1、23 省道建德航头至界头段改建工程环境影响报告书 前言 浙江省工业环保设计研究院有限公司 电话：0571-88385716- 1 -浙 江 省 省 道 建 德 航 头 至 界 头 段 改 建 工 程环 境 影 响 报 告 书前 言 项 目 由 来23 省 道 是 连 接 杭 州 、 衢 州 两 大 城 市 的 重 要 干 线 公 路 ， 贯 穿 建 德 市 东 西 ，沿 线 村 镇 繁 多 。 其 中 23 省 道 航 头 至 界 头 段 经 过 航 头 、 大 同 、 李 家 等 乡 镇 ， 是建 德 市 大 同 镇 、 李 家 镇 、 航 头 镇 之 间 以 及 建 德 与 衢 州 等 地
2、 区 连 接 的 主 要 通 道 。由 于 23 省 道 该 段 与 四 省 通 衢 的 衢 州 接 壤 ， 加 之 建 成 时 间 较 长 ， 在 道 路 两 侧 已经 形 成 了 较 多 集 镇 ， 交 通 流 量 较 大 ， 且 该 路 段 道 路 线 形 差 ， 路 面 窄 、 交 通 安全 隐 患 日 益 严 重 。 随 着 当 地 引 进 的 大 型 企 业 相 继 落 户 ， 运 输 不 便 的 矛 盾 越 来 越突 出 。 对 道 路 的 通 行 安 全 造 成 了 较 大 影 响 。为 加 快 完 善 全 省 干 线 公 路 网 ， 进 一 步 发 挥 杭 州 市 在 区 域
3、 经 济 中 的 辐 射 和 带 动作 用 ， 改 善 建 德 市 西 部 航 头 、 大 同 、 李 家 镇 与 外 界 沟 通 的 交 通 环 境 ， 提 高 该 地区 交 通 通 行 能 力 ， 从 而 更 好 地 服 务 于 当 地 群 众 和 经 济 社 会 发 展 ， 23 省 道 航 头至 界 头 段 进 行 改 建 工 程 项 目 的 提 出 与 实 施 已 是 十 分 必 要 。本 项 目 起 点 位 于 建 德 市 航 头 镇 23 省 道 与 320 国 道 交 叉 处 ， 经 航 头 、 大 同 、李 家 ， 终 点 位 于 建 德 市 李 家 镇 界 头 村 与 衢
4、州 市 交 界 处 ， 路 线 全 长 约26.974km， 其 中 李 家 利 用 段 约 1.3km， 实 际 建 设 里 程 约 25.674km。 起 点AK127+500 至 AK129+350 段 采 用 设 计 速 度 80km/h 四 车 道 一 级 公 路 兼 顾 城 市道 路 标 准 建 设 ， 路 基 宽 度 为 34m， 路 线 长 1.85 公 里 ； AK129+350 至AK142+100 采 用 设 计 速 度 80km/h 四 车 道 一 级 公 路 标 准 建 设 ， 路 基 宽24.5m， 路 线 长 约 12.75 公 里 ； AK142+100 至 终
5、 点 采 用 设 计 速 度 80km/h 二级 公 路 ， 路 基 宽 12m， 路 线 长 约 12.374 公 里 （ 含 李 家 利 用 段AK142+100AK143+400 共 1.3 公 里 ， 该 利 用 段 已 于 2009 年 按 二 级 公 路 标 准改 造 完 成 ， 设 计 速 度 采 用 60km/h） 。根 据 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 法 （ 1989 年 ） 、 中 华 人 民 共 和 国 环 境 影23 省道建德航头至界头段改建工程环境影响报告书 前言 浙江省工业环保设计研究院有限公司 电话：0571-88385716- 2 -响 评 价
6、法 （ 2003 年 ） 、 建 设 项 目 环 境 保 护 管 理 条 例 （ 1998 年 ） 和 建 设项 目 环 境 影 响 评 价 分 类 管 理 名 录 （ 2008 年 ） 等 文 件 的 有 关 规 定 ， 23 省 道 建德 航 头 至 界 头 段 改 建 工 程 应 组 织 实 施 环 境 影 响 评 价 工 作 ， 从 环 境 保 护 角 度 评 价 本工 程 建 设 的 可 行 性 。为 此 ， 建 德 市 交 通 投 资 有 限 公 司 委 托 浙 江 省 工 业 环 保 设 计 研 究 院 有 限 公 司主 持 编 制 本 工 程 环 境 影 响 报 告 书 。 我
7、 院 接 受 委 托 后 ， 在 建 德 市 交 通 投 资 有 限 公司 配 合 下 ， 对 项 目 沿 线 进 行 了 现 场 踏 勘 、 监 测 和 调 查 ， 在 此 基 础 上 编 制 完 成 了 环境 影 响 报 告 书 送 审 稿 。2013 年 12 月 17 日 由 浙 江 省 环 境 保 护 厅 、 浙 江 省 公 路 管 理 局 在 建 德 联 合 主持 召 开 了 本 项 目 技 术 评 审 会 ， 根 据 专 家 组 的 意 见 对 本 报 告 进 行 了 修 改 ， 形 成 报 批稿 。 项 目 特 点1 本 项 目 为 公 路 建 设 项 目 ， 选 线 是 可
8、研 和 初 步 设 计 期 的 重 点 。2 本 项 目 施 工 期 污 染 影 响 集 中 在 一 个 短 期 时 间 范 围 内 ， 污 染 由 施 工 伊 始 ，随 施 工 强 度 和 施 工 阶 段 而 发 生 强 弱 变 化 ， 施 工 结 束 后 慢 慢 消 失 。3 本 项 目 运 营 期 为 一 线 型 污 染 排 放 源 ， 污 染 宽 度 相 对 较 窄 ， 且 为 一 种 流 动性 的 影 响 ， 并 随 着 线 路 沿 线 车 流 量 而 变 化 。 评 价 工 作 程 序评 价 工 作 分 三 个 阶 段 ：1 前 期 准 备 、 调 研 和 工 作 方 案 阶 段接
9、 受 委 托 后 ， 收 集 及 研 究 相 关 工 程 相 关 资 料 ， 进 行 初 步 工 程 分 析 ， 开 展 环 境状 况 调 查 ， 进 行 环 境 影 响 因 素 识 别 、 评 价 因 子 筛 选 、 明 确 评 价 重 点 和 环 境 保 护 目标 ， 确 定 工 作 等 级 、 评 价 范 围 及 评 价 标 准 ， 制 定 工 作 方 案 ；2 分 析 论 证 和 预 测 评 价 阶 段对 项 目 进 行 工 程 分 析 ， 并 同 时 对 评 价 范 围 内 的 环 境 状 况 进 行 调 查 、 监 测 和 评价 ， 各 环 境 要 素 进 行 环 境 影 响 预
10、测 与 评 价 ；3 环 境 影 响 评 价 文 件 编 制 阶 段根 据 建 设 项 目 对 环 境 的 影 响 程 度 和 范 围 ， 提 出 切 实 可 行 的 环 保 措 施 ， 并 进 行23 省道建德航头至界头段改建工程环境影响报告书 前言 浙江省工业环保设计研究院有限公司 电话：0571-88385716- 3 -技 术 经 济 论 证 ， 给 出 建 设 项 目 环 境 可 行 性 的 评 价 结 论 ， 编 制 环 境 影 响 评 价 文 件 。在 整 个 工 作 程 序 中 依 据 国 家 及 浙 江 省 相 关 要 求 进 行 公 众 调 查 工 作 评 价 关 注 的
11、主 要 环 境 问 题1、 施 工 期主 要 关 注 道 路 施 工 对 生 态 环 境 影 响 、 桥 梁 施 工 对 水 环 境 影 响 。2、 运 营 期主 要 关 注 交 通 噪 声 、 汽 车 尾 气 的 影 响 。 报 告 书 主 要 结 论23 省 道 建 德 航 头 至 界 头 段 改 建 工 程 建 设 是 必 要 的 ， 其 社 会 效 益 和 环 境 效 益明 显 ， 但 工 程 建 设 和 营 运 期 间 将 会 对 工 程 沿 线 区 域 产 生 一 定 的 不 利 影 响 。 因 此 在工 程 设 计 、 施 工 过 程 中 以 及 建 成 运 行 过 程 中 ，
12、建 设 单 位 应 严 格 执 行 国 家 有 关 的 环境 保 护 法 规 ， 切 实 执 行 本 报 告 和 水 土 保 持 方 案 提 出 的 各 项 环 境 保 护 措 施 ， 把 工 程对 环 境 的 影 响 降 到 最 低 程 度 。本 工 程 符 合 建 设 项 目 环 评 审 批 原 则 ， 符 合 建 设 项 目 环 评 审 批 要 求 ， 符 合建 设 项 目 其 他 审 批 要 求 ， 因 此 从 环 保 角 度 看 ， 本 工 程 的 建 设 是 可 行 的 。23 省道建德航头至界头段改建工程环境影响报告书 目录 浙江省工业环保设计研究院有限公司 电话：0571-88
13、385716I目 录第 1 章 总则 .11.1 编制依据 .11.2 评价因子与评价标准 .61.3 评价工作等级、评价重点和评价时段 .141.4 评价范围及环境敏感区 .161.5 相关规划及生态环境功能区划 .23第 2 章 工程概况与工程分析 .322.1 现状公路状况 .322.2 项目名称、性质与建设单位 .332.3 项目规模及总投资 .332.4 公路工程 .342.5 管理用房 .412.6 项目附属工程 .412.7 施工组织 .432.8 工程占地及拆迁 .472.9 工程土石方平衡 .482.10 施工进度安排 .532.11 交通量预测 .532.12 环境影响要素
14、识别与分析 .552.13 污染因子筛选 .582.14 公路工程污染源强分析 .60第 3 章 环境现状调查与评价 .663.1 自然环境概况 .663.2 社会环境概况 .683.3 环境质量概况 .69第 4 章 环境影响预测与评价 .784.1 施工期废水影响分析 .784.2 施工期废气影响分析 .814.3 施工期噪声影响分析 .854.4 施工期固体废物影响分析 .904.5 施工期生态环境影响分析 .914.6 营运期空气环境影响分析 .944.7 营运期声环境影响分析 .994.8 地表水环境影响分析 .1254.9 地下水环境影响分析 .1264.10 公路景观影响分析 .
15、127第 5 章 社会环境影响评价 .1285.1 施工期社会环境影响分析 .1285.2 施工期文物保护 .1295.3 营运期社会环境影响分析 .130第 6 章 环境风险评价 .1316.1 环境风险识别 .1316.2 源项分析 .13123 省道建德航头至界头段改建工程环境影响报告书 目录 浙江省工业环保设计研究院有限公司 电话：0571-88385716II6.3 环境风险因素识别 .1326.4 环境风险预测评述 .1336.5 环境风险事故的控制和防范措施 .1356.6 环境风险事故应急预案 .1376.7 小结 .145第 7 章 环境保护措施及其经济、技术论证 .1467
16、.1 施工前期污染防治对策 .1467.2 施工期污染防治对策及建议 .1467.3 营运期污染防治对策及建议 .1527.4 污染防治措施清单 .1567.5 环保措施经济论证 .159第 8 章 水土保持分析 .1608.1 主体工程概况、设计水平年 .1608.2 主体工程水土保持分析评价结论 .1618.3 水土流失防治责任范围及面积 .1628.4 水土流失预测结果 .1638.5 水土保持措施总体布局、主要工程量 .1638.6 水土保持监测 .1648.7 水土保持投资估算及效益分析 .1648.8 水土保持结论与建议 .165第 9 章 环境影响经济损益分析 .1679.1 环
17、境经济损益分析 .167第 10 章 环境管理与环境监测 .16810.1 环境管理 .16810.2 环境监测计划 .16910.3 环境监理 .170第 11 章 公众参与调查 .17311.1 公众参与的目的 .17311.2 公众参与的形式 .17311.3 公众参与调查 .17411.4 公示公告 .178第 12 章 方案比选 .18012.1 项目选线方案比较 .18012.2 规划符合性分析 .183第 13 章 结论与建议 .18613.1 建设项目概况 .18613.2 环境现状 .18613.3 环境影响预测与评价 .18713.4 建设项目环评审批原则符合性分析 .18
18、713.5 建设项目环评审批要求符合性分析 .18813.6 建设项目其他审批要求符合性分析 .18913.7 污染防治对策 .19013.8 环评总结论 .19323 省道建德航头至界头段改建工程环境影响报告书 目录 浙江省工业环保设计研究院有限公司 电话：0571-88385716III附 图 ：附 图 1 建 设 项 目 地 理 位 置 图 194附 图 2 建 设 项 目 线 位 图 （ 含 监 测 点 位 ） 195附 图 3 临 时 施 工 场 地 布 置 图 197附 图 4 管 理 用 房 平 面 布 置 图 198附 图 5 建 德 市 地 表 水 环 境 功 能 区 划 分
19、 图 199附 图 6 生 态 环 境 功 能 区 规 划 图 200附 图 7 建 德 市 域 总 体 规 划 图 201附 图 8 航 头 镇 镇 区 控 制 性 详 细 规 划 图 202附 图 9 大 同 镇 镇 区 控 制 性 详 细 规 划 图 203附 图 10 李 家 镇 集 镇 控 制 性 详 细 规 划 图 204附 图 11 公 示 照 片 205附 件 ：附 件 1 浙 江 省 发 展 和 改 革 委 员 会 -浙 发 改 函 2011140 号 “省 发 改 委 关 于 23省 道 建 德 航 头 至 界 头 段 改 建 工 程 项 目 建 议 书 批 复 的 函 ”
20、（ 2011.6.28）211附 件 2 浙 江 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 -选 字 第 2012067 号 “建 设 项 目 选 址 意 见 书 ”（ 2012.8.6）215附 件 3 浙 江 省 国 土 资 源 厅 -浙 土 资 预 2012196 号 “关 于 23 省 道 建 德 航 头 至 界头 段 改 建 工 程 用 地 的 预 审 意 见 ”（ 2012.10.30）218附 件 4 浙 江 省 水 利 厅 -浙 水 许 2012133 号 “浙 江 省 水 利 厅 关 于 23 省 道 建 德 航头 至 界 头 段 改 建 工 程 水 土 保 持 方 案 的 批 复
21、 ”（ 2012.11.22）220附 件 5建 德 市 环 境 保 护 局 -建 环 许 函 2012053 号 “关 于 23 省 道 建 德 航 头 至界 头 段 改 建 工 程 项 目 环 境 影 响 报 告 书 引 用 标 准 确 认 函 的 复 函 ”（ 2012.11.7）226附 件 6 杭 州 市 人 民 政 府 公 文 处 理 简 复 单 228附 件 7 杭 州 市 “十 二 五 ”公 路 建 设 规 划 项 目 表 229附件 8 杭 州 市 公 路 水 路 交 通 十 二 五 规 划 环 评 咨 询 协 议 230附件 9 公 示 及 公 示 证 明 231附件 10
22、 项 目 公 众 参 与 调 查 表 （ 部 分 ） 244附件 11 监 测 报 告 248附件 12 专 家 意 见 及 签 到 表23 省道建德航头至界头段改建工程环境影响报告书 目录 浙江省工业环保设计研究院有限公司 电话：0571-88385716IV附件 13 修 改 说 明附 表 ：1 建 设 项 目 环 境 保 护 审 批 登 记 表23 省道建德航头至界头段改建工程环境影响报告书 总则浙江省工业环保设计研究院有限公司 电话：0571-883857161第 1 章 总则1.1 编制依据1.1.1 国家法律法规规章1 国 家 法 律（ 1） 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保
23、 护 法 （ 1989.12.26） ， 中 华 人 民 共 和 国 主 席令 第 22 号 ；（ 2） 中 华 人 民 共 和 国 环 境 噪 声 污 染 防 治 法 （ 1996.10.29） ， 中 华 人 民 共和 国 主 席 令 第 77 号 ； （ 3） 中 华 人 民 共 和 国 大 气 污 染 防 治 法 （ 2000.4.29） ， 中 华 人 民 共 和 国主 席 令 第 32 号 ；（ 4） 中 华 人 民 共 和 国 文 物 保 护 法 （ 2002.10.28） ， 中 华 人 民 共 和 国 主 席令 第 76 号 ； （ 5） 中 华 人 民 共 和 国 环 境
24、影 响 评 价 法 （ 2002.10.28） ， 中 华 人 民 共 和 国主 席 令 第 77 号 ；（ 6） 中 华 人 民 共 和 国 公 路 法 （ 2004.8.28） ， 中 华 人 民 共 和 国 主 席 令 第19 号 ； （ 7） 中 华 人 民 共 和 国 野 生 动 物 保 护 法 （ 2004.8.28） ， 中 华 人 民 共 和 国主 席 令 第 24 号 ； （ 8） 中 华 人 民 共 和 国 土 地 管 理 法 （ 2004.8.28） ， 中 华 人 民 共 和 国 主 席令 第 28 号 ； （ 9） 中 华 人 民 共 和 国 固 体 废 物 污 染
25、环 境 防 治 法 （ 2004.12.29） ， 中 华人 民 共 和 国 主 席 令 第 58 号 ；（ 10） 中 华 人 民 共 和 国 水 污 染 防 治 法 （ 2008.2.28） ， 中 华 人 民 共 和 国 主席 令 第 87 号 ；（ 11） 中 华 人 民 共 和 国 防 洪 法 （ 2009.8.27） ， 中 华 人 民 共 和 国 主 席 令 第23 省道建德航头至界头段改建工程环境影响报告书 总则浙江省工业环保设计研究院有限公司 电话：0571-88385716218 号 ； （ 12） 中 华 人 民 共 和 国 水 土 保 持 法 （ 2010.12.25）
26、 ， 中 华 人 民 共 和 国 主席 令 第 39 号 ；（ 13） 中 华 人 民 共 和 国 清 洁 生 产 促 进 法 （ 2012.2.29） ， 中 华 人 民 共 和 国主 席 令 第 54 号 。2 行 政 法 规（ 1） 中 华 人 民 共 和 国 河 道 管 理 条 例 （ 1988.6.10） ， 国 务 院 令 第 3 号 ；（ 2） 建 设 项 目 环 境 保 护 管 理 条 例 （ 1998.11.29） ， 国 务 院 令 第 253 号 ；（ 3） 基 本 农 田 保 护 条 例 （ 1998.12.27） ， 国 务 院 令 第 257 号 ；（ 4） 中 华
27、 人 民 共 和 国 水 污 染 防 治 法 实 施 细 则 （ 2000.3.20） ， 国 务 院 令第 284 号 ；（ 5） 公 路 安 全 保 护 条 例 （ 2011.7.1） ， 国 务 院 令 第 593 号 ；（ 6） 国 务 院 关 于 印 发 全 国 生 态 环 境 保 护 纲 要 的 通 知 （ 2000.11.26） ， 国发 2000 38 号 ；（ 7） 国 务 院 办 公 厅 转 发 环 境 保 护 等 部 门 关 于 推 进 大 气 污 染 联 防 联 控 工 作 改善 区 域 空 气 质 量 指 导 意 见 的 通 知 （ 2010.5.11） ， 国 办
28、发 2010 33 号 ；（ 8） 土 地 复 垦 条 例 （ 2011.3.5） ， 国 务 院 令 第 592 号 ；（ 9） 国 务 院 关 于 加 强 环 境 保 护 重 点 工 作 的 意 见 （ 2011.10.17） ， 国 发 2011 35 号 ；（ 10） 国 务 院 关 于 印 发 国 家 环 境 保 护 “十 二 五 ”规 划 的 通 知 （ 2011.12.25） ， 国 发 2011 42 号 ；（ 11） 国 务 院 关 于 印 发 大 气 污 染 防 治 行 动 计 划 的 通 知 （ 2013.9.10） ，国 发 201337 号 。3 部 门 规 章（ 1
29、） 交 通 建 设 项 目 环 境 保 护 管 理 办 法 （ 2003.5.13） ， 交 通 部 令 第 5 号 ；（ 2） 城 市 建 筑 垃 圾 管 理 规 定 （ 2005.3.23） ， 建 设 部 令 第 139 号 ；（ 3） 城 市 排 水 许 可 管 理 办 法 （ 2006.12.25） ， 建 设 部 令 第 152 号 ；23 省道建德航头至界头段改建工程环境影响报告书 总则浙江省工业环保设计研究院有限公司 电话：0571-883857163（ 4） 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 分 类 管 理 目 录 （ 2008.9.2） ， 环 境 保 护 部 令第
30、2 号 ；（ 5） 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 文 件 分 级 审 批 规 定 （ 2009.1.16） ， 环 境 保护 部 令 第 5 号 ；（ 6） 突 发 环 境 事 件 信 息 报 告 办 法 （ 2011.5.1） ， 环 境 保 护 部 令 第 17 号 ；（ 7） 关 于 公 路 、 铁 路 （ 含 轻 轨 ） 等 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 中 环 境 噪 声 有 关问 题 的 通 知 （ 2003.5.27） ， 环 发 2003 94 号 ；（ 8） 关 于 在 公 路 建 设 中 实 行 最 严 格 的 耕 地 保 护 制 度 的 若 干 意 见
31、 （ 2004.4.6） ， 交 通 部 交 公 路 发 2004 164 号 ；（ 9） 关 于 进 一 步 做 好 基 本 农 田 保 护 有 关 工 作 的 意 见 （ 2005.9.28） ， 国土 资 发 2005 196 号 ；（ 10） 环 境 影 响 评 价 公 众 参 与 暂 行 办 法 （ 2006.3.18） ， 环 发 200628 号 ；（ 11） 关 于 加 强 公 路 规 划 和 建 设 环 境 影 响 评 价 工 作 的 通 知 （ 2007.12.1） ， 环 发 2007 184 号 ；（ 12） 关 于 加 强 城 市 建 设 项 目 环 境 影 响 评
32、价 监 督 管 理 工 作 的 通 知 （ 2008.9.18） ， 环 办 2008 70 号 ；（ 13） 地 面 交 通 噪 声 污 染 防 治 技 术 政 策 （ 2010.01.11） ， 环 发 20107 号 ；（ 14） 产 业 结 构 调 整 指 导 目 录 （ 2011 年 本 ） （ 修 正 ） （ 2013.5.1） ， 国家 发 展 和 改 革 委 员 会 第 21 号 令 。1.1.2 地方法规规章1 地 方 法 规（ 1） 浙 江 省 基 本 农 田 保 护 条 例 （ 2002.10.31） ， 浙 江 省 人 大 常 委 会 公 告第 76 号 ；（ 2） 浙 江 省 大 气 污 染 防 治 条 例 （ 2003.9.1） ， 省 十 届 人 大 常 委 会 公 告 第 号 ；
