1、专利法实施细则修改介绍,国家知识产权局条法司 杨红菊,2019/5/5,MySIPO思博专利论坛 ,2,第 I 部分 修改背景及主要过程,2019/5/5,MySIPO思博专利论坛 ,3,一、背景,2008年12月27日,十一届全国人大常委会第六次会议审议通过关于修改专利法的决定,修改后的专利法已于2009年10月1日施行。 专利法实施细则是与专利法配套实施的行政法规，于1985年4月1日与专利法同时实施，分别于1992年、2000年与专利法同步进行修改并同步实施。 本次对实施细则的修改是配合2008年专利法第三次修正,同时对细则实施在实践中遇到的问题予以解决。,2019/5/5,MySIPO
2、思博专利论坛 ,4,二、主要过程,（一）课题研究国家知识产权局于2007年3月公布了专利法实施细则修改研究课题指南，列出了此次修订可能涉及的16项重点问题，就这些课题的研究公开招标。由高校、科研机构、中介机构以及国家知识产权局的专家学者组成的21个课题组承担了研究工作。各课题组于2007年10月提交了21份共190多万字的报告。,2019/5/5,MySIPO思博专利论坛 ,5,（二）形成征求意见稿从2007年10月起，国家知识产权局对上述研究报告及其立法建议进行了汇总和分析，并就各专题分别召开研讨会，深入讨论课题组提出的修改方案。在此基础上，于2008年3月形成了细则修订草案初稿。经过多次讨
3、论，反复推敲，于2008年11月形成了中华人民共和国专利法实施条例修订草案（征求意见稿）及其说明。,2019/5/5,MySIPO思博专利论坛 ,6,（三）征求意见 2008年11月，国家知识产权局在其网站上公布征求意见稿，征求社会各界的意见。与此同时，国家知识产权局于2008年11月下旬至12月中旬在武汉等地主持召开一系列座谈会，广泛听取对征求意见稿的意见和建议。并于2008年12月在北京召开座谈会，专门听取在华外资企业和外国驻华代表机构的意见。,2019/5/5,MySIPO思博专利论坛 ,7,（四）形成送审稿此后，国家知识产权局对各方面的意见全面汇总和归纳，进行进一步研究论证。2008年
4、12月27日，十一届全国人大常委会第六次会议审议通过了修改专利法的决定。此后，国家知识产权局根据前述决定和各方面意见，对征求意见稿作了修改和完善，形成了送审稿，于2009年2月27日报请国务院审议。,2019/5/5,MySIPO思博专利论坛 ,8,（五）法制办征求意见和审查2009年2月底至3月底，法制办在网上公开征求意见。4月底，法制办与国家知识产权局进行逐条讨论。6月初，法制办提出修改稿，征求国务院有关部门和有关方面意见。8月底，法制办请各有关部门对细则 草案进行复核。9月下旬，法制办提请国务院常务会议审议。,2019/5/5,MySIPO思博专利论坛 ,9,（六）国务院审议并发布200
5、9年12月30日，国务院第95次常务会议 常务会议审议并原则通过修正草案。2010年1月9日，总理签署第569号国务院令发布修改后的细则，自2010年2月1日起施行。,2019/5/5,MySIPO思博专利论坛 ,10,第 II 部分 修正草案的主要内容,2019/5/5,MySIPO思博专利论坛 ,11,（一）关于专利申请文件,2019/5/5,MySIPO思博专利论坛 ,12,关于请求书 统一规定三种专利请求书的内容，包括： 发明创造名称 申请人著录事项：姓名或名称、地址、邮编、个人身份证号码、单位组织机构代码 发明人或设计人姓名 代理机构和代理人信息（机构代码、执业证号码） 优先权信息（
6、在先申请号、申请日、原受理机构） 签名或签章 申请文件和附加文件清单,2019/5/5,MySIPO思博专利论坛 ,13,关于实用新型说明书 实用新型说明书应当有表示要求保护的产品的形状、构造或者其结合的附图。,2019/5/5,MySIPO思博专利论坛 ,14,关于外观设计简要说明 简要说明 外观设计产品的名称和用途、设计要点、指定一幅最能表明设计要点的图片或照片；必要时写明请求保护色彩或省略视图、指定相似设计中的基本设计 申请人提交的简要说明未超出在先申请文件的图片或照片表示范围的，不影响其享有优先权 关联设计 将同一产品的多项相似外观设计作为一件申请提出的，其他设计应当与指定的基本设计相
7、似；相似设计不得超过10 项,2019/5/5,MySIPO思博专利论坛 ,15,2019/5/5,MySIPO思博专利论坛 ,16,（二）专利申请和审批程序,2019/5/5,MySIPO思博专利论坛 ,17,关于权利恢复 提交权利恢复请求书 办理权利丧失前应当办理的相应手续 因不可抗拒的事由延误期限导致权利丧失而请求恢复的，不必缴纳恢复权利请求费,2019/5/5,MySIPO思博专利论坛 ,18,关于同日申请两种专利 同一申请人同日对同样技术方案既申请发明又申请实用新型的，应当在申请时分别说明；未说明的，不享受有关例外 实用新型授权公告应当同时公告有关说明 发明申请授权前，申请人应当在指
8、定期限内提交放弃实用新型专利的声明；申请人不放弃的，驳回该发明专利申请；期满未答复的，视为撤回该发明专利申请 申请人声明放弃实用新型专利权的，发明授权公告 实用新型专利权自公告授予发明专利权之日起放弃,2019/5/5,MySIPO思博专利论坛 ,19,关于保密专利申请及审查 专利申请是否涉及国防安全以外的国家安全或者重大利益需要保密的，由国家知识产权局审查确定。认定需要保密的，由国家知识产权局按照保密申请处理，并通知申请人。 保密专利申请的审查、复审及无效宣告的特殊程序，由国家知识产权局规定。 保密专利申请经审查没有发现驳回理由的，国务院专利行政部门应当作出授予保密专利权的决定，颁发保密专利
9、证书，登记保密专利权的有关事项。,2019/5/5,MySIPO思博专利论坛 ,20,向外申请的保密审查 定义 在中国完成的发明或者实用新型，是指技术方案的实质性内容在中国境内完成的发明或者实用新型。 请求保密审查的方式 专门请求，并详细说明其技术方案 提交专利申请时附具请求或此后提出请求 直接向国家知识产权局提交国际申请，视为提出请求,2019/5/5,MySIPO思博专利论坛 ,21,向外申请的保密审查 审查程序 及时向申请人发出保密审查通知；申请人未在其请求递交日起4个月内收到保密审查通知的，视为同意向外申请； 针对发出保密审查通知的申请人，及时作出是否需要保密的决定，并通知申请人。申请
10、人未在其请求递交日起6个月内收到需要保密的决定的，视为同意向外申请。,2019/5/5,MySIPO思博专利论坛 ,22,关于遗传资源 专利法所称遗传资源，是指取自人、动物、植物或微生物等的任何含有遗传功能单位并具有实际或者潜在价值的材料 专利法所称依赖遗传资源完成的发明创造，是指利用了遗传资源的遗传功能完成的发明创造 就依赖遗传资源完成的发明创造申请专利的，申请人应当在请求书中予以说明（国际申请在进入声明中说明），并填写国务院专利行政部门制定的表格 未披露遗传资源是驳回理由，但不是无效理由,2019/5/5,MySIPO思博专利论坛 ,23,关于优先权 国家知识产权局通过电子交换等途径获得在
11、先申请文件副本的，视为申请人提交了经该受理机关证明的在先申请文件副本。 申请人在请求书中漏写或者错写在先申请的申请日、申请号和原受理机构中的一项或者两项内容的，可以在指定期限内补正；期满未补正的，才视为未要求优先权。 要求本国优先权，申请人在请求书中写明在先申请的申请日和申请号的，视为提交了在先申请文件副本。,2019/5/5,MySIPO思博专利论坛 ,24,扩大初步审查的范围 发明专利申请 请求书 保密审查 遗传资源来源披露 说明书附图 实用新型专利申请 请求书 保密审查 是否明显不具备新颖性和实用性,2019/5/5,MySIPO思博专利论坛 ,25,扩大初步审查的范围 外观设计专利申请
12、 请求书 图片、照片 简要说明 是否明显属于现有设计 是否明显属于平面印刷品的标识性设计,2019/5/5,MySIPO思博专利论坛 ,26,（三）专利权评价报告与无效宣告,2019/5/5,MySIPO思博专利论坛 ,27,实用新型和外观设计专利权评价报告 请求人资格：专利法第六十条规定的专利权人或者利害关系人 请求时间：授予实用新型或外观设计专利权的决定公告后 作出报告的时限：自收到专利权评价报告请求书后2个月内作出专利权评价报告。 评价报告只作一次，作出后任何人都可以查阅或复制。,2019/5/5,MySIPO思博专利论坛 ,28,关于复审和无效宣告程序 将以权利冲突为理由请求宣告无效提
13、交有关处理决定或者判决改为证据 在请求人撤回其无效宣告请求或者其请求被视为撤回的情况下，复审委认为在已进行的审查工作上能够作出宣告无效或者部分无效的决定的，不终止审查程序,2019/5/5,MySIPO思博专利论坛 ,29,（四）收费项目和程序,2019/5/5,MySIPO思博专利论坛 ,30,取消申请维持费、中止程序请求费、强制许可请求费、强制许可使用费的裁决请求费 放宽缴纳申请费、公布印刷费、附加费的期限 将多缴、重缴或错缴的专利费用请求退款的期限改为3年 年费可提前缴纳,2019/5/5,MySIPO思博专利论坛 ,31,（五）强制许可制度的完善,2019/5/5,MySIPO思博专利
14、论坛 ,32,增加定义 未充分实施其专利，是指专利权人及其被许可人实施其专利的方式或者规模不能满足国内对专利产品或者专利方法的需求 专利法第五十条所称取得专利权的药品，是指解决公共健康问题所需的医药领域中的任何专利产品或者依照专利方法直接获得的产品，包括取得专利权的制造该产品所需的活性成分以及使用该产品所需的诊断用品。,2019/5/5,MySIPO思博专利论坛 ,33,增加对强制许可的限制性规定 国务院专利行政部门在作出驳回强制许可请求的决定或者给予强制许可的决定前，应当通知请求人和专利权人拟作出的决定及其理由。 国务院专利行政部门依照专利法第五十条的规定作出给予强制许可的决定，应当同时符合
15、中国缔结或者参加的有关国际条约关于为了解决公共健康问题而给予强制许可的规定，但中国作出保留的除外。,2019/5/5,MySIPO思博专利论坛 ,34,（六）职务发明创造的奖酬,2019/5/5,MySIPO思博专利论坛 ,35,职务发明创造的奖酬 允许单位与劳动者通过合同或者规章制度约定奖酬，并扩展到所有中国单位；未约定的，适用细则的统一标准 提高奖金数额的下限：3000元、1000元 企业、事业单位给予发明人或者设计人的奖励、报酬，按照国家有关财务、会计制度的规定进行处理。 未回答的问题：转让专利权，发明人或者设计人离职或者死亡的，是否应当给予报酬？,2019/5/5,MySIPO思博专利
16、论坛 ,36,（七）关于专利权的保护,2019/5/5,MySIPO思博专利论坛 ,37,假冒专利的定义及处罚假冒专利的定义 专利权终止后，专利权人不得在新制造的产品上标注专利标识；但是对终止前依法标注专利标识的产品，有权继续许诺销售和销售，不作为假冒专利行为处理 善意行为人免除处罚 销售不知道是假冒专利产品，并且能够证明该产品合法来源的，管理专利工作的部门应当作出责令其改正的决定，但免除没收违法所得和罚款的处罚。,2019/5/5,MySIPO思博专利论坛 ,38,增加专利行政部门的调解职能 其他专利纠纷 明确规定中止范围 暂停专利申请的初步审查、实质审查、复审程序，授予专利权程序和专利权无
17、效宣告程序；暂停办理放弃、变更、转移专利权或者专利申请权手续，专利权质押手续以及专利权期限届满前的终止手续等。,2019/5/5,MySIPO思博专利论坛 ,39,（八）关于国际申请进入 国家阶段的规定,2019/5/5,MySIPO思博专利论坛 ,40,关于国际申请进入国家阶段的手续 办理进入国家阶段手续的期限 办理进入国家阶段的必要手续 写明国际申请号和要求获得专利权类型的进入声明 缴纳申请费、公布印刷费、宽限费 原始说明书和权利要求书的译文 进入国家阶段后的可以补正的其他手续 进入声明中申请人信息、发明人信息错误或者遗漏 摘要译文、说明书附图副本、摘要附图副本、附图文字译文 申请人变更证明 申请附加费,2019/5/5,MySIPO思博专利论坛 ,41,关于国际申请与国家申请一致性要求优先权要求费从现行的办理进入手续时一并缴纳改为自进入日起2个月内缴纳。 请求获得实用新型专利的申请人主动修改申请文件的期限从1个月延长为2个月。 文件提交日与缴费日的确定改为与国家申请一致。,2019/5/5,MySIPO思博专利论坛 ,42,过渡问题,专利法的过渡问题 原则上从旧 审查、无效以申请日（优先权日）为界 强制许可、保护等以请求日或者行为日为界 细则的过渡问题 正在讨论,2019/5/5,MySIPO思博专利论坛 ,43,谢 谢！,电话：62083462 邮件：,
