1、1新时期、新形势下加强机关作风建设过程中存在的主要问题及解决办法的思考加 强 和 改 进 党 的 作 风 建 设 是 全 面 推 进 党 的 建 设 新 的 伟 大 工 程 的 重 要组 成 部 分 ， 抓 好 机 关 作 风 建 设 是 机 关 党 建 的 有 效 着 力 点， 是 我 们 党 提 高 公 信力 、 巩 固 执 政 地 位 的 需 要 ， 事 关 政 党 形 象 ， 事 关 民 心 向 背 ，是 机 关 建 设 一 个永 恒 的 主 题 。 认 真 抓 好 机 关 作 风 建 设 ， 对 于 保 持 党 同 人 民 群 众 的 血 肉 联 系， 维护 党 和 政 府 良 好
2、形 象 ， 具 有 十 分 重 大 的 意 义 。 因 此 ， 在 新 时 期 、 新 形 势 、 新要 求 下 如 何 加 强 和 改 进 机 关 作 风 、 提 升 机 关 形 象 、 促 进 经 济社 会 全 面 和 谐 发 展 ，是 强 化 机 关 建 设 过 程 中 必 须 正 视 和 探 讨 解 决 的 重 要 课 题 。一 、 主 要 问 题近 年 来 ， 各 级 党 委 、 政 府 高 度 重 视 加 强 和 改 进 机 关 作 风 建 设 ， 认 真 贯 彻 中 共 中 央 关 于 加 强 和 改 进 党 的 作 风 建 设 的 决 定 ， 大 力 倡 导 “八 个 方 面
3、”良 好 风气 ， 坚 持 与 时 俱 进 ， 改 革 创 新 ， 结 合 实 际 ， 全 力 推 进 ， 使 机 关 作 风 发 生了 根 本 性 的 转 变 。 就 现 阶 段 机 关 作 风 建 设 情 况 来 看 ， 总 体 是 好 的 ， 广 大机 关 干 部 群 众 特 别 是 领 导 干 部 能 牢 记 宗 旨 、 转 变 职 能 ， 立 足 本 职 、 增 强服 务 ， 廉 洁 自 律 、 以 身 作 则 ， 进 一 步 密 切 了 党 群 、 干 群 关 系 ， 树 立 了 机关 的 良 好 形 象 。 但 是 与 时 代 的 发 展 要 求 ， 与 人 民 群 众 的 意
4、愿 还 有 一 定 的 差 距 。（ 一 ） 联 系 群 众 不 够 ， 宗 旨 意 识 彰 显 不 到 位 。 一 是 在 机 关 干 部 群 众 中 ， 少数 人 作 风 上 漂 浮 ， 工 作 不 扎 实 ，思 想 上 因 循 守 旧 、 安 于 现 状 、 得 过 且 过 ， 缺乏 创 新 意 识 、 危 机 意 识 、 责 任 意 识 ， 进 取 心 不 强 ，怕 担 风 险 、 怕 担 责 任 ， 困 难面 前 裹 足 不 前 ， 对 地 方 经 济 发 展 、 单 位 发 展 、 个 人 发 展缺 乏 信 心 ， 工 作 因 循 守旧 ， 按 部 就 班 。 二 是 服 务 观
5、念 淡 薄 。 少 数 机 关 人 员 自 我 感 觉 高 高 在 上 ， 脱 离干 部 群 众 ， “官 老 爷 ”思 想 严 重 ， 对 干 部 群 众 的 合 理 诉 求 和 饥 寒 饱 暖 无 动 于 衷 ，甚2至 造 成 干 群 关 系 紧 张 ， 引 发 上 访 事 件 ； 少 数 行 政 许 可 、 执 法 部 门 、 服 务窗 口 、服 务 环 节 工 作 人 员 只 收 费 、 不 服 务 或 少 服 务 ，“吃 、 拿 、 卡 、 要 ”不 给 好 处 不 办 事 ，不 为 群 众 指 引 正 确 的 办 事 途 径 ， 不 一 次 性 告 知 ， 让 群 众 来 回 跑
6、，“科 长 现 象 ”现 象“屡 治 不 止 ”。 三 是 推 诿 扯 皮 。 有 的 部 门 协 调 配 合 意 识 不 强 ， 对 涉 及 多 部 门的 事 议 而 不 决 、 决 而 不 行 ，想 到 好 处 “抢 篮 球 ”、 摊 上 责 任 “玩 乒 乓 球 ”、 触 礁 犯 错“踢 足 球 ”， “中 梗 阻 ”问 题 仍 很 突 出 ， 致 使 群 众 该 办 的 事 找 不 到 责 任 的 部 门 、 找 到负 责 的 部 门 找 不 到 负 责 的 人 、 找 到 负 责 的 人 还 是办 不 了 该 办 的 事 ， 群 众 的 问 题投 诉 又 无 门 。 四 是 部 分
7、机 关 人 员 服 务 素 养 不 高 ， 硬 件 设 施 不 足 ， 客 观 上 影 响 了机 关 服 务 水 平 的 提 高 。（ 二 ） 决 策 落 实 不 够 ， 尽 责 意 识 履 职 不 到 位 。 一 是 少 数 机 关 领 导 干 部 对 当前 面 临 的 形 势 和 挑 战 缺 乏 清 醒 的 认 识 ， 缺 乏 紧 迫 感 、 危 机 感 和 忧 患 意 识 ，精 神 萎 靡 不 振 ， 工 作 不 在 状 态 ， 有 的 不 想 事 、 不 谋 事 、 不 干 事 ， 没 有 工作 责 任 心 和 责 任 感 ， 对 自 己 的 本 职 工 作 不 负 责 任 。有 的
8、热 衷 于 做 表 面 文 章 、搞 形 象 工 程 ， 浮 在 上 面 ， 不 愿 意 下 基 层 ； 有 的 热 衷 于 开 会 、 发 文 件 、 提口 号 ， 工 作 部 署 多 ， 具 体 抓 落 实 少 ； 有 的 以 检 查 评 比 代 替 工 作 ， 热 衷 于轰 动 效 应 ， 好 大 喜 功 ， 搞 花 架 子 ， 报 喜 不 报 忧 ，欺 上 瞒 下 ， 甚 至 弄 虚 作 假 ；有 的 怕 触 及 问 题 和 矛 盾 ， 怕 承 担 责 任 ， 不 能 主 动 地 帮 助 基 层 和 群 众 解 决 实 际问 题 。 二 是 有 些 部 门 管 理 松 懈 ， 纪 律
9、松 弛 。“领 导 在 家 好 好 干 ， 领 导 出 门 松 大 半 。”上 班 迟 到 、 早 退 、 中 途 “玩 失 踪 ”等 现 象 还 存 在 ； 上 班 时 间 上 网 、 聊 天 、 炒 股 、玩 游 戏 现 象 不 难 见 到 ； “一 杯 水 、 一 根 烟 ， 一 张 报 纸管 半 天 ”的 坐 机 关 、 混 日 子无 所 事 事 的 也 有 人 在 ； 认 为 人 民 群 众 天 大 的 事 ， 对 自 己 而 言 也 是 鸡 毛 蒜 皮的 小 事 的 机 关 人 员 也 可 遇 见 。三 是 知 识 缺 乏 ， 观 念 更 新 慢 ， 浅 尝 辄 止 。 少 数机
10、关 干 部 平 时 总 是 强 调 工 作 忙 、 事 务 多 ， 而 不 注 重 加 强 政 治 理 论 和 业 务学 习 ， 对 新 事 物 、 新 知 识 知 之 甚 少 ， 有 的 任 职 多年 仍 对 所 从 事 的 业 务 “一 知 半 解 ”3， 更 不 必 谈 深 入 基 层 调 研 、 抓 决 策 落 实 和 尽 职 尽 责 了 。（ 三 ） 开 拓 创 新 不 够 ， 思 想 观 念 解 放 不 到 位 。 一 是 不 积 极 推 行 办 事 公 开制 度 。 少 数 部 门 没 有 实 行 凡 涉 及 群 众 切 身 利 益 和 涉 及 内 部 重 大 事 项 定 时 定
11、期 公 开 制 度 ， 把 公 开 视 为 应 付 检 查 、 评 比 和 敷 衍 上 级 的 门 面 工 程 ， 至 今还 有 部 门 的 公 开 栏 内 容 仍 是 几 年 前 的 ， 办 事 暗 箱 操 作 。 二 是 滥 用 职 权 、 徇 私执 法 。 少 数 执 法 部 门 、 执 法 人 员 执 法 行 为 不 规 范 ， 执 法 不 严 、 不 公 的 现象 仍 然 存 在 。 有 的 部 门 为 追 求 经 济 利 益 ， 不 严 格 按 规 定 执 法 ， 把 执 法 权当 成 自 己 部 门 的 “发 财 权 ”。 一 些 职 能 部 门 个 别 工 作 人 员 滥 用
12、自 由 裁 量 权 ， 钻政 策 规 定 中 的 弹 性 空 子 ， 在 收 费 或 处 罚 标 准 的 上 下 限 上 做 文 章 ， 擅 自 降低 收 费 标 准 ， 甚 至 不 收 费 。 三 是 本 位 主 义 仍 然 较 重 。 一 些 部 门 想 问 题 、办 事 情 不 是 从 全 县 大 局 出 发 ， 而 是 过 多 考 虑 部 门 和 小 集 体 利 益 。 如 个 别收 费 部 门 在 收 费 时 就 高 不 就 低 ， 套 用 已 过 期 的 收 费 标 准 或 仍 按 已 取 消 的收 费 项 目 “忽 悠 ”管 理 对 象 征 收 不 合 理 、 不 正 当 收 费
13、 。（ 四 ） 表 率 作 用 不 够 ， 廉 洁 意 识 体 现 不 到 位 。 一 是 极 少 数 干 部 操 守 不 佳 ，放 纵 自 己 ， 贪 享 乐 、 图 安 逸 。 有 的 热 衷 于 声 色 玩 乐 ， 有 的 无 视 党 纪 政 纪 ，不 分 时 间 场 所 沉 迷 赌 博 ， 违 反 规 定 参 与 投 资 入 股 做 生 意 ， 无 心 工 作 。二 是 讲 排场 ， 比 阔 气 。 有 的 单 位 不 管 需 要 与 否 ， 一 味 实 行 高规 格 搞 接 待 ， 大 吃 大 喝 。三 是 吃 拿 卡 要 时 有 发 生 。 少 数 工 作 人 员 利 用 手 中
14、的 权 力 ， 向监 管 、 服 务 对 象 “吃 、拿 、 卡 、 要 ”。 四 是 公 款 旅 游 。 一 些 单 位 以 开 会 、 培 训 、 参 观 学 习 为 名 ， 用公 款 组 织 干 部 职 工 到 外 地 甚 至 国 （ 境 ） 外 旅 游 。 有 的 把 能 在 一 般 会 议 室召 开 的 会 议 转 移 到 风 景 名 胜 区 开 ， 大 大 增 加 了 会 议 经 费 支 出 。 五 是 公 务用 车 使 用 管 理 不 够 规 范 。 公 车 私 用 ， 无 事 乱 用 ， 车 辆 使 用 管 理 规 定 、 制 度 难 落实 。机 关 作 风 建 设 是 机 关
15、 工 作 的 重 点 内 容 之 一 ， 与 其 他 工 作 是“一 荣 俱 荣 ， 一4损 俱 损 ”的 连 带 关 系 ， 虽 然 有 些 问 题 是 表 现 在 少 数 的 个 别 的 、 局 部 的 机 关 上 ， 但正 是 说 “千 里 之 堤 溃 于 蚁 穴 ”， “一 粒 老 鼠 屎 坏 了 一 锅 粥 ”， 稍 不 留 神 就 会 出 现 “多 米诺 骨 牌 效 应 ”， 将 严 重 损 害 党 和 政 府 在 群 众 心 目 中 的 形 象 ， 势 必 影 响 地 方 改 革 开放 进 程 和 经 济 社 会 发 展 大 局 。 二 、 原 因 分 析 机 关 作 风 建 设
16、 存 在 问 题 的 原 因 是 多 方 面 的 ， 有 客 观 的 ， 也 有 主 观 的 。客 观 原 因 主 要 是 社 会 大 环 境 的 影 响而 形 成 的 。 近 年 来 ， 随 着 改 革 开 放 的 不 断 深入 和 各 种 经 济 加 速 的 转 型 ， 社 会 上 一 些 消 极 的 思 想 、 腐 朽 的 观 念 和 堕 落 的 现 象对 部 分 机 关 干 部 的 思 想 的 影 响 也 日 渐 凸 显 ， 在 客 观原 因 影 响 下 机 关 作 风 问 题反 复 性 特 征 更 加 突 出 ； 在 主 观 原 因 方 面 ， 则 主 要 是 在 个 人 思 想 认
17、 识 上 、 宗 旨观 念 的 重 视 上 不 够 ， 落 实 加 强 机 关 作 风 建 设 的 力 度 还 不 够 ， 机 关 作 风 建 设的 制 度 、 机 制 也 不 够 完 善 ， 实 际 工 作 操 作 上 还 缺 乏 必 要 的 监 管 措 施 。（ 一 ） 体 制 机 制 客 观 弊 端 。 机 关 工 作 人 员 大 都 是 行 政 事 业 编 制， 都 认 为自 己 是 吃 “皇 粮 ”的 ， 就 有 坐 的 是 党 给 的 “铁 交 椅 ”， 端 的 是 人 民 供 养 的 “铁 饭 碗 ”，吃 的 是 政 策 的 “大 锅 饭 ”， 无 形 中 就 让 部 分 机 关
18、 干 部 觉 得 已 经 买 了“终 身 不 失 业 的保 险 ”， 片 面 地 认 为 工 作 做 多 做 少 一 个 样 ， 做 好 做 坏 一 个 样 ， 甚 至 是 做的 越 多 还会 惹 来 的 麻 烦 越 多 、 引 来 的 是 非 越 多 、 招 来 的 矛 盾 越 尖 锐 ， 从 而 产 生 了 对 工作 上 的 事 情 多 一 事 不 如 少 一 事 ，能 推 就 推 、 能 躲 就 躲 、 能 溜 就 溜 的 不 负 责 任思 想 。 2008 年 6 月 22 日 ， 新 华 网 被 授 权 发 布 中 共 中 央 ， 其 中 的 “要 建 立 公 务 员 正 常 退 出
19、 机 制”成为 当 时 社 会 各 界 舆 论 反 响 最 为 强 烈 的 一 句 话 。相 信 在 不 久 的 将 来 ， 公 务 员 “准 出 ”制 度 必 将 出 台 ， 这 对 体 制 机 制 原 因 形 成 的 机 关 人 员 惰 性 思 想 和 不 实 想 法 将有 一 个 彻 底 的 改 变 。（ 二 ） 思 想 工 作 有 形 无 实 。 在 各 种 思 潮 充 斥 的 今 天 ， 随 着 市 场 经 济 的 不 断5发 展 ， 改 革 开 放 不 断 深 入 ， 利 益 主 体 多 元 化， 个 人 逐 利 现 象 日 趋 明 显 ， 增 加 了思 想 政 治 工 作 的 难
20、 度 ， 一 些 部 门 搞“一 手 软 、 一 手 硬 ”。 有 的 一 味 埋 头 抓 经 济 ，搞 业 务 ， 思 想 政 治 学 习 流 于 形 式 ， 报 纸 也 看 ， 本 本 也 读 ， 但只 是 走 马 观 花 ； 有的 思 想 政 治 工 作 针 对 性 不 强 ， 手 段 方 法 简 单 化 ， 不 能 解 决 当 前 复 杂 的 思想 问 题 ， 不 能 做 到 释 疑 解 惑 、 提 高 认 识 、 理 顺 情 绪 、 凝 聚 人 心 。 致 使 一些 干 部 惰 性 思 想 严 重 、 个 人 主义 、 名 利 思 想 严 重 ， 宗 旨 观 念 淡 薄 ， 贪 图
21、享受 ， 追 名 逐 利 ， 以 权 谋 私 ， 置 群 众 冷 暖 于 不 顾 。 （ 三 ） 奖 惩 监 管 机 制 缺 乏 。 有 些 机 关 对 干 部 的 考 核 、 使 用 存 在 诸 多 弊端 ， 有 时 仅 片 面 看 数 字 、 看 名 声 而 不 顾 实 绩 ， 导 致 一 些 干 部 在 数 字 上 做文 章 ， 在 创 名 声 上 下 功 夫 ， 更 有 甚 者 靠 接 关 系“走 后 门 ”。 当 这 些 人 得 以 重 用 、提 拔 时 ， 不 仅 不 能 激 励 先 进 ， 反 而 助 长 了 形 式 主 义 等 不 良 风 气 的 泛 滥 。有 些 机 关 奖
22、惩 制 度 不 严 明 、 不 科 学 、 不 合 理 ； 有 的 机 关 监 管 不 到 位 ， 上 级 是 “山高 皇 帝 远 ”， 监 督 不 到 ， 同 级 是 “你 不 管 我 ， 我 不 管 你 ”， 互 不 监 督 ， 甚 至 同 流合 污 ； 下 级 是 “怕 穿 小 鞋 ”而 不 敢 监 督 ， 缺 乏 科 学 的 奖 惩 、 监 管 机 制 。 三 、 对 策 建 议 加 强 和 改 进 机 关 作 风 建 设 是 全 面 落 实 科 学 发 展 观 、 构 建 社 会 主 义 和谐 社 会 、 提 高 党 的 执 政 能 力 的 必 然 要 求 。 各 级 机 关 要 切
23、 实 克 服 和 解 决 作风 建 设 中 存 在 的 主 要 问 题 就 必 须 多 管 齐 下 ， 综 合 治 理 。（ 一 ） 以 解 放 思 想 为 先 导 ， 着 力 提 高 机 关 干 部 整 体 素 质 。 党 的 十 七 大 掀起 了 新 一 轮 解 放 思 想 的 热 潮 ， 而 要 解 决 好 机 关 作 风 建 设 问 题 ， 根 本 还 是在 于 思 想 观 念 的 更 新 上 。 要 通 过 不 断 加 强 机 关 干 部 队 伍 的 培 训 教 育 ， 不断 提 高 执 政 能 力 和 执 政 水 平 ，克 服 因 循 守 旧 、 固 步 自 封 的 思 想 、 树
24、 立 争 先创 优 意 识 ； 克 服 “等 、 靠 、 要 ”的 思 想 ， 树 立 抢 抓 快 干 意 识 ； 克 服 无 过 即 功 、 碌碌 无 为 思 想 ， 树 立 无 功 即 过 、 有 为 才 有 位 的 意 识 ； 克 服 以 口 才 论 人 才 、 以6过 程 论 英 雄 的 思 想 ， 树 立 全 方 位 看 人 才 、 用 人 才 、 管 人 才意 识 ； 克 服 “推 、 拖 、压 、 顶 、 懒 、 散 、 庸 、 浮 、 吃 、拿 、 卡 、 要 ”思 想 ， 树 立 勤 政 、 清 廉 、 为 民的 宗旨 意 识 ； 克 服 小 富 即 安 、 小 成 则 满
25、的 小 农 思 想 ， 树 立 大 局 面 、 大 发 展 、 快 进 步的 进 取 意 识 ； 克 服 言 行 不 一 、 好 大 喜 功 的 思 想 ， 树 立 表 里 如 一 、 推 功 揽过 的 意 识 ； 克 服 本 位 主 义 、 局 部 利 益 不 可 侵 犯 的 思 想 ， 树 立 小 家 服 务 大 家 、 局部 服 从 全 局 的 大 局 意 识 。 要 自 觉 加 强 世 界 观 的 改 造 ， 用 马克 思 主 义 中 国 化 的最 新 成 果 武 装 头 脑 ， 切 实 提 高 对 机 关 作 风 建 设， 要 让 每 位 机 关 干 部 时 刻 牢 记 党的 宗 旨
26、 和 自 身 职 责 ， 增 强 转 变 作 风 的 自 觉 性 ， 做 到学 习 坚 持 不 懈 ， 认 识 上 不 断提 高 ， 思 想 上 永 不 松 懈 。（ 二 ） 以 突 出 整 改 为 重 点 ， 着 力 解 决基 层 民 众 民 生 问 题 。 作 风 建 设 重 在解 决 机 关 作 风 问 题 ， 提 高 为 民 服 务 能 力 和 水 平。 机 关 作 风 好 不 好 ， 群 众 看 得牢 ；作 风 建 设 抓 得 实 不 实 ， 群 众 感 受 直 ； 作 风 存 在 哪 些 问 题 ， 群 众 最 有 发 言权 。 各 级 机 关 要 从 群 众 反 映 最 突 出
27、的 问 题 抓 起 ， 从 基 层 意 见 最 大 的 问 题改 起 ， 从 解 决 群 众 反 映 最 强 烈 的 问 题 和 矛 盾 着 手 ， 突 出 整 改 ， 以 实 际 行 动 取信 于 民 ， 是 提 升 机 关 形 象 的 根 本 出 发 点。 围 绕 群 众 的 意 见 和 建 议 ， 高 标 准 找 差距 ， 高 要 求 定 目 标 ， 高 质 量 抓 整 改， 对 自 身 存 在 的 问 题 ， 不 回 避 、 不 掩 饰 、不 护 短 ， 是 什 么 问 题 就 是 什 么 问 题 ， 有什 么 问 题 就 解 决 什 么 问 题 ， 什 么 问 题突 出 就 解 决
28、什 么 问 题 ， 是 解 决 机 关 作 风 问 题 的 根 本 切 入 点 。要 本 着 实 事 求 是的 态 度 ， 到 基 层 、 到 服 务 对 象 中 去了 解 ， 从 基 层 和 群 众 普 遍 反 映 、 重 复 反 映的 突 出 问 题 入 手 ， 针 对 重 点 领 域 、 重 点 部 位 、 重 点 岗 位 、 重 点 人员 ， 对 症 下 药 ，逐 一 解 决 ， 才 能 从 根 本 上 做 到 贴 近 基 层 解 决 问 题 、 贴 近 源 头 化 解 矛 盾 、贴 近 群 众 赢 得 民 心 、 贴 近 民 众 树 好 形 象。（ 三 ） 以 增 强 效 能 为 核
29、 心 ， 着 力 优 化 地 方 服 务 环 境 。 服 务 环 境 的 优 劣 是衡 量 一 个 地 区 综 合 竞 争 力 的 重 要 指 标 。 机 关 效 能 直 接 关 系 到 投 资 创 业 环7境 。 办 事 效 率 不 高 ， 执 行 能 力 不 强 ， 服 务 质 量 不 优 ， 又 好 又 快 发 展将 只 是 纸 上谈 兵 。 要 进 一 步 转 变 职 能 ， 创 新 管 理 方 式 ， 提 高 依 法 行 政 、文 明 行 政 水 平 ， 形成 科 学 完 善 、 规 范 合 理 、 运 转 高 效 的行 政 运 行 机 制 。 加 大 行 政 审 批 制 度 改 革
30、、监 管 力 度 ， 依 法 依 规 设 定 审 批 事 项 ， 全 面 推 进 政 务 公 开 、 收 费规 章 公 开 、 收 费标 准 公 开 ， 精 简 审 批 程 序 ， 最 大 限 度 减 少 收 费 项 目 ， 切 实 做 到 应 减 尽 减 ， 应收才 收 。 正 确 处 理 好 发 展 与 规 范 、 服 务 与 管 理 、 法 定 程 序 与 简 化 操 作 、 严 格执 法 与 依 法 依 规 之 间 原 则 与 变 通 的 辩 证关 系 ， 做 到 服 务 领 先 、 原 则 把 关 、 灵 活过 渡 。 要 进 一 步 加 快 服 务 理 念 的 创 新 ， 变 监
31、管 处 罚 为 主 动 补 漏 服 务 ， 变 等 待服 务 为 主 动 靠 前 服 务 ， 变 结 果 一 锤 定 音 为 过 程 时 时 跟 踪 提 醒 ， 做 到特 事 特 办 、急 事 急 办 、 难 事 巧 办 、 常 事 快 办 ， 不 断 完 善 首 问 负 责 任 、 服 务 承 诺 、服 务 提 醒 、一 次 性 告 知 、 限 时 办 结 、 责 任 追 究 等 制 度 。（ 四 ） 以 制 度 约 束 为 保 证 ， 着 力 规 范 健 全 管 理 机 制 。 制 度 决 定 行 动 ， 转 变作 风 根 本 还 是 要 靠 制 度 。 加 强 机 关 作 风 建 设 ，
32、 既 要 以 求 真 务 实 的 精 神 抓 好教 育 和 整 改 ， 又 要 从 源 头 上 预 防 ， 把 制 度 建 设 作 为 治 本 之 策 ，才 能 标 本 兼 治 。制 度 带 有 原 则 性 、 强 制 性 、 根 本 性 、 全 局 性 、 稳 定 性 和 长 期 性 。 机 制 能 产生 动 力 、 形 成 活 力 、 激 发 创 造 力 。 要 认 真 落 实机 关 日 常 工 作 监 管 规 章 和 制 度 ，认 真 落 实 党 风 廉 政 建 设 各 项 规 章 制 度 ， 建 立 和 完 善 各 类 实 绩 考 核 机 制 、 择 优用 人 机 制 和 奖 惩 激
33、励 机 制 ， 并 切 实 抓 好 各 项 制 度 的 落 实 ， 加 强 对 制 度 执 行 情况 的 监 督 。 积 极 探 索 科 学 评 价 机 关 干 部 作 风 建 设 情 况 的 考 核 奖 惩 机 制 ， 建 立和完 善 群 众 评 议 监 督 机 制 、 社 会 各 界 评 机 关 机 制 等 的 科 学 评 价 体 系 和 监 督 评 议程 序 ， 使 之 制 度 化 、 规 范 化 和 经 常 化 。同 时 ， 要 强 化 舆 论 监 督 ， 加 大 宣 传 力度 ， 既 宣 传 正 面 典 型 ， 又 曝 光 反 面 案 例 ， 营 造 浓 厚 氛 围 ， 形 成 共
34、识 和 合 力 。四 、 把 握 四 个 原 则一 是 坚 持 “长 ”“短 ”兼 顾 。 制 度 规 范 行 动 。“长 ”就 是 要 坚 持 用 长 效 机 制 抓 机8关 作 风 建 设 和 持 续 有 效 管 理 ， 让 好 的 作 风 保 持 下 去 。 机 关 作 风 有 反 复 性 、复 杂性 和 长 效 性 的 特 征 ， 所 以 要 抓 机 关 作 风 建 设 也 必 须 是 对“征 ”下 药 ， 寻 找 与 之 对应 的 保 持 作 风 成 效 长 期 有 效 的管 理 机 制 ， 克 制 机 关 反 复 ， 让 良 好 的 机 关 作 风 、行 为 成 立 机 关 干 部
35、 心 理 和 行 为 上 从 习 惯 ，在 工 作 中 提 升 、 在 小 事 中 彰 显 、 在务 实 中 体 现 。 “短 ”就 是 要 突 出 短 期 、 局 部 成 效 的 促 进 ， 在 特 定 时 期 ， 针 对 特定 情 况 ， 采 取 特 殊 的 措 施 和 手 段 ， 促 进 某 些 意 识 、 认 识 、 思 想 或 是 特 定 机 关人群 作 风 的 转 变 和 提 升 。二 是 坚 持 “奖 ”“惩 ”并 重 。 有 压 力 才 有 动 力 ， 有 利 益 才 能 激 发 出 活 力， 有 动 力和 活 力 ， 机 关 才 有 生 机 ， 才 会 出 新 成 绩 。 首
36、 先 “奖 惩 ”， 一 是 要 树 立 好 两 个 方 面的 典 型 好 的 和 坏 的 。 榜 样 的 力 量 是 无 穷 的 。 一 个 好 的 榜 样 树 立 就 是 一面 先 进 的 旗 帜 ， 一 个 坏 典 型 的 树 立 就 是 一 面 反 光 镜 。 无 论 是 机 关 单 位 整 体， 还是 机 关 领 导 干 部 个 人 的 ， 榜 样 树 起 来 了 ， 参 照体 就 有 ， 无 形 的 指 挥 棒 就 形 成 了 。二 是 “奖 ”要 有 “奖 ”， “惩 ”要 有 “惩 ”。 要 在 科 学 评 估 机 关 作 风 的 上 ， 建 立 起 科 学 的奖 惩 机 制
37、， 并 要 落 实 到 位 ， 让 受 奖 者 有 “奖 ”得 ， 受 惩 者 得 其 “惩 ”。三 是 坚 持 “专 ”“泛 ”并 举 。 “专 ”就 是 单 一 的 、 有 针 对 性 的 ， 就 机 关 作 风 建 设而 言 ， 就 是 要 充 分 利 用 好 各 类 促 进 机 关 作 风 建 设 的 专 项 整 治 活 动 ， 把 活 动办 实 ， 落 实 到 每 个 机 关 人 员 ， 让 活 动 真 正 取 得 实 效 。“泛 ”就 是 广 泛 的 、 普 遍 的 ，就 是 在 “结 合 ”两 个 字 上 作 文 章 ， 就 是 在 其 他 各 类 活 动 开 展 的 同 时 ，
38、 思 考 如何 将 机 关 作 风 建 设 与 之 结 合 起 来 ， 达 到1+1 2 的 效 果 。 一 方 面 扩 大 机 关 党 委（ 工 委 ） 的 影 响 ， 全 面 提 升 机 关 党 建内 涵 ， 使 机 关 党 委 （ 工 委 ） 的 工 作 得 到有 力 体 现 ； 另 一 方 面 也 是 为 了 促 进 全 局 工 作 的 更 好 开 展 ， 通 过 抓 党 建 带动 全 区 经 济 的 发 展 ， 更 好 的 为 全 局 工 作 服 务 。四 是 坚 持 “传 统 ”“现 代 ”结 合 。 就 是 要 在 充 分 运 用 好 传 统 的 机 关 作 风 建 设抓 手 的
39、 同 时 ， 积 极 探 索 新 的 适 应 新 的 发 展 要 求 的 促 进 机 关 作 风 建 设 的 举9措 、 办 法 、 途 径 。 一 是 要 积 极 培 育 机 关 自 身 独 特 的 文 化 灵 魂 和 文 化 魅 力 。“企 业文 化 是 企 业 发 展 的 灵 魂 。”同 样 ， 机 关 文 化 对 于 促 进 机 关 和 谐 发 展 ， 也 是 至 关重要 的 。 抓 机 关 文 化 建 设 ， 是 机 关 服 务 水 平 上 升 到 一 定 层 次 、 特 定 阶 段 的重 要 标志 。 要 紧 密 结 合 机 关 特 点 ， 加 强 机 关 文 化 建 设 ， 创
40、造 属 于 机 关 自 身 的 文化 内 涵 ， 形 成 具 有 机 关 特 色 的 团 队 精 神 。二 是 要 积 极 思 考 和 探 索 现 代 管 理 理 念在 机 关 作 风 管 理 方 面 的 运 用。 企 业 用 绩 效 考 评 的 方 式 考 核 每 位 员 工 在 效 益上 为 企 业 所 做 的 贡 献 ， 机 关 应 该 从 企 业 的 管 理 理 念 中 得 到 启 发 ， 也 应 该积 极 思 考 如 何 运 用 科 学 的 考 评 方 法 和 手 段 来 考 核 每 位 机 关 干 部 为 机 关 和地 方 经 济 大 局 所 做 的 贡 献 ， 实 现 机 关 作 风 考 评 的 科 学 化 、 规 范 化 、 标 准 化。
