，全力支持新钢公司做优做强，加快淘汰落后工艺、装备步伐，增强新产品开发能力和品牌创建能力，加快钢铁产业向中下游延伸，提升钢铁产品附加值，打造全国重要的钢铁加工基地。 做大做强新能源产业，围绕光伏、动力与储能电池、节能减排设备制造、风电四大板块，发挥江西赛维、瑞晶太阳能、升阳光电、吉阳新能源、赣锋锂业、江锂高科、江西华电、力德风电等企业的龙头作用，做优存量，扩张增量，延伸产业链，加快发展新能源应用产业，打造世界级光伏产业基地和全国重要的动力与储能电池、膨胀螺杆发电机、永磁风力发电机基地。 加快发展新材料产业，以镍和锂制品、新型复合材料为重点，加大产
48、品创新力度，以技术创新引领产业发展。,3、推动能源生产和利用方式变革,坚持节约优先、立足国内、多元发展、保护环境，加强国际互利合作，调整优化能源结构，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。 （1）推进能源多元清洁发展 （2）优化能源开发布局 （3）加强能源输送通道建设,4、构建综合交通运输体系,按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展，基本建成国家快速铁路网和高速公路网，初步形成网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系。 （1）完善区际交通网络 （2）建设城际快速网络 （3）优先发展公共交通 （4）提高运输服务水平,5、全面提高信息化水平,1、构建下一代信息
49、基础设施 统筹布局新一代移动通信网、下一代互联网、数字广播电视网、卫星通信等设施建设，形成超高速、大容量、高智能国家干线传输网络。引导建设宽带无线城市，推进城市光纤入户，加快农村地区宽带网络建设。实现电信网、广电网、互联网三网融合。 2、加快经济社会信息化 推动经济社会各领域信息化。积极发展电子商务。大力推进国家电子政务建设。加强市场监管、社会保障、医疗卫生等重要信息系统建设，完善地理、人口、法人、金融、税收、统计等基础信息资源体系。 3、加强网络与信息安全保障 加快推进安全可控关键软硬件应用试点示范和推广，加强信息网络监测、管控能力建设。推进信息安全保密基础设施建设，构建信息安全保密防护体系。加强互联网管理，确保国家网络与信息安全。,6、推进海洋经济发展,现代海洋经济包括为开发海洋资源和依赖海洋空间而进行的生产活动，以及直接或间接为开发海洋资源及空间的相关服务性产业活动。主要包括海洋渔业、海洋交通运输业、海洋船舶工业、海盐业、海洋油气业、滨海旅游业。 坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。 1、优化海洋产业结构 2、加强海洋综合管理,谢谢大家！,
