1、行车事故的预防(2009-03-28 17:55:33)转载 行车事故的预防搞好安全生产管理，是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要，是各级政府和生产经营单位做好生产工作的基础。安全生产管理不仅具有一般管理的规律和特点，还有自身的特殊范畴和方法。道路交通安全管理是安全生产管理的一部分。行车事故的（即道路交通事故）的发生，是由于车辆驾驶员道路交通环境之间关系的不协调、不稳定状态造成的。因此，车辆、驾驶员和道路交通环境是引起行车事故的三大基本因素。预防行车事故，就是要针对引起事故的三大基本因素，应用现代科学技术手段，采取积极有效的预防和综合治理措施，强化人、车、路、环境各个的管理
2、，才能地减少行车事故。所以，安全工作的重点必须以预防为主。各级领导和安全专业部门要集中主要精力，搞好预防措施，把事故隐患消灭在事故萌芽之中。这就需要安全专业部门与其他职能部门结合为统一的，及时对各种影响安全行车的行为，进行多角度、多层次、多手段的防治活动，共同维护安全行车。行车事故的预防是一项艰苦的、灵活多样的、经常性和长期性的工作。特别是在向社会主义市场经济转轨的过程中，各方面都发生了很大的变化。经济飞速发展和社会经济、文化交往的增加，道路行车事故发生的频率也越来越高，其造成的危害也越来越大，因而行车事故的预防工作就越发重要。尤其是在新的历史时期，总结吸收前人的经验，继续探索有效预防行车事故
3、的方法和措施，学习和研究预防工作的理论，是摆在广大安全管理专业人员面前的重要课题。行车事故的预防，对一个城市来说，可分为整体和局部两个不同的预防管辖范围。所谓整体，是指整个城市道路交通事故的预防和治理，是由市政交通管理部门进行的；所谓局部是指各有车单位的内部预防和管理。前者为权力机构，后者为管理机构。这两个不同的预防范围所定的各种规定和措施是相互连接、相互依存的。今天我所讲的行车事故的预防主要是城市公共客运交通的有关内容，是属局部范围。第一节 行车事故预防的理论“安全第一，预防为主，从严管理，狠抓落实”是工作在公交战线的广大职工和专业人员总结出来的成功经验，并已成为行车安全管理工作的指导方针。
4、在这一方针的指导下，广大安全专业人员努力学习、研究和探索行车安全管理的理论、方法和措施，初步形成了安全管理理论体系，在安全管理的实践中，发挥着重要的指导作用。安全生产法在总结我国安全生产管理经验的基础上，将“安全第一，预防为主”规定为我国安全生产的基本方针。“安全第一，预防为主” ，就是在生产经营活动中，在处理保证安全生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先”的原则。在确保安全的前提下，努力实现生产的其他目标。“预防为主” ，就是按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生规律和特点，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在
5、萌芽状态。虽然人类在生产活动中还不可能完全杜绝事故的发生，但只要思想重视，预防措施得当，事故是可以大大减少的。一、预防思想的形成和发展我国是一个有几千年灿烂文化历史的文明古国，对人类的文明与进步曾做出过许多伟大的贡献。其中，先秦时期建立起来的城市道路交通驰道系统 ，与世界上同期出现道路交通管理标志的石罗马相比，不仅时间早，而且更臻完备。同样，在道路交通事故和灾害预防思想的起源和形成方面，我国也是最早的国家之一。“事不当固争，防祸于未然” ，便是有资料可查的我国历史上最早的预防思想之说。它的意思是说不当之事应力争避免，以防止祸事发生。意指事故或灾害发生之前，就应当加以防备和制止，以免给社会造成危
6、害。以后在申鉴杂言中又进一步阐述发展了这种预防思想，称“尽忠有三术：一曰防；二曰救；三曰戒。先其未然谓之防；民而止之谓之救；行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。 ”大意为：事故或灾害的预防办法有三种，第一是防范；第二是补救；第三是惩戒。防范是指在事故或灾害发生后，应立即采取措施，防止事态进一步扩大或事故的重复出现；惩戒则是事故或灾害发生以后，必须给予处罚。其中，最好的办法是防范，其次是补救，最后才是惩戒。应当说，我国在这一时期不但已经懂得了“预防为主”的道理，而且通过 “尽忠三术说”也基本建立起具有当时特点的预防理论体系的雏形。这种预防思想的形成不仅对于当时预防和制止事故灾害的发生起了重要
7、作用，而且对于在经济高速发展、道路交通日趋现代化的今天，研究行车事故的预防仍然具有积极的意义。人类社会由于汽车的出现和不断发展，不仅极大地满足了人类生产、生活和出行的需要，同时也加速社会经济和物质文明发展的步伐。但是，同一事物都具有双重性一样，在交通工具给人类带来福音的同时，也给人们带来了交通事故灾害。道路交通事故灾害的蔓延，几乎和汽车工业发展的速度一样快，直至成为一切发达国家和发展中国家都必须重视和解决的一个非常棘手的难题。上个世纪，全世界因交通事故死亡 2585 万人，比第一世界大战死的人数还多！上个世纪一共生产了 22.35 亿辆机动车，每百车至少夺走 1.2 个人的生命。诚如一位法国专
8、家说的那样，汽车不只是人们重要的交通工具，也是一种杀人工具。交通事故死亡数在人类死亡人数中占有的比例。全世界 60 亿人口每年死亡 5200 万人，其中死于交通事故的 50 万人，占总死亡人数的 1%，排在人数死亡原因的第 10 位，中国每年交通事故死亡 9 万人，所占死亡人数的百分比为1.5%，排在死亡原因的第 7 位。交通事故与经济发展的关系。每一个国家交通事故的增长与下降，与国民经济的发展系数有一个值。国民经济发展到某一个数字，交通事故必然上升；国民经济发展到某一个数字交通事故必然下降。一般而言，国民经济发展速度低，交通事故下降，反之上升。美国 50 年代至 70 年代经济高速发展，交通
9、事故急剧上升。交通事故上升与下降的临界点是国民经济发展系数在 9%左右。经济发展系数低于 5%，交通事故下降；经济发展系数高于 5%，交通事故上升。我国国民经济发展速度这几年一直保持在 9%10%左右，我国交通事故呈上升是正常的。交通事故致死率。交通事故致死率是指交通事故死亡人数与交通事故伤亡总人数之比。发达国家交通事故致死率大大低于我国。如日本的致死率为0.9%，美国的致死率为 1.3%，我国的致死率为 27.3%。致死率的高低的关键问题在于急救，东京 100%的交通事故能够得到及时有效的急救，因此，东京的交通事故致死率只有 0.7%。交通事故在 30 分钟之内死亡的占 85%，这意味着在3
10、0 分钟之内得到及时有效的急救能够挽救大部分伤员生命。我国每年死于交通事故的人数为 9 万，如果急救及时有效，可能少死 6 万人。交通事故主要责任者的统计。据有关资料披露，我国交通事故偏高，交通事故死亡人数列世界第一，在中国，交通事故每死三个人，有两个人是由于违章驾驶，违章的原因主要有两个，一是超重、超载、超车，二是酒后驾车。在因违章造成死亡的司机中，16 至 40 岁的年轻人占二分之一，主要是三年以下驾龄的司机。交通事故受害方的统计。在中国，交通事故每死亡四个人中有三个是交通弱者，司机的死亡率占 13.4%，行人和骑自行车人占死亡人数的 45%。而在发达国家，交通事故死亡的人主要是司机，法国
11、占 63.5%，德国占 61.4%，美国占 52.4%。交通事故频发的地区。从道路情况看，在我国交通事故每死 5 个人，有 4个死在郊区，每死 3 个人有 2 个人死在高等级公路上，高等级公路每年死亡 6万人，占死亡人数的 67%。另外，我国交通事故每死亡 8 个人有 7 个人死在路段上，而在发达国家每死 2 个人就有 1 个死在路口上。最容易出事的路口是三岔路口，其事故率是四岔路口的 11.4 倍。从 1993 年到 1998 年这五年来，全国三岔路口交通事故死亡 23913 人，比四岔路口多出 6497 人。交通事故频发的时日。我国交通事故主要发生在下半年。事故率最低的是三月份，最高的是
12、11 月份。具体到一周而言，周内事故最严重的时间是周一，最多的时间是周二，最少的日子是周四。而在国外，事故率最高最严重的是周六、周日。由于道路交通事故具有突发性、广泛性、频发性和社会性等固有的特征，（道路交通事故呈现的四个特征：A 突发性。对每个单位和个人来说，交通事故都是突然发生的，使人猝不及防，打乱了正常的工作和生活秩序。事故造成的严重危害，往往使当事人及其家属受到难以承受的打击。B 广泛性。每发生一起交通事故，危及 510 个家庭。据北京市公安交通管理部门统计，交通事故每年都要波及北京市近四分之一的家庭。C 社会性。交通事故受害者不受阶层、年龄、职业、性别等因素的限制。它随时威胁着每一位
13、道路交通参与者。D 频发性。从统计量上看，每一名职业驾驶员，平均每天要处理上百次危险情况，而每 150 万次险情中，必然要发生一起较大的交通事故。 ）因交通事故给国家和人民生命财产带来危害和损失，所以引起了各国政府对道路交通行为和方式和重视，普遍开展了对道路交通事故预防对策的研究。其中美国、日本等作为汽车工业发达的国家，同时也是受道路交通事故灾害困扰最严重的国家，最早开展了道路交通事故预防的理论探讨，出现了“特殊预防说”和“一般预防说” 。所谓“特殊预防说” ，是指对构成交通肇事的人员适用刑罚，或对违反交通法规的当事人适用严格处罚，以惩罚其本人达到预防再次肇事和再次违章为目的。“特殊预防说”的
14、出现，主要是受当时历史条件下，资产阶级犯罪学古典派“同罪等罚”和“罪刑相适应”思想的影响。特殊预防说的特征，是把预防的注意力集中在当事人的行为本身，而忽视当事人的个人特征、社会环境因素，以及产生交通违章或交通事故的根本原因。把惩罚看作是主要的目的和唯一的手段，主张预防只能是通过法律恫吓作用来实现。所谓“一般预防说” ，是指通过对违犯交通法律规定或交通肇事人员适当给予处罚或刑罚，并以此教育和警告那些有可能违反交通法律规定或交通肇事人员，使他们不敢冒然以身试法，以达到本人和其他人预防违法或交通肇事的目的。“一般预防说”否定了古典学派关于“个人自由意志”的观点，由注重行为的研究转向个人特征的研究，以
15、后又折衷地掺进了环境因素和社会多因素理论。但是，由于“一般预防说”过多地寻求各因素之间的相互作用，而导致了错误地认为交通肇事的固有特征是一切外部条件的综合反映，所以“一般预防说”显得软弱无力，而且为事故难免论提供了理论根据。事实上，无论是“特殊预防说”还是“一般预防说” ，都基于这一种认识，即道路交通事故是一种永恒现象，是不可避免的。这是其对待道路交通事故的主旋律，从而暴露出这两种预防学说的局限性和软弱性。我国虽然是一个发展中国家道路交通尚不发达，但在道路交通事故的预防理论研究方面却有较迅速的发展，特别是随着改革开放进程的加快，社会主义物质文明和精神文明建设取得丰硕的成果，人们对遏制道路交通事
16、故的认识有了新的发展，表现在以下几个方面：（1）道路交通事故是一种破坏社会秩序的行为，对人民生命财产极为不利，而且也不利社会安定，依据马克思主义认识论的基本原理，任何事物都有其自身的规律，交通事故也不例外，通过实践、认识，终将被人们所认识，认识规律，利用规律，采取有效的预防，行车事故定能减少和避免。（2）社会主义制度下，广大人民群众根本利益的一致性，就使依靠群众、全面参与、共同监督、综合治理，多层次、多角度地预防和治理道路交通事故的这一根本任务，由可能变为现实。（3）社会主义条件下，预防和综合治理道路交通事故的任务得以实现，主要有以下五个方面的条件。完善社会主义制度，必然会不断满足人们日益增长
17、的物质和文化需求。社会物质生活和精神生活极大地丰富，社会就会稳定，协调和发展，就会从根本上逐步减少和消除交通事故产生的条件和根源，为道路交通事故的预防提供强大的物质保证。进一步加强社会主义精神文明建设，使国民的法律意识和自觉维护社会交通秩序的觉悟不断提高，在满足共同利益的基础上，人们个人物质利益的需要与国家利益的一致性。进一步加快社会主义物质文明建设步伐，促进科学技术的进步，加快科技成果的转化，使先进的科学技术更好地服务于社会生产。通过采用先进的科技手段，为治理道路交通事故的创造物质条件。寻求建立合理的预防体制，社会的全面参与，全面监督，综合治理；建立完善的交通行为规范和准则，并通过全民的提高
18、，把交通行为规范和准则变成人们社会生活的自觉习惯。努力建设具有中国特色社会主义的现代化交通管理体系，建设行车事故预防工作的思想理论体系，用科学的理论指导综合治理道路交通事故的实践，使预防工作不断沿着科学化的道路前进。长期以来，城市公共交通企业的理论工作者和交通安全管理人员共同努力，在实践的基础上，积极探索行车事故的预防对策，基本上建立起预防行车事故的理论体系。广大安全专业人员在这一理论的指导下，在城市公共交通安全管理方面努力工作。创造了在全市车辆逐年增加、道路状况进一步紧张，交通秩序进一步恶化的条件下作到了行车事故稳中有降的好成绩。二、预防思想理论体系及其表现城市交通管理是一门涉及多学科的综合
19、性科学，而预防行车事故 发生，则是这门科学在安全管理中的具体应用。预防工作的实践，孕育和丰富了预防思想理论体系。广大安全专业人员在预防工作的实践中，创造了许多富有成效的新鲜经验和行之有效的措施、办法、发挥了积极的作用，丰富了预防工作的内容，为预防工作理论的产生提供了客观依据和大量的素材。理论来源于实践，没有行车事故预防工作的实践经验，就不可能产生预防工作的理论体系。目前，预防行车事故工作的理论还处在起步阶段，特别是在市场经济体制建立的过程中，各方面都发生了很大的变化，而行车安全管理工作在某些方面还仍然沿袭着过去的习惯作法，行车事故预防工作的许多经验还有待于进一步深化成理论。所以摆在安全管理工作
20、者面前的任务，是要依照实践、认识、再实践再认识，循环往复螺旋上升以至无穷这一马克思主义认识论的科学原理和科学方法，努力探索市场经济条件下安全行车管理的新方法。把新形势下预防行车事故工作的实践经验，不断总结深化，一步一步地形成较为完善的预防工作理论体系。由于行车事故预防工作涉及诸多方面，诸多部门、诸多学科知识，因此，行车事故预防的理论体系必然是极为广泛的，包括许多是基础性学科知识、应用性学科知识，专业技术学科知识以及中外关于预防工作的知识等。总之，凡能应用于事故预防的科学知识和方法，都应结合应用，以便丰富事故预防的理论内容，更好地指导行车安全管理实践。例如引进系统论、信息论、控制论科学知识在预防
21、工作中的应用。虽然“三论”都是新兴的方法性学科，但它们的某些原则、原理可以直接应用到预防工作中去，使预防工作更具科学性。如把系统论应用到预防工作之中，可以帮助我们正确处理各部门之间、系统之间、整体与局部之间的关系，使各部门相互联系，形成统一整体，使预防工作取得整体性和最优效果。把信息论应用到预防工作中去，可以帮助我们及时、准确地掌握安全行车的情况、动态和趋势，据以做出正确的决策和工作部署，有效地开展各项活动，充分发挥专业的功能，从而取得最佳的治理效果。把控制论应用到预防工作中去，可以根据安全形势的发展变化，通过驾驶管理，增强行车安全控制机能，扩大控制面，以有效地制止、减少和预防行车事故的发生。
22、除此之外，其他相关相近学科，诸如法学、社会心理学、交通医学、道路工程学、行为科学等，都应结合引进，以便丰富预防理论，使之形成体系。公交企业始终把行车安全工作放在首位，这是企业性质所决定的。在安全管理上经过多年的摸索，逐渐从被动管理向主动管理转变。所谓被动管理是以事故处理为主，主动管理是以事故预防为主；前者是以事故难免论为其思想基础的，而后者则认为事故是有规律的，是可以预防的，并以之为其思想基础。随着时间的推移和安全工作的实践，主动管理己成为行车安全工作的首要职能，因而坚持了以预防为主的指导方针，并逐步形成较完善的预防理论体系。在长期的预防工作实践中，广大安全专业人员在预防为主的指导方针指引下，
23、结合城市公共交通运营的特点，运用科学理论知识，不断总结经验，开展了卓有成效的预防工作，创造出许多好的措施，方法，归纳起来有保护性预防、疏导性预防、限制性预防、控制性预防和惩戒性预防。1、保护性预防所谓保护性预防，是指依据国家的有关法规，企业以规章制度的形式，为驾驶员提供良好的工作和生活环境，最大限度地保护和调动安全行车的积极性。随着经济的发展，人民的生活水平的提高，人们的物质文化需求和精神生活需求的不断增加。满足人们精神文化需求，丰富驾驶员业余文化生活，就会使他们的知识、品格、技能得到正常的发展。公共交通企业近几年着力于企业文化的建设，为职工创造良好的工作和生活环境。在基层单位，普遍修建了休息
24、室，办起了职工之家，购置了文化娱乐设施，开展职业培训，学习技术知识，使职工的精神需求得到满足与保护。这些文化娱乐、体育活动的开展，对于广大职工丰富知识，陶冶性情，增强体质，促进身心健康发展，增强集体荣誉感和安全行车的自觉性，产生了极大的促进作用。所以，保护是积极的预防。2、疏导性预防疏导性预防主要是指充分发挥制度、行政、思想、措施等方面的制约作用，及时发现和清除可能诱发和造成行车事故的因素，最大限度地消除行车事故隐患。在预防工作的实践中，及时发现各方面不利于行车安全的障碍，不论是管理制度方面的，还是运营过程中的，都要采取积极的办法，及时疏导。3、限制性预防限制性预防是根据产生事故的原因和条件，
25、事先做出一些限制性的规定，对某些驾驶行为进行禁止或限制，以抑制行车事故发生。例如，在交通法规中明确规定，禁止酒后开车。公交企业行车纪律也规定，行车时要精神集中，禁止行车谈话，转移视线。由于驾驶行为的特殊性，这些生活中看似小事的行为，在驾驶工作中如不加以限制，往往会酿成大祸，所以，要从法规和企业内部有关制度上加以限制，以消除事故隐患。4、控制性预防控制性预防是指对于有严重违章违纪行为，处在发生事故边缘的人，要采取控制性预防措施，或有严重思想情绪的驾驶员，为防止其丧失自控能力而发生行车事故，促其转化，以控制其发生事故的可能，是预防工作中的一个必要手段。5、惩戒性预防惩戒性预防是依照国家和企业对行车
26、事故管理的有关规定，给予肇事者以必要的处理和处罚。在惩戒肇事者的同时，喻示或警告他人，以造成一种肇事可耻的氛围和环境。以预防为主，决不是不要处理和处罚，对于少数行车事故肇事人员进行法律的、行政的、经济的处理或处罚，是完全必要的。如果没有必要的处理和处罚，法律和规章制度就会因失去其严肃性和威慑作用而变得软弱无力，就会使一些人产生一种错觉，似乎发生行车事故也没什么，反正是企业出面去处理和承担经济损失，从而使一些存有侥幸心理或不服气心理的驾驶员，违章违纪，甚至发生严重的行车事故。所以，在坚持预防为主的前提下，运用适当的惩罚，可以起到既教育本人，也教育别人的预防作用。行车事故产生的原因是多方面的，预防
27、工作也必须从多方面考虑，特别是市场经济体制的建立，城市交通的新变化、新特点，作为城市交通主体的公共交通企业，在安全管理活动中，也必须综合采用教育的、行政的、经济的、法律的手段，多层次、多角度地开展预防工作，把行车事故的预防工作由单一专业部门的行为变为各部门相互配合的全员、全方位、全过程的企业管理行为，从而使行车事故的预防工作更好地在科学理论的指导下，不断由必然王国走向自由王国，以适应社会对城市公共交通行车安全的要求。综上所述，行车事故预防的理论体系，归纳起来，可以做如下表述：事故预防以唯物主义认识论为理论指导。行车事故是有规律的，可以预防的，要坚持不懈地探索和研究事故形成的规律，采取保护、疏导
28、、限制、控制和惩戒的预防手段，强化科学管理，建立并完善安全行车预防事故的措施和以人为本强化教育，全面提高驾驶员队伍和安全干部的素质，增强行车安全，防止事故的自觉性和自控能力。应把安全第一，预防为主，从严管理，狠抓落实的主动工作方式全面贯穿于行车安全管理之中。三、强化科学管理，建立和完善事故预防的条件道路交通是由人、车、路与环境控制等要素组成的复合动态系统。行车事故则是由构成道路交通的诸要素在某一时空范围内偏离良性组合而造成的。其原因可以从道路条件，车辆的安全性能，驾驶员的安全自控能力，交通参与者的安全意识以及安全管理水平等方面探求。因此，依据安全行车的规律，结合城市公共交通运营的特点和安全管理
29、的实践，探索发生行车事故的规律，认识和利用这些规律，积极开展对驾驶员安全行车的预防教育，提高驾驶员安全行车的自控能力，建立健全安全管理制度，是强化行车安全管理，预防行车事故，保证行车安全的重要任务。行车事故的发生究竟有无规律可循，在长期安全管理实践中，人们经历了从不认识到认识，从不自觉到自觉的认识过程。对待行车事故，有些同志认为都是随机的偶然事件，根本没有什么规律可循。然而，唯物主义哲学的基本原理告诉我们，客观事物是有规律的。行车事故是由于人、车、路在时间和空间上的不协调所造成的，每起行车事故的各种构成因素了是相互联系的，行车事故从微观上看，是偶然的，随机的，但从造成事故的因素上分析，偶然性中
30、又有必然性，因此是有规律的，可以认识的，认识规律、利用规律正是预防行车事故的重要基础。1、揭示发生行车事故规律的方法规律是可以发现并可以利用的，行车事故的规律也是如此。只有准确地发现和揭示出行车事故的规律，并采取有效的措施，才能抓住预防行车事故的主动权。预防工作才能有针对性，才能有可能把行车事故减少到最低程度，在预防工作的实践中，分析、寻找行车事故规律的方法主要有：（1）建立行车事故档案。寻找行车事故发生的规律，离不开对行车事故档案的分析，因此建立详尽的行车事故统计资料是分析事故原因、寻找行车事故规律的基础工作，应对本单位发生的行车事故情况，进行详细的记载。全面、客观地记录每起事故的时间、地点
31、、气候、道路交通情况、双方的车况、驾驶员的驾驶经历、违章情况甚至驾驶员的生理、心理变化情况、事故的演变过程及瞬间的算是情况等，以利于分析行车事故的规律。（2）对统计资料的整理。统计得到地事故资料杂乱无章的原始资料，数量大，种类多，如果不按其内在的联系进行有效的分组，就很难抓住其共性特点，准确地揭示行车事故的规律了。行车事故的统计资料分组，就是根据分析的需要，将所掌握的统计资料按照一定的原则，把属于同一性质的集中在一起，把不同性质的区别开来，把造成行车事故的原因正确地反映出来，以便进一步运用统计方法找出事故发生的规律。行车事故资料的分组必须注意它合理性，针对性和全面性。一般按时间、地点、气候、道
32、路、驾驶员类型、事故类型、对象等来区分。这就要求具体问题具体分析、区别对待，科学合理分组。2、行车事故规律的分析和确定方法（1）运用坐标图来寻找行车事故的规律。这种方法就是在坐标纸上画出坐标来分析行车事故的情况。这种方法通常服务于数量分析，很少用于原因分析。它可以清晰地反映出不同时间段行车事故的峰值。事故常用的统计图有：趋势图。即折线图。直观地展示伤亡事故的发生趋势。柱状图。能够直观地反映不同分类项目所造成的伤亡事故指标大小比较。饼状图。即比例图可以形象地反映不同分类项目所占的百分比。（2）利用圆形图寻找行车事故规律。这种方法就是把要分析的基础上按其占行车事故总数的比重，画在一个圆内利用扇形圆
33、心角的大小，表示不同的事故原因构成比例。这种方法，多用于事故原因的分析，以便确定预防工作的重点。圆形图是以一个圆为 100%，半个圆为 50%，按不同原因所占的比重来表示。3、驾驶员发生行车事故的一般规律在长期预防工作的实践中，广大安全专业人员依据行车事故的资料分析，揭示出行车事故的一般规律有以下几种：（1）脾气急躁的驾驶员事故发生率高。一般脾气急躁的驾驶员感情容易波动，好开“英雄车” 、冒险车、赌气车，违章现象较突出。据中国交通年鉴介绍，对750 名驾驶员的心理性格进行调查测试分析，其中 50%属于脾气急躁型。因此，在预防工作中，要特别重视对自控能力较差的驾驶员，制定相应的对策和适合的教育方
34、法，调节其行为方式，培养其良好的性格特征。（2）驾龄 36 年的驾驶员事故发生率高。据中国交通协会对我国历年的行车事故统计分析表明，驾龄 36 年的驾驶员占整修行车事故的 52.4%。可见驾驶员中以驾龄 36 年的事故率最高。这是因为刚刚开始驾车时，由于驾驶技术不熟练，行车经验较少，往往比较小心谨慎，车速不敢过快。对车辆的检查也较为认真，事故发生率较低。但是经过 2 年以上的实际锻炼，技术相对熟练了，胆子比较大了，自恃年轻反应快，自认为车开得不错，起步猛、油门大、速度高，行车中满不在乎，违章也必然随之增加。因此在预防工作中，特别要加强对驾龄 36 年的驾驶员严格管理，开展经常性的跟踪检查。（3
35、）有思想情绪的驾驶员事故发生率高。驾驶员情绪的波动，会直接导致精神不集中和操作过程失误，使肇事的可能性大大增加。一般自我调节能力较差的驾驶员，容易产生情绪的波动。由于驾驶员年龄、驾驶年限以及所处的环境不同，导致情绪波动的原因也不同，例如：失恋、家庭不和睦、受到领导的批评、同志间产生磨擦或误会等不愉快的事情。因此，必须注意驾驶员精神是否饱满，情绪是否有波动，发现情绪有较大变化时，要及时摸清症结所在，根据实际情况，有针对性地做好思想教育工作，帮助其解决遇到的实际问题，使驾驶员得以安心工作。（4）道路条件好事故发生率高。行车事故的多发路段，往往是在道路宽直、视线良好的路段，而不是有人多、车多、路窄的
36、复杂路段。其主要原因是在复杂危险的路段行驶，不利于安全的客观条件可被谨慎的方法所克服，而在平坦地段，视野宽阔，行车条件好，驾驶员往往容易麻痹，放松警惕而提高车速，行人突然横穿马路或自行车猛拐，使驾驶员措手不及造成事故。因此，在道路宽直、视线良好的道路条件下，同样要中速行驶，精神集中，随时注意突然情况的出现，随时都要有采取紧急措施的思想准备。4、行车事故规律的利用寻找行车事故规律的目的，在于利用其指导实际工作，更有针对性地预防行车事故。利用行车事故的规律，要紧密地结合本单位的实际情况，有针对性、有侧重地采取相应措施。例如，一个单位的驾驶员违章情况较多，诱发的行车事故也必然增多，因此，应努力加强宣
37、传教育工作，使驾驶员充分认识到违章的危害。违章不一定都会发生行车事故，但行车事故的产生必然有违章的存在。违章是肇事的前兆，肇事是违章的结果。在现实生活中，驾驶员的违章有着普遍性、复发性和功利性的特点。这是由于我国特定的道路交通条件和公民法规意识的限制。驾驶员的基本素质不高，法制建设不尽完善、教育及处罚力度不够等原因，造成违章现象具有普遍性；由于自身的不良习惯，或侥幸心理、逆反心理等潜在意识的作用，驾驶员的违章又有其复发性；由于一味追求经济利益，不惜违反交通法规，超速行驶，疲劳驾驶，以至影响行车安全，表现为交通违章的功利性。由于交通违章现象所具有的这些特征，致使行车事故日趋严重，而由于驾驶员违章
38、诱发的事故则更为严重。据统计，由于驾驶员违章造成的事故约占事故总数的 75%。根据行车违章的特点与危害，要着力加强对驾驶员进行经常不断的宣传教育，对违章现象进行有效的控制，对违章严重的驾驶员进行必要的处罚，以保证教育的效果。探讨和寻找行车事故的规律，对于加强教育，减少违章，最大可能地减少行车事故，做好行车事故的预防工作，具有重要作用。（1）通过探讨和寻找行车事故的规律，可以掌握道路条件与发生行车事故的关系，明确事故多发路段，从而采取相应的措施，降低行车事故的发生。（2）通过探讨和寻找肇事人员的规律，可以准确把握行车安全管理和宣传教育的重点，开展有针对性的驾驶员培训。（3）通过探讨和寻找行车事故
39、发生时间的规律，可以掌握行车事故的多发时节，从而加强这一时期的监控。（4）通过探讨和寻找行车事故发生原因的规律，可以明确行车安全管理的重点，制定有针对性的管理措施。（5）通过探讨和寻找发生行车事故所属单位的规律，可以客观、全面地评价单位行车安全管理工作的状况，提出改进措施。（6）通过探讨和寻找发生行车事故各种因素的规律，可以促进预防行车事故对策的制定，实行综合治理。在利用行车事故规律预防行车事故时，还应考虑到行车事故规律自身也会随着客观形势的发展变化而发展变化，因此预防行车事故的工作也应及时地适应这种变化，只有这样，才能更有效地做好行车安全预防事故的管理工作。第二节 安全行车管理原理与原则行车
40、安全管理作为管理的组成部分，遵循管理的普遍规律，既服从管理的基本原理，又有其特殊的原理与原则。安全行车管理原理是从运营管理的共性出发，对运营管理中安全工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象与概括所得出的安全行车管理规律。安全行车原则是指在运营管理原理的基础上，指导安全行车活动的通用规则。一、系统原理1、系统原理的含义系统原理是现代管理学的一个最基本原理。它是指人们在从事管理工作时，运用系统理论、观点和方法，对管理流动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。所谓系统是由相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体。任何管理对象都可以作为一
41、个系统。系统可以分为若干个子系统，子系统可以分为若干个要素，即系统是由要素组成的。按照系统的观点，管理系统具有 6 个特征，即集合性、相关性、目的性、整体性、层次性和适应性。安全行车管理系统是运营管理的一个子系统，包括各级安全管理人员、安全管理规章制度、安全行车操作规程以及安全行车管理信息等。安全贯穿于运营活动的方方面面，安全行车管理是全方位、全天候、且涉及全体人员的管理。2、运用系统原理的原则（1）动态相关性原则。动态相关性原则告诉我们，构成管理系统的各要素是运动和发展的，它们相互联系又相互制约。显然，如果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发生事故。（2）整分合原则。高效的现代化安全行车
42、管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合，这就是整分合原则。运用该原则，要求企业管理者在制定整体目标和进行宏观决策时，必须将安全纳入其中，在考虑资金、人员和体系时，都必须将安全行车作为一项重要内容考虑。（3）反馈原则。反馈是控制过程中对控制机构的反作用。成功、高效的管理，离不开灵活、准确快速的反馈。企业运营生产的条件在不断变化，所以必须及时捕获、反馈各种安全行车信息，以便及时采取防范措施。（4）封闭原则。在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动，这就是封闭原则。封闭原则告诉我们，在企业安全行车管理中，各管理机构之间、各种管理制度和
43、方法之间，必须具有紧密联系，形成相互制约的回路，才能有效。二、人本原理1、人本原理的含义在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想，这就是人本原理。以人为本有两层含义：一是一切管理活动都是以人为本展开的，人既是管理的主体，又是管理的客体，每个人都处在一定的管理层面上，离开人就无所谓管理；二是管理活动中，作为管理对象的和管理系统各环节，都是需要人掌管、运作、推动和实施。2、运用人本原理的原则（1）动力原则。推动管理活动的基本力量是人，管理必须有能够激发人的工作能力的动力，这就是动力原则。对于管理系统，有 3 种动力，即物质动力、精神动力和信息动力。（2）能级原则。现代管理认为，单位和
44、个人都具有一定的能量，并且可以按照能量的大小顺序排列，形成管理的能级，就像原子中电子的能级一样。在管理系统中，建立一套合理的能级，根据单位和个人能量的大小安排工作，发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性，这就是能级原则。（3）激励原则。管理中的激励就是利用某种外部诱因，调动人的积极性和创造性。以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性，这就是激励原则。人的工作动力来源于内在的动力、外部的压力和工作吸引力。三、预防原理1、预防原理的含义安全行车管理应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是预防原理。在可能发生事
45、故的场合，事先采取措施，防止事故发生。2、运用预防原理的原则（1）偶然损失原则。事故后果以及后果的严重程度，都是随机的、难以预测的。反复发生的同类事故，并不一定产生完全相同的后果，这就是事故损失的偶然性。偶然损失原则告诉我们，无论事故损失的大小，都必须做好预防工作。（2）因果关系原则。事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果，只要诱发事故的因素存在，发生事故是必然的，只是时间或迟或早而已，这就是因果关系原则。（3）3E 原则。造成人的不安全行为和物的不安全状态的原因可归结为 4 个方面，技术原因、身体和态度原因以及管理原因。针对这 4 方面的原因，可以采取 3 种防止对策，即工程技术对策
46、、教育对策和法制对策，即所谓 3E 原则。（4）本质安全化原则。本质安全化原则是指从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。本质安全化原则不仅可以应用于设备、设施，还可以应用于建设项目。四、强制原理1、强制原理的含义采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为受到安全行车管理要求的约束，从而实现有效的安全行车管理，这就是强制原理。所谓强制就是绝对服从，不必经被管理者同意便可采取控制行动。2、运用强制原理的原则（1）安全第一原则。安全第一就是要求运营生产组织过程中把安全工作放在一切工作的首要位置。当运营和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全
47、为主，运营和其他工作要服从于安全，这就是安全第一原则。（2）监督原则。监督原则是指在安全行车中，为使安全行车法律法规得到落实，必须设立安全行车监督管理部门，对安全行车中的守法和执法情况进行监督。第三节 行车安全的分析方法行车安全的分析是运用系统工程的原理和方法，对道路交通系统中的安全问题进行定量和定性的分析、评价、预测，并采用综合安全措施予以控制，使道路交通系统产生交通事故的可能性降低到最低限度，从而达到系统最佳安全状态的技术和方法。行车安全分析内容主要 3 个方面。（1）系统安全分析。系统安全分析在交通安全工程中占有十分重要的地位。通过对交通事故发生原因、概率及各种隐患表现的定性或定量分析，
48、可以充分识别系统的安全性和危险性。其目的在于：找出引发事故的因素及其不同的组合形式；把握道路交通系统的安全薄弱环节所在；寻求预防事故发生的各种途径；并为安全价和安全管理提供依据。（2）系统安全评价。在系统安全分析的基础上，通过事故指标，隐患指标及风险指标等，对道路交通系统的整体安全性、交通安全管理的薄弱环节等进行的比较和评价。根据评价结果可选择确定保证系统安全的技术路线和投资方向，拟定安全工作对策。（3）系统安全管理。经过系统安全分析和评价，在了解掌握系统安全薄弱环节的基础上，对系统所实施的全员、全方位、全过程的安全管理，包括安全总体管理、安全重点管理和安全事后管理。与主要凭经验安全管理相比，
49、安全系统管理在全面、动态和定量管理方面迈出一大步，更具有预见性和科学性，其预防措施更为显著。一、安全检查表分析法安全检查表是系统安全分析中一种常用分析方法。其基本任务是发现和查明系统的各种危险和隐患，监督各项安全法规、制度、标准的实施，制止违章行为，预防事故，消除危险，保障安全。为了使安全检查工作能够正确，及时地发现问题和解决问题，需要一种按系统工程思想进行检查的方法。安全检查表就是为此目的而编制的。实践表明，安全检查表是进行系统安全检查预防事故、改善劳动条件的一种重要手段。1、安全检查表的含义安全检查表是为系统地发现系统中的不安全因素而事先拟好的问题清单。它根据系统工程分解和综合的原理，事先把检查对象加以剖析，把大系统分割成若干小的子系统，然后确定检查基础上，查出不安全因素所在，以正面提问的方式，将检查基础上按系统或子系统的顺序编制成表，以便进行检查和避免漏检查，这种表就叫安全检查表。安全检查表不是检查基础上的一本流水账，也不是所有问题的罗列，而是通过分析，筛选、简化，能发现问题、查找问题的一种工具。它针对性强，富有实效，对分析系统的安全状况有较好的指导作用，因而得到了广泛应用。2、安全检查表的内容及要求（1）安全检查表的项目及要求。安全检查表的检查项目，应列出所有可能导致事故发生的因素或状态。即要求所列检查项目
