1、湖州市物流基地布局规划（20092020）第一章 概述第一节 规划背景现代物流业发展水平是衡量一个国家和地区综合竞争力的重要标志。在经济全球化、信息化加快推进的背景下，发展现代物流业已成为推进工业化、城市化和国际化，提升综合实力和国际竞争力的重要举措，对于优化资源配置、经济结构调整、改善发展环境、提高经济发展质量等都具有重要意义。考察日本 20 年物流业增长与经济总量增长关系，不难发现物流业与经济发展存在近似的线性关系，物流业每增长 2.6 个百分点可使经济总量增加 1 个百分点。当前湖州正处于从制造经济向服务经济的转型过程中，物流业作为生产性服务业的核心之一，必将成为国民经济发展新的增长点。
2、近年来，浙江省特别重视现代物流的发展，继浙江省现代物流发展纲要和关于加快浙江省现代物流业发展的若干意见后，浙江省又于 2008 年 10 月出台了浙江省人民政府关于进一步加快发展现代物流业的若干意见，明确提出改善现代物流业发展环境、优化物流业发展布局等目标。湖州市是浙江省重要的物流节点城市之一，位于长三角的中心地带，具有良好的交通区位优势及良好的产业条件。交通方面“三纵两横”的高速公路网及高等级的水运航道使湖州能够实现与上海、杭州等地的快速衔接。产业发展方面，湖州位于环太湖产业带和杭州湾产业带的交集处，对于承接产业转移有着巨大的优势。近年来，湖州物流发展迅速，无论是基础实施建设方面还是物流企业
3、培育方面，均取得了很大的进步。但是不可避免的在规划与发展方面存在着一些问题，像仅对物流基地进行了概念性规划，物流基地的建设长期停留在“纸面”上，无法“落地”；规划定位不准，给后续招商带来困难等，迫切需要开展新的物流基地布局规划来解决这些问题。第二节 规划依据本次规划的主要依据有：（1）物流业调整和振兴规划；（2）国务院关于加快发展服务业的若干意见；（3）关于促进我国现代物流业发展的意见（国家发改委等九部委）；（4）公路运输枢纽布局规划编制办法；（5）关于加快浙江省现代物流业发展的若干意见；（6）浙江省人民政府关于进一步加快发展现代物流业的若干意见；（7）湖州市人民政府办公室关于加快现代物流业发
4、展的实施意见；（8）湖州市现代物流业发展战略规划；（9）德清县现代物流发展规划；（10）长兴县物流园区规划；（11）湖州公路运输枢纽总体规划（送审稿）；（12）湖州海关关于发展湖州市国际物流产业相关建议的报告；（13）湖州港总体规划（20052020）；（14）湖州市国民经济和社会经济发展第十一个五年计划纲要；（15）湖州市交通“十一五”发展规划；（16）湖州市土地利用总体规划；（17）湖州公路水路交通建设规划；（18）湖州市工业生产力布局“十一五”规划；（19）湖州市现代物流业发展战略规划；（20）湖州市区域经济规划；（21）湖州市城市总体规划(20032020)；（22）湖州商品交易市场布
5、局规划（20062020）；第三节 规划范围本次规划的范围为湖州市域范围，包括吴兴区、南浔区、长兴县、安吉县及德清县 2 区 3县，面积共计 5818 平方公里。其中，重点规划范围为市本级范围，即吴兴区和南浔区。第四节 规划期限本次规划以 2008 年为基年，目标年为 2020 年，规划特征年为 2015 年、2020 年，相应的规划阶段分为近、远期两个阶段：近期：20092015 年；远期：20162020 年。第二章 规划的必要性（一） 是落实国家物流产业调整与振兴规划的需要2009 年 3 月，国务院物流业调整和振兴规划（以下简称振兴规划）的出台为湖州市加快物流基础设施建设，促进物流产业
6、的调整升级，加快构建现代物流服务体系提供了新的机遇。另一方面，振兴规划也明确提出“各地区要按照振兴规划确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际抓紧制订具体工作方案，细化落实，确保取得实效”。立足湖州经济社会发展、交通区位优势、产业布局及市场需求，构建集约化、综合化的物流基础设施成为湖州落实国家振兴规划，推动湖州物流快速的发展的一个重要的切入点。（二） 是推进长三角区域物流一体化发展的需要国务院发布的关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见中明确提出要构建长三角区域内部发展协调、分工合理、各具特色的空间格局，这种既分割又协调经济发展格局需要高度发达的物流服务予以支撑。2008
7、 年，为进一步推动长三角地区现代物流工作的协作配合，促进长三角地区现代物流业联动发展迈上新台阶，江苏省经贸委、浙江省发改委和上海市经委在无锡联合召开长三角地区现代物流联动发展大会。会上确定了长三角地区物流联动发展的战略合作协议，提出“要进一步突破地区壁垒，构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制，加快建设统一开放的市场体系，实现各类生产要素合理自由流动，促进人流、物流、资金流、信息流畅通无阻，尽快形成统一、开放、全方位、多层次、快捷高效的区域物流合作系统，从而进一步推动长三角地区现代物流加快发展、联动发展”。湖州作为长三角物流区域的一个重要节点，应该结合自身的区位优势、产业特点、交通优势等构
8、建“联系区域、内部整合”的物流设施网络，这也成为湖州提升物流发展水平的关键。（三） 是带动湖州地区经济发展的需要由于区域经济发展趋势显示出对物流环境条件、物流服务能力和物流服务系统发展要求，而且这种要求具有物流整体发展水平提升的规律性和集约化发展特征，即通过建设区域性的物流服务系统物流基地，实现物流环境条件的系统创造、物流服务能力的整体提升和物流服务系统的辐射能力的建设。同时，根据物流与经济发展的关系，要加快湖州地区经济的快速发展，需要很好的解决区域物流业的发展问题，建设物流基地，不仅可以提高物流自身的集约化发展能力，还可以通过物流服务业发展水平的提高，带动湖州经济在更高水平、质量和结构基础上
9、发展，实现区域经济发展方式的转变。（四） 是实现湖州工商业与物流业联动发展的需要振兴规划把“制造业与物流业联动发展”作为落实振兴规划的九大重点工程之一，提出要加强对制造业物流分离外包的指导和促进，支持制造企业改造现有业务流程，促进物流业务分离外包，提高核心竞争力。制定鼓励制造业与物流业联动发展的相关政策，促进现代制造业与物流业有机融合、联动发展。工商企业与物流业联动发展，能够保障工商企业集中人力、财力等专注于自身的核心竞争力，以迅速提升自身的竞争力，同时将物流业务外包给专业的第三方物流企业还能够降低企业的物流成本，从而进一步提升企业的市场竞争力。物流基地是实现工商企业与物流联动发展的重要纽带，
10、通过物流基地的建设，一方面为物流企业提供必要的经营场所，另一方面通过物流基地的建设，可以进一步加强物流产业与制造业间的融合，从而实现二者的联动发展。第三章 规划的指导思想与目标第一节 规划的指导思想围绕贯彻落实科学发展观和湖州市实施“增强三力、奋力崛起”的总战略，抓住经济全球化和长三角一体化发展机遇，以服务于湖州市经济社会发展，满足工业制造产业、商贸流通市场和工商企业的需求为出发点；以需求为导向、企业为主体，降低物流成本和提高物流效率为核心，以构筑功能完善、运营高效、服务优质的湖州物流体系为目标；统筹规划，整合资源，进一步完善物流基础设施，打造适应市场需求的集国际物流、区域物流、配送物流于一体
11、的物流基础设施网络体系。第二节 规划的目标（一）近期目标充分依托湖州交通优势和产业优势，以湖州市公路、水路、铁路综合运输网络为支撑，构建以物流园区为核心、物流中心为骨干，配送中心为基础，农村物流配送点为延伸的一体化物流节点体系，充分考虑现有物流资源，形成支持国际物流、区域物流、市域配送物流和农村物流综合发展的基础设施平台。（二）远期目标构建适应湖州经济社会快速发展，促进现代服务业发展，提升湖州综合竞争力的物流节点体系。规范物流服务市场，为顺利实现湖州传统运输业向现代物流业转型、传统物流向现代服务业转型，而最终实现湖州经济由制造经济向服务经济转型奠定基础。第四章 功能定位第一节 战略定位从湖州经
12、济发展对物流基地的基本要求和物流与经济发展的相互关系出发，以将物流基地打造成为区域经济增长点为发展方向，以服务地区产业发展及经济发展为出发点，以提高物流基地的发展层次为战略核心，从物流基地所处的地理区位和承担区域物流组织发展前景的角度，物流基地的总体发展定位为：通过加快物流基础设施建设、物流企业发展和企业物流管理技术的应用和提升，使物流基地成为现代物流产业发展中心和区域性国际、国内物流产业积聚与服务组织中心。具体来讲，湖州物流基地的战略定位主要体现在：（一）长三角地区重要的物流中转枢纽及长三角辐射内陆的重要物流节点近年来，长三角地区形成了 5 大物流圈：上海物流圈、杭嘉湖物流圈、宁波物流圈、南
13、京物流圈及苏锡常物流圈。湖州位于 5 大物流圈的中心位置，形成了其得天独厚的地理优势。同时，“三纵两横一连”高速公路网和“五干五支”的航道网使得湖州承接南北、拓展东西的优势特别明显，能够实现与上海、杭州、南京、宁波等地的快速联系，成为这些城市的辐射地。由湖州货运量调查可以发现，湖州货运量中，中转货运量比例较高，可以预见，未来长三角各城市的联系会越来越密切，将湖州打造成为长三角地区重要的物流中转枢纽之一，已经成为湖州大力发展物流业、促进经济进一步发展的主要途径之一。此外，充分利用湖州市在长三角地区多个城市布局三角形网络节点上以及处于杭州正南、上海正西物流通道的战略位置，依托完善的公路、铁路网络，
14、湖州有望成为长三角地区辐射皖南、豫、陕等内陆省份的重要要物流节点。（二）湖州经济快速发展、产业结构调整及城市竞争力提升的助推器物流作为湖州重要的服务业之一，在服务业中的比重越来越大，可以说物流业的发展已经成为湖州经济的新的增长点，物流基地的建设可以实现物流企业进一步向规模化、集约化发展，进一步提升物流业对经济发展的贡献度，对经济的发展和产业结构的调整具有重要的意义。此外，物流基地的规划建设也是提升湖州市综合竞争力的重要保障，通过基地的规划建设，形成物流发展的合力，进一步促进产业升级，在引进先进制造业，推动第三产业发展、保障生态环境良好等方面将发挥重要的作用。（三）支撑湖州国际物流、区域物流及配
15、送物流快速协调发展的载体湖州物流服务是涉及国际物流、区域物流、城乡物流配送等多层级的服务体系，充分发挥湖州自身的区位优势、交通优势及产业优势，构建适应湖州国际物流、区域物流及配送物流协调发展的物流节点网络体系成为实现湖州物流快速发展的重要手段。物流基地作为物流企业的重要载体，在物流企业发展中承担着重要作用，物流基地的规划建设，对于推进物流物流、拓展区域物流、完善城乡配送物流等方面具有重要意义。第二节 市场需求综合考虑湖州现代物流服务对象、物流基地属性、功能等因素，可确定湖州物流基地应满足以下需求。（一）外贸集装箱物流需求湖州是长江三角洲经济辐射的接收者和受益者，具有得天独厚发展外贸集装箱运输的
16、地理、资源优势，这些因素客观上要求湖州物流基地具备服务于外贸集装箱运输的能力。外贸集装箱是外贸货物运输的主要运输方式，近年来不断向规模化、现代化发展。为适应区域外向型经济的需要，湖州物流基地应满足外贸集装箱运输拆、装箱以及中转换装、报关三检、信息服务、电子政务等服务。同时，在物流基地布局上，应充分考虑交通条件，与国家高速公路出入口有十分通畅、便捷的道路联接。（二）区域物资中转及干线运输需求随着以上海为龙头的长江三角洲及沿海经济带的快速发展，湖州与周边其他城市如上海、杭州、南京、嘉兴、苏州、无锡、芜湖等的经济联系将会更加密切，对物流基地的服务需求也将日趋强烈。湖州物流基地作为联系长江三角洲和中部
17、地区的重要枢纽，应能够提供运输组织与衔接、货运中转换装、货物仓储、流通加工、信息配载等服务。 （三）公、铁、水多式联运需求要充分发挥湖州作为长江三角洲、浙江省、环太湖、杭嘉湖地区联系中西部地区的重要节点城市和多种运输方式快速发展的综合运输枢纽城市的功能，湖州物流基地在设施设备和服务规范上，应与铁路站场、水运港口和航空机场有效衔接，提供换装的基础设施平台，为多种运输方式联运，不同运输方式的“无缝衔接”提供条件。（四）区域商贸流通、乡镇物流的仓储及配送需求为满足湖州快速增长的商贸流通市场和乡镇范围内家庭作坊式小型企业的物流需求，湖州物流基地在布局规划建设过程既要考虑与城市交通体系充分衔接，又要考虑
18、构建城乡一体化的物流配送体系。通过多层次的物流基地系统以满足区域商贸流通和乡镇物流配送的集散需要，使湖州物流基地发展成为服务市域，衔接城市对外运输和城市运输的综合性物流枢纽，并具备仓储、配送、区域分拨、流通加工等功能，为满足人民生活需求和开展城乡配送提供条件。第三节 基地功能根据湖州物流基地的服务对象及需求分析，湖州物流基地应具备以下功能。（一）为外贸进出口货物提供集装箱运输服务集装箱运输是发达国家外贸进出口货物的主要运输组织方式。目前，受我国内陆国际集装箱运输服务功能缺乏等因素影响，外贸进出口货物普遍采取在沿海港口拆装箱、以件杂货形式集散的运输组织方式，国际集装箱一体化运输的优势未能充分发挥
19、。湖州物流基地有必要结合长江三角洲地区外向型经济的突出特点，适当配置国际集装箱中转等运输服务功能，改变湖州市大量外贸进出口货物以传统件杂货方式集散运输的现状，有效减少外贸进出口货物的运输环节，提高通关效率和运输效率。国际集装箱中转运输服务具体包括中转换装、堆存、拆装箱、“门到门”运输、货物仓储、流通加工，以及洗箱、修箱、箱管、箱检、揽货、理货、定舱、报关报验、保险、金融等服务。（二）为港口、铁路货物提供集疏运服务随着湖州内河航道“五干五支”和“三线一枢纽”铁路基础设施的全面建设，以及矿物性建筑材料、非金属矿石、水泥和煤炭制品等水路、铁路货物和公路集疏运需求的快速增长，湖州有必要配套建设相应的物
20、流基地为之服务。要充分考虑公路灵活性和铁路、水路大运量低成本运输的优势，配合综合交通基础设施体系规划建设适宜的物流基地，作为多种交通运输方式有效衔接的纽带。同时，结合公路灵活性和可调整性的优势，加强多种交通方式的衔接，为港口和铁路货物提供“门到门”的集疏运服务，提高港口和铁路货运站的货物吞吐能力。（三）为商贸企业提供区域分拨与物流配送服务社会消费品的正常流转，服装、建材市场和商贸企业的正常运转，需要有良好的区域分拨与城市配送体系为之服务。而物流基地恰恰能为区域分拨、城市配送等物流服务发挥主导作用。目前，湖州已经形成了现代纺织、特色机电、新型建材、精细化工和生物医药四大特色优势产业，以及织里童装
21、、南浔木业等一批区域专业市场。此时，湖州物流基地的规划和建设将不仅可以有效缓解城市交通压力，改善城市交通环境，而且可以拓展服装产品、建材产品和社会消费品市场等商贸服务业的发展空间，促进商品流通，提升商贸服务业的区域集聚力和辐射能力。（四）为运输市场提供现代化的信息服务信息系统是构建现代物流的中枢神经，是现代物流与传统行业的本质区别，建立动态、实时、安全、准确、通畅的信息系统也是物流基地规划建设的重要内容。通过信息系统的建设，可以使企业能动地对市场作出积极反应，在更大、更广的范围内科学、合理地进行资源调配，使政府动态地了解行业运行状态，实现科学管理和正确引导，满足人们的生产、生活需要。湖州物流信
22、息平台将立足于湖州信息化建设，构建面向政府、面向行业、面向企业、面向公众，实现信息资源的动态采集和共享，搭建信息流网络，促进各方联动，提高物流效能、降低社会运行成本。第五章 布局规划第一节 需求预测物流基地市场需求量预测是制定区域物流规划的直接基础和前提条件，也是物流规划能否满足区域经济发展要求的关键因素。物流基地作业量的预测过程是一个多因素的复杂过程，既有其内在规律，又有其与地区经济社会发展密切相关的地区性、社会性特点，同时物流各个环节又存在相互影响和融合的关系。因此，对物流基地作业量的预测，需要以地区经济社会发展的预测为基础，充分考虑“第三方物流”的发展趋势及对商贸流通、加工制造业的吸引能
23、力等因素，才能得出正确的预测结果。通过对多种定量计算方法结果的对比，参考规律性、经验性的定性分析，最后得出湖州物流需求预测结果。第二节 布局方案通过定性及定量分析，最终确定湖州物流基地“三园六中心”的布局方案（详见表 5.2），其中，3 个物流园区：即湖州综合物流园区、德清临杭物流园区、长兴综合物流园区；6 个物流中心：即南浔物流中心、吴兴物流中心、织里物流中心、申嘉湖物流中心、德清物流中心及安吉物流中心。一、物流园区（1）湖州综合物流园区具体位置：湖州城区西侧，以湖州港西塞作业区为中心，杭宁高速公路以西、宣杭铁路以东、长湖申航线南侧。交通条件：该园区依托国道 104、杭宁高速公路、申苏浙皖高
24、速公路，铁路宣杭线，水路长湖申航道，交通便利；功能：充分依托湖州的铁水中转港、铁路货站等优势，强化现代物流业的支柱产业功能，以铁路、公路、水路为支撑，把湖州物流园区建设成为浙北地区重要的大宗物资集散中心和集装箱中转枢纽，为湖州地区物资中转提供服务。具备大宗物资仓储、中转，配送、交易，集装箱中转、拆分，信息服务及相关物流配套服务等具体功能。建设性质：扩建；用地规模：规划用地面积 100 万平方米，约 1500 亩。（2）德清临杭物流园区具体位置：位于德清县的雷甸镇，紧邻杭州市钱江工业城，东临 09 省道和申嘉杭高速，西沿杭湖锡线航道，南接京杭运河，具体位置。交通条件：依托申嘉湖高速公路、临杭大道
25、、S09、杭湖锡线等多条交通干道；功能：立足德清，融入杭州主城区，面向杭州都市经济圈，辐射长三角，以内河港口物流市场和产业基地型物流服务为主导，依托内河港和公路优势，建成集码头、仓储、运输、加工、包装、装卸、配送、交易、信息服务功能于一体的区域性综合物流园区。具备危化物流、油品物流、矿建物资物流、集装箱物流、件杂货运输、钢材物流、通用仓储物流、物流加工、区域分拨等多个功能区。建设性质：新建；用地规模：规划用地 250 万平方米，约 3750 亩。（3）长兴综合物流园区具体位置：位于长兴县东南方向，西靠长湖申航道，东面与 104 国道相接，北侧与 318 国道相连，南侧以城市支路与 104 国道
26、“丁”字相接，具体位置如图 5.3 所示；交通条件：依托杭宁高速、申苏浙皖高速、国道 104、国道 318、宣杭铁路、长湖申航道等多条交通干道；功能：立足长兴，面向长兴周边，辐射浙北、苏南、皖东等地区，以产业基地型物流服务为主导，打造长三角现代物流重要集散区。提供仓储、运输、配送、转运、综合服务、信息服务等功能，支撑长兴建材、电池、木材、石材、有色金属区、汽车贸易、工业原料等产业的发展。建设性质：新建；用地规模：规划用地 170 万平方米，约 2555 亩。二、物流中心（一）南浔物流中心具体位置：位于南浔城区西北侧，国道 318 以南、适园路以北、外环西路以西，长湖申航道两侧，具体位置如图 5
27、.4 所示；交通条件：主要依托国道 318、长湖申航道；功能：作为南浔的工业产品、建材、机电、农副产品等物品的流通基地，支持南浔制造业的发展，提供仓储、加工、配送、信息服务等功能；同时，设置海关监管点，提供“一关三检”功能，为湖州国际物流提供服务。建设性质：扩建；用地规模：规划用地面积 50 万平方米，约 750 亩。（二）吴兴物流中心具体位置：由两个片区构成：环渚片区位于吴兴区环渚乡，东接申苏浙皖高速公路出口，西接南太湖大桥，南邻国道 318 外环线，北靠三环北路；八里店片区位于吴兴区八里店镇，国道318 外环入口处，距市中心约 4 公里，具体位置；交通条件：依托申苏浙皖高速、：依托国道 3
28、18、长湖申航道及部分城市主干路，可以方便的实现对内、对外的联系。功能：为城东工业园区提供运输、仓储、配送及信息服务，组织在线交易和场内交易等，同时承担湖州城乡物流配送功能，提供仓储、加工、配送及信息服务等。建设性质：扩建；用地规模：规划用地 40 万平方米，约 594 亩，其中，环渚片区 434 亩，八里店片区 160 亩。（三）织里物流中心具体位置：位于织里大道南侧，左侧紧邻织里客运站，具体位置；交通条件：织里大道及其它城市主干道，实现与申苏浙皖、国道 318 的快速衔接；功能：服务于织里工贸区，一方面为现有织里童装联运市场提供扩能服务，另一方面整合织里童装城、棉布城等资源，为其提供仓储、
29、配送服务，将该中心打造成为国内重要的童装及相关产品的集散地。建设性质：新建；用地规模：规划用地 10 万平方米，约 150 亩。（四）申嘉湖物流中心具体位置：位于申苏浙皖高速公路和申嘉湖高速公路连接线以西、盐湖公路以南、长湖申航道复线和湖乍铁路以北，具体位置；交通条件：毗邻湖盐公路、湖乍铁路和湖嘉申航道，靠近申嘉湖高速公路，公路、铁路、水路交通便利；功能：作为建材、机电、农副产品、服装、农资等商品的流通基地，提供公水中转、仓储、配送、场内交易、信息服务等功能，支撑区域产业发展；建设性质：新建；用地规模：规划用地面积 35 万平方米，约 525 亩。（五）德清物流中心具体位置：武康镇东部、杭宁高
30、速公路武康出口西侧、三箬线航道以西、S09 两侧的地块。交通条件：依托杭宁高速、S09、武新线等多条交通干道；功能：为德清经济开发区产业发展和生产生活提供物流配套支撑，兼顾为杭州大都市圈提供物流服务，主要以大宗物资流通加工功能为主，同时配套为生产制造企业提供仓储、运输、配送、信息服务等。建设性质：扩建；用地规模：规划用地 53 万平方米，约 800 亩。（六）安吉物流中心具体位置：位于梅溪镇，04 省道东侧，安城大桥北侧，沿西苕溪狭长地带。交通条件：依托杭长高速、S211、S04、西苕溪线等交通干道。功能：为安吉医疗器械、竹制品、现代座具及绿色产品提供服务，具备集货、分拨、中转、储存、流通加工
31、、配送、信息服务等功能。建设性质：新建；用地规模：规划用地 53 万平方米，约 800 亩。第六章 物流基地公共信息平台规划物流基地公共信息平台是物流信息集成度最高的信息管理系统，具有物流基地内物流活动的全面监督、协调与信息沟通功能，既要能保证基地内各企业的信息交流，又要能和基地外客户企业的信息系统对接。第一节 规划目标为了达到湖州市现代物流业的发展达到区域物流领先水平、长三角地区先进水平以及国内同等城市物流发展先进水平，并在未来激烈的市场竞争中建立独特的竞争优势，湖州市物流基地公共信息平台一定要建立在一个较高的起点上，以保证系统的先进性。湖州物流基地信息平台要构建一个综合、开放的 B2B、B
32、2C 物流电子商务系统，以网络业务管理、信息交换和信息共享为支撑，具体来说信息平台系统规划目标有：（1）建立良好的通信基础设施，提供政府相关部门之间、企业之间及政府与企业之间的数据交换基础设施；（2）完善行业管理部门相关物流信息系统建设，建立完善的数据采集系统，提供行业管理的信息支撑手段，提高行业管理水平；（3）建立政府部门信息共享机制；（4）引导相关物流企业信息建设，接入共用信息平台系统；（5）提供货物跟踪、车辆调度、仓储管理、配送管理等信息支持功能。第二节 服务对象及功能一、服务对象物流信息是以一个特定身份与系统交互的，即在使用信息平台时是承担一定的角色的。从物流业需求的角度出发，考虑其期
33、望的行为和需要系统提供的行为，据此来确定信息平台所具有的功能。物流基地公共信息平台服务的对象包括物流企业、物流基地管理中心、客户（包括制造业客户和最终客户）、管理部门和政府管理单位等，信息平台服务的对象与其数据流。（1）物流企业，它从接受订单、包装、运输、存储到配送等环节都涉及到市场信息、货物信息、运输信息、资金信息、单证凭据的流动，物流企业要发布物流服务信息，接受服务请求，提供货物在途信息，与政府各部门进行数据交换等。（2） 物流基地管理中心，它是基地的管理者，通过物流信息平台实现与各管理部门电子信息系统对接，如与税务部门对接实现网上报税、与工商部门接口实现交易的监督、与海关部门接口实现电子
34、报关等。基地管理中心主要考虑实现发布物流基地的规范，可以对物流信息系统的数据库进行分析，监督物流市场情况，并制定规章制度，规划基地发展战略。（3）客户，包括制造企业客户和最终用户，对于制造企业主要是委托物流公司为其提供物流服务，为最终用户进行配送。对于最终用户来说，主要是接受货物，查询货物在途信息和其他信息。（4） 管理部门和单位，主要指工商、税务、海关、检验检疫等管理部门和银行、保险、港口、外贸等单位。它们通过基地信息平台实现与物流企业的信息交换，如网上报关、网上缴税等，来提高物流运作效率。二、主要功能根据以上对基地业务和参与主体活动的分析，我们将湖州物流基地公共信息平台的主要功能分为两部分
35、：基本功能和扩展功能， （一）基本功能湖州物流信息平台首先要实现的基本功能，具体来说应包括以下几方面：（1）数据交换功能数据交换功能是信息平台的核心功能，主要是指电子单证的翻译、转换和通信，包括网上报关、报检、许可证申请、结算、缴退税、客户与商家的业务往来等与信息平台连接的用户间的信息交换。在数据交换功能中，还有一项很重要的功能存证管理功能。存证管理是将用户在信息平台上产生的单证信息加上附加信息，按一定的格式以文件形式保存下来，以备将来发生业务纠纷时查询、举证之用。该子系统集报关、商检、卫检、动植物检疫等功能于一体，提供数据交换服务，通过信息平台提供交换表单，可以为自身的商务数据交换以及基地物
36、流企业客户或合作伙伴提供数据交换功能，真正满足基地企业电子报关、网上交易的需求，增加联机功能，真正使跨境物流成为无缝物流，使物流业务迅速、及时、准确，为物流客户提供全方位的报关服务。（2）信息发布服务功能信息发布功能以 Web 站点的形式实现，企业只要通过 Internet 联接到信息平台 Web 站点上，就可以获取站点上提供的物流信息。（3）会员服务功能为注册会员提供的个性化服务。主要包括会员单证管理、会员的货物状态和位置跟踪、交易跟踪、交易统计、会员资信评估等。（4）在线交易功能交易系统为注册会员包括基地内企业和基地外客户提供一个虚拟供求交易市场，双方在此平台可发布和查询供需信息，实现信息
37、交流和共享。（5）系统管理功能规定和控制用户访问和使用信息的权限，维护整个系统的正常运行，保证数据安全和系统正常运行。（6）智能配送功能利用物流基地的运输资源、商家的供货信息和消费者的购物信息进行最优化配送，使配送成本最低，在用户要求的时间内将货物送达。通常的解决方法是建立数学模型，由计算机运用数学规划方法给出决策方案，管理人员再根据实际情况进行选择。智能配送要解决的典型问题包括路线的选择、配送的发送顺序、配送的车辆类型、客户限制的发送时间。（7）货物跟踪功能采用 GPS/GIS 系统跟踪货物的状态和位置。状态和位置数据存放在数据库中，用户可通过 Web站点获得跟踪信息。（8）库存管理功能利用
38、物流信息平台对整个供应链进行整合，使基地内物流企业库存量能在满足客户服务的条件下达到最低库存。最低库存量的获得需要大量历史数据的积累和分析，要考虑客户服务水平、库存成本、运输成本等方面综合因素，最终使总成本达到最小。（二）扩展功能在保证实现基地信息平台的基本功能的基础上，可以考虑实现如下扩展功能：（1）决策分析功能建立物流业务的数学模型，通过对己有数据的分析，帮助管理人员鉴别、评估和比较物流战略和策略上的可选方案。典型分析包括车辆日程安排、物流节点或设施选址、顾客服务分析。积极推广物流标准化建设，初步实现湖州物流与国际化接轨。（2）金融服务功能在相关法律法规的建立和网络安全技术的进一步完善后，
39、可通过物流信息平台网络为基地内物流企业实现金融服务，如保险、银行、税务、外汇等。在此类业务中，信息平台起一个信息传递的作用，具体业务在相关企业部门内部处理，处理结果通过信息平台返回客户。第三节 系统结构湖州物流基地信息系统从其设计思想来说，分为物流决策系统、物流管理系统与物流作业管理系统三个子系统，总体结构可分为决策层、管理层、业务层、和客户层四大层次。决策层和管理层构成了信息平台的核心，承担整个物流基地的组织、管理、协调与决策支持功能。决策层主要包括统计管理系统和决策管理系统，其中，统计管理系统对与公共物流信息的整合有着重要的作用，通过对大宗物资的流量流向信息的统计采集，发现行业发展存在的问
40、题，及时调整行业管理政策和措施，使得政府监管、基地的管理更具针对性和导向性。管理层包括标准管理系统、客户管理系统、办公管理系统、商务管理系统构成，其中，标准管理系统主要负责相关国际及国内物流标准的收集和推广，初步推进湖州物流的标准化建设，顺利实现湖州物流与国际物流的接轨。作业层是信息平台的业务功能部分，是物流基地对物流各过程进行管理的主要部分，也是与物流企业之间面向的部分，由 8 个子系统构成，分别是仓储管理系统、运输管理系统、配送管理系统、采购管理系统、报关管理系统、数据交换系统、调度管理系统。第七章 行动计划第一节 建设时序安排物流基地布局规划的一项重要成果就是制订出一个计划，列出要实施的
41、建设项目及实施这些项目的时间，即物流基地分期实施安排，亦可称为物流基地建设时序计划。物流基地规划是一个中长期规划，应本着“统一规划、分期实施、按计划、按步骤、按条件、按需求”的原则逐步实施，使物流基地能够发挥出最大效益。按照“适应需求、功能协调、急需先建”的原则，制定出湖州物流基地建设时序安排。近期（20092015）物流基地总规模合计 8302 亩；远期（20162020）续建项目总规模合计 3122 亩。（1）近期（20092015）规划建设项目湖州综合物流园区：在原有西塞港口基础上进行扩建，建成后总规模达到 1500 亩，建成集铁、公、水于一体的综合性物流园区。德清临杭物流园区一期、二期
42、：新建项目，完成一期 435 亩及二期 1500 亩工程建设，共计建设完成 1935 亩。长兴综合物流园区一期：新建项目，完成 A 区 356 亩及 B 区 1639 亩工程的建设，建成后规模达到 1995 亩。南浔物流中心：在现有基础上进行扩建，建成后规模达到 750 亩；织里物流中心：新建项目，建设规模 150 亩；吴兴物流中心：八里店片区（样瑞物流中心）予以保留 160 亩，新建环渚片区 434 亩，建成后总规模达到 594 亩；德清物流中心：在现有基础上进行扩建，建成后规模达到 800 亩；安吉物流中心一期：新建项目，建设规模 578 亩。（2）远期（20162020）规划建设项目德清
43、临杭物流园区三期：扩建项目，建设规模 1815 亩，建成后园区总规模达到 3750 亩；长兴综合物流园区二期：扩建项目，完成 C 区 560 亩工程的建设，建成后园区总规模将达到2555 亩；申嘉湖物流中心：新建项目，建设规模 525 亩；安吉物流中心二期：扩建项目，建设规模 222 亩。第二节 重点建设项目本着“扶大、扶强、扶综合”的总体原则，对于目前已具备一定规模、发展势头较好的物流基地予以重点支持，扶持本地物流基地发展。（一）湖州综合物流园区园区集港口作业区、铁路货运站及公路站场于一体，能够为湖州国际物流、区域物流及配送物流的发展提供支撑。依托良好的交通条件和区位优势，该园区有望成为浙北
44、地区大宗货物的集散中心及大规模的集装箱中转枢纽；同时依托港口的优势，带动湖州临港工业的发展，成为临港工业的助推器。具备公、铁、水中转、仓储、集装箱作业、配送、场内交易、信息服务等功能，设置钢材配送功能区、粮食仓储交易区、第三方物流集聚区、生产加工保税区、集装箱拆分区、专业市场交易中心、物流仓储区等多个功能区。（二）德清临杭物流园区立足德清，融入杭州主城区，面向杭州都市经济圈，辐射长三角，打造成为以内河港口物流市场和产业基地型物流服务为主导的区域性综合物流园区。为杭州主城区水运物流转移提供承接空间，同时为德清自身临杭产业带建设提供物流发展服务，带动黄金水道临河产业发展。园区总规划“一心九区”，即
45、物流商务核心，危化物流功能区、油品物流功能区、矿建物资物流功能区、集装箱物流功能区、件杂货运输物流功能区、钢材物流功能区、通用仓储物流功能区、物流加工功能区、区域分拨中心物流功能区。（三）长兴综合物流园区依托公铁水的综合优势，构建综合性物流中心，为长兴县国际物流和区域物流提供服务，具备集货、分拨、中转、储存、流通加工、配送、信息服务功能。园区分为 3 个分区。A 区为“物流服务区”，占地 356.2 亩，主要功能为零担配载中心、仓储加工中心、综合服务中心和信息中心；B 区为“商贸物流区”，占地 1639 亩，主要功能为钢材区、木材区、石材区、有色金属区、农资配送区、河岸作业区和粮食仓储区等；C
46、 区为“汽贸中心”，占地 560 亩，主要功能为汽车贸易区和工业原材料仓储区服务。（四）南浔物流中心南浔物流中心是集公、水于一体的物流中心，依托国道 318 及长湖申航道的交通优势，为南浔产业发展提供基础支撑。具备场内交易、公水转运、仓储、加工、集装箱作业、配载、信息服务等功能。第八章 政策与措施物流基地布局规划的实施过程是一项复杂的工作，实施中牵涉到多个政府部门和多个行业，也会遇到各种各样的问题，需要出台一系列相应的政策和措施，才能有效地实施。湖州物流基地建设是发展现代物流业的重要基础工作，要从物流基地的规划、建设、投资、土地等方面制定政策，采取相应的措施。第一节 组织管理（1）成立物流基地
47、建设领导小组，加强对物流基地发展的领导为确保规划顺利实施，政府和交通主管部门必须在组织上采取有力措施，明确规划工作的组织管理部门，并赋予一定的权限，配备必要的设施和设备，使其在规划实施过程中充分发挥计划、指导、协调、指挥和监督的作用，保障规划的顺利实施。物流基地是集交通、工业、服务业、技术支撑等多种内容为一体的系统工程，涉及面非常广，为保证基地总体目标和规划指标的实现，需要建立一个强有力的组织领导机构。建议由市政府组织成立物流基地建设工作领导小组，由交通部门及园区管委会主要领导和相关部门负责人组成。领导小组负责组织编制建设规划，制定相关的政策与措施；加快重点项目的立项以及国土、建设等环节的审批
48、；做好现代物流管理技术的推介和物流业发展状况的统计工作；统筹人、财、物资源，协调解决园区建设过程中遇到的各种问题。（2）成立物流行业发展协会，搭建企业与政府沟通的桥梁成立湖州物流行业协会，搭建政府与物流企业的桥梁，在湖州形成“政府-行业协会-企业”的物流发展互动网络，搭建政府与企业交流与监督平台，支持湖州物流的发展。协会应加强对运输市场的调研，出台物流服务示范合同文本，大力宣传并推荐使用。加强对物流企业运营成本的调研，利用“基准化”方法确定各地运输价格和仓储价格平均水平，给出相应指导价。加强行业自律体系建设。对于一些恶意竞争的企业，支持协会进行调查，上报政府主管部门，对其进行纠正，充分发挥协会
49、在市场经济中的权威作用。第二节 实施保障（1）及时将湖州物流基地布局规划纳入城市总体规划物流基地规划建设与所在地城市建设发展息息相关，湖州物流基地布局规划作为行业的专项规划，是城市总体规划的一个重要组成部分，它是城市总体规划补充和细化。因此，在规划时应该积极与当地城市规划主管部门进行沟通，使行业规划能纳入当地总体规划，避免“规划落不了地”。在城市总体规划中确立物流基础设施的地位，变部门规划为政府规划，使物流基地建设由行业行为变为社会行为，为其建设和发展创造必要的条件。在湖州物流基地布局规划批准后，应及时通过有关程序，将规划内容纳入物流基地所在城市和镇的城市总体规划及镇总体规划。（2）出台物流用地政策，对物流用地予以优惠湖州物流基地建设，土地是至关重要的因素。物流基础设施是占用土地资源较多，收益较小、资金回收较慢的项目，需要通过土地政策加以适当调节。一是物流基地规划的项目用地，要符合当地土地利用总体规划，做到规划落实，土地落实，确保物流基地用地。凡符合土地利用总体规划、城市总体规划和物流发展规划的物流基地用地，在土地利用年度计划内优先安排。重点保证物流基地布局规划确定的物流基地项目用地，二是物流基地用地价格，在全国政协
