1、就 业 问 题,现 象,国企改革下岗职工1400万； 大学生毕业就业形势严峻； 转业军人安置； 残疾人就业；,背 景 原 因,人才供求失衡； 大学教育滞后； 知识更新快速，技能淘汰快； 就业观念有待转变。 90年代以来政府主导、出口导向、投资驱动的经济增长模式是一种可以在短期内实现地方政府政绩最大化的增长模式，但同时，它也是一种创造就业岗位的能力极端低下的增长模式。因为，增长最快的投资、出口部门基本上是资本、技术密集型的，具有强烈的排斥劳动力的倾向。,影 响 评 价,就业问题困扰经济体制改革，是经济体制改革的难点。就业问题关系到人的生存与发展，关系到社会的稳定，制约和影响和谐社会、科学发展观、
2、可持续发展的以人为本的实现。解决就业问题是各级政府当前和今后工作的重点。,措 施 对 策,实施积极的就业政策，发展和谐劳动关系。把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，实现经济发展和扩大就业良性互动。,措 施 对 策,强化政府促进就业职能，统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作，加强大学毕业生、退役军人就业指导和服务。 实行促进就业的财税金融政策，积极支持自主创业、自谋职业。 政府为劳动者提供公平就业的环境。对人力资源市场进行相应的规范,保证就业的公平，反对就业歧视。,措 施 对 策,为劳动者提供就业服务，强调公共就业服务。公共就业服务就是指免费为劳动者提供高效率、高质量的就业服务。深化户籍、劳动就业等制度改革，逐步形成城乡统一的人才市场和劳动力市场，完善人员流动政策，规范发展就业服务机构。 健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，加强创业培训和再就业培训。,措 施 对 策,着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业，扩大再就业政策扶持范围，健全再就业援助制度。 大力发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位。 完善劳动关系协调机制，全面实行劳动合同制度和集体协商制度，确保工资按时足额发放。 严格执行国家劳动标准，加强劳动保护，健全劳动保障监察体制和劳动争议调处仲裁机制，维护劳动者特别是农民工合法权益。,
