1、1铜陵市郊区民生工程汇报材料今年以来,按照省、市统一部署和要求，我区立足实际、精心组织、科学调度、统筹安排、狠抓落实，全面组织实施了省24 项、市 13 项民生工程，各项民生工程进展顺利，现将有关情况汇报如下：一、37 项民生工程进展情况（一）省 24 项民生工程1、完 善 农 村 居 民 最 低 生 活 保 障 制 度 加强农村低保规范化管理,对低保对象实行分类管理，将符合条件的农村困难群众及时纳入低保范围，做到了应保尽保，联系方式完整，数据库健全，农村低保资金由区财政按月统一组织发放。1-10 月份累计保障 6424 户、9096 人次，累计发放低保金 109.48 万元(其中发放春节慰问
2、金 8.08 万元、一次性生活补助金 8.85 万元，国庆一次性生活补助 9.69 万元)，人均月补差 87 元，保障覆盖面 3.6%。2、完 善 农 村 “五 保 户 ”供 养 制 度严格按照五保供养工作条例和省、市民生工程要求，进一步规范了五保对象的审批及核销工作，落实了供养资金，农村五保供养资金由区财政按月统一组织发放，确保达到市规定供养标准。1-10 月份共发放五保供养资金 5.81 万元(含一次性生活补助金 0.28 万元),保障了五保对象的基本生活。全区 42所敬老院集中供养农村五保对象 13 人（不含已转户五保对象52 人），集中供养率达 50%，数据库健全。3、完 善 城 镇
3、未 参 保 集 体 企 业 退 休 人 员 基 本 生 活 费 保 障制 度 符 合 政 策 规 定 的 城 镇 未 参 保 集 体 企 业 3 名 （共 计 8 人 ，其 中 5 人 已 病 故 ）按月 261 元标准继续享受基本生活保障待遇，1-10 月累 计发放 16008 元，数据库健全。4、完 善 新 型 农 村 合 作 医 疗 制 度 全区参加新农合总计 28990 人，参合率达 99.47%，人均筹资标准提高到 130 元每人，截止 2009 年 10 月 22 日，郊区共有农民 1166 人次领取补偿金 253.93 万元，数据库健全。5、完 善 城 乡 医 疗 救 助 制 度
4、进一步规范救助程序，继续完善医前、医中和临时救助办法，不断简化救助手续,对符合条件的对象给予及时救助，使更多的困难群众享受到医疗救助。1-10 月份共审批大病医疗救助申请 52 起，共发放大病医疗补助金 28.5 万元(资助新型农村合作医疗 1107 人，资助金额 2.21 万元)，数据库健全。6、实 施 城 乡 义 务 教 育 经 费 保 障 机 制2009 全年共免除全区中小学生共计 3493 人学费 112.91万元；免费提供教科书 28.95 万元，免作业本费 1.25 万元，三项费用共计 143.11 万元。7、完 善 计 划 生 育 家 庭 奖 励 扶 助 制 度 3计划生育家庭奖
5、励扶助工作自 2009 年包含农村奖扶、特别扶助、双提三项内容。2 月份专门举办了奖扶工作培训班，4月份完成个人申请、村级评议、乡级审核及公示，5 月份对符合条件的对象进行复核，全区符合条件的拟奖扶对象 147 人，6 月底对符合条件对象的奖扶金已全部打卡发放到位，发放奖扶金 15.16 万元，全年已发放完毕，数据库健全。8、完 善 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 障 制 度1-9 月份参保人数为 12150 人， （任务 12000 人），已 完 成101%，数据 库健全。9、积 极 推 进 城 乡 卫 生 服 务 体 系 建 设 投资 62 万元用于灰河乡卫生院标准化建设（其中基建 2
6、9万元、设备 33 万元），防保站、供应室工程全部完工，已交付使用。投资 83.56 万元用于 11 个村卫生室 标准化建设（其中基建 76.96 万元，设备投资 6.6 万元） 已完工并投入使用。投 资18 万元用于 2 个社区卫生服务站标准化建 设（其中基建 10 万元，设备投资 8 万元），已投入使用。10、全 面 完 成 广 播 电 视 “村 村 通 ”工 程 广播电视村村通工程涉及桥南办古圣社区 11 个自然村，省统一招标的器材已发至安广网络。目前，安广网络正在组织工程技术人员施工，光缆已铺设到各自然村，已安装到位 87户。11、完 善 大 中 型 水 库 移 民 后 期 扶 持 政
7、 策 2009 年度 112 月份移民后期扶持直补资金 24600 元已提前发放完毕，数据库健全。412、实 施 农 村 公 路 “村 村 通 ”工 程 安铜办 1.7 公里、铜山镇 3.4 公里已完工交付使用，大通镇4.9 公里已完成 3 公里，和悦村 1.9 公里在 11 月底完工。另新增 2.8 公里村村通已修建完成。13、建 立 城 镇 低 收 入 家 庭 住 房 困 难 保 障 机 制我区 2009 年廉租住房保障任务是 800 户。截止 10 月 21日，全区共上报廉租住房补贴户 1732 户，已批准 1732 户，已兑现租房补贴 188.9 元。兑现低收入家庭廉租房补贴 1152
8、 户，27.648 万元，数据库健全；新增 360 套廉租住房建设已完成。14、实 施 贫 困 白 内 障 患 者 复 明 和 残 疾 人 就 业 援 助 工 程 已对 24 名患者进行了免费手术，超额完成了目标任务。确定 120 名残疾人为就业援助工程扶持对象，开展了对扶持对象进行技能培训， （其中举办 2 期农村实用技术援助培训班，1 期农村残疾人创业培训班）,参加人员达 200 余人，此项工作己全面完成，数据库健全。15、“农 家 书 屋 ”工 程大通镇新建村、金华村和民主村三个村农家书屋已全部建成并投入使用。16、城 乡 文 化 设 施 建 设 大通镇综合文化站工程目前正在进行内部装修
9、工程,计划于 11 月底交付使用；铜山镇综合文化站工程已完工。18 个社区文化家园工程项目已全部完成，区配套 18 万元5已上缴市财政专户，各社区所需设备器材已发放到位。17、农 民 体 育 健 身 工 程灰河乡、大通镇澜溪社区已按照农民体育健身工程场地建设要求，完成场地建设任务，器材全部安装完毕，已交付使用。18、建 立 政 策 性 农 业 保 险 制 度根据农业保险公司统一安排，目前，我区完成油菜投保面积 6593.76 亩，收取保费 1.3342 万元，占市下达任务的 102.8%。水稻 14000 亩、棉花 4000 亩于 6 月 20 日完成保险任务，收取保费 5.4 万元，乡镇办、
10、村、农户有明细保单。能繁母猪保险于 8 月 10 日启动，完成保险 1763 头，保费 10.578 万元，已超额完成。19、加 快 城 乡 养 老 托 老 机 构 建 设 全区共扩建增加敬老院床位 40 张，其中大通镇扩建 20张床位，灰河乡扩建 6 张床位，安铜办扩建 14 张床位。8 月底经过预验收，敬老院建设工程已全部完工交付使用。20、建 立 重 度 残 疾 人 生 活 救 助 制 度对符合政策规定的城乡贫困重度残疾人实现应救助尽救助,年救助不少于 624 人,第一批己完成 621 人,第二批和第三批完成 40 人，三批共完成 661 人（资金已发放到位），超额完成了任务，数据库健全
11、。21、新 型 农 民 培 训 工 程 6确 定了 4 家培训单位共同承担“ 阳光工程 ”培训任务，分别是名厨职业培训学校、高薪职业培训学校、新世纪电脑培训学校和市交运驾校。截止 10 月 20 日，我区已完成培训任务1741 人，转移 1504 人，占省下达 1700 人培训任务的102.4%。转 移率 86.3%，数据库健全。22、农 民 工 技 能 培 训 工 程 1-10 月份农民工职业技能培训 988 人, 完成目标任务1300 人的 76，数据库健全。23、实 施 病 险 水 库 除 险 加 固 工 程郎冲畈水库项目 4 月 28 日开标，8 月 28 日开工建设，溢洪道、放水涵、
12、护坡等主要项目已全面开工，完成总工程量 90%以上， 预计 11 月下旬投入使用。24、提 高 城 乡 妇 女 儿 童 健 康 水 平已完成免费婚前检查 184 对；对农村孕产妇在乡镇卫生院以上住院分娩按照 600 元人标准给予补 助，其中：中央补助300 元人，新型农村合作医疗平产 300 元人、剖 宫产 400元人。目前已有 101 位农村孕产妇享受中央 补助金 3.03 万元，数据库健全。（二）市 13 项民生工程25、全 面 完 成 农 村 计 划 生 育 服 务 机 构 基 础 设 施 标 准 化建 设 灰河乡、铜山镇计生服务所项目严格按照“六制” 要求，已7于 10 月份正式投入使
13、用。26、 实 施 关 爱 农 村 留 守 儿 童 行 动“大通镇留守儿童之家” 建成， “六一”前已投入使用。八一学校食堂于 8 月 22 日封顶 11 月下旬投入使用；280名留守儿童征订的读物已经发放完毕。27、实 施 敬 老 工 程目前，全区共有 54(7 月份新增 3 人)名困难独居老人按政策享受居家养老服务，1-10 月份共发放居家养老服务费 13.57万元。截止到 10 月份已为 815 名符合条件的老年人办理了生活津贴申报和发放手续，每人每月 120 元，根据市人力资源和社会保障局社保中心统计，我区 1-10 月累计发放老年生活津贴金额 78.948 万元，数据库健全。28、完
14、 善 城 乡 特 困 群 众 “阳 光 ”救 助 制 度1-10 月份共审批救助 33 起,发放补助金 4.3 万元，数据库健全。29、完 善 低 收 入 群 体 法 律 援 助 制 度 1-10 月份，全区法律援助机构共提供办理法律援助案件 43 件，已办结 31 件，已超额完成任务，数据库健全。30、实 施 城 区 菜 市 场 改 造 工 程 白 鹤 菜 市 场 项 目 于 主 体 工 程 10 月 底 封 顶 ，现 正 在 进 行内 部 装 修 。31、建 立 新 型 农 村 社 会 养 老 保 险 制 度8截止 10 月 20 日，全区适龄农民参保人数达到 4399 人，占市下达任务（
15、7000 人）的 63%，累计征收新农保基金约 1110万元，发放养老金 1777 人，约 132 万元，累计新农保基金结余约 978 万元，数据库健全。32、食品安全工程成立了组织、制定了铜陵市郊区 2009 年食品安全民生工程实施方案，明确了目标任务，对抽检批次 进行了分解，并与检测机构签定合同，各责任部门也相应制定了 实施细则，完成食品抽检 100 批次；完成水面监测 20 批次； 饵料抽检 20 批次,设农贸市场农药残留监测点 1 个，发放养殖 许可证 1 处，完成全年目标任务。 33、实 施 就 业 “1+2”工 程 新增就业 3035 人，完成目标任务 2700 人的 112。34
16、、实 施 中 小 学 校 舍 安 全 工 程校舍改造加固工程已完成；金路小学主体竣工，12 月 20日前交付使用；八一学校食堂 12 月 10 日前交付使用；显化小学综合楼竣工，12 月 10 日前交付使用。35、实 施 社 区 亮 化 工 程 和 街 道 （社 区 ）场 所 建 设 完 成 社区 1659 盏路灯工程。 制定了郊区 2009 年推进社区场所建设实施方案，确定了大通澜溪社区、专管办（天峰、龙山、碎石岭）整合社区，安铜办（花园、马鞍）整合社区实施场所建设。大通镇澜溪社区办公楼工程和安铜办马鞍社区办公楼工程 10 月底主体工程已完工，现进行内部装修，12 月 20 日前交付使用；专
17、管办社区场9所用房部分已封顶，12 月底具备交付条件。36、实 施 城 乡 生 活 垃 圾 处 理 工 程 碎石岭社区垃圾中转站现正进行设备安装，11 月底可交付使用。37、免 收 涉 农 行 政 性 收 费 1-10 月份共免收涉农婚姻登记费 2385 元、265 对，免 除二 胎 证 工 本 费 100 人 计 250 元 ，免 除 育 林 基 金 57805 元 ，共 计 60440 元 。二、工作开展情况为确保我区 37 项民生工程顺利实施，落实到位，主要抓了以下几项工作：（一）加强组织领导为切实加强对民生工程实施的组织领导 ，我区及时调整了民生工程协调领导小组成员，各实施项目主体单位
18、均分别成立了相应组织，明确了具体办事机构，抽调了具体办公人员，健全了组织领导，检查督查领导力量，进一步完善了区民生工程联络员、信息员制度等各项规章制度，为顺利推进民生工程建设提供了有力的组织保障。 （二）完善政策措施进一步完善了责任制和责任追究制，年初，区政府同 16个区直部门和单位、5 个乡镇办签订了目标责任书；制定下发了郊区实施 37 项民生工程的通知、 郊区民生工程资金筹集10方案、 郊区民生工程领导小组会议制度、 郊区民生工程领导小组成员单位职责、 郊区民生工程督办制度等一系列文件，区直相关部门均制定了详实、稳妥的单项实施方案和资金管理办法，区审计局、区监察局等部门对全区 37 项民生
19、工程的实施，按照资金发放类做到政策公开、程序透明、发放到人、打卡发放和对工程类“十制” 管理等内容， 进行全程监督和检查，确保民生工程各项政策不折不扣抓落实，各项政策执行不走样。（三）努力筹措民生工程配套资金全区实施 37 项民生工程，除上级补助资金外，区及区以下配套 资 金计划 1400 万元，按照郊区 2009 年民生工程资金筹集方案全部列入区、乡镇办两级财政落实，目前配套资金已全部落实， 实际拨付到位资金 1301 万元。拨付率达 96。（四）加大协调力度在区民生工程领导小组综合协调下，根据区政府领导分工，制定了区政府领导民生工程联系制度，1-10 月份区领导开展项目协调督促活动 30
20、余次，加强民生工程办公室规范化建设，制定了建设类民生工程项目进展进度表，开展民生工程验收销号工作，区委、区政府主要领导现场督查检查民生工程实施，取得较好的效果。（五）开展综合督查、检查研究下发了郊区民生工程领导督办、分级调度、限期推11进制度，1-10 月份召开项目开工调度会和督办会 6 次，发放项目督办单 3 份，举办项目规范培训班 2 次，开展了一次全区民生工程综合督查，3 次建设类项目预验收工作，并下发了通报，有效地促进了建设类项目的如期全面开工，发放类项目台帐进一步规范，资金发放及时合规，资金监管有序有力。 （六）强化政策宣传分别在安徽日报人民城市网中安在线江淮传真安徽新闻网铜陵日报等
21、媒体上宣传近十余条，主要宣传近几年来民生工程取得的实效，宣传 2009 年民生工程实施的重大意义和特点，宣传受益百姓的切身感受等。三、我区 2010 年民生工作的具体打算2010 年我区将继续按照省、市民生工程的总体部署和要求，在认真总结 2009 年民生工程工作的基础上，谋划好 2010年民生工程工作。2010 年民生工程总体工作思路是：围绕一个中心即重点围绕“实 ”、“好”、 “快”、 “统” 做文章，从五个方面着 “力”，一项一项抓落实，不断抓出成效；突出四个要点即落实工作责任和政策措施，强化资金落实和监管，提升工程质量、保障水平和受益程度，夯实基层和基础工作；按照“新” 的要求即努力在
22、思想认识上有新提升，在工作机制上有新突破，在协调推进上有新作为，在惠民利民上有新成果；实现三个目标即确保既定民生工程工作任务完成，确保民生工程工作取得更大成效，确保人民群众更加满意。具体要做到：12（一）强化资金保障。进一步调整财政支出结构，压缩一般性公用经费，加快资金拨付进度，确保应承担的配套资金及时足额到位。区财政联合审计部门加强对民生工程资金管理使用情况的监督，严防挤占、挪用、滞留以及虚报冒领等行为，提高资金使用效益。（二）加强制度建设。进一步加大规范补助或发放到人的项目管理力度；完善已建成的工程类项目设施运行、维护、管理等各项制度，充分发挥民生工程项目的效益。（三）严格督查考核。 继续采取专题汇报、现场检查、工程进度预验收等多种方式进行督查，发现问题，及时解决。区监察、审计、民生办定期对区民生工程实施情况组织综合督查，督查结果作为年度考核的重要依据。区政府将继续对民生工程年度实施情况进行考核评比，纳入责任单位的年度考核目标。（四）提升实施效果。广泛听取群众的意见和建议，注重用民主的方法推进民生工程。及时发现、认真总结推广基层创造的好经验、好做法，及时研究、认真解决工作推进中出现的问题和矛盾。广泛宣传各项惠民政策措施、民生工程实施成效等，让广大人民群众进一步了解、支持和参与民生工程，提高社会影响力，为民生工程的实施营造良好的社会氛围。13二 00 九年十一月十日
