1、第十一章 经济评价11.1 评价依据根据建设项目经济评价办法与参数 （第三版）的规定，城市基础设施项目的效益，除一部分可以量化外，大部分难以用货币计量，而且对一些中要的城市基础设施而言，其经济评价指标可能偏低，但这些设施却具有十分良好的社会效益。因此，本项目侧重做社会效益分析。城市道路的发展直接影响着当地未来的经济发展，路网的建设，符合城市发展的需要。本项目属于城市基础设施建设，综合效益体现在以下几个方面。1、改善环境，推动经济发展。2、提高交通功能，改善投资环境。3、奠定发展基础，提供发展机遇。4、土地综合开发利用和增值。由于本项目属于城市基础设施项目，不生产实物产品，而是为社会提供运输服务
2、，且建成后不收取过路费，故对本项目进行国民经济评价。11.2 基础数据11.2.1 项目建设期和计算期本项目拟定两年建成通车，项目计算期按 20 年计算。11.2.2 评价参数社会折现率 12%影子价格按照建设项目经济评价办法与参数中列出的部分货物影子价格及换算系数计算。残值:按照公路建设经济费用的 50%，以负值计入费用。11.3 国民经济费用日常管理，道路的日常养护费用按每公里 4 万元测算，养护费每年按 3%递增。小修维护，道路的绿化路灯照明管理，人工费用，按照影子价格计算，每公里 2 万元测算，每年按 3%递增。大中修每十年进行一次，每公里按 50 万元计算。11.4 国民经济效益计算
3、项目建成通车后,将给项目所在地带来各方面的巨大效益,例如:可以提高行车速度,使车辆的行驶成本和行车时间都相应减少；还可以降低原有道路的交通事故发生率；减少汽车尾气和噪间对当地的环境污染,提高人民的生活质量；交通条件的改善将会促进地区经济发展；工程建设本身也会增加就业机会,有利于下岗再就业。但是,按照目前的公路项目经济评价方法,只能对行车成本和时间的节约与减少交通事故的直接损失进行计算,而对道路项目产生的其它各种社会效益尚且没有合适的方法去计算,只能进行定性描述。规范规定进行定量计算的效益包括以下各项:1.公路晋级效益 BjBj=(Cw-Cy)Qk式中: C w-无此项目时,现有道路单位行车成本
4、(元/千吨公里)Cy-有此项目时,新建道路单位行车成本(元/千吨公里)Qk-运输周转量(万吨公里)2.老路减少拥挤效益 ByBy=(Cw-Cyy)Qyk式中: C w-无此项目时,现有道路单位行车成本(元/千吨公里)Cyy-有此项目时,新建道路减少拥挤相应的单位运输成本(元/千吨公里)Qyk现有道路运输周转量(万吨公里)3.节约货物在途时间价值效益 BhhBhh=PrQhkit/(16365)/L式中: P r-在途货物平均价格(元/吨)Qhk-货物周转量(万吨公里)i-社会折现率t-节约小时数(小时)L-行驶里程(公里)4.节约旅客在途时间的效益 BhkBhk=LcQkk0.5t/(8365
5、)/L式中: L c-人均国民收入(元/人)Qkk -旅客周转量(万人公里)5.减少事故效益 BjshBjsh=Pjsh(Jw-Jy)Mk式中: B jsh-公路交通事故平均损失费(万元/次)Jw无项目时的事故率(次/万车公里)Jy有项目时的事故率(次/万车公里)Mk车辆行驶量(万车公里)经济效益计算结果详见附件国民经济效益构成表 。11.5 国民经济评价结果11.5.1 基本评价指标比较项目经济费用与效益,计算出项目全部投资的各项基本评价指标见下表:玉皇山路国民经济评价基本指标评价指标 单位 评价结果EIRR % 16%ENPV 万元 17017.64EBCR 1.48N 年 15.32从以
6、上表格可以看到,本道路的内部收益率大于社会折现率 12%,累计净现值大于 0，效益费用比大于 1，投资回收期小于道路设计年限20，各项评价指标均高于基准值,表明项目具有较好的经济效益。11.5.2 敏感性分析国民经济评价中所采用的数据来自于预测和估算,具有一定程度的不确定性,其变动将会影响评价指标。因此对项目进行敏感性分析,对于在未来项目建设投资和效益发生变化假设下,项目评价指标的变化进行计算。玉皇山路国民经济评价基本指标（投资费用上升 10%,项目效益下降 10%）评价指标 单位 评价结果EIRR % 15%ENPV 万元 11032.29EBCR 1.21N 年 17.73敏感性分析结果表明,未来如果发生使建设投资费用上升 10%,项目效益下降 10%的情况,但本项目依然拥有高于基准值的各项评价指标,说明项目未来有较稳定的经济效益。11.6 国民经济评价结论本节国民经济评价结果表明,项目将给社会带来较好的国民经济效益,因而项目在国民经济上是可行的。11.7 贷款偿债能力分析本项目道路工程建设总投资约 24648.31 万元，资金来源为政府财政投资 20%，银行贷款 80%，贷款金额约为 17865.06 万元。偿债能力等详细情况见附表。
