1、制度管理手册第一部分 党群工团工作制度一、党委组织部工作制度党委工作制度（一）党委保证监督的八项具体内容1、从思想政治工作方面保证监督，用中央精神统一思想，指导工作，保证党的路线、方针和政策的贯彻落实。2、从完成输油生产任务方面保证监督，教育员工发扬艰苦奋斗精神，完成输油生产任务和实现各项经营管理指标做贡献。3、从开展党的各项活动方面保证监督，以主要精力抓好党的建设，制定党建工作目标和定期考核制度，党政领导干部有明确的抓党建工作分工和党建工作联络点，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。4、从执行党的纪律方面保证监督，加强党风党纪建设，抓好廉政教育和监督，保持和发扬廉洁奉献的传统作
2、风。5、从组织方面保证监督，坚持干部“四化”方针和任人唯贤的原则，讨论任免干部。6、从员工民主管理方面保证监督，党政领导干部每年要向党员和群众作一次述职报告，对党员领导干部每年作一次民主评议和组织考核，对党员每年进行一次民主评议。7、从加强党政领导班子建设方面保证监督，抓好党政领导班子的思想建设和作风建设，过好双重组织生活，加强团结协作，充分发挥领导班子的整体功能。8、从坚持“两手抓”的方针方面保证监督，重视和做好思想政治工作，两个文明建设一起抓，努力建设文明单位。（二）党委讨论决定的八项主要内容1、如何贯彻党中央、国务院的重要文件及重要会议精神。2、如何贯彻上级领导机关的重要指示、指令和重大
3、决定。3、两个文明建设的方针、政策及长远规划。4、党的建设、思想政治工作、领导班子建设的重要问题。5、分公司长远规划及年度计划。6、科以上领导干部的任免和奖惩。7、深化改革的总体方案。8、工会、共青团群众组织工作中的重大问题。（三）党委要管好七个方面的工作：1、管政治，就是加强对小平同志建设有中国特色社会主义理论和江泽民“三个代表”重要思想的学习，增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。2、管思想，就是坚持理想、宗旨教育，保持共产党员的先进性，牢固树立与时俱进的思想观念。3、管作风，就是发扬党的三大作风，以“八个坚持，八个反对”带队伍，艰苦奋斗，廉洁奉公，密切联系群众。4、管纪律，就是坚持
4、从严治党，严格党纪政纪，维护党的团结统一。5、管培训，就是提高党员的文化技术素质，掌握从事社会主义现代化建设的真本领，每年制定出党员培训计划。6、管干部，就是按照德才兼备的原则，培养使用干部，提高干部队伍的整体素质，加强党的领导班子和党员队伍的组织建设，把好发展党员关。7、管群团，就是坚持党对工会、共青团群众组织的领导，发挥工会、共青团组织的作用。（四）党委成员民主生活会制度：1、党委民主生活会一般每半年召开一次，遇有特殊情况可随时召开。2、党委成员必须过双重组织生活。3、会议的主要内容：（1）对照党章 、 准则有关规定及党委自身建设的有关要求，自觉地检查、汇报在党风、党纪、党性等方面所存在的
5、问题，开展批评与自我批评。（2）汇报和检查自己的思想、工作和作风情况，互相开展批评与自我批评。（3）汇报和检查所分管的部门及有关人员党风、党纪有关规定的执行情况，有什么经验、教训和改进意见等。（4）学习有关党委自身建设的文件和上级党风、党纪的有关规定，会前应由党委办公部门通知各委员及应到会的有关人员，并由党委办公部门做好纪录，汇总报上级党委。领导班子工作制度一 总 则（一）根据管道公司有关要求，为保证党和国家各项方针政策的贯彻落实，确保管道公司各项工作部署和要求落实到位，提高分公司领导班子工作的科学化、规范化、制度化水平，结合分公司实际，制定本制度。（二）分公司领导班子工作以邓小平理论和“三个
6、代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党和国家的各项方针及管道公司各项工作部署，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，认真履行职责，实行科学民主决策，坚持不断创新领导方法，改进工作作风，自觉接受监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的领导制度和工作程序。（三）分公司领导班子成员坚持解放思想、实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，顾全大局，艰苦奋斗，团结一致，全心全意推进企业发展，维护国家与职工利益。二、责任制度（一）分公司实行党委领导下的经理负责制，经理领导分公司的工作。副经理对经理负责。分公司党委遵循党的民主集中制原则，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，发挥领导核心作用。（二）副
7、经理和党委副书记、纪委书记、工会主席和党委委员按分工分管业务和相应的业务科室，受经理委托，负责专项任务或其它方面工作。（三）经理、党委书记召集和主持分公司经理办公会、党委会议、生产经营例会。分公司和分公司党委决定和主持召开年度工作会议、党委（扩大）会议。三、会议制度（一）分公司实行经理办公会议、党委会议、工作会议、党委（扩大）会议、生产经营例会、专业会议六项会议制度。（二）经理办公会议由经理主持，参加人员为分公司领导成员，根据需要可安排有关科室、单位负责人列席会议。会议的主要任务是：1、研究决定贯彻管道公司战略部署、重要指示的落实意见。2、决定分公司发展目标和发展战略、重大生产经营决策，分公司
8、改革和安全生产等方面的重大问题。3、研究决定分公司发展规划及实施部署和措施。4、研究决定年度生产经营和投资计划。5、研究决定年度财务预决算。6、分析分公司生产经营形势，研究决定生产经营和管理中的重大问题。7、研究决定分公司改革和安全工作的重大方案和部署。8、研究讨论通过分公司规章制度以及年度工作报告。9、听取各单位和各科室的工作汇报。10、讨论决定各科室、所属单位提交的重要事项。11、研究和决定其它重大事项。12、副科职以下干部的使用等人事管理决定。经理办公会根据需要召开，会议议题由会议组成人员提出，经理确定。不能出席会议的领导向经理请假，会议由办公室负责组织，并负责记录和编发纪要。纪要由办公
9、室主任审核，经理签发，印发分公司领导成员，根据需要印发机关有关科室和单位。会议决定事项由办公室负责检查催办。（三）党委会议由党委书记主持，参加人员为分公司党委委员。根据需要可安排有关人员列席。会议的主要任务是：1、贯彻落实党的路线、方针、政策及上级指示精神，传达学习管道公司重大决定和重要会议精神，研究贯彻落实的意见和措施。2、研究分析涉及分公司稳定方面的重大问题。3、研究决定分公司党委管理的科职干部的使用和奖惩，加强领导班子建设等方面的重大问题。4、研究决定加强党的建设、职工队伍建设和思想政治工作方面的重大问题。5、研究决定纪检监察、廉政建设方面的重大问题。6、按规定召开党委民主生活会。7、研
10、究讨论需要党委会议决定的其它事项。党委会议不定期召开。会议议题由党委委员提出，党委书记确定，会议由党委办公室组织，负责通知并记录和编发会议纪要。纪要经党委办公室主任审核后，党委书记签发，印发党委委员，并根据需要印发有关科室和单位。会议明确和决定事项由党委办公室负责检查催办，并将落实情况及时向领导汇报。（四）工作会议由分公司确定召开和主持。参加人员为分公司领导成员，分公司所属各单位党政负责人，机关各科室负责人，以及根据会议内容需要参加的其他负责同志。会议的主要任务是：学习贯彻集团公司、管道公司重要部署和重要会议精神，总结分公司上年度工作，研究确定本年度工作方针、目标和工作部署。分公司工作会议一般
11、每年年初召开。还可根据需要每年 7 月召开分公司领导干部会议，总结上半年工作，安排部署下半年工作，研究有关重要问题。（五）党委（扩大）会议由分公司党委确定召开和主持，参加人员为分公司党委委员。根据需要扩大为所属各单位党政主要负责人，机关各科室负责人以及根据会议内容需要参加的其他负责同志。会议的主要任务是：学习贯彻集团公司、管道公司重要部署和重要会议精神，总结分公司党委上年度工作，研究确定本年度工作方针、目标和工作部署。分公司党委（扩大）会议一般每年年初召开。分公司工作会议和党委（扩大）会议经分公司党政领导决定，可同时召开。分公司工作会议、党委（扩大）会议和领导干部会议的组织工作由办公室（党委办
12、公室）负责。会议精神的贯彻落实由办公室（党委办公室）负责督促检查，确保政令畅通。（六）生产经营例会由经理主持，或由经理授权的其他分公司领导主持，参加人员为分公司领导成员、机关各科室长、有关单位负责人。会议的主要任务是：1、机关各科室和有关单位汇报工作进展情况和安排意见以及汇报上级有关专业会议精神。2、各科室和有关单位汇报需要协调解决的问题，特别是生产、经营和管理工作中的重点、难点问题。3、协调上周工作及近期重要工作部署，明确工作落实意见。4、沟通重要信息，协调议定紧急事项。生产经营例会每周召开，周一上午 8：30 分召开。会议由办公室组织，并负责会议记录和编发纪要。纪要由办公室主任审核，经理或
13、授权的会议主持签发，印发各科室和有关单位。会议明确事项由办公室负责催办。（七）依据分公司总体工作部署和要求，分公司领导成员可就专项工作主持召开专题会议，并根据需要编写专题纪要，会议组织工作和会议纪要由相关部门负责，办公室（党委办公室）配合。四、党委中心组学习制度（一）党委中心组学习是及时贯彻执行上级当组织指示、决定的重要组织形式，是党委班子成员加强学习，提高思想、理论和业务素质的途径之一。（二）参加范围：分公司党委委员、党群部门主要负责人。（三）中心组学习由分公司党委书记主持。党群科负责协助主持人制定学习计划，提供学习资料以及召集会议等事务性工作。（四） 、学习的主要内容：邓小平理论和“三个代
14、表”重要思想，党和国家的方针政策，中央领导人的重要讲话，上级的重要工作部署和指示，现代企业管理及专业知识等。（五）集中学习为每月两次。学习时间应相对保持稳定，如遇特殊情况可以提前或推延。（六）坚持考勤制度。中心组成员应按时参加学习；遇事不能参加的，要向会议主持人请假，并事后补课。五、公文审批制度（一） 、分公司上报管道公司、沈阳调度中心及有关上级机关的报告、请示和下发的公文，应符合国家和管道公司有关规定和管道公司公文处理办法的要求，讲究公文质量，提高办文效率。（二）各科室拟写的以分公司名义上报管道公司、沈阳调度中心和有关上级机关的请示、报告，应由经理或由经理授权的副经理签发。（三）各科室拟写的
15、以分公司党委名义上报管道公司、沈阳调度中心和有关上级机关的请示、报告，应由党委书记或由党委书记授权的党委副书记签发。（四）各科室拟写的分公司发文稿，应由本科室领导审核签字（需其它部门会签的，由主办科室负责会签）后，送办公室（党委办公室） ，由办公室（党委办公室）主任进行政策把关，经秘书核稿后，按发文涉及内容呈分公司领导签发。各科室不得将未经办公室（党委办公室）审核的文稿自行送分公司领导签发。（五）中央、黑龙江省有关单位来文，集团公司、管道公司、沈阳调度中心来文，统一由办公室（党委办公室）主任批呈分公司领导批示。六、作风纪律（一）分公司领导班子要充分认识加强作风建设和增强纪律观念的极端重要性，自
16、觉执行党中央、国务院和集团公司、管道管道公司有关制度规定，带头保持和发扬党的优良传统和作风。（二）分公司领导成员要坚持深入基层，调查研究，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，树立良好的工作作风和形象。（三）分公司领导成员原则上不参加企事业单位举办的一般性剪彩、奠基、开业、庆典、颁奖等活动和召开的一般性会议。确有需要的，应当事先报经理同意，由办公室做出安排。（四）分公司领导出席会议以及其它重要活动，由办公室（党委办公室）统一协调安排。（五）分公司领导必须执行分公司作出的各项决定，如有不同意见，可在领导班子内部指出，在没有重新作出决定前，不得有任何与分公司决定相违背的言论和行为。代
17、表分公司讲话或文章，以及个人发表涉及未经分公司研究决定的重大问题及事项的讲话和文章，事先经分公司同意。（六）分公司副经理、党委副书记、纪委书记、工会主席、党委委员外出，应实现将外出时间、地点和事由按工作分工向经理、党委书记报告，并通知办公室（党委办公室） 。（七）各级领导外出后要与分公司办公室（党委办公室）保持联系，办公室（党委办公室）建立领导外出表，随时掌握领导外出情况。领导班子议事规则为进一步建立健全分公司重大问题决策机制，提高分公司领导班子工作的程序化、规范化、制度化水平，根据党和国家有关法律规定以及集团公司、管道公司有关要求，结合大庆分公司实际，特制定本规则。一、分公司领导班子议事决策
18、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵守党和国家的各项法律法规和方针政策，坚持解放思想、实事求是、与时惧进，坚持诚实守信、权责一致。实行依法决策、科学决策和民主决策。二、凡涉及分公司全局性的重大问题，需经领导班子讨论决定。内容和程序按分公司领导班子工作制度执行。三、按照民主集中制原则，分公司领导班子讨论决定应当充分发表意见，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决定。决定事项应根据需要以会议纪要形式明确。四、领导班子讨论决定涉及全局性的重大问题必须以调查研究为基础，广泛听取各方面意见。需向管道公司请示、报告的，应及时请示、报告。五、领导班子成员应坚决贯彻经理办公会和党委作出
19、的各项决定，并按分工及时跟踪和反馈执行情况，加强监督检查，确保政令畅通。六、提交经理办公会和党委会讨论的有关文件、材料应由议题科室及单位提前分送与会领导。涉及国家、集团公司、管道公司机密的材料，要注意保密。党委组织部工作内容1.在分公司党委的领导下，贯彻执行党的组织路线、干部路线及有关方针、政策，加强党的建设、党员管理及专业技术干部的管理。 2.切实加强站队党支部班子建设，提高支部成员素质和战斗力。3.组织建立干部考核制度，有计划、按层次对各类干部进行考核，掌握干部的思想状况、能力素质和技术水平等基本情况。按照德才兼备的原则，培养使用干部。及时向分公司党委提出任、免及调动干部的建议。4.有计划
20、地做好发展党员工作，严格掌握党员标准，保证新党员的质量，把好入口关。5.组织初级专业技术职务的考核、评聘和中、高级专业技术职务资格评聘的考核、推荐工作。6.有计划地对党员、干部进行思想政治理论和文化、专业技术培训，以提高党员、干部的思想政治及业务技术素质。7.搞好干部档案管理、党费收缴管理等工作。8.负责分公司党代会的组织、筹备，检查等工作，指导各支部换届选举工作及领导干部民主生活会的开展情况。9.贯彻落实“三会一课” 、 “两先一优”制度。干部管理制度1.坚决贯彻执行党的干部路线，按政策规定办事。2.选拔培养干部要认真贯彻党政领导干部选拔任用工作暂行条例 ，经组织部门考核，报党委讨论决定。3
21、.积极为干部进修、外培创造条件，每年要选派部分干部到外地进行深造学习和提高。4.严格执行科职干部的请销假制度。5.坚持每年 12 月份对干部进行一次考核(包括专业技术干部)。 6.认真做好科职后备干部的管理、教育工作，科职后备干部每年调整一次。7.坚持干部交流制度，主要领导和有发展潜力的干部是交流的主要对象。党员管理制度1.党员必须编入党的个组织，参加党的组织生活，接受党内外的监督。2.党员每月向党组织汇报思想和工作情况，自觉接受党组织的监督和教育，便于党组织了解和掌握党员的思想和工作情况。3.党员每月初向党组织交纳党费，如连续六个月不交纳党费的，按自行脱党处理。4.党员工作调动要及时转移党员
22、组织关系。5.党员必须积极参加民主评议党员活动。站队党组织建设制度1.宣传和贯彻党的路线、方针、政策，执行党中央、上级组织的决议和决定。2.坚持党对企业的政治领导，充分发挥党组织的政治核心作用，参与重大事项的研究和决策。3.坚持党管干部的原则，做好基层干部的教育、培养、考核、监督和推荐工作。4.加强思想政治工作，搞好管理人员的思想作风建设，掌握员工思想动态，有针对性地进行思想政治教育。5.加强站队领导班子自身建设，半年召开一次民主生活会，提高领导班子的整体素质。6.加强组织建设和作风建设，认真贯彻执行“三会一课” 、 “两先一优”制度。7.指导工会、共青团根据各自特点开展工作，加强企业文化建设
23、，提高员工整体素质。8.站队党支部委员每届任期三年。党支部思想政治工作方法及要点1.思想政治工作“八法”1.1 深层次的问题要重点做；1.2 倾向性的问题要超前做；1.3 热点性的问题要公开做；1.4 苗头性的问题要及时做；1.5 员工忧心的问题想法做；1.6 后进转化的问题细致做；1.7 家庭纠纷的问题策略做；1.8 安全防范的问题综合做。2.党支部班子成员思想政治工作要点经常深入班组、岗位，及时了解和掌握员工的思想动态，与员工勤沟通思想、做员工的知心朋友；增强超前意识，提高解决问题的能力；关心员工生产、生活情况，解决员工关心的焦点问题和热点问题，为员工分忧解难，做员工的贴心人；大力弘扬先进
24、典型，树立良好的正气，用自身形象和身边的典型感化人，做员工的带头人。要努力做到思想政治工作的“五到位”:2.1 与员工沟通思想要到位，拉近与员工的感情距离，做员工的知心朋友；2.2 关心员工的生活要到位，及时为员工排忧解难、事事为员工着想；2.3 表率核心的作用要到位，工作中生活上努力做到形象率众；2.4 解决问题的方法要到位，及时消除和化解一切妨碍工作的矛盾；2.5 安全生产工作要到位，努力搞好安全生产，稳定员工队伍。3.工会组织思想政治工作要点搞好工会建家活动，做员工的贴心人，突出工会组织的作用，维护好员工的合法权益；广泛开展“送温暖”活动，关心员工的生活，涉及到员工家庭中生老病死等特殊情
25、况时，工会组织必须首先了解情况并到现场竭力相帮，解决好员工的后顾之忧；广泛开展好员工喜闻乐见的业余文化体育活动，努力为员工创造温馨、和谐、优美、文明的生产生活环境，搞好企业文化建设，营造良好的企业文化氛围，以此陶冶人的高尚情操。要努力做到工会思想政治工作的“三掌握”：3.1 掌握员工队伍的稳定状况，要搞好家庭走访和事先的预防工作；3.2 掌握员工思想的变化状况，要做好超前谈话和稳定思想的工作；3.3 掌握员工生产生活的状况，要及时做好排忧解难以及帮扶工作；4.共青团组织思想政治工作要点共青团组织要积极配合站党支部、行政和工会组织工作，做好及时有效的思想政治工作，结合员工队伍年轻化的特点，有针对
26、性地做好青年员工的思想政治工作。要努力做到：各项工作做在前，围绕安全抓住重点；本职业务高标准，踏实工作严细认真；学习技术走在前，努力工作不讲条件；学习先进挑重担，遵章守纪争当模范。支部党员大会1.传达贯彻党的路线方针、政策及上级指示、决议精神；根据本站队实际情况，组织学习和讨论，并制定贯彻执行的规划和措施，2.讨论和评议党支部工作报告。3.讨论接收新党员和通过预备党员转正。4.讨论和通过党支部工作目标和措施。5.分析讲评党员队伍状况，表扬优秀党员，讨论对违纪党员的处分、劝退和除名。6.改选支部委员会，选举产生出席上级党的代表大会代表，讨论撤销不称职支部委员。7.公布党费收缴情况。8.讨论和决定
27、支部委员会提交的其他问题。9. 支部党员大会每季度召开一次。支部委员会1.贯彻上级的指示、决议和本支部工作规范及规划、措施。2.制定党支部班子建设及党风廉政建设措施。3.分析党员队伍状况及党员政治、业务素质情况。4.研究党员的教育管理和“争先创优”活动情况。5.讨论发展党员、预备党员转正及党员的奖惩。6.研究和讨论涉及本站队有关人员调整、奖金分配、员工福利待遇以及工程计划上报、预决算等重大问题及决策。7.研究探讨员工队伍稳定方案及队伍状况分析，做好超前防范工作。8.研究思想政治工作的开展情况。9.研究有关对加强工会、共青团工作的指导事宜。10. 支部委员会每月召开一次。支部党小组会1.学习党的
28、路线、方针、政策，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本知识、科学文化和技术业务知识。2.组织和指导本小组党员认真贯彻党支部决议，努力完成党支部布置的各项工作。3.关心和了解党员的政治、思想、工作和生活情况，有针对性地做好党员的思想政治工作，并及时向党支部汇报。4.定期召开党小组会议，开展批评与自我批评，教育党员更好地发挥先锋模范作用。5.在党支部的领导下，做好非党积极分子的培养、教育及考察，讨论发展新党员及预备党员转正，做好党费的收缴工作。6.组织党员向身边的员工群众宣传党的路线、方针、政策及党支部决议。关心群众生活，做好群众的思想政治工作，及时向党支部反映群众的意见和要求。7.
29、积极开展好党员标准教育，努力搞好“两优一先”活动。8.教育党员在各项工作、学习和社会活动中起模范带头作用，积极完成各项工作任务。9.支部党小组会每月召开一次。党课教育1.学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，学习党的路线、方针、政策和决议。2.系统讲解党章和党的基本知识，搞好党纪条规教育。3.明确党在一定时期的中心工作和任务，学习和执行党的上级组织的指示、决议。4.党支部领导要亲自讲课，采取灵活多样、行之有效的形式，并注重党课的效果。5.每季度进行一次党课教育。党支部委员民主生活会制度1.党支部委员要汇报自己的学习、思想、工作情况，分析党支部班子现状和自身建设情况。针对
30、存在的问题，制定整改措施。2.会前党支部委员应开展谈心活动，会上要互相交流思想、开展批评与自我批评。3.民主生活会前，广泛征求党内外群众的意见。并针对群众提出的意见和建议，在会上对照检查，开展批评与自我批评。4.会前填写民主生活会报告单，并报上级党委组织部门，经上级检查，认为准备成熟后方可召开。5.党支部民主生活会每半年召开一次。入党积极分子考察制度1.坚持党小组每季度考察一次。2.考察意见应及时填写到入党积极分子登记表。3.建立考察、培养入党积极分子档案。4.考核情况每半年党支部写实一次，并向党委组织部门汇报一次。党小组、党支部年终总评一次，及时进行调整。5.考察入党积极分子对党的基本知识掌握和了解情况，了解积极分子对党的认识、入党动机等。
